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道路交通事故赔偿责任主体的确认主要有两个方面：一是机动车保有人肇事；二是机动车使用人肇事。前者责任主体与行为主体是同一人，行为人当然是对自己实施的行为负责，而不是责任主体对他人实施的行为负责，也不是对自己所有或管理的物件致人损害的后果负责，此时机动车驾驶人既是机动车运行的支配者，又是运行利益的归属者，驾驶人驾车发生交通事故，当然应由机动车驾驶人承担损害赔偿责任。主要问题和争议集中在后者上。机动车使用人肇事，即机动车交通事故发生在机动车支配权和所有权分离的情形中。对待支配权和所有权的分离时责任主体的确定，应该区分三种情形对待：一是非基于机动车保有人的意思而导致的支配权和所有权分离的情形，主要包括盗窃、抢夺、抢劫驾驶、擅自驾驶等情形；二是基于机动车保有人的意思而导致的支配权与所有权的分离，主要包括出租、友情出租、挂靠等情形；三是机动车未过户肇事、保管机动车肇事、所有权保留到道路交通事故特殊责任主体的情形。对于第一种情形，原则上应该本着运行支配里理论与运行利益理论肇事责任；对于第二种情形，可以结合运行支配理论与运行利益理论具体区分责任主体；对于第三种情形，原则上除非有重大过失或者故意，否则机动车保有人不承担责任，由驾驶人独自承担责任。 二、出租、出租机动车损害责任 侵权责任法第49条规定；“因租赁等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”这样的规定是正确的。光车出租 光车出租，是出租公司仅出租机动车，并不附带驾驶人。这种情况，应当完全按照本条规定确定责任。承租人租用机动车使用，发生交通事故，承租人作为使用人，应当承担责任。本条规定的机动车出租，主要是指这种机动车租赁业务。如果出租人有过错，按照本条规定，应当承担相应的赔偿责任。确定相应的赔偿责任，应当与出租人的过错程度以及行为的原因力确定。带驾驶人出租 带驾驶人的出租机动车在发生交通事故致人损害时，究竟应当怎样承担侵权责任，有不同的意见。我们认为，带驾驶人出租机动车，其性质应当属于承揽合同。承租人相当于定作人，出租人相当于承揽人，承揽的事项是按照承租人的指示提供车辆并且机动车，而是定作人与出租人达成合意，出租人出车人，为定作人完成运营。这个运营，就是承揽的劳动成果。因此，所谓的承租人其实就是定作人，出租的也不是车，而是连人带车一起为承租人服务。对于双方当事人的权利义务确定，应当适用承揽合同的规定进行，不适用侵权责任法第49条规定。 对带驾驶人的出租机动车发生交通事故致人损害，应当承担责任的，应当按照最高人民法院人身损害赔偿司法解释第10条关于“承揽人在完成工作过程中对第三人造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任”的规定进行。首先，当因驾驶人的过失导致事故发生的情形下，无论是造成自己损害还是他人损害，都应当有出租人承担侵权责任。其次，即使在机动车一方没有过错，非机动车驾驶人或者行人因为自己的过错造成损害，机动车一方应当承担不超过10%的责任的时候，该侵权损害赔偿责任也须由出租人承担，无须承租人承担。再次，由于机动车承租人的定作过失或者指示过失，造成机动车驾驶人损害，或者造成他人损害，依照定作人指示过失的规则，由承租人承担定作人指示过错责任，承担损失赔偿责任。最后，如果机动车驾驶人有过失，承租人在定作和指示上也有有过失，则应当按照客观关连共同侵权行为规则，双方承担连带责任。出租机动车损害责任 侵权责任法第49条将机动车出租和出借两种情形规定在一起，适用同样的规则。对待友情出借机动车致人损害的赔偿责任主体问题，应当持谨慎态度。对于出租和出借机动车发生交通事故，在处理的规则上是一样的，但在掌握中有所不同。首先，借用人借用他人机动车造成交通事故，借用人应当自己承担损害赔偿责任，机动车的出借人不承担责任。其次，机动车所有人即出租人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。这种过错，应当是重大过失。理由是，友情出借机动车并不存在运行物质利益，而且机动车车主即出借方对机动车的运行也没有支配力，又因为中国社会结构有其特殊性。 具体规则在司法实践中应用本条，具体规则是：机动车出租人、出借人对于出租或者出借后的机动车交通事故造成的损失，只要是属于机动车一方责任的，原则上应当由承租人或者借用人承担赔偿责任，出租人或者出借人对于造成的损害不承担责任。机动车所有人也就是出借人或出租人对于造成事故发生损害有过错的，应当承担相应的赔偿责任。