关于食品安全法贯彻执行情况的报告

关于食品安全法贯彻执行情况的报告 食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全 关系 到经济发展和社会稳定 是重大民生问题 中华人民共和国 食品安全法 以下简称 食品安全法 已于今年 6 月 1 日起 正式施行 食品安全法 的颁布实施实现了监管模式的转变 为保证食品安全筑起了更为严密的制度屏障 现将我市 食 品安全法 贯彻实施情况汇报如下 一 基本情况一 基本情况 我市现有食品生产加工 经营 消费 农资经营单位 2848 家 其中食品生产加工企业 含小作坊 27 家 分布在粮油 酒类等行业 均属小型企业 食品经营企业 1990 家 其中食 品批发 配送企业 44 家 零售企业 1217 家 农资经营单位 78 家 牛羊 生猪屠宰点 9 个 生鲜乳收购点 19 家 餐饮单 位 725 户 其中餐馆 556 户 农家乐 牧家乐 53 户 学校食 堂 52 户 集体食堂 31 户 工地食堂 23 户 从业人员 2280 人 餐饮服务许可证发放率达到了 100 从业人员体检率达 到 98 餐具卫生监测率达到 100 二 主要工作开展情况二 主要工作开展情况 一 加 一 加强组织领导强组织领导 明确部 明确部门职责门职责 根据 国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通 知 国办发 2009 25 号 市食品药品安全委员会多次组织协 调市卫生 质监 工商 农牧等部门研究讨论上报市人民政 府 市政府办公室下发了 关于贯彻实施食品安全法的通知 进一步明确了政府以及各监管部门的监管职责 将食品安全 工作与保障民生 构建和谐海北等一系列工作紧密结合 形 成了政府统一领导 部门协调配合 社会广泛参与的食品安 全工作机制 二 加 二 加强强学学习习宣宣传传和教育培和教育培训训工作 工作 营营造良好的造良好的舆论舆论氛氛 围围和社会和社会环环境境 1 广泛开展宣传 强化法制观念 不断提高食品安全意 识 6 月 9 日 我市启动了以 保障食品安全 共建和谐兰州 为主题的 食品安全法 宣传月活动 市委 市政府领导以及 市食品药品安全协调委员会各成员单位负责同志和部分食 品生产经营和餐饮单位的代表出席启动仪式 市委常委 市 人民政府副市长杨志武在启动仪式上作了重要讲话 要求全 市各部门一定要加强领导 切实把开展 食品安全法 宣传活 动作为推动我市食品安全形势进一步好转的一项重要举措 来抓 做到思想认识到位 责任落实到位 宣传发动到位 工 作措施到位 推动活动的全面开展 在宣传月期间 以市 县电视台 报 文化广场大屏幕 市食品安全信息网为平台 针对食品生产经营者 消费者等 不同对象 采取发放宣传资料 设置街头宣传栏 挂图 展板 等多种形式 广泛深入地宣传了食品安全法律法规和食品安 全知识 并通过在集贸市场集中宣传 平时监督检查逐户宣 传 重要节日及重大活动期间设立咨询台讲解宣传 组织伪 劣食品展览宣传等方式 加强食品安全知识的普及 不断增 强广大群众的识假辩劣能力 截止目前 我市共开展各类宣 传活动 600 余次 发放食品安全知识资料 1 万余册 印发宣 传单 2 万余份 播出电视专题节目 3 期 新闻 50 多条 通过 宣传 进一步提高了食品生产经营者的食品安全第一责任人 的责任意识和守法经营意识 增强了广大消费者的法律意识 和自我保护能力 为 食品安全法 的贯彻实施营造了良好氛 围 2 抓好学习教育 努力提高行政监管和执法水平 各县 人民政府 各有关部门 特别是食品安全管理部门 不断完 善和强化人员学法制度 把 食品安全法 及相关法律 法规 规章的学习列入学习计划 做到了时间 人员 教材 三落实 截止目前 全市食品安全管理部门通过举办食品安全法律 法规 食品安全监管业务知识培训班等形式对 300 余名执法 人员进行了培训教育 通过培训 各级领导干部 行政执法 人员的学法和依法管理 依法办事的自觉性及运用法律手段 管理事物的能力进一步增强 强化了依法行政意识和责任意 识 提高了行政监管和执法水平 3 加强管理相对人的培训教育工作 增强食品安全责任 意识 重点抓好从业人员的岗前培训及上岗全过程的法律知 识教育 根据管理相对人的实际情况 采取通俗易懂 简便 易行的形式进行法律法规和相关政策的教育 使 食品安全 法 的宣传教育与管理环节有效结合 最大程度地教育企业 牢固树立守法经营和第一责任人的意识 