第五章劳动就业ppt课件.ppt

第五章劳动就业 一 劳动就业概述 一 劳动就业的概念及其基本要素劳动就业 是指有劳动能力的人 通过一定方式与生产资料相结合实现劳动过程 获得劳动报酬或经营收入的活动 劳动就业通常包括以下几个要素 1 公民已进入 劳动年龄 是法律确认公民享有劳动权利能力的基本标志 关于劳动年龄的上下限 我国规定为 男性16岁至60岁 女性16岁至55岁 注意 年满18周岁是具有完全劳动能力的起始年龄 只有进入完全劳动能力年龄段的成年人才可从事法律没有限制的任何劳动 2 具有劳动的行为能力 3 有参加劳动的意愿 4 从事一定的社会劳动 与家务劳动相区别 5 取得相应的劳动报酬和收入 二 劳动就业的形式1 劳动者与用人单位直接洽谈就业 背景知识2 职业介绍机构的介绍 职业介绍机构是指依法设立的 从事职业介绍工作的专门机构 背景知识 3 劳动者自己组织起来就业 劳动者在国家的扶持下 自愿组织起来通过各种集体经济组织实现就业 国家在资金 税收 场地等方面都给予政策照顾 4 自谋职业 5 国家安置就业 目前国家对少数劳动者仍然负有保证其实现第一次就业的机会 这是国家出于国家利益的考虑而规定的就业政策 列入国家安置就业的人员有 1 原是城镇户口的退伍义务兵 2 原是农业户口的退伍义务兵 仅限于在服役期间荣立二等功或以上等级的立功者和因战 因公致残的二等 三等伤残军人 3 退出现役的志愿兵 但在服役期日因严重违反纪律或无正当理由坚持要求提前退出现役者应按退伍义务兵处理 4 军队转业干部 5 农村户籍的烈士子女 仅限1名 6 在内地定居的归侨 侨眷和港澳台同胞及其内地眷属 7 纠正冤 假 错案后 因撤销原判 宣告无罪和依据政策法律不予追究刑事责任而释放的人员中 一般限于原有工作者和原无工作但释放后无家可归 无亲可投者 8 刑满释放的原军队干部 犯过失罪并在服刑期间表现好适合继续担任干部的可安排转业 其余的一般按退伍处理 9 按国家规定应当或可以由国家安置就业的其他劳动者 三 外国人在中国就业的一些具体要求主要依据1996年颁布的 外国人在中国就业管理规定 1 招收外国人的岗位应具备的要求 应是有特殊需要 国内暂缺适当人选 且不违反国家有关岗位规定 2 招收的外国人应具备的条件 年满18周岁 具有相应的专业技能和工作经历 无犯罪记录 持有有效护照或身份证件 3 招用外国劳动者的程序 申请 领取许可证书 办理就业证 二 劳动就业的基本原则 一 国家促进就业原则国家促进就业的措施主要有 1 国家通过促进经济发展 创造就业条件 扩大就业机会 2 国家采取措施鼓励企业 事业组织 社会团体在法律 行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营 增加就业 3 支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业 4 建立和完善劳动就业的服务体系 二 劳动就业的市场原则坚持劳动就业的市场原则 其实质就是坚持用人单位与劳动者之间的双向选择 三 平等就业和自主择业原则1 平等就业平等就业是指我国公民不论其民族 种族 性别 宗教信仰的不同 均享有平等的获得就业机会的权利 具体包括两方面的内容 一是就业资格平等 二是就业能力衡量尺度的平等 即社会对公民的劳动行为能力要以同一尺度和标准衡量 通过公平竞争择优吸收劳动者就业 背景知识典型案例 2 自主择业自主择业是指公民根据自己的意愿和才能 结合社会的需要自主地选择职业 劳动者平等就业和自主择业的原则表明凡是法律上没有限制的 用人单位不应当对劳动者做出职业限制的规定 背景知识 三 男女就业权利平等原则我国 劳动法 第13条规定 妇女享有同男子平等的就业权利 凡适合妇女从事的劳动岗位 用人单位不得以性别为由拒绝录用或者提高录用标准 依据男女就业权利平等原则 用人单位必须做到 1 向妇女劳动者提供与男性劳动者均等的就业机会 凡适合妇女从事劳动的岗位 用人单位不得拒绝招用 注意 不适合妇女从事劳动的工种或岗位的范围2 不得提高妇女劳动者的录用标准 背景知识 四 特殊就业群体就业保障原则特殊就业群体是因特殊原因而在就业竞争过程中处于不利地位的人员的总称 具体包括妇女 残疾人 少数民族人员和退出现役的军人 劳动法 在坚持劳动就业权利人人平等的前提下 对特殊群体的劳动者就业实行就业保障政策 在坚持劳动就业市场原则的基础上 