2两书一表ppt课件.ppt

HSE 两书一表 编写 应用及监管要求 主要内容 HSE 两书一表 风险管理模式HSE 两书一表 的编写HSE 两书一表 的应用HSE 两书一表 的管理与监督 第一部分 HSE 两书一表 管理模式 两书一表 来源 HSE管理体系的核心是风险管理 也即基层组织的风险管理 为做好基层组织的风险管理 有效防范事故的发生 真正做到对事故的事前预防 我们在借鉴壳牌公司的 HSECASE 的基础上 创建了基层组织HSE风险管理模式 HSE 两书一表 管理 HSE 两书一表 管理模式 两书一表 包括 两书 和 一表 两书 1 岗位 专业 作业指导书 主要是对与岗位 专业 相关的 相对固定的常规风险的管理与控制 2 项目施工作业计划书 主要是对本项目特有的非常规风险以及该项目重大风险的管理与控制 一表 岗位检查表检查物的不安全状态 两书 规范人的不安全行为 一表 检查物的不安全状态 两书一表 作业指导书 HSE 作业指导书 指导书 是对与专业相关的常规作业HSE风险的管理 针对一个岗位或专业 通过对作业活动中 风险的识别 评估 削减或控制以及应急管理等 把与专业或岗位相关的常规风险控制在 合理并尽可能低 ALARP 的水平 对各类风险制订对策措施 对于按专业编制的指导书 还应 把这些对策措施分配到相关岗位 这个过程表述的文字写在书面上 经过业务主管部门组织评审后 整理汇编成相对固定的HSE作业指导文件 两书一表 作业指导书 HSE 作业指导书 特点 面向对象 岗位或专业 尽可能按岗位编制 编制时间 对编制时间没有严格限制 但最好在该机构成立之时 特点 内容多 相对固定 可供长期使用 应用 日常工作中参考 集中学习 培训时的主要培训资料 通过日常或集中学习 培训 提升员工业务素质 达到对常规风险进行有效防控的目的 两书一表 管理模式 HSE 作业计划书 对项目新增的非常规HSE风险的管理 计划书 是针对具体项目或活动情况 由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件 在开始进行作业前 按照风险管理流程所策划编制的对人 机 料 法 环等各种变化所产生的新增风险的控制 同时 对该项目中存在的重特大风险进行强化管理 经主管部门 人员 批准所形成的作业文件 编制 计划书 的基础是 指导书 它是对 指导书 所未含盖内容的补充 指导书 与 计划书 一起构成对所有辨识出来的风险的控制 两书一表 管理模式 HSE 作业计划书 特点 面向对象 项目 活动 编制时间 项目 活动开工之前 严格限定 特点 内容简单 是份一事一议的临时性文件 项目竣工 其计划书废止 应用 项目 活动开工之前向参与该项目的所有员工进行宣贯 培训 使大家清楚 本项目中除常规风险外 还有哪些新增风险及其相应的防控措施 并得到执行 就能够达到对项目新增风险防范的目的 两书一表 管理模式 HSE 现场检查表 HSE现场检查表 是在现场施工过程中岗位员工所使用的一种简单明了的表格式检查工具 明确了检查风险点 源 规范了检查内容 通过检查表 使每个岗位员工对自己所使用或管理的设备 设施 工器具以及施工作业现场 工作面 等的安全状态的检查与管理 两书一表 管理模式 HSE 岗位现场检查表 两书一表 中的 检查表 来自于岗位专业指导书中的 巡回检查及主要检查内容 两书一表 中的 检查表 即 岗位现场检查表 而不是上级领导或安全管理人员所使用的检查表 HSE 两书一表 管理模式 两书 规范人的不安全行为 指导书 通过学习指导书 提升专业素质 达到对与专业相关的常规风险防控目的 奠定基础 提升素质 计划书 对指导书不包括 项目特有的非常规风险防控 查缺补漏 一表 检查物的不安全状态 两书 用来规范人的不安全行为 两书一表 用来检查物的不安全状态 因此 HSE 两书一表 是一种HSE风险管理模式 而不是一种控制某种特定风险的方式 方法 通过 两书一表 的应用可以有效防控各类事故的发生 两书一表 移动作业项目 