乡镇组织工作创新

1 / 28乡镇组织工作创新*镇组织创新工作总结2016 年以来，*镇党委紧紧围绕“进一步落实好基层党建工作责任制，加强和推进农村基层党建工作”这一主题，进行了深入的调查研究，开展了学习型乡镇建设、党员志愿服务、大学生村干部相关岗位竞聘、党员干部勇战洪魔等活动和工作，认真落实党建工作责任，为加强农村基层党的建设做了大量工作，取得了可喜成效。一、学习型乡镇建设卓有成效*镇针对农村党员老龄化、文化知识落后等制约农村经济发展等实际情况，采取有力措施，以创先争优活动为载体，积极开展学习型乡镇建设，推动全镇各项事业健康快速发展。一是奖惩兑现，完善学习制度。我镇把建设学习型乡镇纳入工作目标，建立了干部职工学习活动考核制，出台了考核细则，由办公室专人对学习活动情况进行考评，并定期公布考评结果。今年以来，学习活动做到了有安排、有考2 / 28勤、有记录、有心得体会、有专用笔记本、有奖惩。截止 2016 年 6 月底，我镇共收到学习心得体会、读书笔记等 115 篇；对积极撰写信息和宣传稿件的 3 名大学生村干部给予了奖励；对一名干部不按时参加镇党委集中学习活动给予了做书面检讨的处理。二是三学同步，灵活学习方式。我镇采取领导带动集中学、报刊网络摘录学、工作周报交流学“三学同步”学习方式，全面推进学习型乡镇建设，确保学习型党组织建设深入开展。领导带动集中学。镇领导班子成员轮流每月举办一次专题学习讲座，对镇机关和村社区党员干部进行集中学习辅导，引导党员干部科学制定个人自学计划，认真撰写学习笔记和心得体会，强化日常学习。报刊网络摘录学。大力倡导和鼓励干部职工利用工作之余看书读报和利用网络、多媒体等现代学习手段，深入学习党和国家的各项方针政策以及当前的热点重点时政知识，并作好学习摘录笔记，全面提升机关党员干部把握经济社会大局、掌握科学发展规律的能力和水平，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。工作周报交流学。推行工作周报制度，每周一镇分管领导和站所负责人分别汇报总结3 / 28上周工作完成情况，安排本周工作。通过交流，促进学习借鉴，促进全镇各项工作的有序推进，切实将学习成果转化为实践成果。如今，我镇围绕村换届选举工作、村级活动场所建设、创先争优活动、农村党员发展等重点内容，掀起了新的学习热潮。三是突出实践，提高学习效果。学习的目的是为了更好地指导实践，我镇采取学中做与做中学相结合的方式，切实做到学习、工作两不误、双促进。目前，我镇组成专项调研组，围绕建设社会主义新农村、城乡环境综合治理、维护社会稳定等问题，深入村社开展了调查研究活动，提高了学习效果。通过调研学习，党员干部提高了思想意识，各村党支部书记主动向镇党委和社会公开承诺，打造环境示范村，坚决改变村里柴草乱堆、家禽乱跑、垃圾乱倒等脏乱差现象，让村庄变脸，让农家变美，让村民变样。目前，十字路村党支部已制定打造环境示范村计划，由 5 名党员组成评比检查组，每月开展一次清洁卫生检查评比，对获得前 10 名的给予奖励，对最后 10 名在村广播上通报批评。镇党委正协调帮助各村在打造环境示范村活动中做到“四有” “四不” ，引导群众转变卫生观念，改掉不良习惯，做到家家清洁、院院整洁、村村和谐。4 / 28二、大学生村干部相关岗位竞聘，进一步激励成长选聘高校毕业生到村任职是党中央做出的一项重大战略决策。因此，我镇党委、政府对 XX 年至 2016 年受组织选聘到我镇任职的 12 名大学生村干部，一贯重视、关心、培养，积极为他们营造干事创业的良好环境。为进一步助推大学生村干部成长成才，根据岳组通20162 号文件精神和岳池县大学生村干部聘用合同的相关规定，结合我镇实际，进一步完善我镇大学生村干部选用、培养、竞争、成长机制，确保“下得去、用得上；留得下、待遇好；干得好、有望头” ，进一步搭建培养“锻炼平台” ，提升大学生村干部干事创业能力，经镇党委研究决定，在确保到村任职工作任务完成的前提下，鼓励我镇在岗 12 名大学生村干部实行差额竞聘党政办助理、民政助理、综治大调解助理镇机关助理 10 个工作岗位。