建筑工程安全应急救援预案.doc

万州区普子乡2012年建筑工程安全应急救援预案第一章 总 则为提高预防突发性建筑施工安全事故的快速反应能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障国家财产和人民群众财产及生命安全，维护社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑施工安全管理条例和普子乡人民政府建筑工程安全应急救援预案，结合本乡实际，制定本预案。工作原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，贯彻“统一指挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措施扎实、依靠科学、联动高效”的工作思路，建立健全乡建筑安全事故应急救援体系。适用范围：本预案适用于乡域内建筑施工过程中发生各类重大安全事故应急活动。第二章 组织指挥体系及职责一、指挥体系成立乡建筑施工安全事故应急指挥部指 挥 长：向家昌副 指 挥：杨应刚成 员：党政办、村管所、派出所、安监站、财政所、交管站、国土所、卫生院、供电所、民政办等部门单位负责人以及事发地村支部书记、村主任。指挥部设在乡村管所，村管所所长担任办公室主任。二、应急联动体系指挥部职责：负责研究制定建筑施工安全事故应急处置工作方的具体实施；负责组织、协调和落实建筑施工安全事故的应急工作，决定启动和组织实施本预案；负责建筑施工安全事故处置的日常工作。党政办公室职责：负责组织、通知各有关人员积极参与建筑施工安全事故应急抢险救援工作，及时了解、收集应急救援过程中的进展情况，做好信息、资料的报告工作。村管所职责：负责指挥部的日常工作，参与制定和完善应急预案，组织对建筑施工安全事故进行现场调查，提出初步处理意见，监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工作。安监站职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责组织有关单位开展安全事故的调查处理工作。派出所职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责组织开展事故现场警戒、人员疏散、事故调查等工作，维护现场治安和社会稳定。卫生院职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。交管站职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责开展事故抢险救援期间的交通运输车辆的组织和调度及交通线路的勘察等工作。财政所职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责事故抢险救援后勤保障协调工作。民政办职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责事故抢险救援物资保障协调工作。国土所职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责开展腹地手续的核查工作，参与事故调查工作。供电所职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责开展供电设施的检查、协调工作。事发地政府职责：参与建筑施工安全事故抢险救援工作，负责事故预防和善后处理工作。建筑施工安全事故处置期间，其他单位和个人应服从指挥部的统一领导、组织、指挥和协调，积极参与建筑施工安全事故抢险救援工作。对不服从统一指挥、调度的，将严肃追究相关人员的责任。第三章 预测、预警一、 信息监测处置建筑施工安全事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则。房屋建筑和基础设施工程的建设单位、施工单位，要建立重大危险源档案和监测制度，科学评估可能发生的事故及其严重性、可控性和影响程序，定人、定时、定向交叉进行检查和监测，及时发现危险源和突显特征和事故征兆。二、监测信息报告程序通过监测获取危险源突显特征或事故征兆后，监测人要立即报施工告单位负责人，单位负责人对信息研判后，上报乡应急指挥部和人民政府，公众了解、掌握的事故信息。三、预警预防行动监测责任部门负责人、乡应急指挥部和人民政府在接到有关建筑施工安全事故监测信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，要求抢险救援队伍和人员进行待命状态，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。第四章 应急响应一、应急权限根据有关规定，由乡建筑施工安全事故应急救援指挥部启动应急救援预案，乡建筑施工安全事故应急救援指挥部在乡人民政府统一领导下开展应急救援工作。二、应急报告1、 事故快报的基本内容：事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要叙述、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处置措施，事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况应随时补报。2、事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文字资料。同时，要要跟踪事态发展和处置情况，随时传报，直至应急处置工作结束。3、事故快报时限：一、二级建筑施工安全事故快报应在事发后4小时内上报至乡应急指挥部；三、四级建筑施工安全事故快报应在事发后6小时内上报至乡应急指挥部。建筑安全事故分为四个等级：1、一级重大事故：死亡30人以上，直接经济损失300万元以上。2、二级重大事故：死亡10人以上29人以下，直接经济损失100万元以上不满300万元。3、三级重大事故：死亡3人以上9人以下，重伤20人以上，直接经济损失30万元以上100万元以下。4、四级重大事故：死亡2人以下，重伤3人以上19人以下，直接经济损失10万元以上30万元以下。第五章 应急处置一、先期处置在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未达到现场之前，事发地事故单位、村需要立即启动相关预案，组织人力、物力立即开展先期处置。先期处置一般程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员，加强警戒，维护现场秩序，采取措施，控制事态发展，减少损失；报告上级应急指挥部，请求支援；保护事故现场。二、应急救援事故发生后，事故发生单位（企业）必须立即停止工作和施工，全力以赴，积极组织人力和抢救物资，采取积极有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。三、 应急结束由现场指挥部会议决定应急结束，转入后期处置阶段。事故现场应急处置结束的一般条件和情况：事故的危险性已得到有效控制或消除，确保不会发生或个别发生耦合事故；所有事故涉及人员均已得到清点；现场无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助。四、后期处置应急工作结束后，各有关单位要迅速采取措施，救济救助受伤人员，做好伤亡家属的安抚工作，恢复正常的生产和社会秩序。第六章 事故调查处理一般建筑施工安全事故发生后，由乡村管所牵头，安监、派出、国土等单位协作，依法组成联合调查组，及时按程序和有关法律法规进行