脚手架安全管理实践探讨

摘 要 建筑安全事故频繁发生引起政府和建筑各界的高度重视 安全已经成为企 业发展 企业生存的生命线 尤其是脚手架安全事故发生的频率高 已经是施 工安全管理的重点部分 本文概述了国内外脚手架安全管理现状 分析了我国 脚手架安全管理的差距 以安全管理理论疏理为基础 详细的分析了审判综合 楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理的实践过程 依据企业安全管理体系 与安全管理规划 脚手架事故树分析 脚手架安全管理技术措施 以及其安全 管理施工过程控制和效果 总结了其安全管理规范制度 规划管控 科学培训 严格检查制度等经验 在剖析其原因问题原因的基础上 提出了脚手架明确建 议 提高素质 完善监督 全面整改等对策建议 希望对提高企业安全管理水 平有所借鉴 关键词 脚手架安全管理 技术措施 实践分析 改进对策 Discussion on Scaffold Safety Management Practice ABSTRACT Construction safety accidents occur frequently attracted great attention of government and building the from all walks of life Security has become a lifeline for the survival of enterprise development enterprises especially the scaffold safety accident frequency is high is the key part of construction safety management This paper provides an overview of the safety management status at home and abroad of scaffolding scaffolding safety management the gap of our country The security management theory analysis as the basis A detailed analysis of the trial building archives and books reading practice process of construction safety management of real scaffold On the basis of the enterprise safety management system and safety management planning scaffolding scaffolding accident tree analysis of safety management and technical measures and the safety management of construction process control and effect Summarized the safety management system of norms the planning control scientific training strict examination system based on analysis of its causes problems put forward specific proposals to improve the quality of the scaffold perfecting the supervision comprehensive rectification suggestions hope to be helpful to improve the safety management level of enterprises Key Words scaffolding safety management technical measures practice analysis improvement countermeasures 目 录 第 1 章 绪论 1 1 1 引言 1 1 2 选题的研究意义 1 1 3 国内外脚手架安全管理概述 2 1 3 1 国内脚手架安全管理现状 2 1 3 2 国外脚手架安全管理现状 3 1 3 3 我国脚手架安全管理的差距 4 1 4 主要研究内容与技术路线 4 1 4 1 主要研究内容 4 1 4 2 技术路线 5 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 7 2 1 脚手架事故类型与成因 7 2 1 2 脚手架事故类型 7 2 1 2 脚手架事故的成因 7 2 2 建筑安全管理内容及原则 9 2 2 1 建筑安全管理的内容 9 2 2 2 建筑安全管理原则 9 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 11 3 1 工程概况 11 3 2 工程施工企业介绍 11 3 3 企业安全管理体系 11 3 3 1 安全管理总则 11 3 3 2 安全管理要求 12 3 3 3 脚手架安全管理制度 