浙江省建设项目环境监理技术指南201503

浙江省建设项目环境监理技术指南浙江省建设项目环境监理技术指南 二二 一五年二月一五年二月 1 前言前言 建设项目环境监理是环境影响评价和 三同时 验收监管的重要辅助手段 对强 化建设项目全过程管理 提升环境影响评价有效性和完善性具有积极作用 自原国家 环境保护总局等六部委发布 关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知 环发 2002 141 号 后 我省积极开展 努力开拓 经过十多年的发展和千余个项 目经验的积累 逐步形成了较为完整的工作体系 积累了丰富的实践经验 根据 关 于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知 环办 2012 5 号 我省被列为第 二批建设项目环境监理试点省之一 2012 年 10 月 我省成立了环境影响评价与环境监 理行业协会开展行业自律 进一步规范环境监理市场 目前 建设项目环境监理的有关技术规范或导则尚未出台 该项工作缺乏统一的 技术要求与约束 环境监理工作质量良莠不齐 为更好地贯彻 浙江省建设项目环境 保护管理办法 省政府令第 288 号 和 浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案 浙环发 2012 41 号 的要求 规范我省建设项目环境监理的工作模式 指导环境 监理单位更好地开展具体工作 帮助建设单位在建设期落实污染防治及环境风险事故 应急等措施 我们结合实际工作经验和理论探索成果 编制了本环境监理工作技术指 南 其中一方面对工业类和非污染生态类建设项目环境监理的工作方式 方法和内容 等提出了具体技术要求 另一方面还对环境监理报告 相关文件的格式和内容提出了 规范要求 期望能够为各环境监理单位提供技术依据 为行业规范和环保行政主管部 门提供技术支撑 逐步提升我省建设项目环境监理工作的整体质量 本技术指南由浙江省环境影响评价与环境监理行业协会组织编写 由浙江环科工 程监理有限公司负责起草 由于我们技术水平有限 此次编制工作难免有不当之处 同时环保形势快速发展也将带来新的要求和任务 我们将适时予以完善 修订 I 目录目录 1 适用范围 1 2 环境监理工作程序 1 3 环境监理工作方式 3 4 环境监理工作制度 4 4 1 工作记录制度 4 4 2 业务报告制度 4 4 3 函件来往制度 5 4 4 环境监理会议制度 5 4 5 人员培训和宣传教育制度 6 4 6 档案管理制度 6 4 7 质量保证制度 6 5 设计阶段环境监理 6 5 1 主体工程设计检查 6 5 2 环保配套工程设计检查 7 5 3 其他环保措施设计检查 7 6 施工阶段环境监理 7 6 1 施工阶段 7 6 2 申报试运行 13 7 试运行阶段环境监理 13 8 环保验收阶段环境监理 15 附录 A 环境监理工作方案章节安排及编制要求 17 附录 B 环境监理工作细则章节安排及编制要求 19 附录 C 环境监理工作报告 工业类 章节安排及编制要求 22 附录 D 环境监理工作报告 生态类 章节安排及编制要求 32 附录 E 相关工作表格 37 1 1 适用范围适用范围 本技术指南规定了非辐射类建设项目环境监理开展的工作程序 各阶段工作内容 工作制度及相关技术报告的编制要求 部分辐射类建设项目 如输变电工程 开展环 境监理时可参考本技术指南内容 2 环境监理工作程序环境监理工作程序 a 环境监理单位通过研读环境影响评价 环境影响评价批复 工程设计文件及其 他工程基础资料 踏勘现场制定环境监理工作方案 b 开展设计阶段环境监理工作 c 针对采取驻地方式开展环境监理的生态类项目 