安徽省铜陵县安平乡渡口“l．11”重大翻船

安徽省铜陵县安平乡渡口安徽省铜陵县安平乡渡口 l l 1111 重大翻船重大翻船 一 事故概况及经过 1989 年 1 月 11 日 16 时 安徽省铜陵县安平乡叶家村胡家渡口 江面上发生一起死亡 19 人的重大沉船事故 胡家渡是历史上的民间渡口 日客流量 200 人次左右 该渡口 未经政府正式批准 l982 年实行承包后 安平乡叶洲村将渡运 承包给胡某一 未履行合同手续 每年上交队 330 元 其余收 入归己 形成 以包代管 实际上处于长期无人管理状态 11 日胡某二代替其父胡某一单独驾驶无证无照的船摆渡 由于 该渡口位于长江的夹江边上 江面宽约 200 多米 最大水深 4 9 米 江水近乎缓流状态 但是 15 时 30 分以后 附近的 中学放学 学生准备乘渡船过河回家 天气下雪 气温较低 且江面正刮 5 6 级偏北风 40 名学生 和 4 名群众 加上胡某二共计 45 人全部上船 当船行至江中时 由于严重超载 风大浪高 不断向船头溅水 坐在船头右侧的 女学生站立避水 致使船向右倾 船工胡某二不懂驾驶 加上 慌张 错误停机 加速了渡船的下沉 致使 45 人全部落水 经 抢救 26 人脱险 另外 19 人不幸遇难 二 事故原因分析 l 严重超载 违章冒险航行 肇事船为 1700 千克的挂机船 总长 9 米 型宽 1 73 米 型深 0 57 米 载重约 1700 千克 两弦没有安全栏杆和救生设备 事后 经核定此船最多载客为 17 人 而事故发生时 实际载客 44 人 属严重超载 船舷离 水面仅 0 06 米 而且该船未经船检部门检验发证 渡工也未 经港航监督部门培训考核发证 更未经工商管理部门登记发证 属违章非法营运 2 叶洲村干部严重失职 8 个月来胡家渡由未成年的孩子经营 摆渡 村干部视而不见 不闻不问 无人劝阻 村委会将渡口 承包给胡某一 每年提成 330 元 却不负责安全管理 以包代 管 一包了事 3 安平乡政府对胡家渡的长期失控情况 放任不管 对这一历 史上早已存在的民间渡口 不登记造册上报 1988 年 9 月 配 备了乡镇船舶管理员 l0 月党政联席会议又决定将乡镇船舶管 理员抽调到江沙指挥分部从事江沙管理工作 使安平乡水上安 全管理再度陷入无人管理的状态 4 县钟仓交管站按月收取该渡船的管理费 但从未认真地对该 渡口及渡船进行过安全管理的监督和指导 5 县航管站对自己辖区内长期存在的这条无证无照渡船 不积 极与乡政府联系 采取有效措施 而是放任不管 未起到安全 管理监督作用 6 县政府在交通管理中 只抓了大的 忽视了小的 注意了在 册的 遗忘了未申报的 该渡口没有受到县交通主管部门的重 视 也未列入渡口更新改造计划 由于长期不检查 不监督管 理 事故隐患得不到及时的纠正 违章冒险航行 无人制止 三 对事故责任者的处理 1 对事故的直接责任者胡某一 由公安部门收容审查 并由司 法部门追究刑事责任 2 事故的其它责任者 将根据有关规定 分别给予行政处理 四 防止同类事故的措施 1 要进一步落实县 乡 镇 政府管理乡镇客渡的责任 遵照国 家有关规定 报经当地政府批准 在港航监督机关办理 船舶 检验证书 船员 渡工 证书 标定 船名牌 勘划 载重线 并到工商部门办理 营业执照 否则不得从事 客渡运营 而胡家渡口所在她的地方政府 未尽到职责 使该 渡口长期放任自流 无人管理 各级地方政府和交通部门要认 真吸取教训 按照有关规定 对本辖区范围内的渡口进行清理 整顿 将渡口纳入政府日常工作管理的一部分 采取相应措施 防止同类事故的发生 2 渡口渡船承包 一定要落实责任制 胡家渡口在承包中 只 包了经济责任 而未落实安全责任制 渡工从不参加安全考核 乡 镇 政府而未履行安全管理责任 对渡口放任自流 在这种 情况下 渡运安全自然没有保障 3 交通部门要加强对渡口安全的监督管理 对渡口安全监督管 理是国家赋予交通部门的职责 胡家渡口虽然