市政府2019年第一次全体会议发言材料

第 1 页 共 16 页 市政府市政府 20192019 年第一次全体会议发言材料年第一次全体会议发言材料 同志们 在春节后上班的第二天 我们就召开这次市政府 全体会议 主要目的是传达学习 2019 年全省深化机 关作风整顿优化营商环境工作会议精神 深入贯彻市 六届人大四次会议精神 分解落实 政府工作报告 确定的工作任务 确保高质量完成全年各项目标任务 之所以时间抓得这么紧 主要基于三点考虑 一 是立足于 早 一年之计在于春 这次会议把大家 召集在一起 以 起步就要冲刺 开局就要决战 的 姿态 吹响冲锋号 擂响作战鼓 早一点准备 就多 一分主动 早一点行动 就多一分胜算 二是立足于 快 春节前 中央和省委 市委经济工作会议以 及省市 两会 相继召开 全年的任务目标已经明确 我们要按照既定安排 迅速行动 加快推进 努力营 造雷厉风行 大干快干的氛围 使每个县 市 区 每个部门 每位同志都成为动车组 三是立足于 实 一分部署 九分落实 这次会议印发了 落实 xx 市 2019 年 政府工作报告 主要目标和重点工作责 任分工 每项工作牵头领导只有一位 牵头部门也 第 2 页 共 16 页 只有一个 协办单位也很明确 希望大家认真对标 主动作为 把承担的目标任务落实落靠 确保一季度 实现开门红 推动各项工作登上新台阶 以优异成绩 迎接新中国成立 70 周年 下面 我讲几点意见 一 聚焦 三高 要求 增强抓落实的紧迫感 抓落实是政府工作的基本任务 能不能抓好落实是政 府系统领导干部工作能力的集中体现 我在刚才召开 的市政府党组 扩大 会议上讲 市委总揽全局协调 各方 政府系统的重要工作就是抓落实 市委决策部 署要通过我们扎扎实实的工作体现出来 落到实处 各地各部门要牢固树立 实干就是能力 落实就是水 平 的理念 围绕 高目标 高标准 高成效 在 抓落实上下功夫 作表率 创实绩 一是坚持发展高目标 目标就是方向和动力 欲 求其中 必求其上 欲求其上 必求上上 要聚焦全 面振兴全方位振兴奋斗目标 瞄准 2020 年全面建成 小康社会 2022 年形成 xx 振兴新局面 2035 年实现 全面振兴 基本实现社会主义现代化 厘清到每个关 键时间节点必须完成的工作任务 持续发力 久久为 功 要聚焦市六次党代会确定的千亿元奋斗目标 大 家要坚定实现这一目标的信心和决心 不考虑能不能 实现 要研究怎么能够实现 朝着这个目标奋进 今 第 3 页 共 16 页 年必须承担更多的工作量 推动 一年强基础 两年 促提升 三年大变样 加快实现总量倍增 位次前 移 殷实和谐 要聚焦 政府工作报告 各项工作的 年度目标 这里提出的都是保底目标 也是政府向各 位代表和人民群众作出的郑重承诺 必须不折不扣 全力以赴完成 在此基础上 各地各部门要根据自身 实际 自我加压 抬高标杆 确定能够 跳起来摘桃 子 的目标 争取超额完成任务 努力为全市发展大 局多作贡献 各地各部门要加强对接沟通 做好各项 目标的上下衔接 形成环环相扣 上下协同的目标闭 合体系 二是坚持工作高标准 习近平总书记多次强调 干工作不能满足于一般化 大呼隆抓 只有高标准才 有高质量 要把高标准体现在贯彻落实上 对党中央 国务院和省委省政府各项决策部署 特别是习近平总 书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察 我省时的重要指示精神 省委省政府主要领导对 xx 的具体指示要求 市委的工作部署 都要认真梳理排 查 研究具体措施 没有落实到位的加快整改 确保 各项决策部署落地生根 