在项目施工开始前 根据前期 工作编制环境监理工作细则 d 根据环境监理工作方案及环境监理工作细则 开展施工阶段环境监理工作 e 项目完工申请试运行 编制环境监理工作阶段报告 f 开展试运行阶段环境监理工作 协助建设单位完善主体工程 环保设施 生态 保护措施及环保管理体系的落实及运行 g 协助建设单位组织开展建设项目竣工环保验收工作 编制环境监理工作总结报 告 向建设单位移交环境监理档案资料 2 环境监理总体工作程序如图 2 1 所示 收集材料 现场踏勘 编制监理方案 环评及环评批复 签订环境监理合同 组建环境监理部 环境监理工作阶段报告 环保设施调试 运行情况 主体工程试 运行情况 工程建设内容 及变化情况 环保 三同时 措施落实情况 施工污染 达标控制 事故应急体系 环保管理制度 生态保护措施 执行情况 环保管理制度 执行情况 事故应急体系 落实情况 环境监理工作总结报告 参加竣工环境保护验收 图图 1 1 环境监理工作程序示意图环境监理工作程序示意图 编制监理实施细则 生态保护措施 落实情况 前 期 准 备 设 计 阶 段 环 境 监 理 施 工 阶 段 环 境 监 理 试 运 行 阶 段 环 境 监 理 设计文件及其他工程相关资料 环境监理资料存档 3 3 环境监理工作方式环境监理工作方式 根据项目的建设内容 行业类别及复杂程度等实际情况选择驻场 旁站 巡检等 合适的工作方式 巡检是指环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下 按照一定频次对项目的 建设现场开展巡检检查 旁站是指在某些施工工序涉及环境敏感区域 可能对周围环境 生态造成较大影 响 或隐蔽工程等关键工程进行时 环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全 过程现场跟班监督活动 建设项目环境监理工作的开展有下列要求 a 在项目施工期的重要节点 如隐蔽工程施工过程 环保配套工程设备安装过程 等 或施工工序涉及环境敏感区域可能对周围环境 生态造成较大影响时 进行现场 监理时推荐采用旁站或加密巡检频次的方式 在监理时要按施工进度留取现场照片 并在相应工程的施工开始和结束时留取影像资料备查 隐蔽工程包括但不限于 一般 项目的地下雨污管网铺设 车间及罐区地面 污水集水池体的防腐防渗工程 填埋场 含生活垃圾 工业固废 危险废物 防渗导排工程等 b 在项目试运行期中应根据实际情况加密巡检频次 密切关注项目主体工程和配 套环保工程的试运行情况 及时收集项目每月产品产量 原辅材料消耗情况 废水处 理设施日常监测数据 废水处理量 各类固废产生量等试运行数据 c 除以上节点外 对建设进度正常的项目按不少于每 1 个月一次的频次对项目的 施工情况开展常规的现场巡检工作 每次现场巡检工作必须以现场巡检日志 现场照 片进行记录 并留档备查 e 建设单位认为需采用驻场工作方式开展环境监理的 由环境监理单位和建设单 位根据项目具体的建设范围 投资强度等约定具体驻场细节 本技术指南不作强制要 求 f 开展环境监理所需现场设备包括 交通车辆 测距仪 GPS 仪 噪声仪等 4 4 环境监理工作制度环境监理工作制度 4 1 工作记录制度工作记录制度 环境监理在开展日常工作中应完成以下工作记录 4 1 1 监理现场巡检日志 监理人员进行日常现场巡检时应填写 环境监理现场巡检日志 附表 E 1 特别 是涉及现场巡检发现的环保问题 环境事故等有关事项都应详细写入日志 4 1 2 现场旁站记录 环境监理在进行旁站检查应记录相关情况 包括对在旁站过程中做出的重大决定 对施工方的指示 发生的问题及解决建议 与工程有关的特殊问题 对下级的指示 工程进度或存在问题等 4 2 