第七章经常项目外汇管理ppt课件.ppt

第七章经常项目外汇管理 第一节经常项目外汇管理概述第二节货物贸易项目外汇管理第三节服务贸易外汇管理第四节经常项目外汇账户管理第五节个人外汇管理 第一节经常项目外汇管理概述 一 经常项目外汇管理内涵二 经常项目可兑换与经常项目外汇管理三 我国经常项目外汇管理的特点及主要内容四 经常项目外汇管理的必要性 一 经常项目外汇管理内涵 对经常项目的管理有严格 宽松 基本放任自流三种类型 且总的趋势是从严格走向宽松 进而不加限制 但各国经常项目外汇管理的重点会由于各自经济发展水平及经济结构状况的不同而不同 如发达国家服务贸易在进出口贸易中的比重相对较大 对外投资相对较多 大量的国际投资需要将利润汇回本国 因此 其经常项目外汇管理的重点是服务贸易和收益项目 而发展中国家的货物贸易在经常项目中占较大比重 其管理的重点显然在货物贸易外汇管理 由于我国目前正处于工业经济时期 经常项目收支仍以对外贸易为主 并且主要是劳动密集型产品 手工业产品以及初级农产品等 非贸易收支和经常转移在经常项目收支中所占比重很小 因此 经常项目管理重点应该定位于进出口贸易 但贸易收支的管理手段应该是间接的 二 经常项目可兑换与经常项目外汇管理 实行货币经常项目下可兑换是国际货币基金组织成员国的一项基本义务 在国际货币基金组织协定第八条款中 对成员国在可兑换性方面的义务做了具体规定 一 各成员国未经基金组织批准 不得对国际经常往来的支付和资金转移施加汇兑限制 二 不得实行歧视性的货币措施或多种汇率措施 实现人民币经常项目下可兑换是我国外汇体制改革的又一重大突破 也是我国货币管理体制的一项重大改革 它不仅有利于我国扩大吸引外资 促进对外贸易发展 加强我国与世界各国的经济往来 也有利于提升人民币的国际信誉 提高我国金融国际化程度 加快我国经济与国际经济的接轨 三 我国经常项目外汇管理的特点及主要内容 一 经常项目外汇管理的特点可兑换以前 对于经常项目的外汇管理侧重于外汇收支范围的限制和管理 主要采取事前审批 直接管理的模式 可兑换以后 对于经常项目的外汇管理重点是对交易的真实性进行审核 主要是事后监督 间接管理的模式 二 我国经常项目外汇管理的主要内容1 对货物贸易实行进出口收付汇核销制度 通过资金流域或物流的匹配 监督货物贸易项下跨径资金流动的真实性 2 服务贸易用汇 凭合同 发票 税务凭证等材料到外汇指定银行或外汇局办理 3 个人因私用汇 标准以内的可以凭有效凭证直接到银行办理 超过标准的可以持有效凭证到外汇局进行真实性审核后到银行购汇 4 凡经有权管理部分核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构 含外商投资企业 经注册地所在地国家外汇管理局及其分支局批准 均可开立经常项目外汇账户 在核定的最高金额内保留经常项目外汇收入 四 经常项目外汇管理的必要性 由于在经济活动中 还存在着套汇 逃汇等非法活动 不法分子通过伪造报关单 批文等单证骗购外汇 通过高报进口价或低报出口价将外汇留存在境外 影响了社会正常的外汇收支活动 具体体现在 一 逃汇 二 套汇 三 假投资的干扰 第二节货物贸易项目外汇管理 一 贸易项目外汇管理的意义二 贸易项目外汇管理的内容 一 贸易项目外汇管理的意义 这主要表现为3个方面 一是从历年的经验来看 贸易项下结售汇正常与否 直接决定了中国外汇管理的大局 二是从长期来看和从根本上说 贸易外汇盈余是中国外汇储备最终的稳定可靠的源泉 三是贸易外汇管理状况是国家进出口管理政策的缩影和反映 二 贸易项目外汇管理的内容 一 遵循以下三个重要原则 一是实行银行结汇制 二是对贸易项下外汇支付没有限制 三是实行以事后监管为主的真实性审核 二 