安徽经验材料范文

安徽经验材料范文安徽经验材料范文 锐意改革着力创新全力推进我局跨越式发展 在全国招标中心系统专题工作座谈会上的讲话安徽省机械设备成套 招标 局局长张志轩二 六年十月三十一日尊敬的谢主任 尊 敬的与会各位代表首先感谢中国机电设备招标中心对我们的信任 把系统专题工作会议放在安徽召开 为我们提供了一个服务 学习 全国招标系统同志们的机会 感谢全国各省市兄弟单位的同志们为我们传经送宝 根据会议的安排 下面我代表安徽省机械设备成套 招标 局汇报 一下单位近年来改革发展的基本情况 安徽省机械设备成套 招标 局在近五十年发展历程中 历经辉煌 与坎坷的洗礼 队伍不断扩大 实力逐渐增强 经过几代人的心血 和汗水浇灌 已成长为我省成套招标业的主力军 排头兵 近年来 在省委 省政府的高度重视和正确领导下 我局按照 创 业创新 和谐奋进 做大做强 跨越发展 的原则 积极稳妥地进 行了内部机制体制的改革 以招标代理业务为主 将成套服务向两 头延伸 拓宽了为经济建设服务的领域 书写了新时期成套招标事 业发展的新篇章 一 关于我省经营服务性事业单位转企改制和国有企业改革的有关 情况近年来 我省认真贯彻落实党的十六大 十六届及三中 四中 五中全会精神 按照 统筹兼顾 协调推进 突出重点 务求实 效 的原则 加快和深化经济体制改革 促进了安徽省国民经济持 续快速健康发展 这里主要介绍一下与我局发展密切相关的省属经营服务性事业单位 转企改制和国有企业改革的一些情况 一 积极推进省属经营服务性事业单位转企改制工作我省事业单 位改革是按照 三分 思路推进的 一是分类定位 根据承担什么样的社会功能 提供什么样的产品和服务 科学区分 和界定事业单位的性质 使每个事业单位都有明确的定位 一种比较认同的看法是将事业单位分为行政执行型 社会公益型 经营服务型 二是分开管理 对不同性质的事业单位 实行不同的管理体制和管 理方式 三是分别改革 对不同性质不同情况的事业单位 实行不同的改革办法 xx年我省事业单位改革工作开始提速 在扩大事业单位改革试点的 基础上 加快推进经营服务性事业单位转企改制 与主管部门脱钩 在转企时同步实现改制 吸纳多元投资主体 建立现代产权和现 代企业制度 xx年11月省委 省政府下发了 关于省属经营服务性事业单位转企 改制工作的意见 提出了加快推进经营服务性事业单位转企改制 工作的要求 同时 省委 省政府制定了转企改制中的资产处置 土地使用权处 置 职工养老保险与提前退休等政策和措施 出台了一系列配套文 件 这些配套政策力度较大 含 金 量也比较高 体现了省委省政府 对经营服务性事业单位改革的重视 体现了对改革单位职工特别是 离退休职工的关心和照顾 列入转企改制范围的经营服务性事业单位主要包括七类 1 宾馆 招待所 疗养院 物业管理等后勤服务机构 2 以接待服务为主要任务的各类培训机构 3 工程建设 维修 产品设计 技术服务 物资供应 工交环 卫等服务机构 4 剧场 会展中心 展览馆 旅行社等经营性机构 5 农场 园艺场 养殖场 林场等经营型机构 6 各类俱乐部 新闻出版 发行等文化产业经营机构 7 其他需转企改制的经营服务性事业单位 转企改制形式主要有先售后股 兼并重组 停业破产等三种 有条件的单位也可以采取组建集团 合资 合作 等其他形式实施 转企改制 转企改制工作计划安排总体上要求xx年底前完成 分两个批次组织 实施 第一批次原则上在xx年底前完成 第二批次原则上在xx年底前完成 省属经营服务性事业单位转企改制的名单由省编办界定后下达 目 前调查摸底工作基本完成 已进入了汇总阶段 文化产业 水利行 业经营服务性事业单位转企改制工作已经开展 二 