业务报告制度业务报告制度 向各级环保行政主管部门的业务报告工作包括日常工作报告 重大节点工作报告 和专题报告 4 2 1 日常工作报告 a 环境监理单位应至少每季度向相应负责项目审批的环保行政主管部门书面报告 项目实际建设情况 b 环境监理单位承接环境监理项目后 应编制环境监理工作方案 编制要求具体 见附录 A 规定 报环保行政主管部门备案 c 针对项目存在重大变更或严重环保问题 应编制 环境监理工作联系单 附 表 E 2 向建设单位反映 同时及时抄送负责项目审批和日常管理的环保行政主管部门 4 2 2 专题报告 a 对于复核技术资料及现场监理中发现的建设内容变化 应及时整理变化情况和 初步分析材料 向负责项目审批的环保行政主管部门进行专题报告 并提醒建设单位 及时按照环保法规要求完成相关环保手续的办理 5 b 经环境监理多次提醒后 建设单位仍然拖延 消极应对或拒不落实有关环保措 施或整改建议的 环境监理应及时向负责项目审批的环保行政主管部门进行专题报告 并抄送负责日常管理的环保行政主管部门 4 2 3 重大节点工作报告 在项目申请环保试运行 环保竣工验收的重大节点时 环境监理单位应由项目负 责人主持出具技术报告报送相应环保行政主管部门 并陪同建设单位前往报告有关情 况 重大节点工作报告编制要求具体见附录 C D 规定 4 3 函件来往制度函件来往制度 环境监理单位在对施工现场进行巡检检查时如发现重大环境问题 应向施工方下 达 环境监理工作通知单 附表 E 3 需停工的下达 环境监理工程暂停令 附表 E 4 需返工的下达 环境监理工程返工令 附表 E 5 并负责对整改情况监督 闭 合 施工方对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题 需及时致函回复环境监 理工程师 环境监理单位在给施工方下达 环境监理工作通知单 时 同时抄送建设 单位 并将后续整改 闭合情况上报建设单位 环境监理人员通过核查设计文件 现场巡检发现工程建设内容与环境影响评价及 批复存在调整 环保 三同时 落实不到位 存在环保问题时 应立即向建设单位递 交 环境监理工作联系单 提出存在问题及相关建议 督促建设单位尽快落实 建设 单位应就整改措施和计划填写相关回复意见反馈环境监理单位 环境监理定期编制定期报告报送建设单位 4 4 环境监理会议制度环境监理会议制度 环境监理应根据工作进度和实际情况组织召开环境监理会议 以讨论 协调 解 决建设过程中存在的各类环保问题 环境监理会议主要包括第一次环境监理工作会议 环境监理例会 环境监理专题会议等形式 环境监理应将会议讨论和研究的问题及情 况完整地记录下来 形成文字材料 成为约束履约各方行为的依据 6 4 5 人员培训和宣传教育制度人员培训和宣传教育制度 人员培训和宣传教育制度是提高参建各方环保意识的关键制度 环境监理应充分 重视 在实际工作中做好环境保护的宣传教育和人员培训 宣传和培训的内容要包括 施工期环保知识和环境保护法规 政策等 宣传的途径可以通过环境监理召开工地会 议 出具简报下发 要求施工单位设置宣传牌等多种手段来宣传环境监理工作 环境 保护培训具体可采取授课 讲座 考试等形式 4 6 档案管理制度档案管理制度 环境监理单位结合实际建立有关往来函 电处理 日常监理工作技术资料整理 技术资料归档管理等制度 定期将环境监理资料保存 内部备案及上报建设单位 在 项目申请环保竣工验收时 应汇总整理所有环境监理档案资料留档备查 4 7 质量保证制度质量保证制度 为保证和控制环境监理的工作质量 环境监理的工作应按照国家及地方有关规定 技术规范和有关质量控制手册进行 参加环境监理的人员 应按规定持证上岗 环境 监理应严格按照环境监理工作方案及工作细则进行 