在大项目工作会议上的讲话

把握关键把握关键 创新突破创新突破 努力开创全市项目工作新局面努力开创全市项目工作新局面 在全市大项目工作会议上的讲话 鲁志民 2012年4月12日 同志们 这次全市项目工作会议 是市委 市政府研究决定召 开的一次重要会议 继全市经济工作会议之后 又专门召 开大项目工作会议 一是一是说明项目工作至关重要 二是二是表 明市委 市政府全力抓好项目工作的态度和决心 三是三是对 全市新组建的项目工作队伍和人员的辅导和培训 四是四是向 全市发出号召 动员全市干部群众进一步认清形势 振奋 精神 把工作重心落实到抓项目上来 把智慧和力量凝聚 到促发展上来 在全市迅速掀起大上项目 上大项目的热 潮 形成推动经济社会跨越发展的强大动力 刚才 经开 区 住建局 招商局 水务局等四个单位作了表态发言 徐鑫市长就今年的项目工作进行了详细的安排部署 提出 了具体要求 我完全同意 希望各乡镇 各部门结合自身 实际 认真抓好贯彻落实 在落实徐鑫同志讲话精神上要 把握和注意两个方面问题 一是一是主渠道项目的谋划和引进 二是二是社会招商项目的谋划和引进 党群部门与经济部门具 有同样的责任义务 下面 就项目工作 我再强调三点意 见 一 统一思想 切实提升对项目工作重要性的认识 一个地方要在激烈的竞争中立于不败之地 实现好发 展 快发展 必须靠一批批实实在在的大项目 好项目来 支撑和拉动 无论是新型工业化 农业产业化 还是城镇 现代化 城乡一体化 无论是经济建设 还是社会事业发 展 最终都要落到项目这个 抓手 上 如果没有项目 一切 都是空谈 全市上下都必须把项目工作上升到最基础 最 根本任务的战略高度 充分认识项目工作的重要性 切实 增强做好项目工作的责任感和紧迫感 具体讲 可以从 四 力 来提升对项目工作的认识 第一 第一 对发对发展的支撑力展的支撑力 实践证明 哪个地方项目多 项 目好 哪个地方发展就越快 今后发展潜力就越大 反之 哪 个地方项目少 哪个地方发展就越慢 今后发展空间就越小 近年来 沈阳 长春等地紧紧抓住国家扩大内需 振兴东北 老工业基地等政策机遇 全力以赴上项目 实现了快速发展 已经赶超哈尔滨 从省内来讲 肇东 绥芬河 海林等地也正 是从一批批大项目的实施中实现跨越赶超 走到了全省前列 双城能够始终占据全省前列 也是多年来积累起来的300多 个大项目支撑的结果 可以说 项目犹如 千斤顶 在经济 社会发展中发挥着重要支撑作用 特别是市党代会提出了 融入哈尔滨 建设大双城 的奋斗目标 以及建设 两城五区 加快 六项融入 的具体措施 实现既定目标 完成既定任务 我们需要更多的大项目 好项目来支撑 第二 第二 对发对发展的拉展的拉动动力力 从经济学来讲 没有投入 就没 有产出 经济发展主要靠消费 出口 投资 三驾马车 对我 市而言 经济增长主要靠投资 而项目是投资的载体 抓项 目就是抓投资 抓发展 一个大项目 好项目的实施 可以带 动一个产业 兴一方经济 富一方百姓 我市正是因为引进 了雀巢乳品加工项目 带动形成了基地 农户 市场全程产 业链 才有了食品加工产业的今天 如果没有这个项目 财 政每年将失去3亿元税收 奶农每天将减少300万元奶资收入 同时 也正是因为道路 医院 学校 社保等一批批民生项目 的实施 改善了群众生产生活条件 促进了社会事业发展 也激发了广大群众干事创业的积极性 所以说 项目是经济 社会发展的 火车头 谁抓住了这个 牛鼻子 谁就赢得了 发展的主动权 第三 第三 对发对发展的聚合力展的聚合力 项目能够有效聚合资金 技术 人才和生产资料等各类生产要素 优化资源配置 产生规模 效应 倍增效应 比如 我们正在实施的雨润农副产品采购 中心 世界闽商建材城 宁泰钢材大市场等大项目 不仅可 以把双城的各类生产要素有效整合起来 