一书一表 固定作业场所 第二部分 HSE 两书一表 编写要求 两书一表 应用情况及存在问题 两书一表 实施期间出现的主要问题 两书一表在基层队站编而不用 出现 两层皮 现象 两书一表 问题处理 问题的解决 从改进 两书一表 文本的编制方面 从 两书一表 的应用管理方面 指导书 的规范 通过HSE风险管理完善操作规程的好处 1 通过系统风险管理过程所制定的防范措施 较之凭借 事故教训 或 安全常识 所制定的 安全操作规程 更科学 更系统 更完整 2 风险管理与操作规程相结合 既弥补了原来操作规程的缺陷 又从根本上解决了指导书应用过程中的 两层皮 问题 指导书 的规范 指导书 内容 1 岗位任职条件 2 岗位职责 3 修改后的 岗位操作规程 正常情况下 4 巡回检查及主要检查内容 5 应急处置程序 异常状态下 指导书 内容符合性 1 国家安监总局 中华全国总工会 共青团中央 关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见 安监总管四 2011 84号 中 员工达标内容即 指导书 1 2 3 5项内容 符合上级要求 2 与企业基层组织修改版本内容基本一致 满足基层需要 指导书 的规范 指导书 作用 定位 指导书是操作规程等员工应知应会知识的载体 eg 它是员工主要的培训教材 日常参考资料 通过对员工开展持续的 有针对性的培训 意愿 知识 技能 有效提升员工业务素质 防止常规作业风险的发生 杜邦 中油BP 麦当劳等一些外 合 资企业都有类似指导书的员工手册 把岗位作业指导书与岗位培训矩阵相结合 形成 岗位作业指导书 岗位培训矩阵 模式 优势互补 能够实现通过培训有效提升员工业务素质的目的 同时 也实现了新的工具方法 岗位培训矩阵 与传统管理模式 两书一表 有机结合的目的 指导书 编写原则 指导书 由企业或企业二级单位 专业公司 组织编写 安全 2007 44号 原文 指导书的编制应在企业或企业所属二级生产技术部门牵头组织下 负责人事 企管法规 生产 技术 设备 工艺 标准及安全环保等相关职能部门参加 组成编制工作组 进行编制 计划书 的规范 解决办法 简化 计划书 管理范围 1 只是对项目新增风险进行管理 其余内容从中删减 2 经过进一步规范 在项目新增风险管理内容中 只是对项目中人 机 料 法 环等方面的变化 变更产生的风险进行防控 而不再把对项目中具体非常规作业活动的风险防控纳入其中 能简则简 计划书 在能够确保对新增风险进行控制的前提下 力增把其编制得简明扼要 言简意赅 计划书 主要内容 计划书 1 项目概况 作业现场及周边情况 2 人员能力及设备状况 前2项为铺垫 为该项目风险管理做准备 3 项目新增危害因素辨识与主要风险提示 4 风险控制措施 3 4项为计划书主要内容 5 应急处置预案 与主要风险提示相对应 该项为计划书的附件 计划书 相关问题的处理 计划书的动态风险管理问题 针对高风险大型项目 由于计划书是在项目 活动开始之前 根据现场探勘 调查 资料查阅等方法 基于经验预测可能的风险 并在此基础上 编制对可能发生风险的防控措施 由于是基于预测 就可能会造成 预测的风险可能不准确 措施自然失效 另外 计划书一旦完成编制 本身就变成静态的东西 如何实现对变化着的动态风险的防范 计划书 相关问题的处理 针对动态风险管理问题 在计划书中增加 风险管理单 即 JSA记录 要求对风险较大 时间较长或环境变化的项目 应在项目施工作业期间 应随作业的进展 定期或不定期开展危害因素辨识活动 对识别出的新增风险 通过 风险管理单 进行控制 这样 通过 风险管理单 实现对项目的动态风险管理 这样 一个大型项目最后将由一份计划书及若干份 风险管理单 共同完成对项目新增风险的动态管理 计划书 与 风险管理单 的主要内容 计划书 主要内容 1 项目概况 作业现场及周边情况 2 人员能力及设备状况 3 项目新增危害因素辨识与主要风险提示 4 风险控制措施 5 应急处置预案 与主要风险提示相对应 