并对期间发生的各种情况进行详 细记录 环境监理工作阶段报告与总结报告须执行内部多级审核制度 5 设计阶段环境监理设计阶段环境监理 环境监理在设计阶段应收集项目环境保护相关文件 并以此为基础 对设计文件 及其他工程基础资料进行检查 主要关注内容包括工程建设内容变化情况 项目设计 中环境保护要求落实情况 环保工程工艺路线选择的可行性经济性等 如设计文件较 环境影响评价文件发生变化 应提醒建设单位 并协助建设单位及时向环保行政主管 部门汇报 并指导建设单位处理变更事宜 设计阶段环境监理成果以 设计阶段环境 监理工作汇总表 附表 E 6 体现 5 1 主体工程设计检查主体工程设计检查 对项目工程设计与环境影响评价文件及批复文件的相符性进行检查 了解项目存 7 在的变化 5 2 环保配套工程设计检查环保配套工程设计检查 1 检查主体工程配套的环保设施设计是否按照环境影响评价文件及批复文件的 要求进行了落实 未落实的要以 环境监理工作联系单 书面形式提醒建设单位增加 相应设计内容 已落实的要对其与环境影响评价文件及其批复的相符性进行审查 2 应在环保工程的工艺路线选择 设计方案比选等环节为建设单位提供环保咨 询服务 对采用的治理技术 治理措施 污染物的最终处置方法和去向等提出合理建 议 5 3 其他环保措施设计检查其他环保措施设计检查 结合环保管理的新要求 提醒建设单位在设计文件中落实相关环保要求和污染防 治措施 检查如地下水保护 防腐防渗 重金属污染防治等措施在设计文件中的落实 情况 6 施工阶段环境监理施工阶段环境监理 施工期环境监理是环境监理单位对项目施工过程进行的全程环境保护监督检查 是环境监理最重要的环节 环境监理单位应及时与建设单位沟通 了解工程建设情况 掌握工程进度安排 开展环境监理现场工作 对项目施工行为和实际建设情况进行现 场监理 本阶段环境监理内容包括项目批建符合性 环保 三同时 施工行为环保达 标措施 环境保护工程和设施监理 事故应急措施 环保管理制度 以新带老 整改 措施等 6 1 施工阶段施工阶段 6 1 1 工业类建设项目 根据项目的建设进展 环境监理单位应根据环境监理工作方案 结合项目技术指 南和资料复核情况 开展落实项目施工过程的环境监理工作 实地检查建设项目批建 符合情况及环保设施落实情况 8 6 1 1 1 现场踏勘记录 环境监理单位进场后 需实地调查项目原始现状 通过文字 影像等方式进行记录周边主要环境敏感点 留下原始资料 6 1 1 2 施工开始前向建设单位进行环境保护工作交底 施工过程中及时与建设单位沟 通 了解工程建设情况 掌握工程进度安排 对项目工程的实际建设情况和进度进行 现场检查 检查内容包括项目主体及辅助工程 环保工程 生产设备及工艺 事故应 急措施 以新带老 整改措施及 前置条件 落实情况等 在现场检查中发现的环保问题 应及时向建设单位提出 并协助建设单位进行解决 6 1 1 3 通过现场监理工作 督促建设单位和施工单位积极落实各项环保措施 确保与 主体工程建设进度保持一致 符合环境影响评价及设计要求 6 1 1 4 根据工程建设进度 对比项目环境影响评价 清点已安装的主要生产设备 核 查产品生产工艺 检查公用配套工程的建设情况 清点主生产设备应随着设备安装进 度逐步进行 核查产品生产工艺和公用配套工程建设情况可结合核对设计资料和现场 核查的方式进行 6 1 1 5 根据项目环境影响评价及批复要求 检查项目 以新带老 落实情况 督促建 设单位及时落实环境影响评价中对原有项目提出的淘汰落后设备 改进生产工艺 完 善三废治理措施等整改要求 6 1 1 6 督促建设单位及时按照 浙江省突发环境事件应急预案编制导则 结合项目本 身特点进一步完善突发环境事件应急预案及演练计划 并报当地环保部门备案 