还可以把区域内乃 至国内外的生产要素聚合到双城来 拉动人流 物流 信息 流向双城集中 使双城成为区域经济发展的核心区 我市具 有区位 交通 产业和规模等诸多优势 但只有通过一批批 大项目 好项目的实施 这些优势才能得到充分显现 才能 真正把资源优势转化为产业优势 经济优势 因此 抓住了 项目建设这个关键 就找到了聚合资源 发挥优势的载体 就找到了推动发展的突破口 第四 第四 对发对发展的影响力展的影响力 项目能够最直接 最客观地反映一 个地方的发展水平和发展潜力 是扩大宣传 吸引关注 赢 得支持 提升影响的窗口 我们前一段时间签约的娃哈哈三 期营养快线和八宝粥生产项目 林铎书记亲自率队赴杭州参 加了签约仪式 引起了各方面广泛关注 对于雀巢公司示范 基地和研发中心项目 宋希斌市长十分关注并亲自过问 等 等 这些都提升了双城的对外影响力 也为我们争取更多支 持创造了良好的外部环境 乡镇和部门也同样如此 哪个乡 镇 哪个部门项目工作开展得好 对外的影响力就大 开展 工作就顺利 可以说 建成一个好项目 就树立起了一个对 外宣传的平台 打造出了一张对外宣传的名片 我们只有始 终把项目工作放在心上 抓在手上 不断提升平台功能 丰 富名片内涵 才能持续扩大影响力 赢得更多的理解 支持 和帮助 总之 全市上下要高度认识项目工作的重要性 切实 把心思和精力都用到项目工作上来 把思想和行动统一到 市委 市政府的决策部署上来 努力推进项目工作登台阶 上水平 二 把握关键 全力以赴推进项目工作落实 今年的项目工作 时间紧 任务重 压力大 既需要全市 上下同心协力 全力以赴 更需要把握关键 创新举措 在具 体工作中 要重点在以下 五个字 上下功夫 求突破 第一 要在第一 要在 实实 字上下功夫字上下功夫 就项目工作而言 要做到 三实 一是机构要落一是机构要落实实 健全的机构是做好项目工作的基 础 春节前 经市委常委会讨论研究 在人员编制紧张的情 况下 成立了市大项目办 配齐了工作人员 这足以说明市 委 市政府对项目工作的重视程度 同时 我们也要求各乡 镇 各部门成立项目办 在这里我强调一点 各乡镇 各部门 项目办一定要落实 由一把手负总责 配备工作能力强 事 业心强的分管领导主抓 具体工作人员也要优中选优 决不 能写到纸上 贴到墙上 报到市里敷衍了事 必须做到组织 机构 工作人员 办公设备 三到位 二是目二是目标标要靠要靠实实 今年 全市项目工作的目标和任务 已经分解到各乡镇 各单位 这些目标是根据各乡镇 各单位实际 经过深入研究确定的 只要积极努力是可以完成的 各乡镇 各单位要对承担的工 作任务进行认真研究 精心部署 特别要把项目谋划与引进 实施放在同等重要的位置 千方百计 不折不扣地完成好 决不能再搞 数字游戏 年底 市委 市政府要对这些目标的 完成情况进行统一检查验收 考评结果作为部门和个人评优 的重要参考 实行目标管理 奖优罚劣 三是工作要三是工作要务实务实 项 目工作 重在务实 全市各级各部门 尤其是肩负项目工作 的同志 要以务实的态度 务实的作风 务实的举措对待项 目工作 把真抓实干 务求实效体现在项目工作的每一个环 节 扎扎实实地做好谋划 推介 引进 立项 实施等各个阶 段的工作 哪一项工作什么标准 什么要求 都要做到心中 有数 言之有物 言物一致 决不能应付了事 搞虚项目 假 项目 第二 要在第二 要在 大大 字上下功夫字上下功夫 主要体现在三个层面 一一 是抓大是抓大项项目目 小项目小发展 大项目大发展 在项目工作中 我们要有大视野 大眼界 树立起 谋大引强 集群承接 的理 念 重点瞄准国际国内500强企业 以及与双城产业关联度高 的重点龙头企业 集中力量再谋划 引进一批像雨润 闽商 那样的大项目 通过一个个大项目的实施和带动 