安全生产标准化概述.ppt

工贸企业安全生产标准化概述栗德惠火灾121人遇难 8 2江苏昆山工厂爆炸事故146人死亡 伤91人 直接经济损失3 51亿 印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8 7级地震 继而引发印度洋海啸 波及多个国家 遇难者人数约22万人 我们所能看到的 听到的只是冰山一角 标准化内涵 标准 标准化 安全质量标准化 安全生产标准化 安全生产标准化 安全 安全是什么 安全就是爱护和保护人的生命 安全是一种尊严 安全是一种文明 安全是人生幸福的港湾 有了安全 才有欢乐和温暖 有了安全 才会拥有美丽的人生 我们生活才温馨 无危则安 无损则全安全生产 指在社会生产活动中 通过人 机 物料 环境 方法的和谐运作 处于有效控制状态 不发生不想要和不可接受的状况标准 标准是对重复性事物做的统一规定是共同遵守的准则和依据 一是衡量事物的依据或准则 二是评价的榜样和规范 安全生产标准化 标准化 通过有目的地制定 发布和实施标准 达到在一定范围内获得统一的最佳秩序安全生产标准化 在一定范围内获得最佳安全生产秩序 对实际存在或潜在的安全问题制定共同和重复使用的规则的活动 通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求 人 机 物 环处于良好的生产状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 安全生产标准化概念 两大核心 风险管理 持续改进 安全生产标准化概述 1 3 安全生产标准化发展过程 2 安全生产标准化目的 意义 4 总体要求和目标任务 开展安全生产标准化的工作依据 5 建设原则 原煤炭部张霖之部长在1964年首先提出了 煤矿质量标准化 的概念 着重是抓好煤矿采掘工程质量 80年代初期 煤炭行业事故持续上升 为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展 质量标准化 安全创水平 活动 目的是通过质量标准化促进安全生产 随后在有色 建材 电力 黄金等多个行业相继开展了质量标准化创建活动 发展过程 2004年 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 提出了在全国所有的工矿 商贸 交通 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求 国家安全生产监督管理总局发布了 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 煤矿 非煤矿山 危险化学品 冶金 机械 电力等行业 领域均开展了安全质量标准化创建工作 随后 除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外 其他多数行业逐步弱化了质量的内容 提出了安全生产标准化的概念 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 发展过程 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 第七条 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 规定要将安全生产标准化分级评价结果 作为信用评级的重要考核依据 2014年12月1日施行新 安全生产法 总则第四条明确提出 推进安全生产标准化建设 发展过程 15 1 3 安全生产标准化发展过程 2 安全生产标准化目的 意义 4 总体要求和目标任务 开展安全生产标准化的工作依据 5 建设原则 安全生产标准化概述 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发 2011 40号 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见 安委办 2011 18号 新的安全生产法要求 法律 法规 1 工作依据 2 部门规章 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 国家安全监管总局 安监管政法字 2004 62号 冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法 安监总管四 2011 87号 国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法 试行 的通知安监总办 2014 49号 安监总管四 2011 84号 同时废止 工作依据 3 地方要求 河北省 关于进一步加强企业安全生产工作的意见 冀办发 2010 30号 河北省安全生产标准化建设实施意见 冀安委 2011 8号 河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案 冀安监管四 2011 81号 河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法 冀安监管办 2012 26号 关于印发 河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则 试行 的通知冀安监管办 2014 147号河北省企业安全生产标准化评审单位管理办法 试行 发文字号 冀安监管办 2014 148号 工作依据 国务院23号文要求 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 第七条 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要予以关闭 国务院23号文要求 第十二条 强化企业安全生产属地管理 安全生产监管监察部门 负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工 对当地企业包括中央 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价 评价结果向社会公开 并向银行业 证券业 保险业 担保业等主管部门通报 作为企业信用评级的重要参考依据 推进安全生产标准化建设 在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标 