进一步深化国有企业改革xx年为推进全省企业改革 省委 省政府制定了 关于进一步加快全省中小企业改革规划纲要 同 时将改革办法引入流通 建筑等行业和集体企业 为实施工业强省战略 增强国有经济的竞争力 影响力和带动力 x x年8月省委 省政府下发了 关于进一步深化国有企业改革的实施 意见队 安徽省 十一五 国有重要骨干企业改革重组规划队 安 徽省xx xx年国有大中型企业主辅分离辅业改制和分离办社会职能规划 就进一步深化全省国有企业改革提出了具体实施意见 明确以建立现代企业制度为方向 以产权制度改革为核心 以国有 企业转换机制和依法调整劳动关系为重点环节 积极推进国有经济 战略性调整和国有企业战略性改组 促进全省经济持续快速健康发 展 主要目标任务是实现股权多元化 完善出资人制度 规范法人治理 结构 建立比较完善的现代企业制度进一步优化股权结构着力培育 一批在国内有地位 具有国际竞争力的大公司 大集团 改革的主要措施 一是对国有集体中小企业的改革 采取 九个一 批 促其退出guo有序列 坚持因企制宜 分类指导推进国有 集体 中小企业产权多元化鼓励企业经营层和职工持股鼓励非公有制经济 参与国有企业改革全面推进用工 人事 分配 三项制度 改革推 进国有企业职工身份转换 依法解除全部职工的劳动关系 按规定 给予经济补偿 建立新型劳动关系 实现由 企业人 向 社会人 的转变 二是对国有重要骨干企业进行改革重组 大力推进政企分开 分离 企业办社会职能突出主业 大力推进主辅分离 辅业改制积极优化 企业资产结构推进企业技术改造和技术创新大力推进重要骨干企业 进行战略性联合重组 二 关于我局改革发展情况和下一步工作重点安徽省机械设备成套 局2000年下放地方管理 为省政府直属机构 1999年经省政府同意 在省成套局基础上增设了省招标局 十一五 开局之年 省成套 招标 局在新的领导班子带领下 积极响应省委 省政府 抢抓机遇 乘势而上 奋力崛起 的号召 及时调整工作思路 不断深化改革 极大地激发了干部职工的积 极性 推动了我局各项工作顺利开展 目前 全局争先创优 干事创业的意识日益浓厚 加快发展 奋力 崛起的合力正在形成 成套招标主业突出 新业态工作稳步推进 服务范围和领域进一步 拓宽 经营业绩和经济效益快速增长 在安徽经济健康发展中发挥 了积极作用 一 立足实际 确定发展战略和工作目标 年初局党组通过对全省招标系统的情况分析 清醒地认识到 省成 套 招标 局要实现跨越式发展 首先要做大做强招标业务 做出 质量 做出品牌 做出规模 其次在资源垄断 竞争无序的状态下 要赢得市场 扩大市场占有 份额 必须利用政府赋予的行业管理职能 积极推进行业管理 创 造公平公正的竞争环境 以挖掘行政管理资源弥补项目资源的不足 鉴于这一认识 局党组确定了 做大做强招标业务 积极推进行业 管理职能到位 的双向发展战略 并进而设计明确提出了六项工作 目标 这就是形成招标咨询业在全省同行业中的主导地位形成创业 创新 和谐奋进的团队精神形成一业为主 多业发展的格局形成企 业化集团运行的机制体制框架形成高效服务业务开展的保障体系形 成强化监督行业指导管理的顺畅渠道 二 着手构建新的投资主体 逐步理顺管理体制 我局现行的体制是局机关和下属的八个二级独立法人实体 企业的 投资主体均为省机械设备成套局 为顺应改革发展的形势 消除企业申请资质 年审等政策性障碍 为集团公司的成立准备核心企业 打造集团化发展的基本框架 我们着手构建了新的投资主体 即省成套招标投资控股有限公司 设立母公司 构成母子公司体制 取代省成套局这一投资主体 理 顺管理体制 并以此体制优势 吸纳招标行业资源 实现强强联合 为做大做强奠定基础 三 