国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求调查表

卫应急预警便函 2011 96 号 卫生部卫生应急办公室关于卫生部卫生应急办公室关于 请协助做好突发公共卫生事件监测预警请协助做好突发公共卫生事件监测预警 现状与需求调查的通知现状与需求调查的通知 各省 自治区 直辖市卫生厅 局 应急办 为切实做好突发公共卫生事件监测预警工作 研究制定 相关制度 受我办委托 卫生部卫生发展研究中心正在开 展 突发公共卫生事件监测预警制度建设 项目 为了解 我国突发公共卫生事件监测预警现状和制度建设的需求 现开展相关问卷调查工作 为突发公共卫生事件监测预警 制度建设提供依据 请各地根据调查方案 见附件 1 的要求 组织好问卷 调查工作 并于 2011 年 6 月 10 日前将填写完的问卷报送 卫生部卫生发展研究中心 联系人 卫生部卫生应急办公室 刘 志 卫生部卫生发展研究中心 周晓爽 电 话 010 010 传 真 010 附 件 1 调查方案 2 调查表 二 一一年五月二十四日 信息公开形式 不予公开 附件 1 调查方案调查方案 一 调查对象 本次调查拟对省 市 县三级卫生行政部门承担突发 公共卫生事件应急处置的处室以及相关技术机构进行问卷 调查 请各省 区 市 按照经济发展水平和地理位置分 布 选择 5 个有代表性的地市 包括 1 个省会城市或副省 级城市 每个地市选择 5 个县区作为调查单位 不够 5 个 县区的地市调查所辖全部县区 各级调查对象具体包括 一 卫生厅 局 应急办 疾控处 科 医政处 科 监督局 科 各处 科室 1 2 人 二 疾控机构 熟悉突发公共卫生事件应急管理工作 的相关科室 各科室 2 3 人 三 监督机构 熟悉突发公共卫生事件应急管理工作 的相关科室 各科室 1 2 人 四 医疗机构 熟悉突发公共卫生事件应急管理工作 的相关科室 各科室 1 2 人 二 调查表填报程序 一 下载调查表 一 下载调查表 我办将于 5 月 25 日通过传真和电子邮件形式将调查方 案和调查表发送至各省 区 市 卫生厅 局 应急办 请各地卫生厅 局 应急办相关负责人及时查收 下载上 述文件 并转发给辖区内相关调查单位 二 填写调查表 二 填写调查表 填写调查表时 请仔细阅读问题和答案 如实填写 确保填写内容的完整 准确 三 上报调查表 三 上报调查表 各省 区 市 卫生厅 局 应急办将辖区内调查表 统一收集后 邮寄至卫生部卫生发展研究中心 邮寄地址 北京市海淀区学院路 38 号北京大学医学部 218 号信箱卫生 发展研究中心卫生政策风险管理研究中心 收件人 周晓爽 邮 编 同时 将调查表电子版发送至 wsyjjcyj xnhao5421 三 调查表填报注意事项 一 填写过程中如有疑问 请及时与联系人沟通 报 送调查表后 请告知联系人 二 上报截止时间为 2011 年 6 月 10 日 感谢您的配合 1 附件 2 国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求调查表国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求调查表 您好 为了进一步完善突发公共卫生事件监测预警的机制 从制度层面上规范突发公共卫生 事件监测预警工作 提高监测预警工作的效率与准确性 卫生部开展了国家突发公共卫生 事件监测预警制度建设项目 根据我国现行的突发公共卫生事件监测预警体系设置 在对前期大量文献和相关法律 法规研究梳理的基础上 组织专家进行了多轮的研究讨论和现场调研 提出了关于突发公 共卫生事件监测预警制度所涉及的一些关键性内容 并设计了 国家突发公共卫生事件监 测预警制度建设需求调查表 希望通过此次调查 了解我国监测预警现状以及各级卫生行 政部门及相关技术部门对监测预警的认知情况 为监测预警制度建设提供依据和支持 本调查只用于研究 不用于评价贵单位监测预警的相关工作 烦请您填写您的真实意 见 您的意见对于我们的研究和提高监测预警效能具有重要意义 衷心感谢您的配合 一 基本情况一 基本情况 1 您的工作单位 1 1 单位性质 1 卫生行政管理 2 疾病预防控制 3 卫生监督 4 医疗救治 5 其他 请注明 1 2 单位级别 1 国家级 2 省级 3 地市级 4 区县级 5 其他 请注明 1 3 具体部门 科室 2 您的文化程度 1 高中 中专 2 大专 3 大学 4 硕士 5 博士 3 您的职称 1 正高级 2 副高级 3 中级 4 初级 5 行政管理人员 4 您参加工作的年限 年 1 20 年 5 