专业达标和企业达标建设 对在规定期限内未实现达标的企业 要依据有关规定暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期仍未达标的 要依法予以关闭 加强安全标准化分级考核评价 将评价结果向银行 证券 保险 担保等主管部门通报 作为企业信用评级的重要参考依据 21 国务院40号文要求 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 提高安全生产水平 确保安全生产 新安全生产法 23 1 3 安全生产标准化发展过程 2 安全生产标准化目的 意义 4 总体要求和目标任务 开展安全生产标准化的工作依据 5 建设原则 安全生产标准化概述 24 安全生产标准化目的 意义 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求 要严格企业安全管理 全面开展安全达标 企业是安全生产的责任主体 也是安全生产标准化建设的主体 要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设 不断提高安全管理水平 促进企业安全生产主体责任落实到位 安委 2011 4号 1 落实企业安全生产主体责任的必要途径 25 安全生产标准化目的 意义 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质 提高装备设施水平 改善作业环境 强化岗位责任落实等各个方面 是一项长期的 基础性的系统工程 有利于全面促进企业提高安全生产保障水平 安委 2011 4号 2 强化企业安全生产基础工作的长效制度 26 安全生产标准化目的 意义 实施安全生产标准化建设考评 将企业划分为不同等级 能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量 为加强安全监管提供有效的基础数据 安委 2011 4号 3 政府实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据 27 安全生产标准化目的 意义 深入开展安全生产标准化建设 能够进一步规范从业人员的安全行为 提高机械化和信息化水平 促进现场各类隐患的排查治理 推进安全生产长效机制建设 有效防范和坚决遏制事故发生 促进全国安全生产状况持续稳定好转 安委 2011 4号 4 有效防范事故发生的重要手段 28 安全生产标准化目的 意义 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上 根据中国人文社会特性 借鉴国外现代先进安全管理思想 强化风险管理 注重过程控制 做到持续改进 比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法 比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容 形成了一套系统的 规范的 科学的安全管理体系 是现代安全管理思想和科学方法的中国化 有利于形成和促进企业安全文化建设 促进安全管理水平的不断提升 5 提升企业安全管理水平的重要方法 29 1 3 安全生产标准化发展过程 2 安全生产标准化目的 意义 4 总体要求和目标任务 开展安全生产标准化的工作依据 5 建设原则 安全生产标准化概述 30 总体要求和目标任务 总体要求 严格落实企业安全生产责任制 加强安全科学管理 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 强化安全意识 技术操作和防范技能 杜绝 三违 加大安全投入 提高专业技术装备水平 深化隐患排查治理 改进现场作业条件 通过安全生产标准化建设 实现岗位达标 专业达标和企业达标 各行业 领域 企业的安全生产水平明显提高 安全管理和事故防范能力明显增强 31 总体要求和目标任务 目标任务 1 国家总体目标 在工矿商贸和交通运输行业 领域 深入开展安全生产标准化建设 重点突出煤矿 非煤矿山 交通运输 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 民用爆炸物品 冶金等行业 领域 其中 煤矿要在2011年底前 危险化学品 烟花爆竹企业要在2012年底前 非煤矿山和冶金 机械等工贸行业 领域 规模以上企业要在2013年底前 冶金 机械等工贸行业 领域 规模以下企业要在2015年前实现达标 32 总体要求和目标任务 目标任务 2 工贸企业总体目标 工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作 实现企业安全管理标准化 作业现场标准化和操作过程标准化 2013年底前 规模以上工贸企业实现安全达标 2015年底前 所有工贸企业实现安全达标 安全状况明显改善 一般事故隐患能够及时排查治理 重大事故隐患得到整治或监控 职工安全意识和操作技能得到提高 三违 现象得到有效禁止 企业本质安全水平明显提高 防范事故能力明显加强 各类事故明显下降 较大以上事故明显下降 各类伤亡事故不断下降 2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12 5 以上 为全国安全生产形势根本好转创造条件 奠定基础 2010年全国共发生各类事故363383起 死亡79552人 33 总体要求和目标任务 目标任务 冶金等工贸行业总目标 2013年底前规模以上企业实现安全达标 2015年底前所有企业实现安全达标 我们这个目标远没有达到 5 建设原则 安全生产标准化概述 安全生产标准化是安全生产理论创新的重要内容 是科学发展 安全发展战略的基础工作 是创新安全监管体制的重要手段 35 建设原则 在全面推进安全生产标准化建设工作中 要坚持 政府推动 企业为主 总体规划 分步实施 立足创新 分类指导 持续改进 巩固提升 的建设原则 36 建设原则 政府推动为使企业安全生产管理工作系统化 规范化 使其符合法律法规 满足国家和行业标准需要政府推动是关键 政府推动在现阶段 许多企业自身能力和素质还达不到主动创建 自主建设的要求 需要政府的帮助和服务 政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律 法规 文件以及约束奖励机制政策 加大舆论宣传 加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