12 3 4 企业安全生产与安全管理规划 13 3 4 1 安全生产资金投入要求 13 3 4 2 企业安全生产管理规划 14 3 4 3 企业安全管理流程 15 3 5 脚手架安全管理事故树分析 15 3 6 脚手架施工安全管理具体规定 19 3 7 脚手架安全管理预期目标 20 3 8 脚手架施工的安全技术措施 20 3 8 1 技术保障措施 20 3 8 2 质量保障措施 21 3 8 3 安全保障措施 21 3 8 4 安全检查要求 21 3 8 5 脚手架拆除安全措施 22 3 9 脚手架安全施工过程控制 23 3 10 脚手架安全施工管理的效果与作用 23 第 4 章 脚手架安全管理分析与改进对策 24 4 1 脚手架安全管理经验总结 24 4 2 脚手架安全管理问题分析 24 4 3 脚手架安全管理改进对策 25 第 5 章 结论与展望 26 致 谢 27 参考文献 28 附件一 综述 30 附件二 英文翻译 34 第 1 章 绪论 第 1 章 绪论 1 1 引言 建筑业是我国国民经济的重要支柱之一 与国民生活密切相关 特别是我 国仍处于社会主义初级阶段 建筑施工也逐步企业化步入市场机制调整 对于 建筑施工的安全管理在众多建筑施工安全事故中 脚手架安全事故占到了 30 可见脚手架安全事故是建筑安全事故中发生频率较高的 脚手架是施工现场为工人操作并解决垂直和水平运输而搭设的各种支架 因此对脚手架安全管理是保证操作人员安全的基本保障 目前脚手架施工中仍 存在着脚手架材料不合格 施工技术不过关 安全监督局限于形式等相关问题 这些都是诱发脚手架事故的因素 因此为了保证脚手架施工质量 工期 效益 对脚手架安全管理的探究刻 不容缓 我们要研究如何在事故发生前消除事故隐患 如何把可能会造成的经 济损失 施工危险程度降低到一个能够接受的适当水平 有效控制脚手架施工 过程 同时我们要致力于提高安全管理水平 加强每一个项目经理人的安全意 识 学习脚手架施工的技术技巧 严于律己后规范施工人员的作业习惯 从根 本上降低脚手架现场施工的安全事故 1 2 选题的研究意义 为了最大程度地减少和预防脚手架安全事故的发生 针对这一课题找到适 宜的解决方式 并且一定会对施工现场预防工作起到积极的作用 主要表现在 以下三个方面 1 保证人员安全 脚手架作为施工作业中借助的必要设备 与施工安全紧密相连 脚手架施 工过程的安全管理最根本的就是能够保证人的安全 避免伤亡事故的发生 提 高脚手架的安全管理水平 施工人员牢牢把握施工安全的准则 按照规范作业 切实的保障人身安全 2 提高经济与社会成本 发生事故免不了工程索赔 重新开工 这些无疑会加大工程资金投入量 浪费经济成本与社会成本 因此 有效的控制施工过程 避免或者降低工程事 故的发生对提高经济效益 降低社会成本有积极意义 3 有助于提高脚手架施工企业的安全管理形象 脚手架安全管理是脚手架施工企业安全管理的重要组成部分 安全施工有 助于提高企业劳动生产率 企业的劳动生产率提高可以树立良好的企业形象 第 1 章 绪论 企业形象的提升可以增进操作人员的安全意识 做到文明施工 降低不安全事 故的发生 1 3 国内外脚手架安全管理概述 1 3 1 国内脚手架安全管理现状国内脚手架安全管理现状 从总体来看由于我国应对工程建设中的安全事故原理掌握粗放 因此安全 事故的发生随机性大 根据原建设部颁布的 全国建筑施工安全生产形势分析 报告 2007 显示 2006 年 全国总共发生的工程建筑施工事故数为 886 起 死亡总数为 1048 人 2007 年全年伤亡事故数为 859 起 死亡总数为 1012 人 事故的整体数量呈现下降趋势 可以看出建设项目的安全生产在我国日益受到 重视 同时资料也暗示出我国建设施工中事故发生状况仍反映出安全生产中的 靠天吃饭 的落后现状 后来我国建筑生产也大有改观 但是改观程度并不 显著 项目工程建设需要多家施工单位及多工种的密切协作 作业工序复杂 作 业条件及环境差异性也较大 产生新的危险源的可能性极大 并存在大量的未 知因素 这些会不约而同地给施工生产的安全性带来极大威胁 随着我国的基 本建设规模的蓬勃发展 生产安全也逐渐提上议程 逐步成为我国政府部门 建筑主管单位和建筑施工企业都十分关注的一个实践主题 但是就目前局势来 说 建筑业正在发展的现代建筑生产安全管理的实践目标和理论研究距离现实 经济和技术的发展水平的步伐还很遥远 建筑脚手架纵然是建筑施工工程中不可缺少的施工工具 由于当前的租赁 市场和建筑秩序混乱 而劣质钢管 扣件生产销售的违法行为日趋显著 大部 分的不合格钢管和扣件流入到了施工现场 外加施工单位的不规范使用 显著 波及到了建筑施工安全 如何提高脚手架安全使用度 保证脚手架的施工安全 性 是当前我们必须迫切解决的重要课题 从技术上来讲 我国有部分脚手架企业早已具备了单独加工生产各类新型 脚手架的能力 但还没有普遍培育起国内市场 一些施工企业对新型脚手架的 学习和认识还存在诸多不足 运用新技术实践的能力依然有缺陷 最近些年爬 架和插销式脚手架在应用在重点工程效果不错的屡见不鲜 部分施工企业正在 加快推广并且生产应用新型脚手架 当前我国的脚手架安全管理模式正开展着日新月异的大变革 当能真正的 认识到建筑安全生产健康是工程建设中最至高无上的目标时 发达国家也还是 近五至十年的事情 在我国安全观念正在引进和借鉴 特别是核电 石化建设 等特大型企业行业 他们在国家的基础设施建设领域起着领头作用 