落实科学发展观，完善食品安全监管工作的调研报告

1 / 10落实科学发展观，完善食品安全 监管工作的调研报告树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，紧扣昭苏县食品市场实际情况，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯彻于食品安全监管各方面工作。认真履行职责，加大维权力度，切实强化食品安全监管，建立 12315 综合执法体系，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的违法行为，努力建设和谐伊犁。开展深入学习实践科学发展观活动，事关当前、长远和全局。要切实把思想认识行动高度统一到中央和市委的决策部署上来，以高度的政治责任感开展学习实践，运用科学发展观指导食品安全监管工作、解决工作中的难题。一、当前食品安全的现状食品作为人类生存的基础，与老百姓的生活息息相关，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。今年，我县工商局按照区局的总体部署和要求，结合实际，深入开展了食品安全专项整治，尤其是启用了食品安全电子监管系统，同时我们2 / 10在资金投入、整治力度等方面也投入了相当大的力度1、食品安全专项整治活动有成效。我科自 XX 年 9 月分以来，按照上级要求和统一部署，认真开展了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动，取得了阶段性的成效。一是进一步摸清了经营食品主体底数。到目前为止，全县食品经营主体 466 户。分别是：生产加工食品经营主体 9 户，流通环节食品经营主体 457户。二是专项整治情况取得一定成果。到目前为止，累计出动执法人员达 394 余人次，检查食品经营网点 1029 余户，整治重点区域累计达 11 处，查处假冒伪劣过期食品价值4123 元，取缔无照经营 15 户，查处食品违法案件 36 件，案值万元，罚款万元。三是“三项工作目标”进展较好。到目前为止，全局管辖范围县城以上的市场、超市 100%建立进货索票索证制度，乡镇、街道、社区食杂店 100%建立食品进货台帐制度，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。2、推广食品安全电子监管系统，建立食品安全监管的长效监管机制3 / 10实行食品安全电子监管是改革食品安全监管建立长效监管机制的一项主要举措。截止目前，全县共有 19 户启用了食品安全电子监管软件，其中企业 6 家，批发部 9 个，4 个超市。规范推行了“一单通” ，与超市的信息链已基本形成，示范带动作用得到有效发挥，确保了电子监管工作领导、制度、措施、人员、设备、成效六落实。总体看，食品安全状况是好的，一是全年未发生重特大食品安全事故；二是食品安全监管体系初步建立；三是各级各部门的食品安全意识进一步增强，监管力度进一步加大。四是人民群众对食品安全工作的满意度在逐步提高，对我们工商职能部门所做的工作及所取得的成绩也给予了充分肯定。这些成绩的取得，与全体工商干部的工作是密不可分的，在此，我谨代表广大消费者对在食品安全监管工作中付出辛勤努力的广大干部表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县当前的食品安全形势还不容乐观。食品安全监管工作仍然存在管理体制不顺，监管法律法规、安全质量标准相对滞后、启用食品安全电子监管系统还不完善，特别是对农村市场的监管还比较滞后等亟待解决等等问题，迫切需要我们在下步工作中认真加以研究解决。以下对食品安全工作4 / 10中存在的问题加以剖析：二、食品安全监管工作中存在的问题1、无照从事食品经营经营现象时有发生。在实际执法工作中发现，少数食品无照经营是故意违法行为，大多无照经营活动是因为从事食品经营活动前置审批手续烦琐、收费偏高，且办理了各种证照后，就要照章缴纳税、费，使许多靠经营维持生计的小经营者无法承担，只好躲避监管，导致无照经营行为无法彻底根除。上一篇：关于加强和改进社区思想政治工作的调研 下一篇：民办教育情况的调研报告 2、城乡结合部的食品加工作坊隐蔽性强，卫生条件差，生产加工设备简单，掺加不合格原料情况时有发生，经营者法律意识淡薄，食品安全意识缺乏，进货渠道把关不严，加工生产的食品存在质量问题，给食品安全监管带来相当大的难度。三、启用食品安全电子监管系统中存在的问题5 / 101、实行电子监管后，一些地产品和初级农产品无法纳入电子监管。