要落实好中央经济工作会议 提出的巩固 增强 提升 畅通 八字方针 更多 采取改革的办法和市场化法治化手段推进供给侧结构 第 4 页 共 16 页 性改革 在市场准入 审批许可 经营运行等方面下 功夫 切实为企业减压降负 要把高标准体现在争创 一流上 拿出 干就站排头 立标杆 的劲头 今后 各战线都要定期把工作业绩 在省里的排位报一报 先追求单项第一 再拿全能冠军 推动整体工作上水 平 比如 全面铺开农业绿色发展示范区创建工作 不是简单的复制推广 重点要全面落实绿色生产标准 扩大 xx 绿色有机功能性物产品牌影响力 在全省乃 至全国闯出农业高质高效发展的新路子 在召开全市 农业农村工作会议前 市委市政府将专门听取各地各 相关部门农业绿色发展示范区创建工作进展情况汇报 看看全国唯一的示范区能不能叫得响 加工转化率能 不能达到全国平均水平 增收幅度能不能超过其他地 区 大家要做好充分准备 要把高标准体现在群众满 意上 我们有些民生项目六七年甚至十多年开不了工 完不了工 这样的工作标准群众能满意吗 对于棚户 区改造 要研究被征收户早日回迁入住 今年较大的 项目要能够回迁入住 同时在工程质量上严格把关 完善配套基础设施 在新建的工程中避免形成新的 棚户区 脱贫攻坚要瞄准突出问题和重点任务精 准发力 坚持以贫困县 贫困村标准抓好非贫困县 非贫困村脱贫攻坚工作 确保脱贫工作务实 脱贫过 第 5 页 共 16 页 程扎实 脱贫结果真实 切实经得起检验 其他工作 也要有这样的气魄 横比 竖比 与自己比 与同类 地方比 看看自己的位次 争取都实现晋位提升 三是坚持结果高成效 抓而不紧等于不抓 抓而 不实等于白抓 我们抓落实要重过程 更要重结果 抓就抓出变化 干就干出成效 要坚决克服形式主义 官僚主义 不做表面文章 比如 我们每年引进的招 商项目有上百项 开工项目也有七八十项 从数字上 看很不错 但仔细分析 投资规模 财政贡献都不是 很大 要用真功夫抓重大项目的谋划和推进 坚持既 要数量 也要质量 抓开工 抓进度 抓保障 倒排 工期 按照时间节点挂表作战 决不允许拖延 以项 目落地 完成投资 竣工投产 税收就业来检验项目 建设成效 统计部门要及时跟进重点项目建设进度 用数据对项目 投资进行检验 工信 住建等部门也 要通过用电量 形象进度等手段开展监测 坚决杜绝 作秀 造假 等问题 要开展全市已批工程项目 大清查 这项工作由市发改委负责 对停建缓建项目 进行全面清查 市住建局要对全市房地产烂尾楼项目 进行清理 通过盘活存量扩大增量 提升质量 二 实行 三化 方法 采取强有力措施抓落实 干事创业要讲究方式方法 方法对路才有出路 措施 第 6 页 共 16 页 有效才能见效 今年 政府工作要实行工作项目化 管理扁平化 考核绩效化的 三化 方法 以强化过 程管控 促进责任体系落实 一是工作项目化 习近平总书记在推进东北振兴 座谈会上指出 推进东北振兴 关键在干部 关键 在落实 各级领导干部要带头转变作风 真抓实干 出真招 办实事 求实效 带着干部群众一起干 就 是说 关键少数 存在官本位思想 在工作中还存在 跑粗问题 这个问题我们也存在 特别是与发达地区 相比 差距非常明显 我们要抓具体 具体抓 把各 项工作细化成一个个项目 提高落实的精准度和有效 性 每项重点工作都要建立项目化的工作机制 定任 务 定责任 定方案 定时间表和路线图 实行清单 化管理 工程化调度 能量化的要量化 确保各项工 作扎实推进 对牵动全局的工作 要成立专门班子具 体抓 今年我们要成立市县两级产业项目 对接省产 业投资集团的工作专班 各地各部门对于重点项目 重点产业 