检查 事故应急池 罐区围堰 雨水排放口应急闸门及事故废水收集管道等事故应急措施的 落实情况 6 1 1 7 关注大气环境保护等防护距离内居民点的拆迁进展情况 对防护距离内出现的 新增环境敏感点 应及时向建设单位和环保行政主管部门报告 6 1 1 8 了解环境影响评价文件及批复中要求的项目前置条件 及时督促建设单位落实 或与当地政府协调落实 项目前置条件一般有削减总量需淘汰的落后产能 区域内纳 污管网及集中式污水处理站建设进度 废水废气在线监测装置及其他在项目投产前必 9 须完成的工作 6 1 1 9 协助建设单位建立环保管理制度及环境保护责任制度 明确单位负责人和相关 人员的责任 协助建设单位针对项目产生的废水 废气 噪声 固废等污染物建立相 应的环保管理制度和污染防治措施操作规程 督促建设单位完成污染物排放自行监测 能力的建设工作 6 1 1 10 建设单位落实各类环保相关协议 手续的办理工作 环保相关协议 手续主要 包括 a 污水纳管协议 b 集中供汽 气 协议 c 锅炉燃料含硫率检测报告 d 各类固废委托处置协议 e 危险废物年度产生计划 转移计划及报批手续 f 副产物纳入营业执照或危险化学品经营许可证的经营范围及综合利用协议 g 其他环保相关协议 手续 6 1 1 11 建设单位解决项目建设过程中出现的环保问题 提供咨询服务 如通过组织专 家对项目产品生产工艺 环保设施工艺提出优化建议 以促进污染治理设施稳定运行 减少污染物排放 6 1 1 12 因环境问题引起公众投诉事件时 突出环境监理作为独立第三方角色 从技术 方面对项目建设的环保内容进行解释宣传 6 1 2 生态类建设项目 针对生态类建设项目开展环境监理 施工期以监督指导施工单位落实相应环保措 施为主 最大可能的减小因工程的施工对环境造成的影响 具体工作内容如下 6 1 2 1 审核施工承包合同和施工单位编报的施工组织材料 重点是审核施工承包合同中的环境保护专项条款和对施工污染防治方案的审核 10 其中要审核施工工序污染防治措施 生态保护措施等是否适当和充分 并提出合理建 议 环境监理单位需审查施工单位编报的施工组织材料 建议施工单位编报 工程施 工组织设计方案 环保专篇 为宜 施工组织材料应包括对各施工工艺及可能产生 的污染物介绍 同时针对施工带来的污染物排放和生态环境破坏提出相应的治理和保 护措施 还应提出对施工人员环保意识的宣教 突发环境污染事故与纠纷处理等方面 的措施等 环境监理对其中的不符合项提出整改要求 并对施工过程的环保措施提出 审查意见 此外 在本阶段环境监理单位还需审查施工单位的临时用地方案 取 弃 土场选址是否符合环保要求 临时用地的恢复计划是否可行 6 1 2 2 审核环境保护管理措施 督促建立环保责任体系 检查施工承包合同中环境保护专项条款 同时应检查施工单位所建立和落实的环 境保护管理体系 针对环境敏感区 尤其是涉及珍稀保护动物迁徙 产卵 洄游等特 殊时期以及环境影响评价文件及批复中会明确要求施工期应采取的相应保护措施 在 审核中应重点关注 6 1 2 3 环境监理会议制度 建立环境监理会议制度 用于协调解决项目建设过程中产生的环保问题 参加第 一次工地会议或召开环境监理专题会议 由环境监理单位向建设单位 施工单位进行 环境保护工作交底 阐述建设项目的环境保护目标 明确环境监理的关注点与监理要 求 并建立沟通网络 将各标段环境保护工作重点下发施工单位 第一次环境监理会 议宜在环境监理单位进场后即召开 6 1 2 4 现场踏勘记录 环境监理单位进场后 需实地调查项目原始现状 通过文字 影像等方式记录周 边主要居住点 生态保护区 水源保护地等环境敏感区情况 同时对工程计划的施工 临时用地 取 弃 土 渣 场和拌合场拟用地等进行记录 