揭阳空港经济区土地整治规划项目.doc

揭阳空港经济区土地整治规划项目揭阳空港经济区土地整治规划项目 2016 2020 年 年 招标编号 招标编号 GXJY G17020 招招 标标 文文 件件 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 20172017 年年 1111 月月 目目 录录 第一章第一章 投标邀请书投标邀请书 3 第二章第二章 采购项目内容采购项目内容 6 一 供应商资格一 供应商资格 6 二 采购项目服务内容及要求二 采购项目服务内容及要求 6 三三 商务要求商务要求 6 第三章第三章 投标人须知投标人须知 9 一 说一 说 明明 9 二 招标文件二 招标文件 10 三 投标文件的编制和数量三 投标文件的编制和数量 11 四 投标文件的递交四 投标文件的递交 14 五 开标 评标定标五 开标 评标定标 15 六 询问 质疑 投诉六 询问 质疑 投诉 18 七 七 合同的订立和履行合同的订立和履行 18 八 适用法律八 适用法律 19 九 评标方法 步骤及标准九 评标方法 步骤及标准 19 第四章第四章 合同书格式合同书格式 28 第五章第五章 投标文件格式投标文件格式 32 一 自查表一 自查表 34 二 资格性文件二 资格性文件 36 三 商务部分三 商务部分 47 四 服务部分四 服务部分 51 五 价格部分五 价格部分 55 第一章第一章 投标邀请书投标邀请书 招标编号 招标编号 GXJY G17020GXJY G17020 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司受揭阳市国土资源局空港分局委托 就 揭阳空 港经济区土地整治规划 2016 2020 年 进行公开招标 欢迎符合资质要求并能提供相 关服务的供应商参加投标 一 招标项目名称 数量 序号招标内容数量单位服务期 1 揭阳空港经济区土地 整治规划项目 2016 2020 年 1项 2017 年 12 月 31 日前全面完 成规划编制任务 广东省国土 资源厅另有规定的 从其规定 二 采购预算 人民币360000 00元 三 供应商资格要求 1 投标人应具备 政府采购法 第二十二条规定的条件 1 具有独立承担民事责任的能力 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 6 法律 行政法规规定的其他条件 2 投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其 他组织 3 投标人必须具备 土地规划机构等级证书 乙级或以上资质 在有效期内 4 在 信用中国 网站 中国政府采购网 没有被列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府 采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商 5 本项目不接受联合体投标 四 符合资格的供应商应当在2017年11月23日至2017年11月29日 每个工作日09时00分至 12时00分 14时00分至17时00分 北京时间 到深圳市国信招标有限公司揭阳分公司购 买招标文件 招标文件每套售价150元 人民币 售后不退 不支持邮购 购买招标文件 时须提供以下资料 复印件加盖公章 原件备查 法人或者其他组织的营业执照等证明文件 税务登记证副本 包括国 地税 组织机构代码证副本 企业法定代表人 负责人证明书原件及法定代表人 负责人身份证 若法定代表人 负责人 委托报名的 应同时出具法人 负责人授权委托证明书原件及被委托人身份证 企业上一年度的财务报表 至少应包含资产负债表 利润表 现金流量表 缴纳社会保障资金证明和缴纳税收证明 本公告发布之日所在月份或上一月份 土地规划机构等级证书 乙级或以上资质 在有效期内 信用中国网站 信用信息 以及中国政府采购网 政府采购严重违法失信行为记录名单 查询结果打印页面 注 已取得注 已取得 三证合一三证合一 的企业 对于上述 一到三项 只需提供新版的企业 对于上述 一到三项 只需提供新版 营业执照营业执照 已使用新版营业执照的须另附从营业执照颁发部门官方网站上打印的企业基本情况内容 已使用新版营业执照的须另附从营业执照颁发部门官方网站上打印的企业基本情况内容 并加盖公章 同时还须提供完整的网上查询路径 并加盖公章 同时还须提供完整的网上查询路径 以上资料除原件外 所有复印件均需提供原件 以便与复印件校对 并在复印件上加 盖投标人的公章 由采购代理机构会同采购人代表现场进行资格核查 只有通过核查合格 的投标人 才可以购买招标文件 五 投标截止时间 2017 年 12 月 14 日 15 时 00 分 北京时间 注 14 时 30 分开始受理 投标文件 六 投标文件送达地点 揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼深圳市国信招标有限公司揭 阳分公司开标室 七 开标评标时间 2017 年 12 月 14 日 15 时 00 分 北京时间 八 开标地点 揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 开标室 九 其他要求 投标人购买招标文件后不参加投标的 请在开标时间3日前以书面形式通知招标机构 在出售招标文件时 对于若干个公司由一个法人代表兼任的投标商参与同一个项目的 投标时 只能出售一套招标文件 本招标文件内容由深圳市国信招标有限公司依据相关法律法规条款释义 十 采购人及代理机构的联系方式 1 采购人名称 揭阳市国土资源局空港分局 联系人 陈先生 电话 0663 8779984 地址 广东省揭阳空港经济区 2 采购代理机构名称 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 地点 揭阳市榕城区东三路中段永信楼四楼 即星河城对面 项目联系人 陈小姐 电话 0663 8798638 传真 0663 8798318 投标保证金账号 44131101040001883 