加速产业 结构调整步伐 壮大优势主导产业集群 进而推动全市经济 高位求进 跨越发展 二是二是项项目抓大目抓大 一个成功项目的实施 伴随的往往是后续投资的跟进和相关产业的延伸 比如雀巢 公司乳品加工 娃哈哈饮料生产等项目 都是把项目抓大的 成功范例 在项目工作中 不论是谋划 包装的项目 还是引 进 建成的项目 都有继续抓大的潜力和空间 要着眼于把 项目抓大 坚持立足现有 追求应有的理念 切实搞好研究 和谋划 力促更多企业增资扩产 发展壮大 这样 既可以节 省土地资源 又可以缩短建设周期 实现快投产 快见效 三三 是大抓是大抓项项目目 就是要自上而下 广泛动员 努力形成全民抓 项目的良好氛围 项目是发展的根本支撑和希望所在 抓好 项目工作 我们人人有责 责无旁贷 要充分发挥全市各级 项目办的主体作用 采用专业队伍抓项目 要多与我市在外 创业者取得联系 吸引他们回乡创业 借助他们推介家乡 以商引商抓项目 要注重集聚民智 调动民力 面向全社会制 定奖励政策 激活社会上蕴藏着的巨大潜能 最大限度地调 动广大群众参与项目建设的热情 形成全民抓项目的浓厚氛 围 第三 要在第三 要在 活活 字上下功夫字上下功夫 突出体现在三个方面 一一 是信息要活是信息要活 信息对项目工作至关重要 源源不断的信息供 给 是项目工作的活力源泉 及时获取有价值的信息 必须 建好 一个系统 四张网 一个系统 就是畅通以大项目 办和基层项目办为主体的项目信息系统 四张网 就是对 上级对口部门的 业务网 在外地有影响双城籍人士的 乡 友网 在双城创业外籍人士的 联谊网 以及正在建立的双 城项目工作 互联网 通过发挥 一个系统 和 四张网 的作 用 多渠道 多侧面收集信息资源 为做好项目工作提供保 障 二是思二是思维维要活要活 世界上有两件事最难 一是把自己的思 想装进别人的脑袋里 二是把别人的钱装进自己的口袋里 我们做项目工作就是同时在做这两件最难的事 一是让外界 认可我们的项目 二是把域外的资金吸引到双城 因此 决 不能以常规的 惯性的思维来看待项目工作 要跳出双城看 双城 跳出项目抓项目 以前瞻的思维 创新的理念 创造性 的开展工作 谋划时不限于一时一隅 推介时不止于一人一 事 服务时灵活变通 切实增强项目工作的实效性 三是方三是方 法要活法要活 灵活有效的方法 是解决重点难点问题的有效途径 也是顺利推进项目工作的客观要求 过去 许多项目建设达 不到预期目标 很大程度上是因我们对困难预想不足 出现 问题后解决办法不多 手段单一 耽误了宝贵的时间 在项 目工作中 我们会经常遇到一些非常棘手的问题 这些问题 解决不好 就会成为工作的制约和瓶颈 比如说土地指标的 问题 征地拆迁的问题 资金来源的问题等等 遇到这样的 情况 我们绝不能漠然处之 束手无策 而是要因地制宜 因 势利导 千方百计研究解决问题的巧招 妙招 通过灵活的 方法突破瓶颈制约 进而打开工作局面 第四 要在第四 要在 好好 字上下功夫字上下功夫 重点体现在三个方面 一一 是是项项目要好目要好 坚持 好 字当先 宁缺勿滥 在项目的投资方向 规模层次和投资效益上科学把握 严格把关 决不能引进高 投入 高消耗 高污染的 三高 项目 决不能谋划引进即将落 后淘汰的项目 要立足当前 着眼长远 围绕推进食品加工 现代物流等重点产业发展 着力引进经济效益好 社会效益 好 产业带动力强的项目 比如 我们正在洽谈 马上就要签 约的中海油循环经济项目 就是好项目的代表 这个项目不 仅可以化 废 为 宝 化 粪 为 金 还可以有效改善农村环 境 促进农业生产方式 农村生活方式的变革 实现资源的 可持续利用 这样的项目越多越好 二是服二是服务务要好 要好 投资者 最关心的是投资安全和投资回报 最需要的是公平 公正和 高效的服务环境 