合同能源管理的理解

1 EMC 我国确定的战略性新兴产业 7 大领域 包括节能环保 新一代信息技术 生物 高端装备制造 新能源 新材料和新能源汽车 节能环保产业不仅被列 入战略性新兴产业 而且是第一位的 缘于 在中国 因为前些年快速的工业化 城镇化 大量的消耗资源 环境负面影响很大 由此可见 节能环保产业是我 国未来产业的重中之重 在能源消耗日益增加的同时 由此带来的地区环境和全球环境的急剧变化 也对人类生存构成了极大的威胁 其中 由温室效应引起的全球气候变暖是国 际社会最关注的热点 温室气体的排放主要来源于人类对矿物能源 煤 石 油 天然气等的大量消耗 因此 世界各国在大力发展经济的同时 都把节约 和充分利用能源当成首先考虑的问题 而对于高耗能的企业来说 能源成本在 企业总成本中占有相当大的比重 所以想方设法开源节流 降低能耗费用 也 已成为企业积极探索的问题之一 有没有一个项目 它的成功实施将使介入项目的各方包括 EMC 客户 节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益 从而形成多赢的局面 答案是肯定的 这个项目就是 EMC EMC 合同能源管理 是一种新型的市场化节能机制 其实质就是以减少的 能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式 合同能源管理不是推销产 品或技术 而是推销一种减少能源成本的财务管理方法 EMC 公司的经营机制 是一种节能投资服务管理 客户见到节能效益后 EMC 公司才与客户一起共同 分享节能成果 取得双嬴的效果 EMC 公司通过与客户签订节能服务合同 为客户提供包括 能源审计 项目设计 项目融资 设备采购 工程施工 设备安装调试 人员培训 节能 量确认和保证等一整套的节能服务 并从客户进行节能改造后获得的节能效益 中收回投资和取得利润的一种商业运作模式 在合同期间 EMC 与客户分享节 能效益 在 EMC 收回投资并获得合理的利润后 合同结束 全部节能效益和 节能设备归客户所有 2010 年 4 月 2 日国务院办公厅转发了发改委等部门 关于加快推行合同能 源管理促进节能服务产业发展意见的通知 财政部出台了 关于印发合同能源 管理财政奖励资金管理暂行办法 从政策上 资金上给予大力支持 促进节能 服务产业的健康快速发展 合同能源管理公司由 2000 年的 3 家 发展到现在的 400 余家 合同能源管理的几种类型 1 节能效益分享型 注 此类型是国家 合同能 源管理财政奖励资金管理暂行办法 规定中财政支持对象 2 节能效益支付型 又名 项 目采购型 3 节能量保证型 又名 效果验证型 4 运行服务型 EMC 实施流程 1 能源审计 2 改造方案设计 包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测 使用户 做到 心中有数 3 谈判与签署 4 项目投资 5 服务 6 福利 7 监测 保证 8 效益 分享 EMC 的优势 1 用能单位不需要承担节能项目实施的资金 技术风险 并在项目实施降低用能成本 2 的同时 获得实施节能带来的收益和获取 EMC 提供的设备 2 节能效率高 EMC 项目的节能率一般在 5 40 最高可达 50 3 改善客户现金流 客户借助 EMC 实施节能服务 可以改善现金流量 把有限的资 金投资在其他更优先的投资领域 4 使客户管理更科学 客户借助 EMC 实施节能服务 可以获得专业节能资讯和能源 管理经验 提升管理人员素质 促进内部管理科学化 5 提升客户竞争力 客户实施节能改进后 减少了用能成本支出 提高了产品竞争力 同时还因为节约了能源 改善了环境品质 建立了绿色企业形象 从而增强市场竞争优势 6 节能更专业 由于 EMC 是全面负责能源管理的专业化 节能服务公司 所以能 够比一般技术机构提供更专业 更系统的节能技术 7 节能有保证 EMC 可向用户承诺节能量 保证客户可以在项目实施后即刻实现能 源利用成本下降 8 投资回收短 EMC 项目投资额较大 但投资回收期短 从已经实施的项目来看 投资回收期平均为 1 3 年 9 市场机制及双赢结果 EMC 为客户承担了节能项目的风险 在客户见到节能效益 后 才与客户一起分享节能成果 而取得双赢的效果 合同能源管理 EMC 通常对客户的节能项目进行投资 并向客户承诺节能 项目的节能效益 因此 EMC 承担了节能项目的大多数风险 可以说 EPC 业 务是一项高风险业务 EPC 业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析 和管理 许多案例证明 双方的真诚合作是最重要的 客户要向 EMC 提供企 业的经营管理 财务状况 产品营销与发展前景 可供选择的担保和抵押措施 等方面的详实情况 以建立和增强 EMC 投资的信心 尽管如此 合同能源管理的推广 我国节能服务产业的发展仍然处于发展 的初级阶段 进一步发展还有诸多不利的环境和障碍需要克服 1 在现行的我国税收制度下 EMCo 的纳税负担过重 2 目前的信誉环境不利于 EMCo 的发展 3 在现行的政府机构的财务管理制度下 EMCo 难于为政府机构实施节能 项目 4 我国金融机构尚未能积极为合同能源管理项目融资 目前由 中国节 能促进项目 的国际资金支持的 EMCo 贷款担保计划 正在为 EMCo 的节能 项目提供融资支持 5 节能服务产业尚不规范 6 政府的节能基金应把 EMCo 纳入支持范围 3 附 国家合同能源管理相关政策国家合同能源管理相关政策 1 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目 有关事项的补充通知 一 国家发展改革委 财政部审核备案名单内的节能 服务公司在 2010 年 6 月 1 日 含 以后签订并实施的符合规定条件的合同能源 管理项目 可以申请财政奖励资金 2010 年 10 月 20 日以后签订的能源管理合 同 须参照 合同能源管理技术通则 GB T24915 2010 见附件 中的标准合 同格式签订 二 财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉 窑炉 改造 余热余压利 用 电机系统节能 能量系统优化 绿色照明改造 建筑节能改造等节能改造 项目 且采用的技术 工艺 产品先进适用 三 属于下列情形之一的项目不予支持 一 新建 异地迁建项目 二 以扩大产能为主的改造项目 或 上大压小 等量淘汰类项目 三 改造所依附的主体装置不符合国家政策 已列入国家明令淘汰或按 计划近期淘汰的目录 4 四 改造主体属违规审批或违规建设的项目 五 太阳能 风能利用类项目 六 以全烧或掺烧秸杆 稻壳和其它废弃生物质燃料 或以劣质能源替 代优质能源类项目 七 煤矸石发电 煤层气发电 垃圾焚烧发电类项目 八 热电联产类项目 九 添加燃煤助燃剂类项目 十 2007 年 1 月 1 日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目 以及 2007 年 1 月 1 日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气 焦炉煤气 烧结余热余压 发电项目 十一 已获得国家其他相关补助的项目 2 中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则 2010 年 8 月 9 日 国 家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委员会 3 关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事