加强二级企业法人决策层建设 提高决策水平 随着事业发 展的需要 局党组及时决定 在两个招标中心分别设立了由局领导 和现任中心负责同志组成的董事会及时选拔 考核 聘任了熟悉市 场 组织协调能力强的同志为中心主任和法人代表对两个招标中心 派出了财务总监对新设的业态派出了监事 加强了决策层建设 为 低成本扩张 低风险扩张的 长远发展准备了组织条件 在重大决策问题上 局党组引导二级企业法人决策层着眼宏观走势 把握中观结合 精心微观运作着手研究内部股权结构改革等重大 问题为广大职工更好地分享改革发展成果 提高企业的凝聚力准备 条件 四 深化制度建设 形成科学运作机制 在改革实践中 我们加强了各项制度的系统化建设 相继建立了岗 位责任制 目标责任制 目标考核制 相对合理的分配制和人事管 理制度 用工制度等 激活了员工创业进取的积极性 在人事制度改革方面 为了选择最优秀的人才进入重要岗位 我们 引入竞争机制 在局内实施了全员公开竞聘 局机关和局属单位人员实行双向选择 聘任聘用上岗 在目标考核机制改革方面 为了激励干部职工了解市场 融入市场 拼搏市场的精神 适应市 场快速变化的形势 改变了过去以年为度作为考核时间单位 变成 以季度为时间单位 由一年一次考核变为一年四次的考核 就经营 额 经营收入 上缴指标完成和超额完成情况进行考核和奖金兑现 同时加大了对局属机构二级部的考核 较好地调动了员工创业求发 展 大发展的积极性和创造性 五 按照统一部署 积极稳妥地推进事业单位体制改革 省机电设备招标中心原属省经贸委 是自收自支的事业单位 xx年底成建制划归省成套局管理 按照省xx xx年度经营服务性事业单位改革的部署 经局与省编办商定 省机 电设备招标中心可以参与这一轮改革 也可以参加下一轮省成套局 整体事业单位改革 局党组在认真听取省机电设备招标中心干部职工意见的基础上 经 研究认为 改革有利于事业的发展 省机电设备招标中心参加这一 轮改革的条件基本成熟 从而做出了省机电设备招标中心进行事业单位体制改革的决定 局党组将省机电设备招标中心改革工作列入了重要议事日程 加强 了对改革的领导 明确提出了改革要从单位的实际出发 从行业的特点出发 改革中 要加强思想政治工作 严肃各项纪律 做到思想不散 秩序不乱 工作不断 生产经营不停 国有资产不流失 目前局党组与省机电设备招标中心正按照省委 省政府的统一部署 精心准备改革方案 衔接协调有关部门 有计划按步骤积极稳妥 向前推进 力争xx年上半年顺利完成改革任务 六 开拓服务新 领域 培育新业态 招标主业以创新思维指导工作 积极拓展招标业务新领域 加大了 对新机场 电厂 能源基地 化工科技园 物业 公路 水运等重 大项目的开发力度 抓住建设社会主义新农村的机遇 全方位为各项建设项目进行招标 代理 并对一些具有战略性 标志性的项目实行以项目管理的机制 来运作 为培育新的经济增长点 局党组抽调精兵强将拓展新业态 目前已分别注册成立了省医药招标中心 省安邦安全评价中心两家 公司 取得了经营许可证 正在积极申请资质 工程投资咨询依托两个招标中心 以工程造价咨询为平台向整个工 程咨询业发展 成套业务着眼转变经营观念 努力寻找设备成套发 展新空间 积极开展品牌产品代理积极探索新形势下设备成套经营 新模式 参与厂矿设备总承包投标 认真筹备11月份在合肥举办的 xx中外首届成套机械设备 安徽 展览会 在会展业上开辟新 天地 七 努力推进招投标行业服务管理 省政府赋予省招标局的五项职能是 1 贯彻执行国家和省政府有关建设工程设备招标投标工作的法律 法规 2 协助政府部门协调管理全省建设工程设备招标投标工作 3 会同有关部门监督检查设备招标工作中的有关问题 4 