我们要从投资者的角度进行换位思考 切 实强化主动服务的意识 对项目进行全程介入 进行跟踪服 务 特别是要结合正在开展的解放思想大讨论活动 在精简 审批事项 减少办事环节 缩短审批时间 提高服务效率方 面取得实质性突破 让企业和群众看到新变化 新起色 要 按照哈尔滨市关于开展行政问责工作的统一部署 进一步严 格责任追究制度 对有损于双城发展环境的人和事 要一追 到底 严肃查处 决不姑息迁就 三是配合要好三是配合要好 项目工作涉 及的层面广 部门多 一个项目往往需要多个部门的配合才 能顺利完成 特别是今年确定实施的一些重点项目 大多是 跨战线 跨部门 跨乡镇的项目 在这里我强调一点 我们每 个项目都确定了包保的战线领导和牵头部门 需要战线领导 协调的 战线领导要负起领导责任 把工作协调到位 需要牵 头部门协调的 牵头部门要积极主动 做好沟通和协调 相关 责任部门要树立大局意识 协作意识 在工作中密切配合 相互支持 做到补位不缺位 到位不越位 形成推进项目工 作的强大合力 第五 要在第五 要在 快快 字上下功夫字上下功夫 快是赢得主动的前提 具 体说 项目工作要做到 三快 一是反一是反应应要快要快 做项目工作 要有敏锐的思维和快速的反应能力 无论是捕捉项目信息 还是对上沟通联系 一定要迅速 否则再好的项目也会与我 们失之交臂 在上级政策调整出台后 谁工作主动 谁抢先 申报 谁对接的快 谁就能抢占先机 各级各部门对国家及 省市政策导向和项目信息 要做到快速反应 国家和省里需 要什么项目就立即上报什么项目 支持什么项目就马上对接 什么项目 决不能平摆平放 无动于衷 贻误时机 二是推二是推进进 要快要快 时间就是效益 对于项目工作更是如此 在项目工作 中 必须做到一切工作都往前抢 往前赶 努力为项目工作 争取主动和先机 确定谋划的项目 要快调研 快设计 快申 报 推介洽谈的项目 要快准备 快跟进 力争快签约 快落 地 确定实施的项目 要减少审批环节 做到快审批 快上报 快通过 正在实施的项目 要抓住时间节点强力推进 力争提 前完成 三是三是见见效要快效要快 项目建设的周期决定项目实施的效 果 一个项目 不是厂房竣工了我们的任务就完成了 其最 终目的是为了创造效益 增加税收 现在 我们还有很多项 目没有达到预定的生产状态 甚至有些项目启动多年还处于 停滞状态 成为 围墙项目 圈地项目 对这些项目 要统一 进行清理 摸清底数 分类处理 能继续建设的 要督促加快 建设 促其早日达产达效 对没有能力 久建不成的项目 要 研究相应的解决办法 按照有关规定收回土地 为实施其他 项目解决用地难题 三 精心组织 为做好项目工作提供有力保障 项目工作事关发展全局 全市各级各部门要切实强化 项目工作意识 把项目工作摆上更加突出的位置 努力推 动目工作取得新突破 具体说 要切实发挥好三个作用 一要一要发挥发挥好各好各级领导级领导班子的作用班子的作用 从现在开始 全市各 级各部门都要把项目工作纳入重要日程 对重点项目 我和 毛臣市长将亲自参与谋划对接 出面与省市相关部门沟通协 调 帮助解难题 克难关 战线领导要履职尽责 对承担的本 战线项目负总责 抓到位 坚持一个项目 一套班子 一组方 案 一抓到底 采取调研检查 现场办公等方式 及时帮助协 调解决工作推进中的困难和问题 为项目建设提供强有力支 持 各乡镇 各部门主要领导要亲自抓项目 带头抓项目 注 意研究国家政策和投资导向 多汇报 勤衔接 多跑多问 千 方百计争项目 争资金 市委 市政府将定期听取项目工作 情况汇报 掌握进展情况 二要要发挥发挥好市大好市大项项目目办办公室的作用公室的作用 成立大项目办 就 是要把全市的项目工作 统 起来 提升项目工作质量和水平 在实际工作中 大项目办要切实发挥好综合 把关 指导 协