开户银行 中国农业银行股份有限公司揭阳进贤支行 户 名 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 备 注 GXJY G17020 投标保证金 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 二 一七年十一月二十二日 第二章第二章 采购项目内容采购项目内容 一 供应商资格 一 供应商资格 1 投标人应具备 政府采购法 第二十二条规定的条件 1 具有独立承担民事责任的能力 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 6 法律 行政法规规定的其他条件 2 投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其 他组织 3 投标人必须具备 土地规划机构等级证书 乙级或以上资质 在有效期内 4 在 信用中国 网站 中国政府采购网 没有被列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府 采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商 5 本项目不接受联合体投标 二 采购项目服务内容及要求 二 采购项目服务内容及要求 一 项目背景 一 项目背景 国务院批复实施 全国土地整治规划 2011 2015 年 以来各地以高标准基本农田 建设 城乡建设用地整治为重点 全面推进土地整治工作 有利推动了耕地保护和节约集 约用地 促进了城乡统筹发展和生态文明建设 近年 党中央 国务院着眼新的时代背景 立足土地基本国情 强调严守 18 亿亩耕地保护红线 大力推进节约集约用地 加强生态 环境保护 这充分体现了党中央 国务院对国土资源工作的高度重视 为进一步做好耕地 保护 土地整治工作指明了方向 科学编制 十三五 土地整治规划 明确土地整治方针政策和目标任务 规范有序开 展田 水 路 林 村综合整治 是贯彻落实党中央 国务院决策部署 进一步推进耕地 保护和节约集约用地的重要措施 有利于稳增长 粗改革 调结构 惠民生政策措施的落 地 有利于美丽乡村建设 新型城镇化和生态文明建设 各省 区 市 国土资源部门要 深入认识编制实施土地整治规划的重要意义 加强组织领导 周密部署安排 切实做好 十三五 土地整治规划编制工作 二 规划编制的具体任务 二 规划编制的具体任务 1 总结评价上一轮规划 认真总结上一轮规划编制的经验 客观评价规划实施取得的 成效和存在的问题 结合 十三五 时期经济社会发展形势 分析研判土地整治面临的新 任务 新要求 提出规划编制实施的对策建议 2 深入分析土地整治潜力 充分利用第二次土地调查和耕地后备资源调查评价成果 全面分析测算土地整治潜力 包括土地整治补充耕地的数量 质量和空间分布 农村建设 用地整治规模 节地潜力和重点区域 城镇低效用地再开发 工矿废弃地复垦利用等规模 方向和地域分布 损毁 污染 退化土地治理改造的规模和重点地区等 其中 耕地开垦改造的潜力可分为旱地等改造为水田 简称 旱改水 和低等别提 升为高等别两种类型分别进行分析测算 旱改水潜力分析重点考虑地形地貌 灌溉水源 连片程度等定性因素及土层厚度 有机质含量 土壤质地等定量因素 以全面客观分析其 可操作性 根据先易后难的基本原则 低等别提升为高等别的潜力优先考虑与各类型等别 之间临界点相近且相对易于改造且集中连片的耕地 按照 农用地质量分等规程 的相关 要求科学测算其等别提升的可行性 3 开展土地整治规划研究 围绕经济社会发展和生态文明建设对土地整治提出的新要 求 因地制宜组织开展土地整治与保障粮食安全 土地整治与促进经济平稳发展 土地整 治与城乡统筹发展 土地整治与扶贫开发 土地整治与生态环境保护 土地整治重大工程 布局 规划实施保障措施等重大问题研究 4 明确土地整治的目标任务 结合经济社会发展要求 土地利用总体规划安排和土地 整治潜力 研究提出土地整治基本方针 总体目标和主要任务 落实上级规划任务 并确 定各项土地整治活动的规模 结构 布局和时序 分解下达高标准基本农田建设 补充耕 地 城乡建设用地增减挂钩 工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等任务 5 确定土地整治空间布局安排 根据土地整治目标任务 以土地整治潜力为基础 围 绕高标准基本农田建设 土地整理复垦开发 科学划定土地整治重大区域 确定土地整治 重大工程和示范建设 6 提交成果 规划成果由规划文本 规划说明 规划图件 规划附件和规划数据库组成 6 1 规划文本 阐述土地整治的条件和要求 土地整治目标任务 各类土地整治规模 结构 布局和时序安排 土地整治重点区域 重点工程和重点项目 资金安排与效益分析 规划实施保障措施等 6 2 规划说明 简述规划编制的背景 介绍土地整治潜力评价方法 过程和结果 说 明规划目标任务 重点区域 重点工程 重点项目和资金安排等确定的依据 以及规划方 案拟定 论证 确定的情况 环境影响评价 规划衔接和意见采纳情况 6 3 规划图件 包括土地利用现状图 土地整治潜力分布图 土地整治重点区域分布 图 土地整治规划图和土地整治重点工程 重点项目分布图等 6 4 规划附件 包括会议纪要 部门意见 专家论证意见 公众参与记录等 6 5 规划数据库 包括符合市级土地整治规划数据库标准的栅格数据和矢量数据 规 划文档 规划表格 元数据等 三三 商务要求 商务要求 1 1 经验要求 经验要求 列出同类项目业绩介绍 业绩是必须以投标人名义完成的项目 2 2 报价要求 报价要求 本项目的投标报价最高限价为人民币 36 万元 投标报价不得超过采购预算 中标总价为完成本项目所需费用的总和 即含税全包价 采购人不再支付任何费用 投标 人的投标报价须以人民币为单位 3 3 完成期 完成期 确保在 2017 年 12 月 31 日前全面完成规划编制任务 最迟不能迟于广东省国 土资源厅的最迟要求 4 4 成果要求 成果要求 规划成果包括规划文本 规划图件 规划说明 规划数据库及规划附件等 规划成果要符合土地整治相关技术规范要求 