重点工作也要成立专班 采取专门班子负 责 专门领导牵头 专门人员推进的工作机制 要认 真研究落实举措 出台专门方案 重点扶持 重点推 进 把项目做实 优势做强 产业做大 所有项目化 的工作 都要限时间 卡节点 周周有跟进 月月报 第 7 页 共 16 页 进度 并用红黄绿几种颜色标明 绿线代表进展顺利 黄线代表工作遇到困难和问题需要马上研究 红线代 表停滞不前需要立即解决 重点项目 工程必须标明 开工日期 对未按进度完成的 要认真梳理总结 查 找问题关键 及时召开会议研究 制定针对性措施 努力把工作落到实处 二是管理扁平化 扁平化管理是一种减少层级 推动提速 行之有效的行政管理模式 很多发达地区 都在实行这种管理模式 主要针对与群众直接面对面 的市县层面 目前看 我们一些部门效率需要提升 有的是在刷存在感 有的是缺少大局意识 没有站在 市委市政府 站在全局的角度考虑问题 所以 实行 扁平化管理 一竿子插到底非常重要 也十分必要 要坚持统筹推进和分工负责相结合 对重点工作 重 大事项 重要情况实行双重化工作机制 既向主管领 导汇报 也向市委市政府主要领导汇报 实现有效沟 通 要增强对工作的深度思考 接到任务后认真研究 拿出具体落实意见 要做到总揽不包揽 放手不撒手 结合此次机构改革 精干内设机构 科学配置力量 避免层层请示汇报 要善于用创新理念研究本部门的 职责分工 权责划分 通过创新优化 流程再造 提 高工作节奏和办事效率 第 8 页 共 16 页 三是考核绩效化 中央经济工作会议提出 要加 快形成推动高质量发展的指标体系 政策体系 标准 体系 统计体系 绩效评价 政绩考核 对考核考评 提出了新要求 我们要建立完善相关制度体系 更好 地发挥考核的 指挥棒 作用 要根据进度和难度统 筹权衡评分标准 合理划分 区别对待 不能搞一刀 切 一尺量 提高考核的公平性 要坚持集中考核与 平时考核相结合 结果考核与过程考核相结合 不能 停留在年初下任务 年终看数字上 多把工作做在平 时 把功夫下在经常 主要负责同志要随时掌握工作 情况 及时采取措施 不要等到年底才重视 要用好 考核结果 严格区分等次 拉开档次 在奖优罚劣上 动真格 较真章 对工作完成好的通报表彰 对推进 不力的严厉问责 要建立容错机制 依靠风清气正的 大环境 按照 五个有利于 标准 为担当者担当 让实干者实惠 形成鼓励干事创业的鲜明导向 三 激发 三敢 魄力 提振抓落实的精气神 精气神看似表面 但却有丰富深刻的内涵 是个人修 养 文化底蕴 进取精神 职业道德和职业操守的具 体体现 直接关系事业的兴衰成败 各战线 各地各 部门主要负责同志肩负着重大责任 要充分发挥模范 表率作用 始终保持大胆创新的锐气 攻坚克难的胆 第 9 页 共 16 页 气 敢于斗争的勇气 以勤勉敬业 夙夜在公的精神 头儿 履行好党和人民赋予的神圣职责 一是敢于创新 习近平总书记强调 抓创新就 是抓发展 谋创新就是谋未来 回顾 xx 改革开放 历史 正是因为有老一辈敢于大胆创新 我们才有了 中俄地方合作的 五个第一 才使 xx 站在全国沿 边开放前列 要坚持解放思想 在解放思想中发现问 题 用创新的措施办法来解决问题 当前 我市最要 害的问题是发展速度慢 最突出的问题是投资拉动不 足 最关键的问题是发展质量不高 最急迫的问题是 对外开放牵动力不够 要跳出 xx 看 xx 主动站在全 国全省大局中审视定位 谋划发展 持续抓投资 抓 项目 抓招商引资 抓优化发展环境 抓改革开放创 新 抓解放思想 在打造中等以上规模城市 农业绿 色发展示范区创建 跨境产业连接 人才培养引进等 方面 创新举措 