贸易外汇管理的核心1 银行结汇制度银行结汇分为强制结汇 意愿结汇和限额结汇等形式 强制结汇是指所有外汇收入必须卖给外汇指定银行 不允许保留外汇 意愿结汇是指外汇收入可以卖给外汇指定银行 也可以开立外汇账户保留 结汇与否由外汇收入所有者自己决定 限额结汇是指外汇收入在国家核定的限额内可不结汇 超过限额的必须卖给外汇指定银行 我国目前同时采用强制结汇和意愿结汇两种方式 即对一般中资企业经常项目外汇收入实行强制结汇 而年进出口和注册资本达到一定规模 财务状况良好的中资企业以及外商投资企业可以开立外汇账户 实行限额结汇 通常在外汇储备规模较小时 主要采取强制结汇方式 随着外汇瓶颈的结束 意愿结汇更符合间接管理的需要 2 银行售付汇制度银行售汇是指外汇指定银行将外汇卖给用汇单位和个人 按一定汇率收取本币行为 我国的企业与个人经常项目下产生的外需求 只要能够提供与支付手段相应的有效商业单据和凭证 就可以从外汇指定银行购买外汇 银行付汇是指经营外汇业务的金融机构根据用汇单位和个人提供的合同或协议规定的结算方式 日期 金额 从其外汇帐户或将买入的外汇支付境外的行为 若从其外汇帐户中对外支付 除提交规定的有效凭证及商业单据外 还必须符合外汇账户的收支范围 3 强制结售汇制度改革2005年9月22日国家外管局发布 国家外汇管理局关于调整银行结售汇头寸管理的通知 对原有的结售汇制进行改革 实行结售汇综合头寸管理 三 贸易外汇管理制度构成 1 出口核销收汇制度出口核销管理制度是以出口货物的价值为标准 核对是否有相应的外汇收回国内的一种事后管理措施 国家外汇管理局及其分支局按照属地管理原则 对在中华人民共和国境内注册登记并经外经贸部及其授权单位批准有进出口经营权的所有出口中进行出口收汇核销管理 除经批准外 一切贸易出口项下的收汇须办理出口收汇核销手续 出口收汇监管是一种事后监管措施 而不是事前审批 通过出口收汇管理 促进企业从重创汇到重收汇的转变 确实提高经营效益 同时 通过督促企业按时收汇 可以防止逃汇行为 避免国家外汇流失 2 进口付汇核销制度进口付汇核销是以付汇的金额为标准 与海关进口报关的情况相核对 以监督国内进口单位在付出外汇后得到等值的货物进口 做到真正意义的 钱货两清 避免资本项目下外汇支出混入经常项目 防止逃避骗汇 第三节服务贸易外汇管理 一 国际服务贸易的特点与种类二 我国服务贸易发展特点 一 国际服务贸易的特点与种类 一 特点1 服务是无形的 具有不可触摸性2 服务与消费同时发生3 价值实体与实用价值分别转移 二 种类 服务贸易总协定 将服务贸易分为四种形式 1 过境支付 2 境外消费 3 上也存在 4 自然人流动 二 我国服务贸易发展特点 我国早在关贸总协定乌拉圭回合有关服务贸易的谈判中 已经承诺进一步开放航运 专业服务 银行业 广告 旅游 近海石油勘探等六个服务市场 后来又有条件地进一步开放了保险 内河 公路运输 建筑工程 计算机服务 陆上石油服务和租赁市场 可见我国服务领域的开放力度将相当大 另一方面 也有服务贸易外汇管理方面的问题 1 非贸易门类繁多 有关管理规定存在许多空白 监管无法可依 2 服务贸易活动通常不涉及实物形态转移 种类繁多 凭证难以规范 其用汇的真实性审核难度本身就很大 三 我国服务贸易外汇管理现状 1996年12月我国实现人民币经常项目可兑换后 对服务贸易外汇管理主要体现在以下两个方面 一是真实性审核 二是借助行业主管部门对服务贸易市场进行规范 协同管理 服务贸易外汇管理的难度要比对货物贸易外汇管理的难度大得多 这主要是由于服务贸易活动既不像贸易那样是有形的实物转移 也没有统一 规范的商业凭证 如货物进出口有海关签发的报关单 所以 对于非贸易用汇的真实性审核难以像贸易用汇真实性审核那样有物流与资金流相对应 