5 5 验收要求 验收要求 1 以通过规划审批机关审批作为最终验收合格要求 2 验收标准 国家相关土地整治法律法规和政策文件以及国家相关土地整治规划编制 与实施的行政规章和规范性文件 3 验收时间 项目完成后一个月内 6 6 售后服务 售后服务 中标人应为采购人在实际使用过程中提供技术支持 7 7 付款方式 付款方式 1 在合同签订时由双方协商 2 付款方式 采用支票 银行汇付 含电汇 等形式 3 款项支付时 卖方同时向买方提供相应金额的增值税发票 第三章第三章 投标人须知投标人须知 一 说一 说 明明 1 适用范围 1 1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购 2 定义 2 1 采购人 是指 揭阳市国土资源局空港分局 2 2 政府采购代理机构 是指 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 2 3 监管部门 是指 揭阳空港经济区财政局 2 4 招标采购单位 是指 采购人 政府采购代理机构 2 5 合格的投标人 1 符合 政府采购法 第二十二条规定的供应商 2 符合招标文件规定的资格要求 3 单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同供应商 不得参加同一合同 项下的政府采购活动 除单一来源采购项目外 为采购项目提供整体设计 规范编制或者 项目管理 监理 检测等服务的供应商 不得再参加该采购项目的其他采购活动 4 在 信用中国 网站 中国政府采购网 没有被列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政 府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商 5 已登记报名并购买本项目招标文件 2 6 中标人 是指经法定程序确定并授予合同的投标人 3 合格的货物和服务 3 1 货物 是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等 招标文件中没有提及招 标货物来源地的 根据 政府采购法 的相关规定均应是本国货物 投标的货物必须是其 合法生产的符合国家有关标准要求的货物 并满足政府招标文件规定的规格 参数 质量 价格 有效期 售后服务等要求 3 2 节能产品须直接打印国家财政部 发展改革委发布的 节能产品政府采购清单 最 新一期 中该产品所在页 并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置 清单见 中国政府采购网 国家发展改革委网站 投标供应商报价的产品如涉及 计算机设备 激光和针式打印机 液晶显示器 制冷空 调设备 镇流器 空调机 电热水器 普通照明用自镇流荧光灯 普通照明用双端荧光灯 高压钠灯 电视设备 便器 水嘴等产品为政府强制采购节能产品 供应商必须按照上述 要求提供资料 3 3 环境标志产品须直接打印最新的 环境标志产品政府采购清单 中报价产品所在清单 页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置 清单在中国政府采购网 国家环境保护总局网 中国绿色采 购网 http www cgpn org 上发布 3 4 服务 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 其中包括 投标人须承担的运 输 安装 技术支持 培训以及招标文件规定的其它服务 4 投标费用 4 1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用 不论投标的结果如何 政府采购代 理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用 4 2 本次招标向中标人收取的中标服务费 按国家有关规定执行 二 招标文件二 招标文件 5 招标文件的构成 5 1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成 1 投标邀请函 2 采购项目内容 3 投标人须知 4 合同书格式 5 投标文件格式 6 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等 5 2 投标人应认真阅读 并充分理解招标文件的全部内容 包括所有的补充 修改内容 重要事项 格式 条款和技术规范 参数及要求等 投标人没有按照招标文件要求提交 全部资料 或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险 有可能 导致其投标被拒绝 或被认定为无效投标或被确定为投标无效 6 招标文件的澄清 6 1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人 均应以书面形式在投标截止时间十五日以前 通知 招标采购单位 招标采购单位 将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书 面形式予以答复 必要时 招标采购单位 将组织相关专家召开答疑会 并将会议内容 以书面的形式发给每个领取招标文件登记表的潜在投标人 答复中不包括问题的来源 6 2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的 招标采购单位 将视其为 无异议 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方 评标委员会有权进行评判 但对 同一条款的评判应适用于每个投标人 7 招标文件的修改 7 l 在投标截止时间十五日以前 无论出于何种原因 招标采购单位 可主动地或在解 答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改 7 2 修改后的内容是招标文件的组成部分 将以书面形式通知所有领取招标文件登记表的 潜在投标人 并对潜在投标人具有约束力 