关于议标在实践中的运用2007

专业技术分析报告 三 1 关于议标在实践中的运用关于议标在实践中的运用 作者 李优良 招标投标方式是采购的基本方式 决定着招标投标的竞争程度 也是防止 不正当交易的重要手段 总体来看 目前世界各国和有关国际组织的有关采购 法律 规则都规定了公开招标 邀请招标 议标等三种招标投标方式 一 议标的合法性一 议标的合法性 1999 年通过的中华人民共和国招标投标法第十条招标分为公开招标和邀请 招标 公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组 织投标 邀请招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他 组织投标 议标没有列入法定招标方式 招标投标法规定的招标的范围包括 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 很多民营企业投资的项目外资投资的项目 施工单位分包与采购现在还没 有全部纳入招投标法的范围 议标并不是无法可依 中华人民共和国合同法中 明确规定建设工程的招标投标活动 应当依照有关法律的规定公开 公平 公 正进行 总承包人或者勘察 设计 施工承包人经发包人同意 可以将自己承 包的部分工作交由第三人完成 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘 察 设计 施工承包人向发包人承担连带责任 还有劳务分包适用承揽合同 材料采购适用买卖合同 材料或设备采购供应或长期材料的协议采购 很多业 主也喜欢采用议标的方式招标 专业技术分析报告 三 2 由于议标的中标者是通过谈判产生的 不便于公众监督 容易导致非法交 易 议标因不具有公开性和竞争性 采用时容易产生幕后交易 暗箱操作 滋 生腐败 难以保障采购质量 议标不是一种法定招标方式 依照招标投标法的 规定 凡属本法第三条规定必须招标的项目以及按照本法第二条规定自愿采用 招标方式进行采购的项目 都不得采用议标的方式 我国对议标方式做了严格 限制 我公司的业务主要有三大块 1 建筑公司劳务分包业务 2 自行承接的房建工程 3 装饰材料的代理销售与材料采购的包工包料 即承接工程项目 也做工程劳务 还包括建材的代理经销及销售 根据我 公司所参加工程投标并不是每个合同都采用我国招投标法所规定真正法律意义 上的投标方式 议标方式运用的项目很多 据本人的实践经验作个简单的总结 二二 议标的类型 议标的类型 议标也称谈判 协商 招标 Negotiation Tendering 或限制性招标 Limited Tendering 即通过谈判来确定中标者 主要有以下几种方式 1 直接邀请议标方式 选择中标单位不是通过公开或邀请招标 而由招标人或其代理人直接邀请 某一企业进行单独协商 达成协议后签订采购合同 如果与一家协商不成 可 以邀请另一家 直到协议达成为止 2 比价议标方式 比价 是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式 一般使用于规模不 大 内容简单的工程和货物采购 通常的作法是由招标人将采购的有关要求送 专业技术分析报告 三 3 交企业 要求他们在约定的时间提出报价 招标单位经过分析比较 选择报价 合理的企业 就工期 造价 质量 付款条件等细节进行协商 从而达成协议 签订合同 3 方案竞赛议标方式 它是选择工程规划设计任务的常用方式 通常组织公开竞赛 也可邀请经 预先选择的规划设计机构参加竞赛 一般的作法是由招标人提出规划设计的基 本要求和投资控制数额 并提供可行性研究报告或设计任务书 场地平面图 有关场地条件和环境情况的说明 以及规划 设计管理部门的有关规定等基础 资料 参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案 阐述方案的优 点和长处 并提出该项规划或设计任务的主要人员配置 完成任务的时间和进 度安排 总投资估算和设计等 一并报送招标人 然后由招标人邀请有关专家 组成的评选委员会 选出优胜单位 招标人与优胜者签订合同 对未中选的参 赛单位给予一定补偿 另外在科技招标中 通常使用公开招标 但不公开开标的议标 招标单位 在接到各投标单位的标书后 先就技术 设计 加工 资信能力等方面进行调 查 并取得初步认可的基础上 选择一名最理想的预中标单位并与之商谈 对 标书进行调整协商 如能取得一致意见 则可定为中标单位 若不行则再找第 二家预中标单位 这样逐次协商 直至双方达成一致意见为止 这种议标方式 使招标单位有更多的灵活性 可以选择到比较理想的供应商和承包商 4 国际上的通行的做法 国际上的通行的做法之一 在议标过程中 招标人应与足够数目的供应商 或承包商举行谈判 以确保有效竞争 如果是采用邀请报价 至少应有三家 招标人向某供应商和承包商发送的与谈判有关的任务规定 准则 文件 澄清 或其他资料 应在平等基础上发送给正与该招标人举行谈判的所有其他商或承 包商 招标人与某一供应商或承包商之间的谈判应是保密的 谈判的任何一方 专业技术分析报告 三 4 在未征得另一方同意的情况下 不得向另外任何人透露与谈判有关的任何技术 资料 价格或其他市场信息 三 企业常见的一种议标方式三 企业常见的一种议标方式 我企业跟深圳某集团公司保持长期的合作伙伴关系 甲方采用议标方式采 购材料和施工分包 其主要的程序根招标法的规定大同小异 关键在评标环节 就与政府招投标就有很大的不同 议标作业具体流程 1 本处对终审合格报价厂商发出议价通知 邀请法人代表或法人代表 委托人 议价时相处查验委托书 准时至本处开标室进行议价作业 2 本处依时间安排分别与报价厂商的法人代表或其委托人面对面议标 厂商议价代表 1 2 人 本集团发包委员会委员或代理人全员参加 另设 一人作议价记录人 3 议标程式 查验授权委托书或法人代表证明书 记录人宣告已填写 的议价记录上议标前相关事项 如议价金额涵盖的内容 工期要求 质 量标准 付款方式 进场日期 现场主要注意事项等 发包委员会代 表提问 厂商议价代表综合企业实力及工程状况 直接填写议价金额 优减后总金额 本处代表视议价金额优惠幅度 有权要求再议 直 至议价方表示最低可承揽之金额止 并于备注栏填写例 最优惠价 不能再减 或 最低总价 不愿再减 等字样 大写最终议价金额 此 大写金额既为最后议价金额 4 待全部终审通过之报价厂商完成议价程序 本处于 24 小时内决议 专业技术分析报告 三 5 审定得标者 并书面通知得标厂商 5 参加议标的投标厂商 不得互相串通抬标 围标 本处对此有权宣 布已议价之金额无效 并终止本次议价作业 另择厂商再进行报 议价 作业 违规厂商不再列入其他工程投标厂商评选范围 6 议价注意事项 a 议价一次性进行完成 议价代表不得中途离席 退场 b 每议价一次 议价代表须签名确认 签注日期 c 议价代表有权不接受本处代表再议之要求 并加注 不能再减 或 不愿再减 等字样表明 7 议价完成 议价方应签字确认 小结 议标是建设领域存在的一种招投标现象 我国实践中特别是在建筑 领域里有一种使用较多的采购方法 实质上即为谈判性采购 是采购人和被采 购