为后期恢复留下原始资 料 11 6 1 2 5 施工期环境监理 环境监理人员依据项目环境影响评价文件 环境监理工作方案 细则 及施工单 位提交的施工组织材料 对施工过程采取的污染防治措施 生态保护措施进行全过程 的监督检查 具体包括 a 环境保护达标环境监理 环境保护达标监理是对项目施工建设过程中各种污染物排放和所在区域环境质量 达到环境保护标准要求情况的技术性监督检查 对污 废 水防治措施环境监理 施工区域污 废 水主要来源于施工过程和施 工人员临时生活产生的污 废 水 要求采取相应防治措施处理后达标排放 对大气污染防治措施环境监理 施工区域大气污染主要来源于施工过程中产生的 废气和粉尘 要求采取相应的防治措施 施工区域及其影响区域的空气环境达到规定 的环境质量标准 对固体废物防治措施环境监理 施工区域固体废物主要来源于施工过程产生的弃 土 弃渣和生活垃圾 要求采取相应的防治措施妥善委托处置 达到不污染环境的要 求 对噪声防治措施环境监理 施工区域噪声主要来源于施工工序或机械的强烈噪声 或振动 要求对产生强烈噪声或振动的污染源采取相应的防治措施 施工区域及其影 响区域的声环境达到相应的环境质量标准 重点是靠近生活营地和居民区施工的单位 避免噪声扰民 b 生态保护措施环境监理 生态保护措施监理是对项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施 水土保持 措施及饮用水水源保护区 自然保护区 风景名胜区 文物保护单位 生态功能保护 区 重要生态保护地 地质公园 森林公园等环境敏感保护目标的保护措施落实情况 的技术性监督检查 包括各种迁移 隔离 改善栖息地环境 生态补偿等各方面措施 同时对人群健康措施也要进行检查 包括保证生活饮用水安全可靠 预防传染疾病 12 提供必要的福利及卫生条件等方面的措施 在水运疏浚工程施工中 应监督施工单位减少超挖方量 控制装舱溢流对水体产 生的影响 缩短试喷时间 审核疏浚方案并避开鱼类产卵 洄游季节 对疏浚物最终 处置方式上 应尽量减少抛泥作业 严格监控吹泥区溢流口 SS 排放 抛泥作业应满足 海洋倾废管理条例要求 在交通运输工程隧道施工中 如采用爆破形式开挖隧道 将产生强噪声 振动 应考虑对周围居民的影响 对野生动物的影响 还要考虑炸药残留的影响 考虑含残 留炸药的隧道涌水外排对下游地表水和地下水的影响 如下游有敏感水体应采用环保 型炸药 道路桥梁施工应尽可能在枯水期 尽量采用钻孔灌注桩施工工艺 在油 气长输管线工程施工中 管线穿越采用的施工方式应按环境影响评价文件及 环境影响评价批复的要求开展 在穿越河道 饮用水水源保护区 自然保护区 风景 名胜区等环境敏感区优先考虑采用定向钻 隧道 盾构 人工钻爆 等施工方式 采 用大开挖方式穿越河道时应选择枯水期 且弃渣必须清出河道 隧道施工产生的弃渣 钻屑和废弃泥浆严禁弃于河道 饮用水水源保护区 自然保护区 风景名胜区等环境 敏感区内 在水利水电工程施工中 应关注施工期鱼类等水生动物栖息地保护措施的落实 把控施工过程产生的废水处理及排放去向 避免砂石料生产系统等施工废水未经处理 直接排入水体 关注水库分层取水 过鱼设施 最小下泄流量保障措施等运营期生态 保护设施的 三同时 情况 6 1 2 6 项目环境影响评价文件及批复文件有施工期环境监测要求的 协助建设单位指 导环境监测单位编制施工期环境监测方案 并监督其在开展环境监测工作时 监测点 位 断面 监测项目 监测时间和频次等相关技术要求满足环境监测合同以及环境监测 方案要求 6 1 2 7 施工污染防治效果检查 环境监理单位对分项或分部完工后的施工污染防治效果进行环境达标检查 对防 13 治效果未达标的工程措施 提出整改要求 监督其改进完善直至符合环保要求 