潜在投标人在收到上述通知后 应立即以书面 形式向 招标采购单位 确认 7 3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究 招标采购单位 可适当推迟投标截止期 但应发布公告并书面通知所有领取招标文件登记表的潜在投标 人 三 投标文件的编制和数量三 投标文件的编制和数量 8 投标的语言 8 1 投标人提交的投标文件以及投标人与 招标采购单位 就有关投标的所有来往函电均 应使用中文 投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言 但相应内容应附有 中文翻译本 在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准 对中文翻译有异议的 以 权威机构的译本为准 9 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求 10 投标文件编制 10 1 投标人对招标文件中多个包 组 进行投标的 其投标文件的编制应按每个包 组 的要求分别装订和封装 投标人应当对投标文件进行装订 对未经装订的投标文件可能发 生的文件散落或缺损 由此产生的后果由投标人承担 10 2 投标人应完整 真实 准确的填写招标文件中规定的所有内容 10 3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任 并无条件接受 招标采购单位 及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求 投标人必 须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任 10 4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详 或没有提供招标文件中所要求的全部资 料及数据 由此造成的后果 其责任由投标人承担 11 投标报价 11 1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价 若同时以人民币及外币报价的 以 人民币报价为准 11 2 投标人应按照 第二章 规定的内容 责任范围以及合同条款进行报价 并按 开 标一览表 和 投标明细报价表 确定的格式报出分项价格和总价 投标总价中不得包含 招标文件要求以外的内容 否则 在评标时不予核减 投标总价中也不得缺漏招标文件所 要求的内容 否则 其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效 11 3 投标明细报价表 填写时应响应下列要求 1 对于报价免费的项目必须标明 免费 2 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标 人提交的投标价格中 3 应包含货物运至最终目的地的运输 保险和伴随货物服务的其他所有费用 11 4 每一种规格的货物只允许有一个报价 否则将被视为无效投标 12 备选方案 12 1 只允许投标人有一个投标方案 否则将被视为无效投标 招标文件允许有备选方案 的除外 13 联合体投标 13 1 本项目不接受联合体投标 14 投标人资格证明文件 14 1 按招标文件要求提供行政主管部门或行业协会授予的经营许可证 15 证明投标的合格性和符合招标文件规定的文件 16 投标保证金 16 1 投标人必须按招标文件规定的金额和期限提交投标保证金 人民币叁仟元整人民币叁仟元整 3000 3000 元 元 并作为其投标文件的一部分 16 2 1 投标保证金交纳形式和时间 投标人须在 20172017 年年 1212 月月 1313 日日 17 0017 00 前前采用银行本票 汇票 保付支票 汇款方式 将投标保证金提交招标代理机构银行账户 上述时间指款项到达时间 超过该时间到账的 将被视为未按规定提交投标保证金 收款单位 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司收款单位 深圳市国信招标有限公司揭阳分公司 开户银行 中国农业银行股份有限公司揭阳进贤支行开户银行 中国农业银行股份有限公司揭阳进贤支行 账账 号 号 4413110104000188344131101040001883 备备 注注 GXJY G17020GXJY G17020 投标保证金投标保证金 财务联系人 陈小姐财务联系人 陈小姐 财务联系电话 财务联系电话 0663 87983280663 8798328 如保证金转账请将银行转账凭条传真于我司 传真电话 如保证金转账请将银行转账凭条传真于我司 传真电话 0663 87983180663 8798318 16 2 2 采用 政府采购投标担保函 提交的 应符合下列规定 1 由中华人民共和国境内的银行 或 广东省政府采购信用担保试点实施方案 选定 的专业担保机构 出具 2 有效期超过投标有效期 30 天 3 采用其他方式提交投标保证金的 不需要提交 政府采购投标担保函 16 3 凡未按规定交纳投标保证金的投标 为无效投标 16 4 如无质疑或投诉 未中标的投标人保证金 在中标通知书发出后五个工作日内不计 利息原额退还 如有质疑或投诉 将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还 16 5 中标人的投标保证金 在中标人与采购人签订采购合同后 5 个工作日内不计利息原额 退还 16 6 有下列情形之一的 投标保证金将被依法没收并上缴同级国库 1 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的 2 将中标项目转让给他人 或者在投标文件中未说明 且未经采购人同意 违反招标文 件规定 将中标项目分包给他人的 17 服务费 中标供应商在收取 中标通知书 时应向采购代理机构交纳中标服务费 中标服务费 的收费标准参照国家计委颁布的 计价格国家计委颁布的 计价格 2002 1980 号 号 文件规定执行 收费金额按差额 定率累进法计算 具体收费标准按下表计算 