先由大学生村干部对竞聘岗位自愿报名，报名后根据各自竞聘岗位撰写好竞聘演讲稿。在镇党委组织下统一进行竞聘演讲，竞聘中党委严格坚持公开、公平、公正的原则和竞争择优的原则，并由镇党委领导及中层干部共 12 人作评5 / 28委按百分制打分，当场公布分数结果，并按分数由高到低进行择优聘用，并与镇党委签订岗位工作目标责任书。进一步改善大学生村干部工作待遇:1、对大学生村干部完成所在村经济社会发展目标任务、无安全事故发生和无信访案件发生的，每月发放 50 元工作补助。2、对竞聘上协助镇机关工作岗位、完成岗位工作任务的大学生村干部由镇财政每月另发放 200 元岗位工作补助。三、党员志愿服务得民心。为深入开展“创先争优”活动及响应县委在全县开展“党员干部志愿服务”活动，我镇党委高度重视，“三带动三示范”活动实施方案为了更好地发挥产业党员的作用，实现农业产业持续、稳定、健康发展，乡党委按照“调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求进一步创新优化基层党组织设置，建立养殖业党支部，实施“三带动三示范”活动，以党建促经济，实现党建和经济相融互动。6 / 28一、指导思想用科学发展观统领全局，围绕服务经济发展建设中心和建设专业特色乡镇的要求，在产业链上设置产业支部，创新活动方式和工作举措，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和各级党员的先锋模范作用。通过产业生产经营体系的建设，增强农村产业抗市场风险能力。通过“三示范三带动”活动的开展，稳妥推进农业产业发展，实现党员和一般农户的共同富裕。二、活动安排建立生产经营体系整合养殖业产品的产、供、销各环节资源，逐步建立养殖业一条龙生产经营体系。统一与饲料厂、肉联厂、超市取得对接，减少中间环节，为农户降低生产成本，提高产品效益。联系外地市场、发展龙头企7 / 281业，为农户解决产品加工和销售问题。活动时间：2016 年 7 月 1 日2016 年 9 月 1 日开展“党群 1+5” 活动为了带动产业的快速发展，在元山牧业合作社内开展“党群 1+5” 活动。即 1 名养殖业支部党员帮扶 5 户农户，在生产技术等方面积极指导，为他们排忧解难，帮助他们发展经济。活动时间：长期开展“4 个 1”技术培训每月开展 1 次技术培训会，培养产业技术骨干；每季度召开 1 次养殖技术培训交流会，交流生产技术心得体会；开展 1 次“比先进、赶先进、超先进”技术知识竞赛活动，营造良好的学习氛围；年底召开经验总结大会，评选 1 名养殖业发展先进典型，在经验交流会上发言，开展技术经8 / 28验交流。活动时间：2016 年 7 月 1 日2016 年 12 月 31 日培育示范户、示范基地加强养殖业党员大户的培养，推行产业党员示范户挂牌制度，对经济发展有成效的产业党员实施挂牌，并明确示范户姓名、联系方式、养殖业规模和帮扶责任人。建立自己的养殖业示范带或示范基地，设立示范标牌。预计 2016 年年底前，建成 3 个养殖业示范基地，重点培育 10 户养殖业党员示范户，10 户党员帮扶群众示范户。活动时间：2016 年 7 月 1 日2016 年 12 月 31 日发展壮大产业党员队伍2在现有党员基础上，积极在经济主战场上发展一批年轻有为、懂养殖业技术和市场营销知识，热心帮助群众致富的优秀养殖业带头人加入养殖业党支部。预计 2016 年年底前，9 / 28新发展养殖产业党员 10 人，培养入党积极分子 20 人。活动时间：2016 年 11 月 20 日2016 年 12 月 31 日三、活动要求一是加强领导。乡党委从巩固党的执政基础、密切党群关系的高度，充分认识做好设置产业党支部活动的重要性、必要性，把此项活动作为基层党建的重要事项狠抓落实。二是跟踪指导。乡党委要积极做好产业党支部试点活动的经常性指导，明确活动方向。定期分析产业党支部的运行状况，有针对性的解决存在的问题，努力提高运行质量。 三是创新形式。鼓励党员要积极建言献策，创新活动形式，调动主动性和积极性，紧扣群众关心的热点、难点问题，提出个人工作的创新方法。