6 1 2 8 施工结束后现场监督检查施工单位对遗留环境问题进行处理 主要检查内容有 取 弃 土场整治 临时设施拆除 如临时用房 沉淀池 化粪池等的拆除 道路 便道 便桥 及预制 拌和 场地和砂石骨料生产场地平整 生活及建筑垃圾的处 置 边坡整治 绿化等生态恢复和补偿情况 6 1 2 9 发生环境污染事件时 参与处理项目环境污染事故 及时向建设单位报告 对 污染事故责任施工单位提出限期治理意见 并监督实施 6 1 2 10 发生因环境问题引起的公众投诉事件时 突出环境监理作为独立第三方角色 从技术方面对项目建设的环保内容进行解释宣传 6 1 2 11 资料管理工作 收集施工期各项环保措施实施过程中的设计文件 验收签证等 相关资料 并建立统计台帐 为项目后续竣工环境保护验收打下基础 6 2 申报试运行申报试运行 在项目完成建设 准备申请试运行前 协助建设单位对施工单位退场进行监督管 理 对已完成的工作回顾梳理 整理施工期环境监理实施所形成的相关材料 根据建设单位的要求编制环境监理工作阶段报告提交建设单位 由建设单位向环 保部门办理试运行手续 7 试运行阶段环境监理试运行阶段环境监理 监理建设项目调试试运行情况 主要包括主体工程和配套环保工程的试运行情况 1 主体工程 对于工业类建设项目 应掌握建设项目各生产线试运行进展情况 结合实际生产 流程调查各类污染物实际排放点位情况与环境影响评价文件进行比较 关注各产品生 14 产负荷 以批次产量或月产量为基础 核算各产品年产量 并与环境影响评价预测量 进行比对 出入较大的应分析缘由 了解各主要原辅材料消耗情况 对原辅材料消耗 包括名称 规格 单位产品消耗量和年消耗量等 要以表格形式表达 对实际的批次耗 量或年耗量进行核算 并与环境影响评价预测量进行比对 出入较大的应需分析缘由 提出合理化建议 对于生态类建设项目 应关注试运行后主体工程对周围环境及社会区域的影响情 况 如水利水电项目蓄水发电后对下游水体的影响 动物通道 鱼道 和鱼类增殖站 等建成后的实际运行效果 交通项目投用后交通噪声对沿线环境敏感点的影响 掌握 沿线实际敏感点的变化情况 明确有无新增敏感点及新增敏感点位置 针对新增敏感 点提出相应污染防治措施建议 针对码头港口等建设项目应关注生态补偿措施的落实 情况等 2 配套环保工程 对于工业类建设项目 环境监理在试运行阶段应重点关注配套环保工程试运行情 况 包括以下内容 1 关注各类污染物的实际产生情况 收集 处理和排放方式是否按照环境影响评价 文件及批复要求进行 2 关注废水 废气 固废等环保配套设施的调试进展情况 应取得废水 废气治理 设施的调试报告 根据日常监测数据和调试报告数据分析废水治理设施 废气治理设 施 如 RTO 焚烧炉等 的运行情况 对废水治理设施应至少分别计算分析物化单元和 生化单元对主要污染物的去除效率 统计试生产期间企业用水量 回用水量及污水排 放量 并与环境影响评价预测量进行比对 出入较大的需分析缘由 3 核实各类固体废弃物实际产生量和处置量 并与环境影响评价预测量进行比对 出入较大的需分析缘由 4 关注雨水排放口初期雨水收集和处理情况 5 收集各类在线监测装置试运行记录 15 6 监督和检查建设单位试运行前尚未落实的环保要求以及试运行时环保部门提出整 改措施的落实情况 7 检查环境影响评价及批复中要求的 以新带老 措施运行效果 8 针对异地迁建项目 检查退役场地治理等相关环保要求的落实情况 9 试运行过程中 各项配套环保措施未按要求运行 使用的 应及时督促建设单位 进行整改 对拒不落实的 应至相关管理部门进行报告 对于生态类建设项目 环境监理在试运行阶段除关注配套环保工程试运行效果外 还应重点关注环境影响评价文件及环境影响评价批复中提出的运营期生态保护 