确定机动车所有人有过错，主要是：一是出借人明知借用人没有驾驶资质，不具备驾驶技能而出借。这种情形要求出借人明知借用人没有资质，此时出借人应承担连带责任。如果借用人采取欺骗方法，或者隐瞒自己没有资质的事实，骗取借用机动车，出借人应当发现而没有发现的，应对损害与自己的过失承担相应的赔偿责任。二是出借人明知出借的机动车存在故障而出借。出借人将有瑕疵的机动车出借给借用人的，如果出借人已经说明情况，借用人仍借用造成损害的，出借人对赔偿应承担自己的过错相应的赔偿责任。三是其他过错。所谓的相应责任，就是机动车所有人对于损害的发生，按照自己的过错程度或者原因力，承担与其相适应的责任比例，而不是全部赔偿。在实践中操作，可以是被侵权人只起诉承租人或者借用人，令其承担全部赔偿责任，之后由承租人或者借用人向机动车所有人追偿，机动车所有人按照过错程度和原因力，承担相应的责任。也可以是被侵权人向法院起诉的时候，一并起诉借用人或者承租人以及机动车所有人，法院根据按份责任的规则，确定各自的赔偿责任份额。 三、买卖未办理过户登记的机动车损害责任侵权责任法第50条规定：“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。”本条规定的是买卖机动车未过户的赔偿责任主体责任规则。 在二手机动车的买卖中经常有这种情况，即原机动车所有人（登记机动车保有人，也叫做登记车主）将机动车交付给买受人（实际机动车保有人，也叫做事实车主）后，并未照规定办理过户手续，导致登记机动车保有人和实际机动车保有人相分离的现象。、 对此，最高人民法院曾经做出关于连环购车未办理更名过户手续原机动车保有人是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函，规定连环购车未办理过户手续，因机动车已交付，原机动车保有人既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原机动车保有人不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。侵权责任法仍然坚持这样的立场，明确规定了“当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，机动车发生交通事故后，属于机动车一方责任的，由受让人承担赔偿责任”的规则。 侵权责任法第50条规定的理由是，按照我国物权法第24条规定，船舶、航空器、机动车等物权的设立、变更、转让、消灭，未经登记的，不得对抗善意第三人。据此可以确认，我国对机动车买卖进行登记过户，采取的是登记对抗主义，即交付就已经发生所有权转移的效力，仅仅是不得对抗已经登记的善意第三人而已。同时，机动车所有权变动的登记，更大程度上是一种行政管理措施，而非所有权变动的公式方式。因此，在机动车买卖未过户的情况下，只要交付，其所有权就发生了转移，登记过户只是针对买卖合同对抗第三人的效力来说的，未过户登记并不影响所有权转移和风险承担。 在司法实践中应用本条，应当注意的是：适用本条的要件：一是当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车。交付的含义，就是转移所有权，这是物权法第23条规定的原则，机动车是动产，所有权转移不是登记转移，而是交付转移。二是当事人未办理所有权转移登记。事实上，机动车转移登记也做过户登记，并非是所有权的转移登记，而是管理的登记，即车主的登记，因此，登记并不是转移所有权的手续，而是行政管理的手续。三是转让的机动车发生交通事故。在交通事故中，转让的该机动车也就是事实车主的机动车，是肇事车辆的一方。四是交通事故责任属于机动车一方责任。经过交通事故责任认定，该交通事故责任属于事实车主的机动车一方承担责任，即事实车主的责任。符合上述四个条件，由受让人即机动车的事实车主承担赔偿责任，登记车主也就是机动车出让人不承担责任。 四、非法转让机动车损害责任侵权责任法第51条规定：“以买卖等方式让拼装或者已达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。”本条规定的是非法转让机动车造成交通事故致人损害的连带责任。 在机动车管理中，严禁拼装机动车，也不准转让已经达到报废标准的机动车。违反法律规定，非法转让拼装的机动车或者已经达到报废标准的机动车，助于严重的违法行为，转让和受让人的主观上都有故意违法的意图。