费率 成交金额 万元 服务类 100 以下1 5 100 5000 8 例如 某服务中标金额为 400 万元 计算中标代理服务费收费额如下 100 万元 1 5 1 5 万元 400 100 万元 0 8 2 4 万元 合计收费 1 5 2 4 3 9 万元 1 中标服务费以人民币支付 2 中标服务费支付方式 一次性以电汇 支票或现金等形式支付 3 中标服务费不在报价中单列 4 报价人如果不按规定交纳中标服务费 采购代理机构将在中标人的报价保证金 中抵扣服务费 18 投标文件递交的截止时间 18 1 投标文件递交的截止时间为 2017 年 12 月 14 日 15 时 00 分 北京时间 超过截止 时点后的投标为无效投标 19 投标文件的数量和签署 19 1 投标人应编制投标文件一式五份 其中正本一份和副本四份 投标文件的副本可采 用正本的复印件 每套投标文件须清楚地标明 正本 副本 若副本与正本不符 以 正本为准 19 2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写 并由法定代表人或经其正式授权的代 表签字 授权代表须出具书面授权证明 其 法定代表人授权书 应附在投标文件中 19 3 投标文件中的任何重要的插字 涂改和增删 必须由法定代表人或经其正式授权的 代表在旁边签章或签字才有效 四 投标文件的递交四 投标文件的递交 递交投标文件时须出示并提交以下资料 若为法定代表人递交的 须提交法定代表人身份递交投标文件时须出示并提交以下资料 若为法定代表人递交的 须提交法定代表人身份 证明书 原件 和法定代表人身份证复印件 复印件加盖公章 原件核查 证明书 原件 和法定代表人身份证复印件 复印件加盖公章 原件核查 若为代理人 若为代理人 递交的 须提交法定代表人授权委托书 原件 和代理人身份证复印件 原件核查 递交的 须提交法定代表人授权委托书 原件 和代理人身份证复印件 原件核查 20 投标文件的密封和标记 20 1 为方便开标时唱标 投标人应将 投标一览表 一份单独密封提交 并在信封上清 晰标明 投标一览表 字样 投标人应将投标文件正本和所有的副本密封包装 并在外包 装上清晰标明 正本 副本 字样 20 2 信封或外包装上应当注明采购项目名称 采购项目编号和 在 招标文件中规定的 开标日期和时点 之前不得启封 的字样 封口处应加盖投标人印章 20 3 如果未按要求密封和标记 招标采购单位 对误投或提前启封概不负责 21 投标文件的修改和撤回 21 1 投标人在投标截止时间前 可以对所递交的投标文件进行补充 修改或者撤回 并 书面通知招标采购单位 补充 修改的内容应当按招标文件要求签署 盖章 并作为投标 文件的组成部分 在投标截止时点之后 投标人不得对其投标文件做任何修改和补充 21 2 投标人在递交投标文件后 可以撤回其投标 但投标人必须在规定的投标截止时点 前以书面形式告知 招标采购单位 21 3 投标人所提交的投标文件在评标结束后 无论中标与否都不退还 五 开标 评标定标五 开标 评标定标 22 开标 22 1 招标采购单位 在 投标邀请书 中规定的日期 时间和地点组织公开开标 开 标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加 参加开标的代表应签到以证明其出席 22 2 开标时 由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可以由招标采购单 位委托的机构检查并见证 经确认无误后由招标工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投 标价格 价格折扣 投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案 22 3 招标采购单位 做好开标记录 开标记录由各投标人签字确认 23 采购人资格性审查小组及评标委员会的组成和评标方法 23 1 采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查 23 2 依照政府采购法律 法规 规章 政策的规定而组建的评标委员会负责投标供应商 的符合性审查和评标工作 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标 评标委 员会成员由采购人代表和 技术 经济等 方面的评审专家组成 采购人代表人数 专家 人数及专业构成按政府采购规定确定 评审专家依法从政府采购专家库中随机抽 23 2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标 评标委员会对投标文件的评 审分为资格性审查 符合性检查和商务评议 服务评议 价格评议 23 3 本次评标采用 综合评分法 综合评分法 方法 具体见本部分 九 评标方法 步骤及标准 24 资格性审查和符合性审查 24 1 资格性审查 投标人应按照招标文件要求提交资格文件 采购人或采购代理机构将依法对投标人的 资格进行审查 资格审查不通过的投标为无效投标 具体审查内容详见 资格审查表 只有全部满足 资格审查表 所列各项资格性审查要求的投标才是有效投标 只要不 满足 资格性审查表 所列各项资格性审查要求之一的 将被认定为无效投标 未能通过 资格性审查的无效投标无需进行符合性审查 不能进入商务 服务及价格评审 采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查过程中 对初步被认定为审查 不合格或无效投标供应商的应及时告知 由采购人代表或采购代理机构将审查意见现场及 时告知投标当事人 以让其核证 澄清事实 24 2 符合性审查 投标文件的符合性审查由评标委员会负责 评标委员会根据 符合性审查表 的 符 合性审查 内容逐条对通过 资格性审查 的投标供应商投标文件的符合性进行审查 审 查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求 评标委员会决定投标文件的响应程度 只依据投标文件本身的真实无误的内容 