他们正在 通过无限探索 应用现代化安全管理的科学理论 先进的安全管理技术 解决 了施工现场安全问题的理论钻研和实践操作 以现代化的建筑安全管理理论体 第 1 章 绪论 系框架的施工 建筑安全项目管理体系正在形成作为基础 从工程建设的层面 来看 科学的建筑安全管理具有同样重大的广泛的应用前景和企业经济社会价 值 安全管理问题的深层次因素在于管理层次上的缺陷 能有效解决安全问题 就意味着企业在安全管理上向前迈进了更大一步 企业为避免由于高事故率而 直接导致的经济损失的同时 还在避免更为重大的潜在的损失 如承接工程的 限制 信誉的损失 建筑业是我国的支柱产业之一 同时是我国走向国际竞 争市场的重要主力军 建筑安全事故不仅对企业有影响 还严重地影响了行业 在社会中的公众形象问题 甚至是中国在世界建筑业中的地位 所以要通过技 术管理的手段 有效迅速地提高施工过程中的建筑安全管理效率和质量 这是 巩固我们国家的大国地位 与发达国家正式接轨 与竞争国际大型项目的现实 迫切需要相切合 1 3 2 国外脚手架安全管理现状国外脚手架安全管理现状 在安全管理界几个堪称典范的国家 英国 由事故导致的直接和间接损失 达到项目总成本的 3 至 6 而据美国在 1996 年的一项研究表明 美国由工程 事故导致的经济损失占到其总成本的 7 9 至 15 就如何来降低该领域的工程 事故发生率 这是世界各国应该关注的焦点和应该迫切等待解决的问题 在美国的一家建筑安全软件公司委托伊利诺斯大学 开发了各种关于安全 管理的相关软件 它强大的数据库信息为用户提供了安全管理的全部信息 比 如各种事故信息 建筑施工规章制等 用户通过注册 使用其开发的安全绩效 评价软件 安全施工监控软件等来进行脚手架施工现场的安全评价 危险源辨 识并制定安全管理计划 进而预防现场施工事故的发生 可以发现 整合项目 管理理论 安全管理理论 运用信息化和 IT 工具 来实现科学的安全管理 可 见要开展安全管理实践 这是当今全世界建筑安全管理的发展趋势 美国建筑安全管理体制主要包括国家监督 企业负责 保险制约以及行业 资讯四个方面 美国建筑施工现场有许多有特点的安全设施 可见美国人从设 计 加工预制构件阶段就考虑了施工阶段防止人身事故 美国的安全检查还采 用 突袭制 有效的抑制了不安全行为的发生 1962 年 4 月 美国公布了第一个有关系统安全的说明书 运用到建设工程 施工领域的安全管理 安全系统工程产生之后 各种危险源辨识和安全风险评 价的系统方法不断涌现 1961 年 美国贝尔电话研究所创造了事故树分析 FTA 方法 20 世纪 60 年代中期 英国成功开发了概率风险评价 PRA 技术 1964 年 美国道 Dow 化学公司开发了用于化工装置安全评价的 火灾 爆炸危险指数评 价法 其他危险源辨识和安全风险评价的系统方法也不断出现 常见的定性分 析方法有 安全检查表法 预先危险性分析法 危险性可操作性研究分析法 作 业危害分析法 因果分析图法等 常见的定量分析方法有事件树分析方法 事 故树分析方法 系统可靠性分析方法等 措施 建筑工地的安全标志不多 但 第 1 章 绪论 所有危险设备如带电设备都有危险警告 这些都对现场脚手架安全管理有着非 常积极的作用 日本早在 50 年代已大量开始应用扣件式钢管脚手架 到了 50 年代中期 应用扣件式钢管脚手架己占主导地位 但由于不断的发生了严重伤亡事故 在 一年内伤亡人数已达到近 2856 人 因此 脚手架的生产施工安全问题足以引起 政府有关部门重视 但据日本建设工业会得介绍 近十多年来 日本并没有因 脚手架质量的问题而产生伤亡事故 日本 除了生产厂的生产设备和生产工艺先进之外 更关键的是有严格的 质量管理体制和权威的质量监控机构 日本各种模板 脚手架产品标准均由工 业会负责组织制定和实施 每年还组织标准培训班或各种研讨会 我们不妨借 鉴其经验 以达到有效控制和避免我国脚手架质量事故的发生 日本由于不断 提高脚手架的技术水平 加强对脚手架的产品质量和安全性的监督管理 不仅 为施工工人提供良好的工作环境 同时也保证了脚手架的安全 据日本板社工 业会介绍 近十多年内 日本没有因脚手架质量问题产生伤亡事故 目前 在脚 手架技术水平和质量管理等方面 我国与日本还是有较大差距 因此 我们一 方面要积极开发和推广应用新型脚手架 提高脚手架技术水平 另一方面要加 强对生产 租赁和施工企业的监督和管理 确保脚手架的施工安全 1 3 3 我国脚手架安全管理的差距我国脚手架安全管理的差距 我国脚手架安全管理问题非常突出 安全施工的任务繁重 与日美等发达 国家相比存在了较大的差距主要表现在以下三个方面 1 脚手架安全管理制度不够完善 在我国 安全管理规定起到的安全监督作用涉及的范围窄 而且并未形成 体系 而在国外 比如日本建立了系统的质量安全管理监控机制 形成了一套 完善的脚手架安全管理体系 对脚手架的质量 施工 验收进行了严格把关 2 脚手架的施工人员专业性不强 我国聘用的架子工 工长等技术不过关 文化素质低 很多人在以往并没 从事过脚手架施工 也未受到相关培训 而且脚手架施工企业在招收操作工人 时并没有严格的要求 对比于国外对操作人员的技术要求有一定的差距 需要 取得资格证书 3 安全检查流于形式 我国脚手架施工安全检查方式过于死板 没有真正达到检查的效果 在知 道检查的情况下没有暴露以往的安全问题 甚至对看到的问题不上报 引不起 足够重视 而美国的安全检查采用 突袭制 