对少数的劳动者就业群体实行政策性保护 1 残疾人就业保障根据我国 残疾人保障法 第2条的规定 残疾人是指在心理 生理 人体结构上 某种组织 功能丧失或者不正常 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动的能力的人 残疾人包括视力残疾 听力残疾 言语残疾 肢体残疾 智力残疾 精神残疾 多重残疾和其他残疾的人 残疾人是一个特殊的就业困难群体 实现生存权的平等保护 应对残疾人就业做特殊保障 我国保障残疾人的就业措施有 1 残疾人的集中安置 残疾人保障法 第29条规定 国家和社会举办残疾人福利企业 工疗机构 按摩医疗机构和其他福利企业事业组织 集中安排残疾人就业 2 分散吸收残疾人就业 残疾人保障法 第30条规定 国家推动各单位吸收残疾人就业 各级人民政府和有关部门应当做好组织 指导工作 机关 团体 企业事业组织 城乡集体经济组织 应当按一定比例安排残疾人就业 并为其选择适当的工种和岗位 3 鼓励 帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业 残疾人保障法 第33条中规定 对于申请从事个体工商业的残疾人 有关部门应当优先核发营业执照 并在场地 信贷方面给予照顾 2 退出现役的军人就业退出现役的军人就业的特殊保障 主要表现在就业形式上 中华人民共和国兵役法 和 退伍义务兵安置条例 规定 符合安排工作条件的义务兵退出现役后 由当地政府负责安排工作 按照从哪里来 回哪里去的原则 由原征集地的县 自治县 市 市辖区的人民政府接收安置 家居城镇的退伍义务兵退出现役后 由县 自治县 市 市辖区的人民政府安排工作 入伍前是机关 团体 企业等单位正式职工的 允许复工 复职 原是城镇户口的退伍义务兵 服役前没有参加工作的 由国家统一分配工作 实行按系统分配任务 包干安置办法 各接收单位必须妥善安排 3 少数民族人员的就业保障 1 优先招用少数民族人员 2 培养少数民族人才 4 未成年人劳动就业的保护未成年人是指未满18周岁的公民 其中把未满16周岁就业的未成年人称为童工 己满16周岁不满18周岁就业的未成年人称为未成年工 劳动法 第15条规定 禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人 文艺 体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人 必须依照国家有关规定 履行审批手续 并保障其接受义务教育的权利 三 职业介绍 一 职业介绍机构及其应具备的条件职业介绍机构是指依法设立的 从事职业介绍工作的专门机构 它有常年固定的服务场所 专职从事就业服务工作的工作人员和相应的工作设施 非营利性职业介绍机构公共 其他非营利性 营利性职业介绍机构 开办职业介绍机构应当具备的条件 1 有明确的业务范围 机构章程和管理制度 2 有开展业务必备的固定场所 办公设施和一定数量的开办资金 3 有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员 4 法律 法规规定的其他条件 职业介绍机构从事的业务有 1 为求职者介绍用人单位 2 为用人单位和居民家庭推荐求职者 3 开展职业指导 咨询服务 4 收集和发布职业供求信息 5 根据国家有关规定 从事互联网职业信息服务 6 经劳动保障行政部门批准 组织职业招聘洽谈会 7 具备相应资格的 从事劳动力跨省流动就业中介服务 8 经劳动保障行政部门核准的其他服务项目 法律禁止职业介绍机构有下列行为 1 超出核准的业务范围经营 2 提供虚假信息 3 超标准收费 4 介绍求职者从事法律 法规禁止从事的职业 5 为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动 6 以暴力 胁迫 欺诈等方式进行职业介绍活动 7 伪造 涂改 转让批准文件 8 以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动 几个案例 广州市劳动和社会保障局在日前打击黑中介的行动中 总结出黑中介六大骗钱阴招 提醒广大应聘者注意 阴招一假招工 真收钱 案例 3月12日 龙先生向劳动保障部门投诉 称其被市某百货经营部招聘 该单位以保险金等名义 