外汇管理部门只能在资金汇兑环节进行管理 因此 外汇管理部门只有同有关部门联合起来 协调配合 才能更有效地对非贸易外汇进行监管 第四节经常项目外汇账户管理 一 经常项目外汇账户的开立二 经常项目外汇账户的变更三 经常项目外汇账户的关闭和撤销四 经常项目外汇账户的监管 一 经常项目外汇账户的开立 1 凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构 均可以向所在地国家外汇管理局及其分支局申请开立经常项目外汇账户 2 经常项目外汇账户的收入范围为经常项目外汇收入 支出范围为经常项目外汇支出和经外汇局核准的资本项目外汇支出 3 对经常项目外汇账户统一实行限额管理 4 同一境内机构在不同开户金融机构开立的相同性质经常项目外汇账户之间可以相互划转外汇资金 二 经常项目外汇账户的变更 1 在注册地开立经常项目账户的变更2 在注册地以外开立经常项目账户的变更 三 经常项目外汇账户的关闭和撤销 1 境内机构关闭经常项目外汇账户 应当向外汇局申请 凭外汇局的 关户核准件 办理关闭账户手续 开户金融机构办理完毕业务后 应当在每月初起5个工作日内将 关户核准件 报开户所在地外汇局 境内机构异地账户关闭后 开户所在地外汇局必须及时将有关账户关闭信息书面告知注册地外汇局 2 境内机构开立经常项目外汇账户后 该账户1年内没有任何外汇收支的 开户金融机构应当在每年的1月份将有关情况报所在地外汇局 由外汇局通知境内机构关闭该账户 同时通知开户金融机构 四 经常项目外汇账户的监管 1 开户金融机构应当在每月初起5个工作日内向外汇局报送上月 境内机构经常项目外汇账户情况月报表 各分局应于每月初起10个工作日内 将所辖地区 境内机构经常项目外汇账户情况月报表 汇总后报国家外汇管理局 2 外汇局应当对所辖境内机构经常项目外汇账户进行年检 已使用账户系统的地区不再对所辖境内机构经常项目外汇账户进行年检 第五节个人外汇管理 一 居民个人经常项目外汇账户管理二 居民个人经常项目外汇收入管理三 居民个人经常项目外汇支出管理四 居民个人经常项目外汇收支监督管理 一 居民个人经常项目外汇账户管理 一 居民个人由境外汇入的外汇或携入的外汇票据 均可以开立现汇帐户存储 居民个人从境外携入或者持有的可自由兑换的外币现钞 均可以开立现钞帐户存储 二 居民个人从现汇帐户中提取外币现钞或将外汇帐户中的外汇收入可兑换成人民币 二 居民个人经常项目外汇收入管理 1 居民个人从境外汇入或携入的经常项目外汇收入 可以解付外币现钞或者兑换成人民币 2 居民个人从境外调回的资本项目外汇收入 经外汇局批准 可以解付外币现钞或者兑换成人民币 三 居民个人经常项目外汇支出管理 1 境内居民个人经常项目下因私购汇指导性限额 2 境内居民个人经常项目下因私购汇凭证 四 居民个人经常项目外汇收支监督管理 一 居民个人从境外汇入或者携入外汇 以及汇出或者携出外汇 均应当按照有关规定办理国际收支统计申报和海关申报 二 居民个人通过国际邮政汇兑中心办理外汇汇入及汇出 按照对邮政汇兑的有关规定办理 三 各银行应当根据本办法 管理 监督境内居民个人的外汇收付与兑换 对于一月之内三次进入登记备案记录或者超过15万美元 含15万美元 的异常情况应当于三个工作日之内报告外汇局 四 国家外汇管理局各分局应根据本办法 办理规定的居民个人外汇收支审核 监督检查辖内银行的居民个人外汇收支审核 定期向总局报送表格 并对银行报送的备案登记表进行定期分析 本章小结 本章主要介绍了经常项目管理的相关原理及内容 首先分析了经常项目管理的内涵 特征及管理的必要性 然后分别对我国货物贸易外汇管理 服务贸易管理的特征及内容进行介绍和分析 最后 对我