可以有效的查找出建筑生产中的 安全隐患 第 1 章 绪论 1 4 主要研究内容与技术路线 1 4 1 主要研究内容主要研究内容 本文针对脚手架安全管理实践探讨这一课题具体为五个章节来循序渐进的 介绍 第 1 章 绪论 介绍引言 选题的研究意义 国内外安全管理概述 提出 想要研究的问题 问题研究有哪些重要的价值 在目前管理现状的背景下 总 结我国脚手架安全管理的差距 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 介绍脚手架事故类型成因 建筑安全管理内容和原则 整体论述脚手架的多发事故类型以及建筑安全管理 的理论概述 为具体案例提供理论基础 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 介绍档 案图书用房脚手架施工案例的具体安全管理流程 在实践中探讨该企业脚手架 安全管理的体系 规定 预期目标 安全措施 分析模式 第 4 章 脚手架安全管理分析与改进对策 介绍脚手架安全管理案例得出 的经验 存在问题分析和具体的改进对策 解决实际存在的安全隐患 得出一 定结论 第 5 章 结论与展望 做出最后结论性总结 1 4 2 技术路线技术路线 首先是绪论引出课题 分析国内外局势发展 之后是脚手架事故成因与安 全管理理论概述 为案例提供理论基础 对审判综合楼档案图书阅卷用房脚手 架施工进行安全管理实践 把施工企业就如何来实行安全管理具体为几个方面 脚手架安全管理分析与改进对策 把案例中该企业安全管理出现问题予以改正 最后是得出结论与对未来脚手架安全管理的未来做出展望 具体技术路线如图 1 1 所示 第 1 章 绪论 绪论 引言 国内外现状 国内脚手架安全管理 现状 国外脚手架安全管理 现状 我国脚手架安全管 理存在缺陷 脚手架事故成 因与安全管理 理论概述 选题的研究意义 研究内容 脚手架事故类型与成因 建筑安全 管理内容 审判综合楼档案图书阅卷用房 脚手架施工安全管理实践 脚手架安全管理体系 脚手架安全生产管理规划 脚手架安全管理分析与 改进对策 脚手架施工安全管理具体规定 脚手架安全管理预期目标 脚手架施工的安全技术措施 脚手架安全管理事故树分析 脚手架安全管理经验 施工过程中出现问题 分析 脚手架安全管理的改进 措施 结论与展望 脚手架安全管理过程控制 脚手架安全管理效果与作用 建筑安全 管理原则 审判综合楼档案图书阅卷用房 脚手架施工安全管理实践 工程施工企业介绍 工程概况 建筑安全管理理 论概述 第 1 章 绪论 图图 1 11 1 技术路线技术路线 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 2 1 脚手架事故类型与成因 2 1 2 脚手架事故类型脚手架事故类型 脚手架事故分为脚手架坍塌事故和脚手架高处坠落事故两种 1 脚手架坍塌事故 坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下 超过自身极限的破坏成因 结 构稳定失衡塌落而造成物体坠落 物体打击 挤压伤害及窒息的事故 这类事 故因塌落物自重大 作用范围大 往往伤害人员多 后果严重 为重大或特大 人身伤亡事故 坍塌事故主要分为 脚手架坍塌 模板坍塌 土方坍塌 拆除 工程的坍塌 建筑物及构筑物坍塌事故等五种类型 前四种类型一般发生在施 工作业中 而后一种一般发生在使用过程中 脚手架如果在外来荷载与自身重 力作用下导致重心偏移引起整体失稳而发生倒塌 一般分为整体与局部失去平 衡两种 2 脚手架高处坠落事故 根据近年来所发生在建筑业 三大伤害 高处坠落 坍塌 物体打击 事故 中 高处坠落事故的发生率最高 危险性极大 高处坠落事故是由于高处作业 引起的 脚手架高处坠落事故是指脚手架施工人员在脚手架上坠落身亡 或者 物品从高处坠落造成临近地面的脚手架施工人员伤亡 一般是由于脚手架自身 失稳导致人员坠落伤亡或者脚手架结构牢固情况下人员操作不当坠落两种情况 2 1 2 脚手架事故的成因脚手架事故的成因 1 人的原因 在安全工程领域 安全事故是由人的不安全行为 物的不安全因素而引发 的 而人的不安全行为和物的不安全因素是由于人的缺点导致的 有关部门对近 些年来的建筑生产安全事故做出了分析 发现 违反了操作的规程或者劳动纪 律的位于首位 60 以上都是由于教育培训缺乏 安全操作知识不足 在现场工 作指挥错误 这些由人引起的不安全问题其实是可以预防的 随着科学不断发 展 技术不断更新 造成事故的原因比例中 人的不安全因素会逐步上升 而在脚手架安全事故中 操作人员的误操作则是主要由于自身素质的低下 我国大部分操作人员都是农民工 未接受过工程施工方面的系统培训 对脚手 架施工只停留在经验 但是建筑物结构设计复杂化 导致他们的经验往往受到 局限 又缺乏安全意识 事故发生频繁 比如架子工在高处作业时未系紧安全 带 工人在脚手架下忘记佩戴安全帽 脚手架安全带固定点不安全未检查 脚 手架的搭设与拆除不符合规划书要管理人员在脚手架安全事故中扮演着极为重 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 要的角色 如果管理指挥得当 往往事故是可以予以避免的 比如施工前要对 脚手架材料进行组织验收 搭设架子时对工人做好技术交底 定期的安全培训 严格执行安全法规 对安全带固定点等亲自检查 脚手架搭建后质量严格评定 