我国行政法基本原则探究

行政法与行政诉讼法期末论文 美术学院 国画 学号 1412424008 姓名 贾坤坤 我国行政法基本原则探究 摘要 行政法治的基本原则是现代法治国家行政法治思想的结晶 因此 本 文详细分析了行政法的合理性 合法性 民主性以及责任行政原则 四个行政 法的基本原则 关键词 行政法 基本原则 行政法治的基本原则 是指行政法的立法 实施及监督的根本原理或基本 准则 它是行政法存在的基础 是行政执法的指南 是现代法治国家行政法治 思想的结晶 具有很强的稳定性和普遍的适用性 这些基本原则不仅要指导现 实中政府行为的各个方面 同时也可以向我们传达今后政府职能实现方式转变 的基本要求 1 行政合理原则 行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照法律 法规规定的条件 种类 和幅度范围作出行政行为 而且应当使行政行为符合法律的意图和精神 符合 公平正义等法律理性 行政行为的内容要客观 适度 合乎理性 其中之 理 是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理 首先 行使权力的动机和目的应符合法律授予该权力的宗旨 法律授予行 政机关自由裁量权的根本的是维护公共利益及保障人权 如果行政机关违背了 该宗旨 以权谋私或公报私仇 则构成滥用职权 实践中这种滥用职权的情况 并非鲜见 比如说对某违法者要给予警告处罚 但为了多发奖金 或由于执法 者公报私仇 于是对其作罚款处理 这种表面不违法 但存在主观恶意的滥用 职权行为 其危害是不言而喻的 其次 违反行政合理原则也需承担法律责任 其中 滥用自由裁量权的行 为绝对无效 而不当行使由裁量权的行为由于并无主观上的恶意 只是由于客 观因素或业务水平的影响而导致的 因此不适当的由裁量是可部分调整与完善 的行为 2 行政合法性原则 行政合法性原则是行政法治的首要原则 主要足指行政职权的取得 存在和行 使符合国家法律的规定和要求 违反国家法律规定和要求的行政 都是不合法 的和无效的 这是依法行政的重要前提和基本保证 根据行政法治的实践 行 政合法的要求具体包括五个方面 即行政主体合法 行政范围合法 行政内容 合法 行政程序合法 行政形式合法 这 丘方要求能否达到 关键取决于行 政权的配置和运行过程足否正当 而行政权的配置问题正是行政组织法所要解 决的 行政权运行过程的正当性是行政程序法要检验的 但纵观我国行政法制 现状 不难发现 至今尚未出现一部囊括行政管理所有领域的行政组织法和行 政程序法 使得行政权的取得与运行缺乏统一的规制 行政权被滥用 行政自 我膨胀以及行政机关争午义 越权的隐患无法消除 行政活动的合法性如何实 现 其结果直接制约着行政法治的进程 所以 目前的首要问题是解决行政法 治的法制基础 即完善行政法律规范 一方面 加强行政组织立法 创建行政 机关科学合理的体制结构 保证行政权配置的正当性 另一方面 建立一套公 平 公正和科学的行政程序法律规范体系 从法律程序上规范行政主体的权力 行使 维护行政权运行过程的正当性 3 民主性原则 行政民主是指行政机关在制定和实施公共政策以及社会管理中的民主制度 民主作风和民主意识 因此 行政民主原则既包括对管理体制与制度方面的要 求 也包括对行政机关及其工作人员在管理方式 方法方面的要求 行政民主 与政治民主不同 如果说政治民主取决于国家本质的话 那么行政民主则是直 接与社会的经济政治体制相联系 是与体制上的集中相对而言的 民主政府要 求政府行政要面向民众 而不是面向权力 政府的公共政策要回应民众的要求 政府的一切行为当围绕着民众的具体问题的解决 政府不仅仅是曾理的机关 也是具体实际利益的提供机关 政府公职 第一 行政法规 规章的制定程序 除不应公开外都应公开 充分征求利 害关系人的意见 必要时还得举行立法听证会 论证会和座谈会的民主性形式 行政法规范的调整涉及作为管理者的行政主体及被管理的行政相对人之间的行 政权利和义务 该行政权利和义务与当事人的切身利益密切相关 它是行政执 法的依据和基础 如果行政法内容不能充分体现民主 就不会确保人民群众利 益的切实维护 也不能取得行政相对人对行政管理行为的信任 理解和支持 势必影响行政管理的效率 第二 人民有权要求政府提供政治 经济和社会各方面的信息 回答有关 咨询 以便公民参加经济和社会活动 对此 各行政主体应创造条件 这也是 行政相对人积极参与各种社会管理活动 主动配合并履行其行政法义务的重要 保障 第三 行政相对人应遵循民主程序的约束机制 在其充分行使民主权利的 同时 当其私自 个别利益与意志与公共利益 多数人意志发生冲突时 其应 让位于公共利益及多数人利益 服从行政主体的行政管理行为 积极支持 配 合 并切实履行其行政法义务 4 责任行政原则 法律存在的目的之一在于通过对某种行为责任的追究 以实现社会一定的 秩序状态和建立社会赖以存在的基本条件 国家行政机关同公民 社会团体一 样 也应当对自己的行为负责 行政法产生的目的在于克服行政活动中的无责 任状态 把全部行政活动置于一种法律责任的基础上 而不能随心所欲 任意 行政 滥用职权 因此 责任行政原则不仅是行政活动的内在要求 也是我国 行政活动的现实需要 应当成为我国行政法的基本原则 首先 国家行政机关的活动具有公共性质 以整个社会为对象 以公共利 益为目标 如果行政活动可以随意实施而无需承担责任 就会引导整个社会进 入无秩序状态 其次 行政活动是以行政权力作用于公民 社会团体为特征 公共权力的 运用就是以对公民 社会团体的权益产生某种影响力为特点 如果这种活动可 以不负责任 任意影响而无需负责 那就将对公民 社会团体的权益构成极大 的威胁 从而危及到整个社会 再次 将责任行政原则作为我国行政法的基本原则也是基于我国特定的国情 我 国有着较长期的历史 封建传统观念在现实生活中并未彻底根除 官贵民贱 官本位 官管民等封建意识很强烈 相反责任意识却很