组合资煤矿安全健康稳定发展

组合资煤矿安全健康稳定发展组合资煤矿安全健康稳定发展 一 充分认识重组合资煤矿依法进行安全生产规范化的重要性 1 重组合资煤矿安全生产现状 资源 条件 系统 设施设备 用工 管理 从业人员素质等 2 重组意义 资源合理开采 转变经济发展方式 有效遏制煤矿事故 实现 煤炭工业可持续健康发展 二 法律法规知识 1 河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知 豫政 2010 17 号 2 河南省人民政府关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知 豫 政 2010 32 号 等法律法规相关规定 三 明确并落实重组合资煤矿安全生产管理责任 1 重组合资煤矿新设立的公司是重组合资煤矿安全生产的责任主体 对安全生 产负直接管理责任 2 重组合资煤矿主体企业 单位 是新设立公司安全生产的责任主体 对安全 生产负主要管理责任 3 平煤股份各业务保安处室对重组合资煤矿主体企业 单位 安全生产负业务 保安责任 4 中平能化集团安监局对重组合资煤矿主体企业 单位 安全生产负安全监管 责任 四 五职矿长配备 重组合资煤矿必须依照相关法律法规的要求配齐 五职 矿长 生产副矿长 安全副矿长 技术副矿长 机电副矿长 矿长 五职矿长的个人基本素质应符 合 具备煤矿安全生产相关专业中专以上学历 具有 3 年以上煤矿井下工作经 验 依法依规接受资质培训 取得资质证件并持证上岗 五 合法证照要求 重组合资煤矿必须依法取得 五证一照 采矿许可证 安全生产许可证 煤 炭生产许可证 矿长资格证 矿长安全资格证 营业执照 六 安全生产管理机构设置与人员配备 1 重组合资煤矿应设置安全生产技术管理和安全管理机构 即生产技术管理 科 含采煤 开掘管理 机电运输管理科 通风防尘管理科 含防突管理 地质测量管理科 安全检查科 生产调度室等部门 2 安全生产技术管理部门人员的配置数量应考虑煤矿井型大小 矿井自然条 件状况 安全管理难度等因素 由各矿提出初步意见 报其主管部门批准 原 则上要求采掘 机电 通风专业工程技术人员每专业不少于 3 人 地测专业工 程技术人员不少于 1 人 3 特种作业人员的配置数量必须符合和满足 关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定 国务院第 446 号令 煤矿安全规程 等相关法规的规定 特 种作业人员必须接受规范的资质培训和并获取证件 做到持证上岗 4 重组合资煤矿基层生产单位区 队 长 区 5 副职 工程技术人员 班 组 长的配置 应满足施工作业现场安全管理 的需要 6 重组合资煤矿必须依照相关法律法规的要求 对从业人员进行安全生产教 育培训 并做到全员持证上岗 七 重组合资煤矿必须达到以下安全生产条件 1 矿井通风 防瓦斯 防水 防火 防煤尘 防冒顶 防冲击地压等安全设 备 设施和条件符合国家标准 行业标准 并有防范生产安全事故发生的措施 和完善的应急预案 2 严格按照核定的生产能力组织生产 实行科学定额定员管理 依法与从业 人员签订劳动合同 为从业人员办理工伤保险 参加安全生产责任险 对井下 安全生产工作实行一体化管理 不得将井下工程层层转包或以包代管 3 必须对井下工程进行闭合导线测量 及时填绘反映实际情况的井上井下工 程对照图 采掘工程平面图 通风系统图和避灾路线图等图纸资料 采掘工程 每月实测填图 并按照隶属关系 及时上报报其主管部门和煤炭行业管理部门 备案 4 在用巷道净断面能满足通风 行人 运输和设置安全生产设施的需要 矿 井主要运输巷 主要通风巷净高不低于 2m 净断面不小于 8 采区巷道净高 不低于 1 8m 净断面不小于 5 煤巷采用金属支护 包括锚网支护 岩石 巷道应采取光爆锚喷 砌碹或其他复合型支护形式 杜绝木支护 5 采用正规壁式采煤方法 严禁巷道式采煤 炮采工作面应采用单体液压支 柱支护 至少保持 2 个畅通的安全出口 