这些都是项目经理人 监理工程师必须严格执行的义务 一个工程得以顺利完 成 不仅是操作人员的精炼技术 管理者的运筹帷幄既给操作者在进度上予以 督促 也在心理上给与慰藉 施工过程中操作者的心理 组织意识 也在一定 程度上影响了施工安全 2 物的原因 物的不安全状态 由于物的能量可能释放引起事故的状态 成为物的不安 全状态 这是从能量与人的伤害间的联系所给以德定义 如果从事故的角度 也可把物的不安全状态看作为曾引起或可能引起事故的物的状态 而在事故发生运动轨迹交叉理论中 一旦物的不安全状态与人的不安全状 态交叉 则会引发事故 从以上定义来看物的不安全状态是事故发生的直接原 因 因此把物的不安全状态控制在生产活动进行之前 是安全管理生产的重点 而脚手架事故中物的不安全因素主要表现在以下三个方面 1 脚手架本身的质量并不过关 不符合质量的要求 脚手架的钢管 扣件 等重要的构配件甚至未取得资格书 2 由于长时间使用 雨水侵蚀 潮湿导致脚手架各部位发生腐蚀 变形从 而发生断裂 造成严重的脚手架事故 3 安全带绑定固定物并不牢固 或者时间长出现断裂 固定点出现了磨损 摩擦力减少而导致人员从脚手架上坠落 物的不安全因素引发事故归根结底还是人的疏忽 因此建设施工人员对于 脚手架 脚手架施工防护装置等必须时常检验 把质量出现问题的装置设备提 前更换掉 建立监控机制 必要时施工前要进行现场实验 确保安全后才能允 许人员进行高空作业活动 3 环境的原因 环境是建筑生产建设必备的条件 任何建筑生产无不置于一定的环境之中 同时环境是决定建筑生产安全的重要因素 环境的优越性是保证生产建筑安全 的物质因素 环境异常是导致建筑安全事故的物质因素 环境是因为物质在异 常状态下和生产相互结合而导致事故的发生 它的运动规律 是生产实践与环 境的异常结合 违反了建筑生产的必然规律而产生了异常运动 这是导致事故 发生普遍性的表现 在认识到良好的环境是安全生产的保证 异常环境是导致事故的物质因素 及其运动规律之后 依据环境安全与管理的需求 对环境导致事故的预防和控 制 运用安全法制手段加强环境管理 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 脚手架施工中环境因素同样如此 特别是当炎热或者严寒风力强等极端天 气很容易导致施工人员不小心从高处坠落 因此应在事宜的工作条件下施工 切不可为了进度而忽视人体承受能力 另一方面就是在特殊环境下对于脚手架 等的腐蚀 一定要做好防潮 2 2 建筑安全管理内容及原则 2 2 1 建筑安全管理的内容建筑安全管理的内容 建筑安全管理是安全生产管理的重要组成部分 是门综合性质的系统科学 建筑安全管理的对象建筑安全生产中的一切人 物 施工环境的管理与状态控 制 建筑安全管理是一种的动态管理 来消除一切的建筑安全事故 避免带来的恶 劣后果 控制是约束和消除某种具体的比例因素 是建筑安全管理的重要部分 具体内容包括以下五点 1 认真贯彻和执行国家与地方在安全管理生产的法律法规 方针政策和各 类安全管理管理制度 并结合施工项目的具体现状 制定安全技术措施与计划 并组织实施 2 建立建筑安全管理组织机构 明确职责的权限 建立安全生产责任制度 与安全教育培训制度 对施工安全实行控制 安全生产责任制是企业岗位责任 制中的一个重要部分 也是企业安全管理中最基本的一项 3 认真的进行安全检查 实行班组间审查 做好安全检查 验收 安全检 查主要是查思想 制度 教育培训 机械设备 安全设施 操作行为 劳动保 护用品 伤亡事故处理 4 施工现场不仅要安全生产 不能发生事故 还要做好施工现场环境保护 管理 文明施工 整齐有序 改变建筑施工落后的脏 乱 差现象 文明安全 施工是建筑施工现场综合管理的基础工作 5 做好事故安全的调查与处理 一旦发生安全事故 要及时开展调查工作 对事故发生的原因深入分析 找到根本原因 安全事故的处理中 对人员伤亡 要抢救及时 拟定防范措施 最后总结事故向有关部门汇报 2 2 2 建筑安全管理原则建筑安全管理原则 1 管生产就须管安全 项目管理与操作人员在生产过程中须在抓生产的同时也抓好工作 管生产 就要管安全的原则是项目施工必须坚持的原则 体现了生产与安全的统一性 2 安全有否决权 在生产建设时首先要考虑安全指标的完成情况 安全指标有一票否决的作 用 安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容 该原则要求 在 对企业各项指标考核 评选先进时 必须要首先考虑安全指标的完成情况 安 全生产指标具有一票否决的作用 第 2 章 脚手架事故成因与安全管理理论概述 3 当企业发生事故要坚持处理事故的 四不放过 原则 即 事故原因分析不清晰不放过 事故责任者和群众未受教育不放过 没有整改预防的措施不放过 领导和事故责任者不处理不放过 4 做到安全卫生 三同时 原则 符合国家的职业健康安全方面的标准和法规 职业安全卫生技术措施要与 主体工程同时设计 施工 投产使用 三同时 的规定是从源头上消除各类工 程项目可能会造成的伤亡事故并且使从业人员能免遭职业病的危害 保证了从 业人员和职工的健康安全 保证了新建 改建 扩建项目正常的投产使用 防 止事故给企业造成损失 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工 安全管理实践 3 1 工程概况 山东省高级人民法院审判综合楼位于山东省济南市经十东路北侧 