2020年决战决胜脱贫攻坚百日冲刺行动实施方案

2020年决战决胜脱贫攻坚百日冲刺行动实施方案为深入贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，圆满完成省委“三排查三清零”行动任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利，县脱贫攻坚领导小组决定，从现在开始，集中利用一百天左右的时间，在全县开展以排查工作落实，确保任务完成；排查政策落地，确保不漏一人；排查三保障达标，确保短板补齐；排查存在问题，确保对标整改；排查长效机制，确保成果巩固“五排查五确保”为主要内容的脱贫攻坚百日冲刺行动。特制定如下实施方案：一、总体要求坚持以*为指导，全面贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，清醒认识我县脱贫攻坚决战决胜面临的困难和挑战依然艰巨、新冠肺炎疫情对决胜脱贫攻坚带来新的挑战、巩固脱贫成果任务很重；深刻认识如期全面完成各项工作任务、实现脱贫攻坚圆满收官的重要性、艰巨性和紧迫性，切实扛起政治责任，强化目标导向、问题导向、结果导向，树立背水一战的决战意识、毫厘不差的交总账意识、万无一失的完胜意识，紧盯问题短板，紧扣时间节点，坚定信心、横下决心，采取超常举措，紧抓责任落实、政策落实、工作落实，不停顿、不大意、不懈怠，全力冲刺“五排查五确保”，如期高质量全面完成脱贫攻坚各项目标任务。二、工作内容（一）排查工作落实，确保任务完成。对照打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见、年度脱贫任务、2020年脱贫攻坚工作要点及阶段性工作任务，认真排查梳理本镇（街道）、本部门承担的工作任务，准确掌握工作进度，对尚未完成的目标任务，列出任务清单，拿出过硬举措、倒排时间节点、逐个抓紧落实，确保既定目标任务上半年全部完成。对剩余贫困人口，从产业、就业、综合保障等方面因户施策、因人施法，实行“人盯人”“一对一”精准帮扶，确保剩余*名贫困人口高质量脱贫，剩余任务圆满完成。对有劳动能力的贫困人口，落实产业发展扶持政策，搞好技能培训和就业指导，加大产业就业帮扶力度；对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，5月底前将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策全部落实到位，做到应兜尽兜、应保尽保。要对照三年行动实施意见，重点排查具备条件建制村通客车、贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，贫困村网络全覆盖、贫困村全部通动力电以及贫困村人居环境干净整洁等工作完成情况，确保既定目标任务5月底前扫尾清零。（二）排查政策落地，确保不落一人。3月30日前，完成产业就业、兜底保障、医疗救助、教育支持、生态补偿、易地搬迁、危房改造、金融扶持等方面政策落实和“两个全覆盖”工作落实情况的摸排，逐户逐人逐项核对，确保5月底前全面落实到位，做到一户不漏、一人不落、一项不少。要认真落实应对疫情影响促进就业产业扶贫十五条措施，通过“点对点”服务外出一批，开发公益性岗位安置一批，复工企业吸纳一批，项目建设解决一批，各类奖补激励一批，解决劳动力务工就业。通过落实产业奖补政策、促进企业复工复产、扶持适度规模养殖、提供信贷资金和贴息支持，推动产业发展。（三）排查“三保障”达标，确保短板补齐。3月30日前完成农村安全住房排查，建立工作台账，实行一户一策，确保5月底前完成存量危房改造；3月底前易地扶贫搬迁全部实际入住，5月底前全面完成旧宅基地腾退复垦；摸排有义务教育阶段适龄儿童（含学前一年）的贫困户家庭，查实有无辍学学生，着力解决疫情防控期间个别贫困学生无网络上学设备和信号覆盖问题，确保5月底前所有建档立卡户家庭无辍学学生；全面排查所有建档立卡户参加城乡基本医疗和大病保险情况，帮助解决特殊特困户无力承担自筹资金问题，确保3月底前所有建档立卡户全部参加城乡居民基本医疗和大病保险。加强慢病签约服务、大骨节病等地方病防治工作。巩固提升农村饮水安全，着力解决供水不及时、水质不达标等问题，5月底前确保所有农户安全饮水全面达标。（四）排查存在问题，确保对标整改。