2、食品批发商直接下农村进行流动送货，应如何打印“一单通” 。3、有些供货商提供的营业执照复印件不清楚，再上传到电子监管软件中，就更是模糊不清楚的，无法起到应有的作用。4、税务局对经营户的纳税是按照商品销售额计算的，因此食品批发商对全面录入进货的相关资料顾虑很大，从而在一定程度上影响食品安全电子监管工作的全面开展。5、由于伊宁市一些大型批发商未完成食品备案工作，不能及时提供相关资质，从而导致我地区食品批发商推行食品电子监管工作进展缓慢。6、一些食品批发商的文化素质较低，无法适应电子监管软件的操作。6 / 10四、解决问题的对策和建议1、针对无照从事食品经营经营现象时有发生，工商、卫生监督等执法部门应加大食品无证、照依法查处力度，坚决端挖食品黑窝点，同时认真执行国家对下岗、失地农民等从事经营活动的优惠政策，对经营状况差的经营户针对实际情况减免各种税费，大力扶植困难户，使他们走出困境，逐步改变经营状况。2、针对城乡结合部的食品加工作坊加工生产的食品存在质量问题，执法人员应加大对城乡结合部食品加工行业的监管力度，从重、从快查处食品加工黑窝点，并广泛利用各种新闻媒体，对大要案件进行曝光；同时要严把食品上市质量关，加强对市场开办方、商场、超市、食品经营者的宣传教育和监管工作，使存在质量的问题食品无露头之地。3、食品安全电子监管系统软件需进一步完善。由于许多食品经营者都在使用管家婆、pos 机等软件，如果能增加财务统计软件程序、条型码扫描等功能，这样有利于我们推行食品安全电子监管系统，以免造成食品经营者的多重软件输入、增加工作负担。7 / 104、建议伊犁州一级批发商加快电子监管软件的录入工作速度，以减轻二级批发商开展此项工作的压力，进一步加快电子监管软件的推行速度。5、 “商品销售一单通“模块中，建议在“购买单位”选项中应放几个子选项，分别设立客户群或按字母排序便于查找。五、运用科学发展观解决问题的对策1、要切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，充分认识食品安全监管工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强工作的责任感和使命感，正确处理好食品安全与促进行业、产业科学发展的关系，处理好与整顿规范社会主义市场经济秩序、保障市场消费安全的关系，处理好与维护社会稳定和建设和谐社会的关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。2、要把科学发展观贯彻到食品安全监管工作的制度建设上来。制度建设是各项工作开展的基础，食品安全8 / 10监管工作也不例外。首先，要建立健全食品安全监管工作的组织机构，制定工作方案，突出工作目标和重点，严格责任，狠抓责任落实。其次，建立健全市场监管机制，提高食品安全市场执法的规范化水平；建立健全经营者自律机制，提高食品等商品经营者的守法经营水平；建立健全社会监督和协作机制，提高对食品安全的社会监督水平，努力营造良好的舆论和社会环境；建立健全食品安全信息化网络机制，提高食品安全监管的现代化水平；建立健全预警和应急处置机制，提高处理食品安全突发问题的能力与水平，切实保障市场消费安全。上一篇：关于加强和改进社区思想政治工作的调研 下一篇：民办教育情况的调研报告 3、要把科学的发展观贯彻到食品安全监管工作的日常工作上来。第一，推行网络化管理,完善食品安全电子监管系统，并积极督察食品经营户启用该系统。落实“一户一档” 、 “一月一清” 、 “一季一查”工作制度,确保基层人员、区域、责任三落实。第二，落实市场巡查制度，保证食品市场安全。采取区域巡查、专项巡查、重点巡查相结合的方法，按照巡查任务中所规定的十四项工作内容，定期检查食品经营者的证、照、 “八项自律制度”的落实、进9 / 10销货台帐填写、 “大备案、一单通”的落实及食品质量等，发现问题及时纠正，以确保可追溯目的的实现。第三，把食品安全监测工作用制度的形式确定下来，并及时向社会发布监测结果，起到预警作用。第五，充分发挥 12315 网络体系和“一会两站”的作用，认真受理并处理消费者的申诉举报，切实保护消费者合法权益。第六，积极开展创建“食品安全示范店”活动，进一步提升食品经营者的自律水平。4、要把科学的发展观贯彻到食品安全工作的长效机制建设上来。按照制度化、程序化、规范化、法制化的要求，制定落实监管执法制度。要把食品安全监管的日常工作用制度的形式确定下来，并作为日常管理工作考核的依据，做到与干部的选拔任用挂起钩来、与年终目标管理的完成考核挂起钩来