3实施“村党支部书记示范工程” ，助推新农村建设10 / 28思陇镇 2016 年基层党建和组织工作创新案例党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党支部书记是支部的主心骨，是党员队伍的带头人。近年来，思陇镇按照“抓党建必须抓基层、抓基层关键抓书记”的思路，把党建工作作为“一把手”工程，突出抓好村党支部书记这一重点，深入实施了“村党支部书记示范”工程，围绕打造一支思想政治素质强、推动发展能力强、民主法治意识强、群众工作本领强的党支部书记队伍目标。着力在培养选拔、教育培训、实践锻炼上下功夫，激励村党支部书记想发展、敢发展、会发展，切实提高了他们的整体素质，增强了农村发展活力。一、基本情况思陇镇现有 17 个村委共 17 个党总支 85 个党支部，在 17名党总支部书记中，男 17 名，全部是书记、主任“一肩挑”。年龄结构：35 岁以下 1 名，占%；3645 岁 3 名，占%；4655 岁 2 名，占%；56 岁以上 11 名，占%；年龄最大的 60 岁，最小的 26 岁。文化结构：大专以上 1 名，占%；中专及高中 12 名，占%；初中以下 4 名，占%。家庭经济状11 / 28况：富裕户 8 户，占 47%；中等生活水平户 9 户，占 53%。从业情况：务农的 6 人，占%；经营大户 5 名，占%；其他6 名，占%。二、实施“村党支部书记示范工程”的主要做法实施“村党支部书记示范工程”以来，镇党委按照中央关于“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”的要求，坚持以大力培养选拔“双强”村党支部书记为重点，认真抓好农村党支部书记的教育培训、选拔、管理和使用工作，不断增强农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证，具体来说做得“五个加强” 。一是加强选配，优化党支部书记队伍。能不能选准人、用好人，既是基础，又是关键。结合村“两委”换届工作，通过采取“内选、外引”等途径，不断挖掘村党支部书记的源头活水。 “内选” ，就是从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的党员中选拔优秀人才担任村党支部书记；“外引” ，就是继续大力推进“能人治村”模式，在坚持标准的前提下，把那些外出务工经商的优秀党员、优秀民营12 / 28企业经营管理人员请回本村担任村党支部书记，并鼓励各级机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村担任村党支部书记，通过采用民主、公开、竞争、择优的办法，切实把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。在抓好村党支部书记选配的同时，切实抓好村党支部书记后备人才的培养，建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，定期考察，对于表现优秀、条件成熟的大胆提拔使用，对于没有发展潜力和不适应工作的及时调整，确保村党支部书记队伍的连续性和前瞻性。二是加强培训，提高党支部书记素质。党支部书记的素质提高是加强支部书记队伍建设的核心。全面提高党支部书记队伍素质，必须在教育培训上下功夫,实施“村党支部书记示范工程”以来，镇党委十分注重村党支部书记的培训工作，首先是注重教育培训的科学性，把村党支部书记培训纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类别对党支部书记进行轮训。其次注重教育培训的针对性，根据不同领域党支部书记的实际，确定重点培训内容。再次注重教育培训的多样性，坚持集中培训与日常培训、短期培训与学历培训相结合，运用案例分析、情景模拟、现场观摩等方法增强培训效果，通过培训，开阔13 / 28视野，增强履行职责的本领。三是加强管理，发挥党支部书记作用。