而不依据外部的证据 但投标文件有不真实 不 正确内容的除外 评标委员会在对各投标供应商进行审查过程中 对初步被认定为审查不合格或无效投 标供应商的应及时告知 由采购人代表或采购代理机构将审查意见现场及时告知投标当事 人 以让其核证 澄清事实 只有全部满足 符合性审查表 所列各项符合性审查要求的投标才是有效投标 只要 不满足 符合性审查表 所列各项符合性审查要求之一的 将被认定为无效投标 对投标 有效性认定意见不一致的 评标委员会按简单多数原则表决决定 无效投标不能进入商务 服务及价格评审 评标委员会对大小写金额不一致 单价汇总与总价不一致的 按以下方法更正 投标 文件的大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 总价金额与按单价汇总金额不一 致的 以单价金额计算结果为准 单价金额小数点有明显错位的 应以总价为准 并修改 单价 如果投标人不接受对其错误的更正 其投标将被视为无效投标或确定为投标无效 24 3 投标人有下列情形之一的 其投标将被视为无效投标 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标 投标人不得通过修正或撤销不合 要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标 24 4 在资格性审查 符合性检查时 如发现下列情形之一的 投标文件将确定为无效投 标 1 不具备招标文件中规定资格要求的 2 投标总金额超过本项目采购预算 3 投标人未提交投标保证金或金额不足的 4 未按照招标文件规定要求签署 盖章的 5 投标报价不符合招标文件要求的 6 投标有效期不足的 7 投标报价低于成本的 8 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中有违法记录的 9 投标文件对招标文件的实质性技术与商务的 即标注 号条款 条款产生负偏离的 10 不符合法律 法规规定的其他实质性要求的 11 有下列情形之一的 视为投标人串通投标 其投标无效 A 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 B 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 C 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 D 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 E 不同投标人的投标文件相互混装 F 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 25 投标文件的澄清 25 1 评标期间 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算 错误的内容 评标委员会可以书面形式 应当由评标委员会专家签字 要求投标人作出必 要的澄清 说明或者纠正 但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改 投标 人的澄清 说明或者补正应当采用书面形式 由其授权的代表签字 并不得超出投标文件 的范围或者改变投标文件的实质性内容 有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授 权代表签字的书面形式做出 25 2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分 26 投标的评价 26 1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较 27 授标 27 1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法 步骤 标准 对投标文件进行评审 提 出书面评标报告 按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单 27 2 采购人在收到评标报告后的法定时间内 按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确 定中标人 也可以事先授权评标委员会直接确定中标人 27 3 中标人确定后 招标采购单位 将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标 公告 并向中标人发出 中标通知书 中标通知书 对中标人和采购人具有同等法律效 力 28 替补候选人的设定与使用 六 询问 质疑 投诉六 询问 质疑 投诉 29 询问 29 1 投标人对政府采购活动事项 招标文件 采购过程和中标结果 有疑问的 可以向 采购人或采购代理机构提出询问 采购人或采购代理机构将及时作出答复 但答复的内容 不涉及商业秘密 询问可以口头方式提出 也可以书面方式提出 书面方式包括但不限于 传真 信函 电子邮件 联系方式见 投标邀请函 中 采购人 采购代理机构的名称 地址和联系方式 30 质疑 30 1 投标人认为招标文件 采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的 以书面形式 向采购人或采购代理机构书面提出质疑 1 采购文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示最少 5 个工作日 购买本采购文件的 投标供应商认为采购文件的内容损害其权益的 可以自购买采购文件之日起 7 个工作日内 提出质疑 供应商质疑 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料 2 投标供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的 对采购过程提出质疑 的 为各采购程序环节结束之日起 7 个工作日内提出质疑 对中标结果提出质疑的 为中 