对国家成效考核、第三方评估、全省脱贫攻坚成效考核、脱贫退出专项评估、一查一补两落实、脱贫攻坚回头看等发现的问题，要全面认领，举一反三，逐项对标，建立台账，落实责任，明确时限，认真整改。全面补强住房安全、饮水安全、义务教育和基本医疗存在的薄弱环节。重点排查易地扶贫搬迁点基础设施配套、后续帮扶落实、腾退拆除复垦、社区融入治理；排查扶贫项目资金管理、建设进度、资金拨付；排查集体经济运行管理、带贫益贫联结机制；排查公益岗位、生态护林员选聘和管理；排查驻村干部管理、工作、保障；排查疫情影响以及问题整改落实等方面存在的问题，对标对表，立行立改，真改彻改，以问题整改促质量提升。要通过整改问题，对脱贫攻坚数据信息档案进行完善，厘清数据逻辑关系，做到账账相符、账实相符。（五）排查长效机制，确保成果巩固。健全监测预警和动态帮扶机制，对脱贫监测户、边缘户、稳定脱贫不享受政策户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫致贫的人口纳入帮扶，确保贫困群众稳定脱贫或在出现不可抗风险后，及时得到帮扶救助，仍能实现“两不愁三保障”。完善稳定增收的带贫益贫机制，持续壮大扶贫产业，做大做优特色农业，培育壮大村级集体经济、合作经济，完善“党组织+合作社（公司）+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营方式，推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法，把更多贫困群众镶嵌在产业链上。完善扶贫资产管理机制，落实管理责任、明晰产权归属、强化经营管护、规范收益分配，进一步盘活扶贫资产，确保扶贫资金形成的股权债权、固定资产、扶贫互助资金、电商服务设施等长期稳定帮助贫困户增收，不流失、不闲置、不贬值。完善基础设施管护机制，创新工作机制，探索建立以村为主，政府、企业共同参与的责任体系，创新政府引导、社会资本和市场主体多种形式参与的管理模式和运行方式，通过政府财政补助、社会资本投入、企业个人捐助、村级集体经济收益等渠道拓宽经费来源，管好用好现有设施，稳定发挥应有效益。完善易地扶贫搬迁后续扶持机制，全面落实“1+7”政策措施，加快完善安置社区基础设施和基本公共服务，支持搬迁人口发展特色种养产业，鼓励吸引各类企业到安置区投资兴业，引导搬迁群众尽快融入社区生活，稳得住、有就业、逐步能致富。同时，还要加大扶志扶智力度，激励和引导贫困群众依靠勤劳双手摆脱贫困。三、时间步骤第一阶段：部署发动（3月29日3月31日）。召开全县决战决胜脱贫攻坚推进会，全面部署百日冲刺行动，各镇（街道）、各部门制定方案、专题部署，扎实推进。第二阶段：摸排建账（4月1日4月3日）。各镇（街道）、各部门对照“五排查”内容，统筹安排，逐村逐户逐人逐项排查，分级分部门建立台账、制定整改方案。4月4日前各镇（街道）、各部门要将排查工作方案、排查结果、问题整改方案，一并报送县脱贫攻坚领导小组办公室。第三阶段：落地见效（4月5日4月10日）。各镇（街道）、各部门对照“五确保”目标，逐村逐户逐人逐项落实举措，切实推进政策、责任、工作落实，全面补齐短板弱项，奋力攻坚，全面达标。4月30日前各镇（街道）、各部门将百日冲刺进展情况报县脱贫攻坚领导小组办公室。第四阶段：督查整改（5月1日5月25日）。对各镇（街道）和承担百日冲刺任务的部门开展全面督查，查漏补缺，消除隐患，建章立制。第五阶段：评估总结（5月26日5月31日）。总结“百日冲刺”行动，用好“三项机制”，为脱贫攻坚普查打好基础。四、工作要求一是压实各方责任。县委、县政府直接部署推动全县脱贫攻坚百日冲刺行动。各镇（街道）、各部门要进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚责任意识，以“五排查五确保”为抓手，精心部署，统筹安排，奋力冲刺，夺取全胜。二是迅速开展行动。各镇（街道）、各部门要迅速制定排查工作方案，排查工作在贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户同步对标开展，逐村、逐户、逐项筛查，确保排查全面细致不漏项。同时，立即行动，强力推进，全面促进工作落实，5月底前“五确保”要全面到位。各排查单位对所排查结果负总责，确保底数清楚，上下一致；各问题落实单位对落实结果负总责，确保落实结果经得起历史检验。三是严格督查督战。建立“三督一考”和督战工作机制，定期对各镇（街道）、各部门“百日冲刺”等情况进行督战督查督导。既督任务、督进度、