您目前的工作职责 可多选 1 突发公共卫生事件应急处置与管理 2 突发公共卫生事件监测 3 传染病预防 与控制 4 健康危险因素的监测与控制 5 健康教育与促进 6 教学科 研 7 卫生行政管理 8 临床与保健服务 9 其他 请注明 6 您的专业背景 可多选 1 应急管理 2 政策研究 3 卫生 行政管理 4 流行病与卫生统计 5 临床医 学 6 健康教育 7 妇幼保健 8 预防医学 9 其他 请注明 2 7 您目前主要从事专业领域的工作年限 如果是多个领域 请注明两个主要领域的年限 1 专业 1 年限 年 2 专业 2 年限 年 8 您对突发公共卫生事件监测预警工作的熟悉程度 1 很熟悉 2 熟悉 3 较熟悉 4 一般 5 较不熟悉 6 很不熟 悉 9 在过去 5 年中 您无论以专业人员 技术专家还是行政管理人员的身份参与处置突发事 件 包括突发公共卫生事件 的次数 其中 1 以普通专业技术人员身份 次 2 以专家身份 次 3 以 行政管理人员身份 次 9 1 在处置的事件中 在监测和预警方面 给您印象最深的不快体验是什么 二 监测预警认知及现状调查二 监测预警认知及现状调查 1 您对 突发事件应对法 突发公共卫生事件应急条例 国家突发公共卫生事件应急 预案 等相关法律法规中关于监测预警制度的了解程度 1 很熟悉 2 熟悉 3 较熟悉 4 一般 5 较不熟悉 6 很不熟 悉 2 您认为现有的法律法规 预案等 是否能够提供全面的 可操作的监测预警工作规范 1 能 现有法律政策文件已经很清楚的规定相关行为 2 现有法律政策文件做出了一些定义与规定 尚能够满足监测预警工作的需要 3 现有法律政策文件做出了一些定义与规定 但是缺少操作层面的配套制度 不能满足 监测预警的需要 4 不清楚 3 从您的工作经验来看 您认为建立专门的突发公共卫生事件监测预警相关制度文件或者 管理规定有没有必要 1 非常必要 2 比较必要 3 一般 4 没什么必要 5 完全没必要 6 不清楚 4 您认为突发公共卫生事件监测预警工作应该包括哪些内容 其中 4 1 监测包括 可多选 1 收集信息 2 核查信息的准确性 3 对监测信息分析汇总 4 进行风险评估 做出综合判断 5 其他 请注明 4 2 预警包括 可多选 1 发布健康提示 2 专业部门预测 预报 3 政府部门发布预警 4 处置机构或 部门进行应急准备 资源动员 5 发布处置进展 6 其他 请注明 5 您认为突发公共卫生事件监测预警的难点在哪里 可多选 1 监测网络不健全 2 部门间协调配合困难 3 人员数量和能力不足 4 缺乏相应的规章制度规范 5 没有形成常规的工作机制 6 硬件和财力保障不足 7 现有的技术方案等规范性文件缺乏可操作性 8 其他 请注明 5 1 您认为现有制度无法执行的原因是 可多选 1 职责不清 2 卫生部门对于突发事件的权责不匹配 3 3 突发事件本身的不确定性和隐蔽性 例如 职业中毒 食品安全相关事件 4 预警程序不明确 5 只有行政部门能发布预警 6 预警方式不明确 7 预警范围不清楚 8 其他 请注明 6 您认为突发公共卫生事件监测信息来源主要应该包括哪些 可多选 1 传染病疫情信息直报系统 2 突发公共卫生事件报告系统 3 不明原因肺炎监测系统 4 临床异常症状监测 5 舆情监测系统 6 12320 电话热线 7 群众举报 8 值班或咨询电话 9 其他规定但未纳入法定报告系统的网络 10 非卫生部门的通报 11 国际组织 其他国家或地区的通报 12 其他 请注明 7 您认为开展突发公共卫生事件信息常规监测与收集工作作用 1 非常重要 2 很重要 3 一般 4 不重要 5 不需要 6 不清楚 8 您认为分析汇总突发公共卫生事件监测信息作用 1 非常重要 2 很重要 3 一般 4 不重要 5 不需要 6 不清楚 9 您是否听说过风险评估这个概念 1 是的 很熟悉 2 是的 但不是很熟悉 3 没听说过 10 您认为下列对风险评估的表述是否正确 10 1 风险评估 就是通过对监测信息的综合分析 对可能产生的危险做出评判 1 正确 2 错误 3 不清楚 10 2 风险评估的报告由专家组或委员会集体做出 1 正确 2 错误 3 不清楚 10 3 风险评估报告实行编制 审核和复审三级审核制 相应人员应接受专门培训 并持证 上岗 1 正确 2 错误 3 不清楚 10 4 风险评估用于传染病疫情监测上 其实质类似于周 月 旬疫情分析 1 正确 2 错误 3 不清楚 10 5 您对风险评估的认识和理解 11 您认为风险评估在突发公共卫生事件监测预警中起到了什么作用 1 能在综合分析的基础上 预先做出判断 2 能提供点帮助 