办理省内各设备招标机构资质认证和投标企业资格审查 5 完成省政府交办的其他工作 省招标局挂牌以来 由于各方面原因没能全面履行省政府赋予的职 能 今年我们在推进省招标局职能到位工作上加大了力度 一是加大招投标法律法规宣传 加强对招投标工作的指导和协调 二是扩大招投标实务操作培训 先后举办了全省重点中学 全省医 疗系统 全省中小企业系统招投标实务操作培训班 三是积极开展招投标市场调研 向兄弟省局取经 提高工作起点 推动招投标市场健康发展 四是积极参与组织筹建安徽省招投标协会的工作 五是通过各种渠道反映省内招投标市场发育不良的状况 吸引几大 班子和相关部门对招投标市场的关注 创造强化服务管理 推进职 能到位的良好环境 关于下一步工作重点我们将按照 双向发展 战略的定位着力做好 以下四项工作 一 继续深化管理体制改革加大推进事企分开 推进管理创新进 一步构建集团母子公司体制 制定发展战略 明确主业定位 发挥 集团公司在战略决策 投资规划 投融资方面的作用按照省属经营 服务性事业单位转企改制的政策和规定 认真做好经营服务性事业 单位转企改制工作 二 加快产权制度改革 建立产权明晰 权责明确 政企分开 科学管理 的现代产权制度 和现代企业制度 以资产为纽带适时对所属中心 公司实行股份制 改造 积极探索企业内部持股的办法 推进产权多元化 三 争取新业态实现新突破 在做大招标主业的同时 把已筹建的安全评价 医药招标作为新的 经济增长点 通过加快新业态机制的建设 依托招标主业的带动 逐步扩大经营 规模 开辟新的经营渠道 四 稳步推进省招标局监督管理全省招投标行业职能的到位 抽 调骨干力量 强化推进工作 采取推进现有职能 扩大需求职能的渐进方式 利用省成套局现有 机构编制的有利条件 逐步形成事企分离的发展格局 通过走访相关部门 争取支持 协助省政府自上而下做好工作学习 兄弟省市的成功经验 努力促使省招标局发展成为专司全省招投标 市场监督管理部门 促进全省招投标工作的健康发展 三 关于改革发展中需要探讨思考的问题在改革发展的实践中 我 们体会到有几个问题是需要认真探讨和思考的 这对于我们继续深 化改革 促进发展十分重要 我们大家都清楚 系统内招标机构是在事业体系中培植发展的 在 我国经济建设和社会发展中发挥了积极的作用 根据事业单位转企改制 国有企业深化改革的要求 我们的改革需 要正确理解和回答以下问题一是改革的目的问题 我们认为改革不是目的 改革只是手段 发展才是目的 有利于发 展的改革才是真正意义上的改革 为了改革而改革 那不是真正意义的改革 改革只有打破了现有束 缚生产力发展的羁绊 为发展创造了条件 优化了资源配置 推进 了机构的发展 增强了机构的活力 提高了工作的效率 提高了为 客户服务水平 提高竞争能力 取得了明显的经济效益 员工更好 地分享到了改革发展成果 这样的改革才是成功的改革 才达到了改革目的 干部职工才会支 持 管理部门才会肯定 事业才能发展 鉴于此 我们有理由认为明确改革是为了发展 处理好改革发展的 关系 把握好改革的时机 设计好改革的目标 这是实现改革目的 重要环节 二是改革的步骤问题 改革发展是一项复杂而系统的庞大工程 这里面涉及到方方面面 上上下下 左左右右 过去 现在和将来 搞好改革发展既要有热 情 激情 要有相适应的政策 配套措施 要有一支素质较高的 能担当起重任的干部队伍 还要有历史的责任 保证成套招标事业发展的稳定性 连续性 目前我们既面临发展的重要战略机遇 又面临一系列矛盾和问题 需要认真把握和应对 如前期我们面临外贸机构和私营机构的挤压深感竞争压力加大 是 不是就得改成他们的模式 我们需要冷静分析是我们的机制不如他们 灵活 还是我们管理水平没有及时