通过加强党支部工作制度建设，建立健全“三会一课” 、民主评议党员、工作报告等制度，形成党支部工作制度体系，推动党支部工作制度化、规范化。在管理过程中，镇党委制定出具体的评价考核细则，把责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，对党支部书记的德、能、勤、绩、廉作全面的评价和考核，对欠缺者提出整改要求，对成绩突出者大力表彰。通过加强管理，做得党支部书记要模范执行制度，充分发挥自身在推动科学发展、促进社会和谐中的骨干带头作用和组织协调作用。四是加强保障，调动党支部书记积极性。党支部书记队伍建设需要创造良好的工作条件，营造拴心留人的环境。实施“村党支部书记示范工程”以来，镇党委对村党支部书记队伍在政治上和工作中高看一等，厚爱一层，特别对那些不图虚名、踏实干事的更加重视，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的不亏待，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉。平时在工作上多支持，坚持多引导、少指14 / 28责，多服务、少干预，放心、放手支持党支部书记大胆开展工作。做到既要向党支部书记交任务、压担子，又要交方法、出点子，对坚持原则、敢于碰硬的党支部书记，积极为他们撑腰壮胆。在生活上多关心，帮助党支部书记解决工作生活中的实际困难和问题。五是加强宣传，树立党支部书记先进典型。实施“村党支部书记示范工程”以来，镇党委按照群众满意的标准，积极选树一批过得硬、立得起、叫得响的优秀党支部书记，努力形成先进典型百花齐放的局面，使各领域的党支部书记都有学习的榜样和赶超的目标。通过弘扬涌现出来的优秀党支部书记的奉献精神和光辉业绩，树立党支部书记求真务实、亲民爱民、艰苦创业的良好形象，提高党在基层和群众中的威信。三、实施“村党支部书记示范工程”以来取得的成效一是村党支部书记整体素质明显提升，带头致富能力进一步增强。为了增强他们的带头致富能力，镇党委政府通过座谈会、入村下访等方式，与他们沟通谈心，了解发展愿望，增强发展信心和决心，进一步加大扶持力度，千方百计解决资金、水、电、场地等难题，鼓励他们带头调整产15 / 28业结构，大力发展特色产业，如平安村党支部书记覃文坚带头建起了 100 亩的优质辣椒种植基地，取得较大收入；六岑总支六闭支部书记覃文集在镇妇联的帮助下，申请到五万元财政贴息贷款，办起养鹅基地，年收入超六万元，黄冠村总支书记黄兴荣带领村“两委”班子承包荒地种蔗100 多亩，不仅提供了自身收入，还就近解决了 20 多人的就业。二是责任意识有所提高，带领农民致富能力进一步加强。俗话说：“自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部” ，农村党支部书记积极主动配合党委、政府，将党和国家的支农、惠农政策通过各种形式向群众宣传，让群众掌握，发动群众响应党和国家的号召，积极抓好农业生产，勤劳致富。他们还发挥头脑灵活、政策理解水平高、社会见识广、致富思路宽、致富门路多的优势，带动群众致富。如平安村外覃支部书记、山地鸡养殖能手覃知月同志，上任后发动带领村民发展山地鸡养殖，并提供种苗、饲料、防疫、销售等一条龙服务，带动周边 50 多户农户发展山地鸡养殖，养殖户普遍年增收一万元以上。16 / 28三是在党委、政府各项中心工作中发挥主心骨作用。近年来，随着党和政府的各项惠农政策不断加强，作为最前线的村委干部工作量和工作压力也不断加大，从林改工作到新农合、新农保等，每一项工作都涉及到千家万户，在工作面前，村党支部书记身先士卒、以身作则，舍小家顾大家，率领村“两委”干部走在工作的最前面，表现了舍我其谁的大无畏精神，有力地推动了各项政策的落实和工作的开展。如六岑、六合、六章等边远山村针对本村外迁人口多的特点，在新农合和计生工作中，村支部书记经常带领村干部外出上门开展服务工作，在工作中讲究方法和效率，有力地推动了工作的开展。四是致力新农村建设，认真解决农村热点、难点问题。村党支部书记在新农村建设中起着发动者、主导者的作用。