大胆实践 努力突破 以工作创新 为 xx 发展赢得先机 二是敢于担当 担当大小 体现着一个干部的胸 怀 能力 格局 有多大担当 才能干多大事业 要 在履职尽责中体现担当 对在职责范围内的事 该决 策时果断决策 该拍板时大胆拍板 对上级交办的事 不等不靠 积极主动 对工作中的难题认真研究破解 第 10 页 共 16 页 不推给上面 留给后面 要在推进大事难事上体现担 当 重大开放政策争取 北黑铁路改造升级 中央环 保督查问题整改 秸秆离田还田 大棚房整治等工作 如果四平八稳地推进 什么事都干不成 相关战线和 牵头部门要有 守土有责 守土尽责 的精神 不计 较个人得失 不拈轻怕重 敢于打硬仗 啃硬骨头 工作只有该不该 不讲难不难 要在保障和改善民生 上体现担当 牢固树立以人民为中心的发展思想 将 民之所望作为施政方向 通过 走下去 沉下去 两个渠道体察民情 更真实的了解群众心声 把最急 最忧最怨最盼的就业 教育 文化活动场所 医疗 养老 住房 安全等领域的问题解决好 使群众看到 政府越来越多的变化 得到更多的获得感 幸福感 安全感 要在壮大县域经济上体现担当 xx 要实现 跨越式发展 潜力在县域 空间在县域 希望在县域 各县 市 区 必须牢固树立 全市一盘棋 思想和 强烈的晋位争先意识 结合各自资源禀赋 区位优势 按照差异化 特色化思路精干主导产业 加快壮大整 体实力 努力实现晋位升级 为全市发展多作贡献 各县 市 区 和各部门主要负责同志要珍惜来之不 易的工作岗位 牢固树立晋位争先意识 以强烈的担 当精神履职尽责 以时不我待的劲头抓工作 坚决杜 第 11 页 共 16 页 绝慢作为 低效率等现象发生 切实扛起党和人民赋 予的历史重任 在推动 xx 跨越式发展的生动实践中 实现人生价值 三是敢于斗争 当前 xx 既处在攻坚克难的重 要阶段 也处在国家重大开放政策落地带来的重大历 史机遇期 我们必须做好心理准备 思想准备和工作 准备 切实增强忧患意识 保持斗争精神 积极应对 好政治 意识形态 经济 科技 社会 外部环境 党的建设等领域的风险挑战 要提升斗争本领 坚持 把学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会 上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神 与学习 贯彻习近平总书记 20XX 年对我省两次重要讲话精神 结合起来 与落实党中央已经出台的东北振兴政策和 即将出台的政策措施结合起来 特别是要重点学习自 贸区相关知识 深入研究国务院出台的相关方案 以 及上海 天津 海南等已建和在建自贸区的功能体系 经验做法和创新政策 充分做好各项准备工作 要科 学制定政府系统年度学习计划 针对工作中的重点 邀请专家学者等权威人士进行授课 以考促学定期检 验学习成果 今年考试范围要扩大到政府系统全体人 员 考试次数增加到 4 次 其中 3 次开卷 1 次闭卷 考试成绩进行汇总并向市委呈报 作为掌握干部增强 第 12 页 共 16 页 学习本领的重要参考 要提升专业化水平 凭专业说 话 按程序办事 使决策更加科学 更加民主 要有 计划地组织政府系统各级干部到国内外发达地区和高 校考察学习 各县 市 区 也要结合招商引资 项 目争取等工作 有计划地走出去 学习发达地区的先 进经验 成为本行业 本领域的行家里手 真正把所 从事岗位上的事搞清楚弄明白 把业务知识学精学透 要坚决向各类歪风邪气宣战 认真贯彻落实好我省优 化营商环境条例和重塑营商新环境的意见 按照 办 事不求人 的目标 深入查找 xx 