风险管理单 主要内容 1 新增主要危害因素辨识 2 主要风险提示3 风险削减和控制措施 4 应急处置措施 风险管理单 的应用 第1种情况 作业周期长 作业场所相对固定的作业项目 钻井的探井 重点井 炼化装置停工检修等情况 第2种情况 作业周期长 作业场所移动的作业项目 如物探作业 管道建设施工 针对上述2种情况 应在施工过程中定期组织危害识别活动 对随着时间 或环境 变化而带来的新增危害因素进行辨识 在原计划书基础上 制订相应的风险削减及控制措施 填写 风险管理单 作为对计划书的补充 风险管理单 的应用 特殊情况下计划书的进一步简化 作业周期短 作业场所移动且在同一区块内作业的项目 如钻井开发井 井下小修 压裂 以及测井 录井 固井等在同一区块内多口井作业 应在施工前编制区块计划书 并在计划书中增加 风险管理单 对区块内每一口井 通过单井的 风险管理单 进行控制 两书一表 编制安排 计划书 编写原则 计划书 由项目部 基层队 站 组织编写 缘由 1 计划书内容简单 易于编写 2 项目部 基层队站 直接参与施工作业 最清楚所从事项目的风险 3 基层队站的岗位员工 尤其是关键岗位员工应参与风险辨识等计划书编制活动 更利于防控措施的落实 4 参与计划书编写活动 也就是风险管理活动 这既是集团公司HSE管理九项原则之规定 也是提升员工风险意识之过程 第三部分 HSE 两书一表 应用要求 HSE 两书一表 应用要求 指导书的应用要求 指导书定位 通过学习指导书 提升专业素质 达到对与专业相关的常规风险防控目的 奠定基础 提升素质 指导书特点 内容多 篇幅长 同时 没有太强的时效性 可以长期学习 使用 使用的方式 方法 应把对指导书的宣贯 学习与培训矩阵结合起来 即 采用 指导书 培训矩阵 模式 HSE作业计划书 应用HSE作业计划书进行项目风险管理时 应注意 一是要体现两个界面的交接 两个界面是指 属地和施工作业单位 如 检维修队伍 的界面交接 即属地要为施工作业单位提供 相关的HSE信息 安全的施工环境 二是要体现全过程的风险控制 作业前 施工作业过程中 作业后 例如 检修作业活动的风险控制 检修前的准备过程的风险控制 如置换 能量隔离等 检维修过程中的风险控制 检维修完成后的恢复过程中的风险控制 三是要体现闭环管理 体现一个闭环的目的是可追溯性 更重要的是通过闭环管理 做到持续改进 HSE作业计划书 计划书 的使用管理 首先 项目开始前完成计划书的编写 并进行审批 其次 项目开工前集中进行交底 学习 通过对计划书学习 使参与项目的员工知晓项目新增风险及相应的防范措施 达到对该项目新增风险的防控目的 第三 项目进行中 计划书作为对项目主要风险和新增风险的管理文件 需要时可进行查阅 学习 第四 项目结束后 计划书除进行必要的存档留存外 应做废弃文件管理 绝不可改头换面用作下一个项目的计划书 第四部分 HSE 两书一表 管理与监督 HSE 两书一表 监督管理 是否编制了岗位作业指导书 是否按规范要求编制了岗位作业指导书 1 岗位任职条件 2 岗位职责 3 修改后的 岗位操作规程 正常情况下 4 巡回检查及主要检查内容 5 应急处置程序 异常状态下 HSE 两书一表 监督管理 指导书是否得到了正确的应用 如何进行培训 宣贯 自学还是集中培训 是否发挥了作用 产生一定的效果 是否结合企业实际情况进行了改进 HSE 两书一表 应用要求 指导书的应用要求 指导书定位 通过学习指导书 提升专业素质 达到对与专业相关的常规风险防控目的 奠定基础 提升素质 指导书特点 内容多 篇幅长 同时 没有太强的时效性 可以长期学习 使用 监督管理 是否组织员工对指导书进行过学习 培训 是否采用 指导书 培训矩阵 模式 是否采取一定手段鼓励员工自学 HSE作业计划书 计划书 的监督 管理 首先 项目开始前完成计划书的编写 并进行审批 有些项目计划书疲于应付 在项目开始后才着手布置计划书 走了形式 其次 计划书编写内容是否科学 合理 能否可操作 能否达