近年来，他们从解决农村热点、难点问题入手，积极发动村民和外出乡亲关于印发全省推进乡镇团的组织格局创新工作实施方案的通知各设区市团委：17 / 28为全面落实全省党建带团建工作视频会议精神，深入贯彻团中央关于以党组织开展创先争优活动为契机进一步加强团的基层组织建设的通知文件精神，扎实推进全省乡镇团的组织格局创新，健全全省基层团组织架构，切实把共青团工作的“桥头堡”从县推进到乡镇、街道，扩大团组织的覆盖面和影响力。现将全省乡镇团的组织格局创新工作实施方案印发给你们。请认真遵照执行，确保活动取得实效。活动情况请及时报团省委农村青年工作部和城市青年工作部。附件 1：全省推进乡镇团的组织格局创新工作实施方案2：全省推进街道团的组织格局创新工作实施方案共青团江西省委2016 年 4 月 日主题词：乡镇、街道 组织格局创新 实施方案18 / 28抄报：省委、省政府，团中央、团中央农青部、团中央城青部。共青团江西省委办公室 2016 年 4 月 日印发附件 1：全省推进乡镇团的组织格局创新工作实施方案一、主要目的1. 充实乡镇团委工作力量。2. 拓宽乡镇团委联系青年渠道。3. 丰富乡镇团委工作资源。二、工作任务和目标1. 工作任务19 / 28(1) 采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇团的委员会。(2) 建立乡镇团委工作运行机制。(3) 设计乡镇团委工作内容。2. 工作目标到 2016 年年底, 全省所有乡镇团委完成组织格局创新工作。三、调整、充实乡镇团的委员会1. 乡镇团委成员的选配原则乡镇团委书记: 从乡镇公职人员中选拔, 力争推行由党政班子年轻成员兼任。副书记、委员: 根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要, 重点从信用社干部、民警、农技推广人员、教师以及致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青20 / 28年人及大学生村官中选拔, 体现代表性, 并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。2. 选配程序选配工作一般应遵循以下程序。(1) 制定工作计划。结合团省委的总体部署, 明确推进时间表; 根据乡镇产业发展和青年从业分布情况, 明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。(2) 成立工作机构。坚持党管干部原则, 组成由县级党委组织部、县级团委、乡镇党委共同组成的工作机构。(3) 宣传发动。充分利用报刊、网络、电视、手机短信、黑板报等媒介发布公告, 宣传格局创新工作, 营造社会氛围, 使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于 15 天。(4) 确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选21 / 28人人选, 要先进行资格审查, 然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人, 并报同级党组织同意。(5) 产生拟任人选。乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生, 乡镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前, 要通过候选人演讲等形式体现竞争性, 同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委, 书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商, 在取得一致意见后予以指派。(6) 报批。选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准, 由同级党组织公布。具体环节由各地根据实际情况确定。