湟源县实施农机购置补贴政策的成效与启示

1 / 7湟源县实施农机购置补贴政策的成效与启示摘要实现农机购置补贴政策,对湟源县推进新农村建设、构建和谐社会以及农业可持续发展起到了积极的促进作用。介绍了该县实施农机购置补贴政策的成效,并阐述实施农机购置补贴政策的几点启示,以为农机购置补贴政策的有效实施提供参考。 关键词农机购置补贴;成效;启示;青海湟源 01 湟源县地处青海东部农业区和西部牧业区结合部,是连续 3 年享受国家农机购置补贴的项目县之一。实践证明,实施农机购置补贴政策,极大地调动了农民购买农业机械的积极性,对推进新农村建设、构建和谐社会以及农业可持续发展起到了积极的促进作用1。湟源县是一个典型的农业县,自然条件落后,经济发展缓慢。农作物以小麦、青稞为主,经济作物以油菜籽、蚕豆为主。伴随着城乡一体化的快速发展,湟源县农村劳动力转移速度明显加快,出现了结构2 / 7性、季节性、区域性短缺,劳动力成本不断增加,农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来,各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高,财政和政策扶持力度不断加大,为农业机械化的发展注入了生机和活力。 1 实施农机购置补贴政策的成效 提高了农业综合生产能力 农机购置补贴资金逐年增加,XX2016 年,全县共争取到各级农机购置补贴资金累计万元,其中,中央财政农机补贴资金 417 万元、省财政补贴资金万元,由此拉动群众投入资金量达万元,受益农户达 1 225 户。随着农机购置补贴力度的不断加大,促使农民购买农机的积极性进一步高涨。2016 年底,全县拖拉机总量达 13 443 台,配套农机具达 8 691 部,联合收割机达 11 台,这些农机具在全县农业生产的耕、播、收等生产环节发挥了重要作用,提高了农机作业质量,有效促进了粮、油等作物产量和质量的提高,实现了农业生产的节本增效。同时,减轻了农民的劳动强度,稳定了粮食种植面积,增强了农业生产抵制自然灾害的能力,促进了农业可持续发展。 3 / 7增加了农机装备总量 购机补贴政策的实施,促使农机装备总量快速增长,农业综合生产能力明显提高。2016 年底全县累计补贴各类拖拉机 642 台,其中大中型拖拉机 108 台,小型拖拉机 534台;补贴各类收获、加工机械 80 台;补贴各类耕作农机具977 台,补贴其他机具 48 台(套)。全县拥有农业机械总量和总动力由 XX 年的 21 905 台 154 024 KW 增加到 2016 年底的 24 439 台 164 645 KW,拖拉机与农机具配套比由 XX 年底的 1提高到了 2016 年底的 1,分别增长%和%。农机装备的增加,对改善现有农业机械状态、加快更新改造、提高效益起到了积极的促进作用。 改变了传统的耕作模式 随着农机具购置补贴政策的实施和农机化新技术的逐步推广,农民加大了免耕施肥播种机、马铃薯收获机、设施农业机具、油菜收割机等新机具购买力度,改变了传统的耕作模式,增加了土壤的肥力,减少了作业支出,农作物产量逐步提高,秸秆还田机械化技术得到推广。 加快了农机社会化服务进程 4 / 7农机购置补贴政策的实施,使更多农民拥有了农业机械,也使更多的农民加入到开展农机社会化服务的行列,农机大户和农机服务组织不断增加,新增农机服务大户 2 户,新建农机专业合作社 1 个。农机服务组织新购大中型拖拉机和联合收割机积极为农户开展代耕代收服务,农机作业服务范围进一步拓宽,有效地促进了农民节本增收。 促进了农业劳动力转移步伐 农村劳动力向二、三产业转移是经济社会发展的客观需要和必然趋势。机械化水平的快速提升,提高了农业劳动生产率,减轻了农民劳动强度,为促进农村劳动力转移提供了有力支撑。外出务工农民能安心务工,农忙时节再不用回家抢收抢种,既能在外多赚钱,又节省了往返费用。 提高了农机部门的社会地位 通过农机购置补贴政策的实施,使农民对农机部门有了新的认识,政府对农机部门和农机化工作也越来越重视,有的安排财政资金进行累加补贴,有的给予一定数额的工作经费。农机化的快速发展,还受到社会各界的普遍赞誉,极5 / 7大地提升了农机部门的社会地位。农机管理机构已成为发展农村经济和建设社会主义新农村建设的重要职能部门。 2 实施农机购置补贴政策的启示 必须把党的支农惠农政策全部落实到农民手中,才能真正赢得民心 农机购置补贴政策是“多予少取放活”方针的重要体现,是促进农业机械化发展、加快建设现代农业的重要举措。近几年来,湟源县按照政策导向,科学谋划农机购置补贴实施工作,把维护好、落实好党的政策作为第一要务,创新工作思路,突出补贴重点,完善补贴机制,搞好部门配合,狠抓政策落实。特别是加强了实施过程的监督管理,发现问题,坚决纠正,决不姑息迁就,确保了补贴资金全部落实到农民手中,让农民得到了真正实惠,取得了政府称赞、财政信任、社会支持、农民满意的良好效果2。 必须把补贴政策实施与推动粮食生产、农业增收、农民增收有机结合起来,才能真正发挥资金效益 6 / 7农机购置补贴是政策促进产业,与产业发展密切相关,其根本的目的是要通过政策性产业补贴,增强农民发展农机化的能力,让农民买得起、用得好和有效益,增强农业综合生产力,保障粮食安全和增加农民收入。要实现这一目标,必须立足科学发展,引导农民根据农业结构调整需要,优先购置适用于重点作物、关键生产环节的农机具,优化农机装备结构,提升农机装备水平,推进农机服务社会化、产业化。同时,要为农民搞好服务,加强质量监督管理,确保农民购买的补贴机具先进适用、性能可靠、使用安全。实践表明,在政策实施过程中,只有加强引导和质量监督管理,突出补贴重点,维护农民利益,才能发挥好政策效应,实现好目标3。必须把公开、公平、公正的阳光操作原则贯穿实施始终,才能确保政策落实不走样 农机购置补贴政策的公开性,客观要求实施过程必须阳光操作,这是落实好政策,做好补贴工作的关键。在补贴机具的选型上,实行补贴机具竞争筛选目录制,让企业通过公平竞争进入补贴市场,既保证了公开、公平和公正,又保证了政策补贴的农机具性能优良、安全可靠和价格合理;在