收取其押金并不予以退还 专家点评 广东省职业介绍管理条例 规定 用人单位招聘人员 不得向应聘者收取任何费用 阴招二假职介 骗取劳务中介费 案例 3月13日 王某的手机收到某职业介绍机构的招聘信息 他便前去求职并交纳200元 但介绍的公司根本不招人 他要求退钱时职介机构不予理睬 专家点评 正规的职业介绍机构均应在其办公场所明显处悬挂 劳动力中介服务许可证 等有关证照和收费标准等 阴招三假录取 骗取教育保证金 案例 石某到劳动保障部门投诉某美容有限公司 称该单位录取其后收取教育保证金1000元 投诉人参加该单位的内部培训 该单位以培训不合格对其辞退 但教育保证金1000元却不予退还 专家点评 用人单位在与劳动者订立劳动合同时 不得以任何形式向劳动者收取定金 保证金 物 或抵押金 物 阴招四假高薪 骗档案管理费 案例 李小姐反映其因接到某公司的电话 前往求职 该公司许诺给予经理职位 后被骗人事档案管理费等3000元 专家点评 这是典型的以本单位用工为名大量虚假招工并非法收取档案管理费 阴招五假承诺 骗风险抵押金 案例 小梁从外地到广州找工作 3月7日 他看到街上张贴的一份招聘广告条件非常诱人 小梁按要求交了3000元风险抵押金 却被晾在一边 专家点评 除介绍职业成功可按规定收取职业介绍服务费外 其他费用一律不应缴纳 阴招六假体检 骗取体检费 案例 黄某近日应聘某公司保安一职并面试成功 小黄到指定医院体检时 再次缴纳了200元体检费 两天之后 该公司称 体检不合格 不能聘用 专家点评 招聘人 公司与当地小医院相互勾结 求职者被指定到某医院体检 交钱体检之后以 体检不合格 为借口 把求职者打发走 甚至是没有任何音信 大部分非法职介与指定的医院进行合作 从中提取回扣 袁文龙案件 在河南省获嘉县城南干道中段 县劳动就业局的办公大楼上耸立着一块巨大的广告牌 上面一行大字 获嘉劳务 走向世界 极其醒目 引起全国关注的 袁文龙事件 就发生在这里 河南省南阳市方城县券桥方王台村的袁文龙等61名出国务工人员 就是在这里开始了他们的出国噩梦 2003年9月下旬的一天 袁文龙看到当地电视台发布的一则外派海员的招工广告后 便借钱赶到南阳市报名 交上了2900元的培训费及劳务输出费 同时与南阳国际公司签订4年的劳动合同 经过长达20天的体能训练后 和袁文龙同一批接受培训的60多人中 有10人踏上了南下的火车 几经周转被送到了多巴哥岛 位于南美洲 袁文龙等人到达多巴哥后 又分别同雇用他们的国迁渔业分公司签订了一份合同 大致内容 受雇用期间 发生轻度伤残可获赔偿2万元人民币 重度伤残可获得4万元人民币 死亡可获赔7万元人民币 袁文龙说 这份签过字的合同 被国迁渔业分公司收了起来 随后 这10人分别被送到了不同的渔船上 据袁文龙叙述 他所在的渔船上共有17人 除了船长和大车 其他15人每天分三班轮流钓鱼 每班每天只有三四个小时的睡觉时间 船长根本不把我们当人看 而且下手特别狠 每天至少有两人挨船长打 袁文龙到现在连船长的名字都叫不出 因为船长对渔工特别狠 大家都暗地里叫他 变态船长 袁文龙说 工作时间长 劳动强度大 这些苦他都能吃 可就是受不了 变态船长 天天打人 干活慢要挨打 打瞌睡要挨打 就连吃饭时说话也要挨打 袁文龙刚来第一个月就挨了船长3个耳光 因为合同中规定要是和船长起冲突被送回国就算是违约 就要赔几万块钱 所以渔工们只能默默忍耐 可是船长对渔工的虐待更加变本加厉 袁文龙在船上坚持了8个月就再也忍耐不下去了 和几个渔工一商量决定一起向船长提出辞职 谁知船长得到了消息就对他下了狠手 先把袁文龙捆起来打了一顿 后来又用链子把他拴在船甲板上 让他在大太阳下晒了整整14个小时 还嘲笑他像一条狗 对于袁文龙来说 殴打后的疼痛 40度的高温 饥饿口渴 这一切与内心受到的折磨相比似乎都不算什么 屈辱 无尽的屈辱让袁文龙彻底绝望 袁文龙被折磨得奄奄一息 船长怕闹出人命 就把他送回到岸上 离开渔船之前 一名同船的渔工偷偷塞给袁文龙一个胶卷 里面就记录了袁文龙受辱的情况 6月26日 因精神受到刺激 而不适宜继续工作 袁文龙被送回国 那时的他遍体鳞伤 而且很害怕提到大海 渔船之类的话题 袁文龙回国后 经常有要自杀的想法 家人很害怕 就把他送进了医院 一检查 果然是精神上出了问题 需要药物和心理两个方面同时进行治疗 至于以后会不会影响他的生活和工作 这要看治疗的效果 说好要出国4年 可是才干了8个月就回来了 