标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内提出质疑 供应商质疑 投诉应当有明确的请求 和必要的证明材料 依据 中华人民共和国政府采购法实施条例 第五十七条 捏造事实 提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑 投诉的证明材料 采购人或采购代理机构在收到投标供应商的书面质疑后 7 个工作日内作出答复 并以 书面形式通知质疑投标供应商和其他有关投标供应商 但答复内容不涉及商业秘密 质疑 投标供应商须提供相关证明材料 包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因 证据内容等 并对质疑内容的真实性承担责任 31 投诉 31 1 投标供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复 的 可以在答复期满后 15 个工作日内 向政府采购监督管理机构投诉 七 七 合同的订立和履行合同的订立和履行 32 合同的订立 32 1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内 按招标文件要求和中标人 投标文件承诺签订政府采购合同 但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围 也不得 再行订立背离合同实质性内容的其他协议 32 2 采购合同双方当事人签订的政府采购合同必须在采购代理机构登记备案后方能生效 采购合同送采购代理机构登记备案前 合同双方当事人必须到税务机关的办税服务厅 地 方税务局 缴纳印花税 采购代理机构核实印花税完税凭证才予以登记备案 32 3 签订政府采购合同后 7 个工作日内 采购人应将政府采购合同副本报同级采购监督 管理部门备案 33 合同的履行 33 1 政府采购合同订立后 合同各方不得擅自变更 中止或者终止合同 政府采购合同 需要变更的 采购人应将有关合同变更内容 以书面形式报采购监督管理机关备案 因特 殊情况需要中止或终止合同的 采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施 以书面 形式报采购监督管理机关备案 33 2 政府采购合同履行中 采购人需追加与合同标的相同的货物 工程或者服务的 在 不改变合同其他条款的前提下 可以与供应商签订补充合同 但所补充合同的采购金额不 得超过原采购金额的百分之十 签订补充合同的必须按照 29 2 条的规定备案 八 适用法律八 适用法律 34 采购人 政府采购代理机构 及投标人的一切招标投标活动均适用 政府采购法 及其配套的法规 规章 政策 工程类项目适用 中华人民共和国招标投标法 及其配套 的法规 规章 政策 九九 评标方法 步骤及标准评标方法 步骤及标准 根据 政府采购法 的相关规定确定以下评标方法 步骤及标准 35 评标方法 本次评标采用综合评分法综合评分法 是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下 按照招标 文件中规定的各项因素进行综合评审后 以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评 标方法 综合评分的主要因素是 价格 服务 财务状况 信誉 业绩 对招标文件的响应程度 以及相应的比重或权值等 36 评标步骤 评标委员会对投标文件的评审分为初审 比较与评价 一 初审 资格性检查 符合性检查 1 评标委员会根据 符合性审查表 内容逐条对投标文件进行符合性评审 审查每份投 标文件是否符合招标文件的商务 服务等实质性要求 对符合性评审认定意见不一致的 评标委员会按简单多数原则表决决定 2 只有全部满足 资格审查表 及 符合性审查表 所列各项要求的投标才是有效投标 只要不满足上述所列各项要求之一的 将被认定为无效投标 无效投标不能进入商务 服 务及价格评审 3 提供相同品牌产品且通过资格审查 符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标 的 按一家投标人计算 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格 评审得分 相同的 由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获 得中标人推荐资格 招标文件未规定的采取随机抽取方式确定 其他同品牌投标人不作为 中标候选人 4 非单一产品采购项目 采购人在采购需求中根据采购项目技术构成 产品价格比重等 合理确定的核心产品 如多家投标人提供 核心产品 的品牌相同且通过资格审查 符合 性审查的 按一家投标人计算 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格 评 审得分相同的 由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投 标人获得中标人推荐资格 招标文件未规定的采取随机抽取方式确定 其他同品牌投标人 不作为中标候选人 4 无效投标的认定按本招标文件 24 4 条款的规定执行 二 比较与评价 1 商务评价 评标委员会就投标人的项目负责人 项目组成人员 项目编制方案总述 项 目实施进度计划 质量保障方案 对本项目工作内容 重点 难点的理解 项目实施期间 的服务承诺 履约便利程度等因素进行打分 2 服务评价 评标委员会就投标人综合实力 相关项目经验 投标人信誉情况 财务状况 等因素进行打分 评标委员会将依据招标文件第二部分的 招标项目要求 逐条进行评审 3 投标报价得分计算公式 3 1 根据 政府采购促进中小企业发展暂行办法 财库 2011 181 号 的有关规定 按以 下原则处理 1 对于非专门面向中小企业的项目 对小型和微型企业产品的价格给予 6 的扣除 用扣 除后的价格参与评审 小型 微型企业提供中型企业制造的货物的 视同为中型企业 2 大中型企业和其他自然人 法人或者其他组织与小型 微型企业组成联合体共同参加 