食品安全 这三道防线如何筑牢

食品安全食品安全 这三道防线如何筑牢这三道防线如何筑牢 第一防线 让企业不得不成为确保食品安全的主力 我国食品工业是一个充分竞争性的行业 占 97 以上的民 企 外企和台资企业 构成了这个市场的主体 中国食品科学 技术学会理事长孟素荷表示 市场是解决中国食品安全问题的 主要力量 食品安全不是监管出来的 而是企业生产出来的 但据不完全统计 中国约有 40 多万家食品生产加工企业 其中获得生产许可证的仅为 12 万家左右 国务院食品安全委员 会办公室主任张勇表示 门槛低 分布散 规模小的状况短期 内难以完全改变 严重制约食品安全水平的提高 以生猪养殖 为例 美国养猪户数仅有 7 万 我国则有 6700 多万 美国养殖 规模在 500 头以上养殖户提供的生猪出栏量占全国的 96 6 我国养殖规模在 500 头以上养殖户提供的生猪出栏量仅占全国 的 31 5 美国 4 家大型肉类企业所占市场份额超过 90 我 国排名在前 10 位的企业所占份额不到 10 张勇表示 生产经 营者规模偏小 数量庞大 高度分散 给食品安全监管带来了 很大困难 因此 业内专家建议促进食品产业优化升级 扶持优质企 业 淘汰劣质企业 大力发展农产品基地化生产 场区化养殖 夯实食品安全基础 据孟素荷介绍 目前很多大企业也在对上 游的供应商进行非常大规模的认真梳理 比如双汇把原来的 60 个中间原料供应商减到了 20 个 这样其他几十个不负责任的企 业就会在竞争当中没有饭吃 市场的力量是解决中国食品安全 问题最主要的力量 一些企业家作为第一责任人的到位才是中 国食品行业在安全问题上的真正到位 食品安全不是监管出来 的 如果到监管层面发现问题 那已经为时已晚了 张勇表示 食品安全事件的频频发生 凸显了落实生产经 营者主体责任的重要性 真正安全放心的食品 是生产加工出 来的 因此 不仅要加强监管检测 更重要的是严格落实生产 经营者主体责任 企业诚信 行业自律 这是食品安全的基石 鉴于食品安全事件多发的情势 相关行业也在积极探索如 何通过加强行业自律来确保食品安全 日前 专注于食品安全 行业的艺康集团在北京发起成立诚信自律联盟 旨在分享维护 食品安全的经验 并致力推动行业内企业担负起食品安全的社 会责任 第二防线 食品安全问题的体制根源依然存在 本应包装药物 用于治病的药用胶囊 竟由工业明胶制成 涉嫌铬超标 危害人体健康 近日 共有 15 家企业的 74 批胶 囊被检出铬超标 从问题胶囊事件到甲醛白菜 含氯可乐 有 关食品药品安全的事件层出不穷 使得消费者信心下跌 暴露 出我国食品行业难以回避的问题 从部署开展两年整顿到出台食品安全法 再到成立国务院 食品安全委员会 近年来 食品安全整治的工作力度明显加大 但监管水平和力度都比过去有了很大的提高 近年来暴露出的食品安全问题增多 除了有不良商家造假 外 中国食品检测手段越来越多 也是老百姓感觉食品越来越 不安全的原因之一 卫生部仪器安全首席科学家吴永宁举例说 比如大米一会被查砷超标 一会又查出镉超标 实际上这些问 题以前可能也有 但当时我国的检测技术还没跟上 现在随着 监管检测手段的增加 被曝光的问题也多起来 我国在食品安全监管中实行多头管理 卫生部主抓综合协 调 重要任务是风险评估 农业部负责农产品 质检总局负责 进出口以及监管生产加工环节 药监局管餐馆 流通的食品则 主要是工商局监管 但公众却明显感觉到 参与食品安全监管 的部门多 但却因权责不清 力量分散而管不好 另外 在食品的标准上 也有不利于监管的环节 一直以 来 我国存在着两套国家强制执行的标准 一套是按照食品安 全法制定的食品卫生标准 是卫生部行政执法的依据 另一套 是按照产品质量法制定的食品质量标准 是国家质检总局行政 国家质检总局行政执法的依据 中国工程院院士 中国疾控中 心营养与食品安全研究所所长陈君石表示 两套标准长期并行 且互不沟通 在实际执行中就可能出现这样的情况 按照一套 标准监督检查合格的食品 按照另一套标准就有可能不合格 张勇表示 目前亟待完善监管体制机制 要根据分工负责 与统一协调相结合的要求 以及职能清晰 精简高效的原则 加快健全完善食品安全监管体制 积极推动地方各级建立健全 综合协调机制 进一步强化部门 区域间的协调配合 精简环 节 堵塞漏洞 共享资源 形成合力 切实避免发现问题后责 任不清 影响查处的现象 第三防线 媒体的科学及时准确监督仍需加强 食品安全问题是一个国际问题 它能够影响全世界许多国 家的许多人 不管你是生活在发达国家还是发展中国家 面临 的挑战一样严峻 2011 年 德国的毒饲料事件导致 4700 多家 农场封闭 肠出血性大肠杆菌食品污染导致 50 人死亡 美国火 鸡肉沙门氏菌污染事件导致 77 人感染 1 人死亡 印度毒酒事 件更是导致 143 人死亡 各个国家在监管体制上都没能避免漏洞 在企业为谋私利 铤而走险时有发生的情况下 媒体与公众监督就起到了非常重 要的作用 近些年来 影响巨大的三聚氰胺和瘦肉精等事件 都是通过媒体揭发然后才形成了全国性的查处浪潮 中国农业大学食品科学与营养工程学院教授胡小松表示 随着政府工作的透明和舆论监督的放开 过去躲藏在暗处的事 件逐渐走上了媒体 另一方面 公众的食品安全要求也在提高 以前吃不饱饭时肯定不会说拒绝油炸 这对媒体监督力度提出 了新的要求 同时 对于食品安全事件 媒体的科学准确及时报道仍不 到位 香港理工大学应用生物及化学科技学系客座副教授梁嘉 声认为 很多食品安全问题 并不是对人的健康构成直接的威 胁 超标并不一定是毒 当然 从法律角度讲 超标肯定是有 问题的 传媒的监督 网络的参与都会促进食品安全 但是媒 体的参与要专业 专家指出 应把媒体建设成为食品安全监督的第三道防线 首先 应重视和鼓励媒体的监督作用 其次 要提高媒体自身 的责任意识 做到科学准确监督 防止以偏概全 第三 媒体 也应增强监督的及时性 迟到的监督只能成为公众话题 而无 法成为食品安全的防线 今年 5 月初 一个由志愿者创建的有毒食品警告网站掷出 窗外迅速蹿红网络 网站的目的在于 一方面 对不负责任的 企业进行曝光 将有毒食品掷出窗外 绝不容情 另一方面 引导消费者关心和了解食品安全 让消费者吃得健康 吃得放 心 这两个方面 应该成为媒体和公众监督努力的两个方向 本报记者 陈 恒 相关链接 问题胶囊事件回顾 前不久 河北 浙江等地多家工厂被曝使用铬超标的皮革 废料做原料生产工业明胶 通过隐秘的销售链条出售 这种铬 含量严重超标的工业明胶由于价格便宜 被胶囊厂买去做原料 生产加工药用胶囊 事件发生后 河北 浙江等地开展对全省胶囊类生产企业 检查工作 浙江公安