不过不一定有多大用 处 3 没多大实际用处 4 一点用处没有 5 不了解 说不清楚 6 其他 请注明 12 您认为预警的概念 12 1 各级人民政府根据有关法律 行政法规和国务院规定的权限和程序 发布相应级别的 警报 1 是 2 否 3 不清楚 12 2 各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构 疾病预防控制机构 卫生监督机构提供的 监测信息 及时分析其对公众身心健康的危害程度 可能的发展趋势 及时做出预警 1 是 2 否 3 不清楚 12 3 国务院卫生行政部门或经授权的省 自治区 直辖市人民政府卫生行政部门及时向社 会发布突发公共卫生事件的信息或公告 1 是 2 否 3 不清楚 12 4 国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省 自治区 直辖市人民政府卫生 4 行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况 1 是 2 否 3 不清楚 13 您认为预警的发布主体 13 1 发布主体必须是各级人民政府 别的机构 组织无权发布 1 正确 2 错误 3 不清楚 13 2 发布主体可以是各级人民政府及其授权的部门 机构或者组织 1 正确 2 错误 3 不清楚 14 您认为发布预警的内容 14 1 只能是政府对社会发布的预警级别 不包括卫生行政部门所公布的突发公共卫生事件 信息内容 1 正确 2 错误 3 不清楚 14 2 是政府对社会发布的预警级别 可包括卫生行政部门所公布的突发公共卫生事件信息 内容 1 正确 2 错误 3 不清楚 15 您认为下列什么形式属于预警 15 1 人民政府对各机构 组织做出的应急准备 动员的行为 这一阶段 不包括对社会公 布 1 是 2 否 3 不清楚 15 2 可以是卫生行政部门采取各种形式向社会所公布的突发公共卫生事件信息内容 如流 行趋势 危害 健康警示 提示等 这一阶段 不包括对社会公众宣布进入某一预警级别 1 是 2 否 3 不清楚 15 3 政府部门对公众公开发布的预警级别 1 是 2 否 3 不清楚 15 4 卫生行政部门对系统内 如医疗机构 疾病预防控制机构 卫生监督机构等 相关技 术部门所做出的应急准备 资源动员和信息沟通的行为 1 是 2 否 3 不清楚 15 5 卫生行政部门根据监测信息向人民政府提出预警建议 1 是 2 否 3 不清楚 15 6 除上述形式以外 您认为预警形式包括 16 本地或省 市 级行政部门有关于突发公共卫生事件监测预警的相关制度文件或者管 理规定吗 1 有 份 2 没有 3 不知道 不清楚 17 目前您所在地区已经开展了哪些突发公共卫生事件监测工作 可多选 1 传染病疫情信息直报 2 突发公共卫生事件报告 3 不明原因肺炎监测 4 临床异常症状监测 5 舆情监测 6 12320 电话热线 7 群众举报 8 值班或咨询电话 9 其他规定但未纳入法定报告系统的网络 10 非卫生部门通 报 11 国际组织 其他国家或地区的通报 12 其他 请注明 18 目前您所在地区已经开展了哪些突发公共卫生事件风险评估工作 可多选 1 重大活动 如北京奥运会 上海世博会等类似大型活动 的风险评估 5 2 甲型 H1N1 流感 人禽流感等事件处置过程中的疫情研判 3 传染病暴发 流行的风险评估 4 定期或日常的突发公共卫生事件发展趋势的研判 5 其他 请注明 19 目前您所在地区已经开展了哪些突发公共卫生事件预警工作 可多选 1 发布健康提示 2 发布事件处置信息 3 卫生行政部门发布事件预警级别 4 专业机构发布事件预防和处置等相关信息 5 相关部门采取预警措施 6 其他 请注明 三 国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求三 国家突发公共卫生事件监测预警制度建设需求 1 您认为预警的作用是什么 1 1 预警是单纯的政府行政行为 为了确定应急响应级别 1 是 2 否 3 不清楚 1 2 预警是为了启动相应的应急预案 1 是 2 否 3 不清楚 1 3 预警是一种行政行为 为了及时对公众做出警示 1 是 2 否 3 不清楚 1 4 预警是为了对相应机构进行应急动员 根据职责分工 进行相应的应急响应 1 是 2 否 3 不清楚 1 5 预警是政府行政行为 为了及时对社会公众做出警示 并启动相应的应急预案 做好 应急响应 1 是 2 否 3 不清楚 1 6 预警是一种技术行为 由专业技术机构或协会就某种风险根据风险评估结论向社会做 出的响应警