解放东 路南侧 为包括审判 阅卷 档案图书 法警训练 生活服务等多功能的大型 综合性智能化建筑群 占地面积68940平方米 总建筑面积约78000平方米 本工程档案图书阅卷用房总建筑面积43238 8米 主体地上二十二层 另有 屋顶设备层一层 地下一层 人工挖孔灌注桩 框架剪力墙结构 现地下防水 已施工完毕 正进行地下室钢筋工程施工 本工程建筑高度102 40米 地下室层高7米 标准层层高3 70米 另有屋顶 设备层及构架层 结合工程特点及现场实际情况 本着安全实用的原则 档案 楼内架采用满堂脚手架 外架根据施工阶段分两种不同搭设方式 地下室及二 层以下采用双排落地脚手架 二层以上采用悬挑架 每段5层 共挑4次 3 2 工程施工企业介绍 施工企业是中建八局第二建设有限公司 该公司是建设部批准的国有房屋 建筑工程施工总承包壹级企业 驻地为泉城济南 前身为西北野战军八团 1983 年改编为中国建筑第八工程局第二建筑公司 2006 年改制为中建八局第二 建设有限公司 2010 年重新进行了股权调整 成为法人独资的国有有限责任公 司 中建八局第二建设有限公司 50 多年 建筑铁军 光荣传统和现代经营管理 思想于一身 积极建设具有凝聚力和包容性的企业文化 注重与业主的文化交 汇和感情融合 展望未来 公司将一如既往 充分发扬部队时期的优良传统和 敢打硬仗的铁军精神 团队 实干 拼搏 奉献 以 为顾客奉献满意产品 为员工创造美好生活 为目标 实施精品战略 立足长远发展 追求在愉悦的 合作中与业主的共同促进 共同发展 创造更加美好的未来 公司的主要产品为公共建筑 工业建筑 基础设施 住宅和钢结构 建筑 装饰装修 机电设备安装等专业工程等 在大型高层建筑 大跨度结构工程 地下深基础工程 污水处理工程 高层建筑的爬模和滑模施工 无粘结预应力 混凝土和大体积混凝土施工等方面具有成熟的经验和独特的技能 3 3 企业安全管理体系 3 3 1 安全管理总则安全管理总则 为了明确企业各职能部门对安全生产应负的责任 贯彻 安全第一 预防 为主 的方针 使安全工作做到真正有人管 层层有人专职 全面加强企业的 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 安全工作 消除事情隐患 控制伤亡事故的发生 实现 生产必须安全 安全 为了生产 的目的 保障职工在生产工作的安全和健康 促进公司生产的发展 特制订本制度 3 3 2 安全管理要求安全管理要求 根据 安全生产 人人有责 的原则 各部门科室人员都必须牢固树立 安全第一 的思想 履行各科室工作范围内的安全职责 做到责任明确 配 合密切 认真搞活经济好安全生产管理 做到文明施工 坚持 管生产必须管安全的原则 各级领导在管理生产的同时 必须切实 抓好安全生产 劳动保护等工作 坚持贯彻 建筑安装工人技术操作规程 及 其他有关安全规定 以保证全公司人员在生产工作中的安全与健康 公司各科 室 工区 班组应根据本部门的实际情况 切实执行 安全生产责任制 安 全生产文明施工规章制度 并履行各级范围内的职责与权限 负起相应的责任 管理人员安全生产责任制 贯彻执行相关的劳动保护 安全生产的政策 制度 法令及其规程等等 认真做好安全生产宣传教育和管理的工作 总结出交流推广的先进经验 贯彻 四不放过 教育 并深入基层工地来指导安全技术人员的工作 对安全生产 状况要时刻掌握 调查安全生产中的危险因素 最后提出改正意见和管理措施 组织有关建筑安全的活动 并进行定期的检查 参加审查的施工方案并编制安 全技术措施的方案计划 做好一些特殊工种的安全技术培训工作 做到三级安 全教育和归档工作 3 3 3 脚手架安全管理制度脚手架安全管理制度 1 各级安全生产岗位责任制度 1 企业经理责任制度 2 主管生产副经理责任制度 3 企业技术负责人 总工程师 责任制度 4 企业各职能部门 安全 生产 技术 设备 材料 教育 劳资 财务 保卫 工会 后勤等 负责人责任制度 5 分公司经理责任制度 2 各管理部门安全生产管理责任制度 1 安全生产管理部门责任制度 2 工程生产管理部门责任制度 3 技术管理部门责任制度 4 设备管理部门责任制度 5 教育培训部门责任制度 6 劳资管理部门责任制度 7 财务管理部门责任制度 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 8 保卫部门责任制度 9 工会责任制度 3 安全生产管理制度 1 安全生产教育培训制度 2 安全生产检查制度 3 安全检查反馈制度 4 安全技术措施管理制度 5 防护用品使用管理制度 6 安全生产责任考核奖惩制度 7 易燃易爆 有毒有害物品保管制度 8 职工伤亡事故报告制度 9 班组安全活动制度 10 现场消防管理制度 11 文明施工 环境保护管理制度 12 建筑工程安全防护 文明施工措施费使用管理制度 13 分包企业 供应单位的管理制度 14 危险源辨识 评价及重大危险源管理制度 15 污染物控制管理制度 16 机械设备管理制度 17 其他有关制度 3 4 企业安全生产与安全管理规划 3 4 1 安全生产资金投入要求安全生产资金投入要求 1 安全培训费 安全资格上岗培训取证费 安全员上岗培训取证费 特殊工种人员上岗培 训取证费 JGJ59 99标准 安全法培训学习取证费 2 现场安全防护设施费 洞口临边防护设施 含租赁费 电器产品 机械设备安全防护装置更换检 测费 3 