采取这种非法方式转让拼装的机动车或者达到报废标准的机动车，并且发生交通事故造成伤害的，无论是造成他人损害，还是造成自己损害，对于损害的发生，就将双方在非法转让中的故意，视为损害中的放任，因此，在转让人和受害人之间就具有共同的间接故意。具有共同的故意，有发生了交通事故造成损害，构成共同侵权行为。本条规定由转让人和受让人承担连带责任。完全符合侵权责任法原理，也符合侵权责任法第8条关于共同侵权行为应当承担连带责任的规定。在司法实践中应用本条应当注意的是，本条条文中规定的损害中，没有加上通常的“他人”的字样。这个规定是否另有含义？这种表述方法体现的是，照成的损害不仅包括照成他人损害，也包括造成自己损害。如果受让人使用拼装机动车或者达到报废标准的机动车，发生交通事故造成自己损害的，实际上也是共同侵权行为，只不过使用的损害自己应当承担的份额，并非叫做连带责任而已，但应当按照连带责任的规则，确定双方应当承担的责任份额，按照过失相抵的规则，确定赔偿责任。 五、盗抢机动车损害责任在盗窃、抢夺或者抢劫驾驶机动车的情况下，机动车处于非法是持有者的完全控制之下，原机动车保有人此时对机动车既不存在实际的运行支配，又没有对机动车享有运行利益，因此，非法持有机动车的人既是机动车的运行支配者又是运行利益的归属者，理应成为损害责任的主体。因此。侵权责任法第52条规定：“盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人、或者抢夺人承担赔偿责任。保险公司在机动车强制保险责任限额范围内垫付抢救费用的，有权向交通事故责任人追偿”。在司法实践中应用本条，应当特别注意，盗窃、抢夺或者抢劫作为一种非法行为，其发生往往具有突发性和不可预见性，非法行为的发生中断了机动车保有人对机动车的运行支配，也切断了其对机动车运行利益的合法归属，而且机动车保有人对机动车管理的过失与交通事故的发生结果之间并无直接因果关系，交通事故的发生完全是非法行为人独立支配机动车运行的结果，因此，要求机动车保有人承担赔偿责任确有不当。在这种情况下，经常会出现没有直接责任人的情形，例如，盗窃、抢夺、抢劫机动车发生肇事后罪犯逃逸，搜害人无法得到赔偿。由于该机动车车主有强制保险，因此，强制保险，应当在责任范围内垫付抢救费用。对此，保险公司的责任人出现时，有权向其追偿。对于没有投保交强险的，在制定侵权责任法过程中讨论过，因为交强险是每一个车主都必须投保的强制性保险，时必须投保的。没投保，就有过错，因此，车主应当在交强险保险方的范围内，承担赔偿责任。机动车驾驶人肇事逃逸的责任承担 侵权责任法第53条规定了机动车驾驶人肇事逃逸的责任负担问题，即“机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故事故社会救助基金垫付后，其管理机构后有权向交通事故责任人追偿”。这一规定分为三个问题：机动车驾驶人发生交通事故后逃逸的，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。在发生交通事故后，机动车驾驶人逃逸的，只要该机动车参加了强制保险，就由保险公司在强制保险责任的限额赔偿范围内予以赔偿。这是机动车交通事故责任保险优先原则的体现，无论何种情况，只要参加了机动车强制保险，出现事故造成损害，就应当按照强制保险的规则理赔。对此，保险公司不得以任何理由予以拒绝。机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路事故社会救助基金垫付。所谓“机动车不明”，是指机动车的权属不明，即不知道该机动车归属属于谁所有。在这种情况下发生机动车交通事故，以及发生交通事故的机动车未参加强制保险的，就无法得到强制保险的赔偿。为了保护受害人的合法权益，使其损害得到及时救济，法律规定由道路交通事故社会救济基金垫付被侵权人的人身伤亡的抢救、丧葬等费用。救助基金承担的，不是赔偿责任，也不是补偿责任，而是垫付责任，即不应当由其承担责任，只是暂时为侵权人垫付。关于垫付责任，我们在侵权责任法草案建议稿中曾经设计了条文，即：“法律规定对行为人的侵权行为承担垫付责任的，垫付责任人在承担了侵权责任之后，有权向行为人追偿。”垫付责任作为一种立法设计选择，是一种补充性的选择，适用于有明确的责任人但无法实际承担责任，而由受害人承担损害显失公平的情况，实际上是一种公平原则的适用，是利益衡量的结果。 第三，道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。道路交通事故社会救助基金对被侵权人的损失垫付之后，其取得了对对侵权人的追偿权。这种追偿权的取得，究竟是基于让与请求权，还是基于赔偿代位，没有明确规定。对此，德国及我国民