四、合理设计乡镇团委工作内容围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能进行设计。在组织青年方面做必要的基础22 / 28性工作的同时, 可突出重点, 着力抓好 12 项特色工作。1. 组织青年主要是掌握团员和青年情况, 建立健全乡镇团的基层组织。(1) 摸清本乡镇 28 周岁以下青年情况及团组织关系, 建立档案。(2) 摸清本乡镇 40 周岁以下青年从业分布情况, 对青年能人建档立案。(3) 负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作, 扩大对青年的组织覆盖。(4) 做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。2. 引导青年主要是引导乡镇青年积极向上, 坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。23 / 28乡镇党委基层组织创新工作汇报材料万全乡地处将乐县最南端，与泰宁县、明溪县毗邻。该乡下辖 9 个行政村，66 个村民小组，1859 户，7258 人；设16 个党支部，共有党员 332 名。今年来，万全乡党委紧紧扭住经济建设这个中心，在农业结构调整中紧密结合自身实际，发展壮大珍稀食用菌特色产业，结合开展“双培”活动，着力培育食用菌大户，并由食用菌大户成立食用菌产销协会，依托将乐县惠民食用菌有限公司这一龙头企业，走“公司协会大户农户”发展路子，并因势利导，在公司组建了党总支，在食用菌协会中组建了党支部，通过公司在乡镇建立基地，基地成立相应的专业协会，协会组建党支部的经营思路，增强党建的内在活力，提高基地建设的组织化程度，促进产业化经营，扩大了食用菌产业的规模，提升了农产品质量，提高了农产品效益，增加了农民的收入。我们的主要做法是：一、成立协会，提高组织化程度24 / 28万全乡食用菌生产始于八十年代初期，多年来一直存在生产规模小、技术质量差、抵御市场风险能力弱等问题。为了提高农户生产经营的组织化程度，推动食用菌产业发展，在乡党委组织指导下，一批有经验、懂技术、善经营的食用菌大户联合起来，成立了食用菌产销协会。协会按照自愿、民主、互利、平等的原则运作，成立了会员代表大会、理事会，并明确了会员的标准、责任和权利。会员以家庭为单位，以食用菌种植大户为主体，依托惠民公司，发展订单生产。会员的标准是：必须具有一定的文化素质和诚信度好、经济实力强以及勇于开拓进取的年青人；必须具有一定的宣传、组织、协调以及生产发动能力；必须是多年里都是食用菌生产的典型大户和具有一定的食用菌栽培技术。会员每批必须种植万袋以上，带动种植 20 万袋。2002 年，首批入会的 18 名会员，户均食用菌收入都在 2 万元以上，有 8 户达 4 万余元，在当地群众中产生了很好的示范、带头作用，为结构调整树立了样板。为了使万全乡食用菌产销协会的合法性，今年上半年，在县民政部门的大力支持下，正式申请注册了万全乡食用菌产销协会，发展会员 30 名。二、组建支部，开展灵活化活动25 / 28食用菌协会 30 名会员中，有党员 15 名，组织关系在 5 个不同的党支部。为了切实加强党组织对协会工作的领导，更好地发挥协会党员的先锋模范作用，乡党委结合实际，因势利导，于 XX 年 6 月，在食用菌协会中组建了党支部，推选出支委会领导班子成员，由一名有着丰富食用菌产销经验的党员大户担任支部书记。协会党支部成立以来，着重做了三个方面的工作：一是帮助协会建立完善各项制度，规范运行机制，促进协会健康发展。二是根据食用菌生产的不同季节，利用电化教育、现场观摩等形式，组织协会党员学习食用菌生产的先进技术，提高协会党员素质。三是深入开展“创大户”活动。协会党支部一方面要求会员积极响应乡党委的号召争创大户，一方面努力为会员提供产前、产中、产后的各项服务，增强了会员对食用菌产业的创业热情，目前 30 名会员食用菌生产规模都在 4 万袋以上，成为乡党委“双培”活动中的典型大户。为了进一步完善“公司协会大户农户”的经营模式，提高基地建设的组织