而且还患有精神病 家人追问究竟发生了什么 袁文龙只是掉眼泪 不说话 随后他拿出一卷胶卷 照片一洗出来 家人看了心如刀绞 看到袁文龙被折磨成这样 家人都有要跟船长拼命的心思 可是对方远在国外 于是他们去找送袁文龙出国的南阳市国际经济合作有限公司 谁知对方不但没有对受虐的事说什么 还要找袁文龙要违约赔偿款 在两家公司签订的合同中 记者看到国迁贸易公司每个月付给渔工的工资是200美元 然而南阳市国际经济合作有限公司每月仅支付渔工140美元 每个月每个渔工就被克扣60美元 按照合同上规定的输出100名渔工工作3年计算 南阳市国际经济合作有限公司将非法获利216000美元 约人民币170多万元 而这170多万每一分都是渔工们血汗钱 专家点评 他在主体上是不合法的 当然合同是无效 主持人 我手里面的这份合同的复印件第6条专门是违约责任 不许打架斗殴 不许消极待工 不许不适应海上的生活等等 所有列出来的这些全都是针对袁文龙他们的 但是没有任何一条去说甲方 也就是佣工的这一方 黎建飞 这就是合同内容违法的问题 这个合同应该规定劳动者所去的国家 他的工作性质 工作条件 工作时间以及薪金待遇 社会保险 现在这个合同规定一切条件下都是劳动者的责任 这就是违法的 它把劳动者放在了一个不平等的地位 除了违规操作外 记者还发现南阳市国际经济合作有限公司有克扣渔工工资的行为 袁文龙等渔工在海上所工作的渔船都属于一家名为国迁贸易的公司 国迁贸易公司的渔船需要渔工 南阳市国际经济合作有限公司负责输出渔工 10月14日 南阳市中级法院对袁文龙 孙孟堂 周敬宾 王庆峰状告南阳国际公司一案进行了公开开庭审理 经法庭调解 南阳国际公司除按合同约定向4人每人每月支付140美元的全额工资外 还按合同期内每人每月800元人民币的资金数额 对4人进行了精神损害赔偿 在当事人双方均表示可以接受的情况下 法院调解生效 南阳国际公司已于10月26日一次性完成了对4人工资和赔偿金的全额支付 四 下岗与再就业 一 下岗的概念与成因下岗是指劳动力与劳动岗位相剥离的状态 其法律范围为 劳动合同期未满 因企业生产经营原因而下岗 但尚未与企业解除劳动关系 没有在社会上找到其他工作的人员 下岗的成因 计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映 二 下岗的条件与程序1 下岗的条件 企业安排职工下岗 应坚持公开 公正的原则 同时必须是确因生产经营的需要 有生产任务的企业 一般不安排下列人员下岗 1 配偶一方已经下岗的 2 离异或者丧偶扶养未成年子女者 3 省部级以上劳动模范 4 烈士遗属 5 现役军人的配偶 6 省 自治区 直辖市人民政府确定的其他员工 2 下岗的程序 1 在企业领导集体研究的基础上 至少提前15日向工会或者职代会说明企业的生产经营状况以及企业职工下岗分流的意见 2 制定职工下岗及再就业方案 内容主要包括 拟安排下岗的人数 实施步骤 建立再就业服务中心及促进再就业的措施 并征求工会或职代会的意见 做好宣传和准备工作 同时组建再就业服务中心 企业不组建再就业服务中心 不得安排职工下岗 3 由企业填报 职工下岗登记表 内容应包括 职工基本情况 企业工会或职代会意见 报送地方劳动和社会保障部门或其委托的企业主管部门 由其核实 认定并备案 3 下岗职工的再就业 1 建立下岗职工再就业服务机构 下岗职工在再就业服务中心的期限一般不超过3年 3年期满仍未再就业的 与企业解除劳动关系 按规定享受失业救济和社会救济 2 加大政策扶持力度 拓宽分流安置和再就业的渠道 本章完 2009年2月11日 江门市人事局 蓬江区人事局联合举办了江门 2009年春季大型公益性高校毕业生供需见面会暨大型人才交流会 来自江门地区的370多家招聘单位提供了5500多个工作岗位 共吸引了1 8万名求职者进场应聘 求职者人数创历年来新高 例如 针对每年春节长假过后均有大量民工外出打工的情况 广西劳动和社会保障厅未雨绸缪 在年前即通过设在广东的劳动服务站和广东的一些企业联系好了劳务输出事宜 春节长假结束后 广西劳动服务公司在南宁及时举行了一场 广东企业用工专场招工会 事先联系好的广东54家企业前来南宁招工 共提供了3000多个就业岗位 返回 例 成都一女青年在体检时被查出是乙肝病毒携带者 进被单位强行辞退 再次应聘时 用人单位又以同样的理由拒绝 例 用人单位在招工启