安全防护 劳保 用品 包括 三宝 防护面罩 工作服 防寒防暑等 4 文明施工设施 现场围档 含大门 场地硬化 排水设施 绿化 食堂 厕所 淋浴室 消防器材 五牌一图 警示标志 急救药品器械 垃圾处理等 5 其他费用 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 意外伤害保险 安全技术服务费 3 4 2 企业安全生产管理规划企业安全生产管理规划 1 危险源控制标准 1 企业应对危险源识别 评价 对重大危险源进行控制 策划 建档 制 定针对性应急预案 含重大危险源控制清单和检查记录 2 施工组织设计必须经过上级部门审批发放 其内容包含专项安全技术措施 危险源认定和预防控制措施 并对涉及人 员进行组织设计安全交底 2 事故应急救援 可能会发生的愿意和造成的后果 组织机构和职责的分工 报告程序 处 理程序 应急准备及设施 人员基本救治方式 事故调查处理建议等 3 安全检查 1 安全检查评分汇总表 如表 3 1 所示 采用百分制 涉及安全检查 文明施工并具体到脚手架工程 基坑工程 模板支架 高处作业等专项打分检查 最后由检查单位 负责人 项目经理签 字方可生效 表表 3 1 安全检查评分汇总表安全检查评分汇总表 建筑安全检查评分汇总表 资质等级 企业名称 年 月 日 项 目 名 称 及 分 值 评语 总分 单位 工程 施 工现 场名 称 建 筑 面 积 结 构 面 积 总记 得分 满 分 100 分 安全 管理 10 分 文明 施工 20 分 脚手 架 10 分 基坑 工程 10 分 模板 支架 10 分 高处 作业 10 分 施工 用电 10 分 物料提 升机与 施工升 降机 10 分 塔式 起重 机与 起重 吊装 10 分 检查单位 负责人 项目经理 2 公司和项目安全检查记录 项目检查类型包括 定期安全检查 专项 施工用电 大型机械 特殊类脚手架 防暑降温等 安全检查 季节性 节 假日前后等 包括行业管理部门或项目上级单位对现场的安全检查记录汇总 3 安全检查罚款通知书 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 4 施工脚手架 悬挑架 提升架验收单 4 安全改进 1 安全会议记录 2 安全自我评估报告 3 安全整改汇总和纠正措施执行回复 3 4 3 企业安全管理流程企业安全管理流程 1 准备工作阶段 企业根据国家地区法律 法规 公司规章制度 施工技术标准 技术文件 拟个总体计划 2 管理策划阶段 企业的安全管理组织机构要开始负责制定项目安全管理方案 安全技术措 施方案 要依据准备阶段搜集的规范标准并结合项目特点进行严谨的策划 3 施工实施阶段 施工过程中要严格执行安全管理制度 切实把握安全技术措施 并定期实 行监督检查 整体流程图如图3 2所示 4 竣工验收阶段 企业最后要对工程进行严格的验收工作 总结安全管理过程中的经验 对 一些文件进行归档 方便今后借鉴 图图 3 2 企业安全管理整体流程图企业安全管理整体流程图 3 5 脚手架安全管理事故树分析 为了制定脚手架施工安全管理的安全技术措施 相关规定 企业运用事故 树分析法找出最可能造成事故的原因 如图3 3 3 4所示 事故树分析法 Accident Tree Analysis 简称 ATA 起源于故障树分析法 项 目 准备工作 管理策划施工实施竣工验收 国家地区 法律 法 规 公司 规章制度 施工技术标 准 技术文件 安全技术措施 方案 项目安全管理 方案 安全管理组织 机构 总结安全管理 经验 监督检查 落实安全技术 措施 落实安全服案 例制度 资料整理归档 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 简称 FTA 是安全系统工程的重要分析方法之一 它是从要分析的特定事故 或故障开始 顶上事件 层层分析其发生原因 直到找出事故的基本原因 即 故障树的底事件为止 有以下六个分析步骤 1 确定顶上事件 所谓顶上事件 就是我们所要分析的对象事件 分析系统发生事故的损失 和频率大小 从中找出后果严重 且较容易发生的事故 作为分析的顶上事件 2 确定目标 根据以往的事故记录和同类系统的事故资料 进行统计分析 求出事故发 生的概率 或频率 然后根据这一事故的严重程度 确定我们要控制的事故发 生概率的目标值 3 调查原因事件 调查与事故有关的所有原因事件和各种因素 包括设备故障 机械故障 操作者的失误 管理和指挥错误 环境因素等等 尽量详细查清原因和影响 4 画出事故树 根据上述资料 从顶上事件起进行演绎分析 逐层级地找出所有直接原因 事件 直到所要分析的深度 按照其逻辑关系 画出事故树 5 定性分析 根据事故树结构进行化简 求出最小割集和最小径集 确定各基本事件的 结构重要度排序 计算顶上事件发生概率 首先根据所调查的情况和资料 确 定所有原因事件的发生概率 并标在事故树上 根据这些基本数据 求出顶上 事件 事故 发生概率 6 进行比较 要根据可维修系统和不可维修系统分别考虑 对可维修系统 把求出的概 率与通过统计分析得出的概率进行比较 如果二者不符 则必须重新研究 看 原因事件是否齐全 事故树逻辑关系是否清楚 基本原因事件的数值是否设定 得过高或过低等等 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 图图 3 2 脚手架事故树分析脚手架事故树分析 