存在的突出问题和 短板 从 小切口 入手 从具体事抓起 尤其是与 民生密切相关的重点部门要大胆先行先试 昨天全省 深化机关作风整顿优化营商环境工作会议提出 公安 教育 卫生 住建 4 个部门和哈尔滨市要先行先试 xx 作为开放前沿 也要向先进看齐 主动对标 立 即行动起来 围绕实现 办事不求人 结合各自工 作权限 认真进行梳理 不断优化工作流程 面向企 业和群众推出更多个性化 精准化服务 加快破解制 约营商环境的 痛点 堵点 庆伟书记 文涛省 长都提出 谁砸龙江的牌子 就砸谁的饭碗 这决 不是说说而已 是要付诸实践的 充分体现了省委对 持续整顿作风优化营商环境空前的决心与力度 我们 第 13 页 共 16 页 要坚持刀刃向内 自我革命 盯住关键少数较真碰硬 盯住重点领域严查重处 盯住服务窗口深入治理 盯 住黑中介突出问题集中整治 严肃查处一批反面典型 特别是针对有些职能部门中层干部吃拿卡要 雁过拔 毛 不作为乱作为等问题 下狠茬 出重拳 决不手 软 决不护短 对涉及到的干部和单位要点名道姓 公开曝光 以 谁砸 xx 的牌子 就砸谁的饭碗 的 斗争精神重塑投资营商新环境 四 坚持 三严 标准 树立抓落实的新形象 没有规矩 不成方圆 作为政府系统党员领导干部 必须坚决维护纪律和规矩的权威 做到有令则行 有 禁则止 不断增强政府的凝聚力 战斗力和执行力 一是严守政治纪律 政治纪律关乎信仰 立场 底线和原则 是最重要 最根本 最关键的纪律 去 年中央查处的秦岭违建别墅问题 包括早一些的祁连 山生态环境问题 说到底就是严守政治纪律这根弦放 松了 严守政治规矩的意识淡薄了 对此大家一定要 有清醒认识 要旗帜鲜明讲政治 始终把政治纪律和 政治规矩放在首位 树牢 四个意识 坚定 四个 自信 坚决做到 两个维护 自觉在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致 要自觉接受市委领导 坚决维护市委权威 市委 第 14 页 共 16 页 要求的 第一时间传达 第一时间学习 第一时间落 实 做到事不过夜 马上就办 办就办好 形成上下 同频 步调一致的工作局面 要倍加珍惜风清气正的 政治生态 抓住难得的干事创业机遇 拿出 工匠精 神 绣花功夫 一心一意 齐心协力把各项工作 干好 二是严守工作纪律 工作纪律是政府顺畅运行的 重要保障 要严格执行民主集中制 在集体讨论研究 重大事项时 一方面要充分发扬民主 保持平等的姿 态 敞开包容的胸怀 允许班子成员充分发表意见 不搞 家长制 一言堂 另一方面要善于正确集 中 把正确意见集中好 分歧意见统一好 否定意见 说服好 只要大多数同志态度明确 意见一致 就果 断决策 确保始终向一个方向前行 一个目标使劲 要强化团结意识 现在市政府领导分工已经明确 尽 管工作有分工 但市政府是一个整体 工作难免有交 叉 大家要做到分工不分家 加强有效沟通 密切协 调配合 善于相互补台 既要到位 又要 越位 确保工作不断档 不漏空 实现无缝衔接 不能 各 人自扫门前雪 只要我们出于公心 就不是 揽权 而是负责任 在这方面大家一定不要有思想顾虑 要严格按照政府工作规则办事 市政府班子成员要以 第 15 页 共 16 页 上率下 发挥 头雁效应 带头执行各项工作程序 特别是严格执行请销假制度 各位副市长和各地各部 门主要负责同志出差 出访 休假 学习 必须提前 报告 各部门也要按照市里统一要求 层层抓好落实 要加强节日期间值班值宿 落实领导在岗带班制度 绝不允许出现脱岗 漏岗 顶岗等问题 要力戒形式 主义 官僚主义 今年政府系统会议 文件要力争减 少三分之一