切实提高企业的诚 信意识和依法开展食品生产经营活动的水平 食品安全法 颁布实施以来 工商部门对全市 1990 户食品经营个体工商 户和 26 家食品经营私营企业进行了 食品安全法 知识培训 并与每位食品经营户签定了 食品安全责任书 卫生部门对 全市餐饮从业者 2280 人进行了食品安全知识培训教育 增 强了餐饮经营者遵守法律法规的自觉性 质监部门深入企业 对辖区食品生产企业负责人和从业人员进行食品安全法律 法规 食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培 训 使科学规范生产 依法诚信经营成为企业的自觉行为 强化了企业作为食品安全第一责任人的责任意识 三 扎 三 扎实实开展食品安全整开展食品安全整顿顿工作工作 根据省市委 省市政府关于加强食品安全工作的要求 以贯 彻实施 食品安全法 为切入点 市食品药品安全委员会精心 组织 周密安排 制订工作方案 狠抓督促检查和指导 各食 品安全监管部门及时开展了专项整治 专项检查等工作 通 过整顿使食品行业自律意识显著加强 食品安全水平明显提 高 人民群众食品安全得到切实保障 餐饮消费环节 卫生部门在餐饮单位和学校食堂中 全面实施食品卫生监督量化分级管理制度 在餐饮单位和学 校食堂 建筑工地食堂全面建立食品原辅料进货验收制度 规范食品原辅料索证管理 严厉查处餐饮业采购使用病死或 死因不明的畜禽肉及其制品 劣质食用油 不合格调味品 工业盐 非食品原料 滥用食品添加剂以及不按要求对原辅 料进行索证审查和检查验收的行为 及时开展了节假日和重 大经贸 文化 旅游活动的餐饮食品安全保障工作 截止目前 对全市餐饮具抽检 3187 份 合格率 83 02 通过抽检 进一 步掌握了我市餐饮具消毒效果 为今后的餐饮业卫生监督检 查提供了科学依据 根据卫生部在餐饮业中开展卫生监督公 示制度的具体要求 在西海镇 海晏县 刚察县 祁连县餐饮 单位推行卫生监督公示制度 对县城以上无卫生许可证经营 的查处率达到 100 全市餐饮经营单位卫生许可证持证率 达到 98 食堂和县城以上的餐饮经营单位建立原料进货索 证制度的达到 100 餐饮单位实行食品卫生监督量化分级 管理制度的达到 98 对餐饮业食品添加剂查处率达 100 对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以 及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达到 100 对各餐饮单位 含食堂 监督覆盖率达到 100 西海 镇地区与餐饮业单位负责人签定了 餐饮业单位卫生管理落 实责任书 餐饮消费安全承诺书 等 明确了餐饮单位自身 食品安全管理职责 截止目前 对全市 80 户违反 食品安全法 的餐饮单位进行 了行政处罚 警告 7 户 罚款 40 户 罚金 46650 元 停业整 顿 13 户 依法取缔 3 户 没收过期劣质食品 17 户 次 355 2 公斤 价值 1874 元 流通环节 工商部门以完善食品安全监管六项制度 为抓手 切实为流通环节食品安全监管提供机制保障 逐步 形成了准入体系 监管体系 监测体系 维权体系 自律体系 和预警体系等长效机制 全方位 全过程 全覆盖关注食品 安全 实现了自我监管 精确监管和社会监管的有机结合 使全市流通领域食品安全状况得到显著改善 一是完善食品 市场主体准入制度 严把食品市场主体准入关 二是完善食 品市场质量准入制度 严格监督食品经营者切实把好食品质 量进货关 三是完善食品市场监管和巡查制度 严格规范食 品经营者的经营行为 四是完善流通环节食品安全抽样检验 和退市制度 严格食品质量监管 五是完善食品市场分类监 管制度 严格食品市场日常规范管理 六是完善食品安全预 警和防范制度 严格防范食品安全突发问题 截止目前 工商部门查办各类案件 635 起 收缴罚没款 29 92 万元 其中一般程序案件 447 起 案值 103 6 万元 简易程序 188 起 罚款 3 26 万元 用 食品安全法 办案 7 起 收缴罚没 款 1 72 万元 农产品环节 农牧部门突出重点集中力量开展整治 工作 一是开展种植业专项整治 加大对违规生产经营 使 用高毒农药兽药行为的查处力度 重点整治国家禁用的甲胺 磷 对硫磷 甲基对硫磷 久效磷 磷胺等 5 种高毒农药 二 是开展农畜产品市场整治 对牛羊 生猪屠宰重点监控 不 断加强养殖环节的生猪检疫 推行动物标识 对无耳标和无 