非专门面向中小企业的政府采购活动 联合协议中约定 小型 微型企业的协议合同金额 占到联合体协议合同总金额 30 以上的 可给予联合体 2 的价格扣除 用扣除后的价格 参与评审 3 2 对属于节能 政府强制采购节能产品外 环保标志的产品的价格给予 4 的扣除 用 扣除后的价格参与评审 3 3 根据 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 财库 2017 141 号 的规定 残疾人福利性单位视同小型 微型企业 符合条件的残 疾人福利性单位在参加政府采购活动时 应当提供 残疾人福利性单位声明函 格式见 第五部分投标文件格式 并对声明的真实性负责 否则评审时不能享受相应的价格扣除 残疾人福利性单位属于小型 微型企业的 不重复享受政策 3 4 通过 符合性审查表 且投标报价最低的为评标基准价 投标报价最低者即为满分 投标报价得分 评标基准价 投标报价 价格权重 100 1 投标人不得以低于成本的报价竞标 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过 符合性审查投标人的报价 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的 将要求投标人在评 标现场作书面说明并提交相关证明材料 投标人不能证明其报价合理性的 评标委员会将 认定该投标人以低于成本报价竞标 其投标作无效投标处理 2 报价出现前后不一致的 除招标文件另有规定外 按照下列规定修正 a 投标文件中开标一览表 报价表 内容与投标文件中相应内容不一致的 以开标一览表 报价表 为准 b 大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 c 单价金额小数点或者百分比有明显错位的 以开标一览表的总价为准 并修改单价 d 总价金额与按单价汇总金额不一致的 以单价金额计算结果为准 说明 如同时出现两种以上不一致的 按照前款规定的顺序修正 修正后的报价按照 财政部令第 87 号 第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力 投标人不确 认的 其投标无效 e 对投标货物的关键 主要设备 投标人报价漏项的 作非响应性投标处理 f 采购人需要的服务和附带备品 配件所需的费用 如果投标人是另外单独报价的话 评 标时计入投标报价总价 4 综合比较与评价 商务 服务及价格权重分配 评分项目商务得分服务得分价格评分 权 重 305020 根据上述服务 商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分 并按得分从高到低排名 综合得分相同的优先排列顺序如下 1 投标报价由低者 2 服务得分高者 三 推荐中标候选供应商名单 评标委员会将出具评标报告 综合得分最高的投标人为中标候选人 综合得分次高的投标 人为中标备选人 附 附 资格审查表资格审查表 投标人名称投标人名称 投标人应具备 政府采购法 第二十二条规 定的条件 投标人符合招标文件规定的资格要求 在 信用中国 网站 中国政府 采购网 没有被列入 失信被执行人 重大税收违法案件当事人名 单 政府采购严重违法失信行为记录名单及 其他不符合规定条件的供应商 供应商需提 供相关证明资料 单位负责人为同一人或者存在直接控股 管 理关系的不同供应商 不得同时参加本采购 项目 包组 投标 为本项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等服务 的供应商 不得再参与本项目投标 已登记报名并获取本项目招标文件 提供购买招标文件的收据复印件 资格资格 内容内容 本项目不接受联合体投标 结论结论 采购人或采购代理机构 采购人或采购代理机构 日期 日期 年年 月月 日日 注 注 1 1 每一项符合的打每一项符合的打 不符合的打 不符合的打 2 2 结论结论 一栏填写一栏填写 合格合格 或或 不合格不合格 任何一项出现 任何一项出现 的 结论为不合格 的 结论为不合格 不合格的为无效投标 不合格的为无效投标 3 3 未通过资格审查的投标供应商 无需进行符合性审查及商务 服务评审 未通过资格审查的投标供应商 无需进行符合性审查及商务 服务评审 附 符合性审查表符合性审查表 项目名称 项目编号 符合性审查 投标人名称保证金是 否足额提 交 投标有效 期是否为 60 天 投标文件符 合招标文件 的式样和签 署要求 商务和服务 内容无明显 偏离 招标 文件 的要 求 投标报价是固 定唯一价 且 不超过采购金 额或投标上限 投标文件实质性 响应招标文件要 求 且无经评委 认定为无效标的 结论 备注 评委签名 日期 年 月 日 注 符合要求的打 不符合要求的打 每项评审细则通过 在结论栏中填写 合格 出现一项 的 在结论填写 不合 格 37 37 评标标准评标标准 服务评分 服务评分 序号评分项目评分标准分值 1 项目负责人 1 具有国土专业正高级 教授级 及以上职称 得 4 分 具有国土相关专业高级职称 得 2 分 具有国土 相关专业中级职称 得 1 分 2 获得过国土部门颁发的土地整治有关的专业技术培 训证书的 得 3 分 无则不得分 注 以上按最高分计算一次得分 不累计 投标文件 中须提供项目负责人职称证书 培训证书和近三个月 项目负责人在投标人所属单位社保证明的复印件并加 盖投标人公章 7 2 项目组成人员 1 项目主要技术人员 不含项目负责人 获得过土地 管理方面国家级奖项的得 4 分 获得过省级 含副省 级 奖项的得 2 分 获得过地市级奖项的得 1 分 没 有得 0 分 2 项目主要技术人员获得过国土部门颁发的土地整治 有关的专业技术培训证书 每人得 0 5 分 得至满分 3 分为止 注 须提供相关人员的获奖证书 培训证书及最近三 个月在投标人所属单位社保证明的有效凭证的复印件 并加盖公章 7 3 项目编制方案 总述 包括对 项目的理解程 度 工作思路 及完成任务的 方法 按对项目的研究方法和技术方案的科学性 合理性 完整性 可靠性及对项目的理解与熟悉程度给分 优 8 6 分 良 5 3