井下必须采用机械化运输 6 三下采煤 建 构 筑物下 铁路下 水体下采煤必须按照 煤矿安全规 程 规定编制专门设计和可靠的保护措施 并按规定报上级有关部门审批 7 实行双回路供电 提升 运输 通风 排水 空气压缩等各类设备保护齐 全可靠 防爆电气设备有产品合格证和矿用产品安全标志 安全性能符合要求 定期对各类机电设备进行检验 检测 维护 保养和检查 设备运转运行良好 严禁使用非阻燃电缆 非阻燃输送带和国家明令淘汰的机电设备 杜绝电气设 备失爆 8 地面主扇 立井绞车 井下中央变电所 主排水泵等供电线路禁止分接任 何负荷 9 地面主扇房 绞车房 压风机房 变电所 调度室等必须有应急照明设施 10 装备有完善可靠的自动化数字化安全生产指挥调度系统 煤矿安全监控系 统和井下人员定位系统 安全监控系统必须符合 煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管理规范 aq1029 2007 的要求 井下通讯线路 压风自救管路和防 尘洒水管路铺设到每个采掘作业地点 并安全可靠 11 坚持 预测预报 有疑必探 先探后掘 先治后采 的防治水原则 严格 执行 煤矿防治水规定 落实 防 堵 疏 排 截 综合治理措施 12 矿井应建立消防系统 设立消防水池 地面建筑物 煤 矸 堆 料场 库房等必须按 煤矿安全规程 规定采取防灭火措施 13 重组煤矿必须建立健全安全质量管理保证体系 强化安全质量管理 严格 落实各项安全生产管理制度 14 应按规定提取和使用安全生产及安全技措费用 确保安全投入落到实处 八 安全生产管理基本要求 1 重组合资煤矿必须按照国家和地方相关法规 标准的规定 建立健全安全 和技术管理制度 严格安全生产管理 2 重组合资煤矿主体企业 单位 必须对重组合资煤矿进行安全生产条件及 安全程度评估 制定安全技术措施 认真整治隐患 达到基本安全矿井标准 经集团验收合格后 方可组织生产 3 重组合资主体企业 单位 必须强化对重组合资煤矿的安全管理 必须对 重组合资煤矿安全生产条件进行安全程度评估 完善落实技术管理和安全管理 制度 切实履行主体责任 4 平煤股份业务处室应完善对重组合资煤矿业务保安的管理制度 认真制定 本专业安全生产标准 强化业务保安职能 切实履行业务保安职责 九 重组合资煤矿的安全管理与考核 重组合资煤矿在两年过渡期限内安全管理和考核标准 执行河南省人民政府 关于批转河南省煤炭资源企业兼并重组实施意见的通知 豫政 2010 32 号 中关于 被兼并重组煤炭企业的安全生产责任由兼并重组主体企业承担 两年内安全指标单列 单独考核 两年后纳入兼并重组主体企业统一考核 的 规定 重组合资煤矿管理按照国有煤矿安全管理标准实行 五统一 即统一 生产计划 统一安全管理 统一业务保安 统一安全检查 统一考核奖惩 十 重组合资煤矿应建立的安全管理制度建议 一 安全生产责任制度 1 安全目标管理制度 2 安全办公会议制度 3 安全例会制度 4 安全生产指挥调度制度 5 安全质量标准化管理制度 6 安全投入保障制度 7 安全质量监督检查制度 8 隐患排查整改闭合管理制度 9 安全教育与培训管理制度 10 入井人员管理制度 11 管理人员下井及带班制度 12 安全操作管理制度 13 劳动定额定员管理制度 14 安全与经济利益挂钩制度 15 工伤保险制度 二 重组合资煤矿应建立的技术管理制度建议 1 设计管理制度 2 矿井改扩建 开拓延伸技术管理制度 3 开掘工艺 采煤方法管理制度 4 作业规程 安全技术措施编制和审批制度 5 工程质量管理制度 6 工程验收制度 7 矿井水平 采区 巷道 回采工作面 安装工程移交管理制度 8 矿井水平 采区报废管理制度 9 巷道开口 贯通管理制度 10 巷道维修管理制度 11 技术图纸资料档案管理制度 12 资源管理制度 13 矿井地质测量管理制度 14 矿井供用电管理制度 15 矿井提升运输管理制度 16 大型固定设备选型 采购 验收 使用 17 检查 维护保养管理制度 18 采掘设备管理制