检疫合格证明的生猪牛羊不许调运 对病死猪牛羊进行无害 化处理 做到不屠宰 不使用 不售出 不转运 三是开展生 鲜乳专项整治 对全市 19 家生鲜乳收购点进行全面检查 共 抽取生鲜乳样品 25 个 经检验 未发现不合格样品 四是开 展兽药及兽药残留专项整治 对全市的 47 家 私营 10 家 的 兽药经营单位进行拉网式检查 规范了经营行为 五是开展 农资打假专项整治行动 与工商 质监 经贸 公安等部门成 立专项整治领导小组 深入四县对 78 家农资经营单位开展 了打击销售假冒伪劣化肥 农药 兽药 种子和农机具等农 资产品专项检查活动 共检查农资经营单位 22 家 查处无证 经营饲料 1 起 饲料 7 35 吨 案值 3780 元 没收违法所得 150 元 罚款 10550 元 生产加工环节 质监部门认真做好食品企业备案清 理工作 为切实贯彻落实 食品安全法 做到依法行政 依法 管理 将我市所备案的食品企业海北福祥鹿产品开发有限公 司制定的雪莲花 藏茵陈和祁连绿野鹿产品有限责任公司制 定的虫草鹿鞭酒 鹿茸雪莲酒和鹿茸血酒的标准进行了清理 统计 结合 质量和安全年 和 食品安全法 颁布实施 把宣 贯落实 食品安全法 作为工作重点 坚持 两手抓 和 三先 一严 的工作方针 不断加强自身业务素质修养 忠实履行法 律赋予的神圣职责 三 存在的主要三 存在的主要问题问题 虽然我市在食品安全监管工作中取得了一定的成绩 但 还存在不少的隐患和薄弱环节 具体表现为 一是我市食品 工业基础薄弱 大多数食品依靠市外进货 缺乏必要的源头 监管手段和措施 缺乏源头和事先监督的基础 二是少数食 品生产经营者法律意识淡薄 唯利是图 缺乏诚信 道德缺 乏 不注重食品质量 有些消费者受个人收入低等因素的制 约 忽视产品品质 三是城乡居民食品安全意识较低 自我 保护能力较低 间接造成了违法食品有市场需求 违法者有 生存空间 四是随着监管力度的不断加大 一些不法商贩利 用农村牧区市场信息闭塞 农牧民消费水平低 缺乏自我保 护意识的特点 向农村牧区 城乡结合部转移生产经营场所 而且加工设施简陋 从业人员素质低 生产条件差 执法难 度大 给食品安全造成了隐患 五是 食品安全法 实施食品 监管体制调整后 监管人员数量明显不足 专业水平有待提 高 主要表现在从事食品监督的执法人员和检测人员数量明 显不足 现有人员学历 专业能力水平尚存差距 服务意识 和工作效率有待进一步提高 五是由于食品安全经费不足 农产品 食品监测设备缺乏 餐饮监测设备陈旧 取证工具 落后 在一定程度上影响了食品各环节监管工作有效开展 六是卤肉 糕点加工等小作坊哪个部门监管不明确 相互推 诿 出现监督不到位的现象 四 工作建四 工作建议议 通过 食品安全法 的学习贯彻落实 强化了行政监督与 技术监督 行政监管与社会治理 政府责任与企业责任的统 筹 更加突出了以人为本和科学监管的理念 对学习宣传 贯彻实施好 食品安全法 提出以下几点建议 一 加大学习宣传 食品安全法 的力度 政府要高度重 视 食品安全法 及相继出台的国务院实施条例的实施 采取 多种形式加大学习宣传的力度 一是通过学习 使政府各相 关部门及其工作机构更加清晰法律赋予的职责任务 二是明 确企业生产 经营者是食品安全第一责任人 强化其法律意 识 促进其健全完善各项制度 提高自身风险防范和管理能 力 健全工作机制 大力宣传和鼓励遵纪守法 食品安全管控 好的企业 单位 威慑制假售假生产经营者和管理不规范的 企业 单位 三是提高人民群众的食品安全意识和维权意识 使其知晓食品安全获取信息的渠道和举报 投诉及事故处理 报送的渠道 以最快 最便捷的方式得知权威部门发布的食 品安全风险 预警信息和餐饮单位食品安全状况 成为自身 权益的维护者和社会食品安全的监督者 二 增强政府统筹力度 进一步健全我市食品安全监管体 系 提高监管效能 一是要建立更加完善的食品安全监管体 系 要随着省 市对食品安全行政执法监管部门职责分工的 不断明晰 认真按照 食品安全法 赋予各职能部门的职责 积极主动 及时做出调整 力争实现高效监管 二是创新管 理手段 强化四级监管网络网底 村级层面监督能力的建 设 切实采取有力措施 加强对与群众密切相关的小餐馆 小食品店 流动摊贩的监管 三是进一步落实食品安全责任 制和责任追究制 从明确食品安全监管重点 落实区域责任 严格督查考核三方面入手 实施安全保证责任制 进一步落 实监管人员和食品生产经营企业责任 建立长效监管机制 三 大力加强食品安全监管队伍建设 根据形势发展