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 图图 3 3 脚手架事故树分析脚手架事故树分析 在画出事故树后 首先先用布尔代数法求出最小割集 找到使得顶上事件 发生的各种可能性 进而计算基本事件发生的结构重要度 通过计算事故发生 的主要原因 坍塌事故是由于材料使用前未检查 搭设人员未进行交底 搭设 后的架体未经过验收 架体构造未进行检查 对违章操作的人员检查不到位 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 施工人员只重视进度忽略质量 这些是造成问题的主要原因 而坠落事故是由 于违章操作 搭拆过程中存在问题造成的 3 6 脚手架施工安全管理具体规定 1 一般脚手架 15 米以下的单 双排脚手架 施工要有搭设 维护 使用 拆除的安全管理措施 特殊脚手架 非一般脚手架 施工前必须单独编制安全 专项施工方案 方案经上一级审批后生效 需要组织专家论证的工程项目必须 经专家组论证审查合格后方可进行施工 2 各种脚手架在投入使用前 必须由专业工长组织 由支搭和使用脚手架 的负责人员及安全人员共同进行检查 履行交接验收手续后方可使用 并及时 填写 建工集团总公司脚手架 安全网验收单 3 验收后的脚手架 任何人不得擅自拆改 因工作需要需做局布拆改时 应经验收部门或人员同意后 由架子工操作 4 架子工程的安装和分包必须严格执行三建安全字 2004 140 号文件的相关 规定 5 按照集团公司 安全旁站监督管理规定 的要求 脚手架作业 水平安 全网搭设 拆除作业时 安全管理人员必须进行旁站监督 并填写 北京建工 集团安全旁站监督记录 如安全管理人员进行旁站监督管理有实际困难的 经 项目经理书面同意后 安全管理人员可委托相关责任人进行旁站式监督管理 并填写安全旁站委托书 接受委托人员必须是持有安全员岗位证书的专业人员 或该专业工长 必须严格执行 安全旁站监督管理规定 对旁站监督的施工全 过程的安全负责 6 遇有恶劣气候 如风力 5 级以上 高温 雨雪天气等 影响安全工作时 应停止高处作业 7 作业层上的施工荷载应符合设计要求 不得超载 8 临街搭设脚手架时 外侧应有防止坠物伤人的防护措施 9 在脚手架上进行电 气焊作业时 必须有防火措施和专人看守 10 未取得有效特种操作证人员不得从事本工种作业 操作工人在现场工 作时 要随身携带特种作业操作证或复印件 11 架子工作业时必须采取可靠的防滑措施 高处 距地面高度 2m 以上 作业时 必须正确戴安全帽 系安全带 穿防滑鞋 并每年对其进行一次体检 并提供所有人员体检证明 劳务 工程分包人员的体检证明 由提供施工人员 的单位负责提供 12 经过大风 大雨后 要对架子进行检查 如发现下沉 松扣或崩扣时 要及时修理 13 在带电设备附近搭拆脚手架时 应停电进行 否则必须遵守下列规定 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 严禁跨越 35 千伏及以上带电设备 水平安全距离应不小于 3m 10 千伏及以下 水平和垂直距离不应小于 1 5m 所有在带电设备附近作业时 其安全操作距离 不得小于 6m 并应有电气工作人员监护 3 7 脚手架安全管理预期目标 1 每个现场人员的安全意识切实提高 作业人员和安全管理人员能够自觉遵守施工现场的安全规范 在无人监督 的条件下也能安全施工 树立严谨的安全意识 无论对自己还是对他人都时刻 提醒着把 安全 放在首位 2 把现场的安全隐患降到最小 脚手架施工安全管理是项复杂工程 要做好施工现场安全防护工作 需要 施工企业从自身出发 加强管理 充分利用拥有资源 采取科学方法 在实际 工程项目中 可以事先分析每一个导致事故的不安全隐患 防微杜渐 进一步 细化管理 最大可能的减少安全事故的发生 3 高水准的脚手架安全管理 能够结合项目实际完善现场管理细则 让员工在工作中严格按管理细则办 事 在实际工作中 单位和项目负责人能结合施工现场的实际情况 以行业规 章制度为依据 制订本单位 本项目的具体实施细则 增强可操作性 规范现 场职工行为 增强操作人员工作的自觉性 提高工作效率 争取做到高效率 零事故 把脚手架工程得以顺利完工 3 8 脚手架施工的安全技术措施 3 8 1 技术保障措施技术保障措施 1 架子搭设完毕 用合格密目安全网铺于架子的外围及底部 2 钢管与扣件进场前应经过检查挑选 所用扣件在使用前应清理加油一次 扣件一定要上紧 不得松动 每个螺栓的预紧力在 40N m 65 N m 之间 3 结构外脚手架每支搭一层 支搭完毕后 经项目部安全员验收合格后方 可使用 任何班组长和个人 未经同意不得任意拆除脚手架部件 4 脚手架作为建筑物装饰作业时安全防护屏障及装修时作业平台 严禁将 模板支架 揽风绳 泵送混凝土和砂浆的输送管道等固定在脚手架上 脚手架 严禁悬挂起重设备 5 脚手架的安全性是由架子的整体性和架子结构完整性来保证的 未经允 许严禁他人破坏架子结构或在架子上擅自拆除与搭设脚手架各构件 其中在脚 手架使用期间 下列杆件严禁拆除 主节点处横 纵向水平杆 连墙件 6 保证脚手架体的整体性 不得与井架 升降机一并拉结 不得截断架体 第 3 章 审判综合楼档案图书阅卷用房脚手架施工安全管理实践 3 8 2 质量保障措施质量保障措施 1 操作人员作业前必须进行岗位技术培训与安全教育 2 技术人员在脚手架