补偿 措施要求的实际落实情况 3 环保管理制度 检查建设单位试运行期间废水 废气等各类污染治理设施的运行记录和管理台帐 执行情况 对于危险废物 应关注其危险废物管理台帐制度和转移联单制度执行情况 监督建设单位自行监测能力建设及委托监测情况 4 事故应急体系 协助建设单位开展环境风险事故应急预案的演习工作 并总结相关经验 5 竣工环保验收监测结果分析 对项目竣工环保验收监测结果反映项目实际排污情况进行分析 6 协助建设单位做好相关环保验收材料准备工作 试运行三个月后若建设项目仍未申请竣工验收的 应提醒建设单位至项目审批的 环保行政主管部门申请竣工环保验收 若确因实际情况未能达到竣工环保验收要求的 应建议建设单位申请办理延期试运行手续 项目具备申请竣工环保验收条件的 协助 建设单位做好竣工环保验收材料准备工作 具体验收材料内容根据各级环保局相关要 求整理 8 环保验收阶段环境监理环保验收阶段环境监理 1 试运行结束后 环境监理人员应着手编写 环境监理工作总结报告 对环 16 境监理工作和环境影响评价及批复要求的措施落实情况进行总结 2 环境监理工作总结报告 编制完成后 环境监理人员应告知建设单位相关 建设项目竣工环境保护验收的工作流程 协助建设单位准备相关验收资料 配合建设 单位开展验收前对环保行政主管部门的汇报工作 3 在召开建设项目竣工环境保护验收现场检查会议时 环境监理单位应派员参 加 进行环境监理工作汇报 汇报内容应如实反映建设项目的环境保护措施落实情况 提出改进建议 4 在现场检查会议结束后 根据与会专家及管理部门意见 建设单位整改落实 情况 环境监理单位应对报告进行修改完善 形成修正稿 提交建设单位作为报验材 料 5 整理项目建设期所有的环境监理资料 完成环境监理资料存档工作 17 附录附录 A 环境监理工作方案章节安排及编制要求环境监理工作方案章节安排及编制要求 根据项目环境影响评价 环境影响评价批复及工程基础资料等 通过现场踏勘结 合项目实际情况编制环境监理工作方案 环境监理工作方案编制完成后应及时报环保 行政主管部门备案 环境监理工作方案一般包括以下内容 1 总则 包括工作由来 工作依据 项目环境影响评价及批复要求等 2 建设项目概况 介绍工程概况 包括地理位置 项目组成 规模 工期 投资等 和各参建单位 3 环境影响评价和批复中关于污染治理措施的内容 通过研读环境影响评价和批复中关于污染治理措施的内容 结合当地环保行政主 管部门的要求细化施工期污染防治措施 4 环境监理工作目标和范围 介绍环境监理工作预计达到的目标 结合项目特点 明确环境监理工作范围 5 环境监理工作内容 根据项目工程特点 项目环境影响评价及批复要求 按时间顺序概括性说明环境 监理的工作内容 时间起止点为环境监理单位进场起至项目竣工环境保护验收止 6 环境监理工作方式和工作方法 结合项目特点和环境影响程度 提出环境监理实际开展所采用的工作方式和工作 方法 7 环境监理组织机构及职责 明确项目环境监理工作组织机构 人员和设备配置 工作制度 并说明环境监理 工作人员应履行的工作职责 8 环境监理工作要点 根据项目特点 环境影响评价及批复要求 详细说明本项目环境监理过程中的关 注点及各环境要素的环境保护要点 包括废 污 水处理 环境空气保护 噪声和振 18 动控制 固废处理 生态保护 水土保持 环境风险防范 人群健康保护以及文物保 护等 9 成果提交方式 明确项目在申请试运行 竣工环境保护验收时 环境监理单位将提交环境监理工 作阶段报告 环境监理工作总结报告作为环境监理工作成果 10 附图和附件 附图 包括项目地理位置图 总平面布置图 环境保护目标分布图和环保设施分 布图等 附件 包括环境影响报告书批复 环境监理委托书 或合同书 其它环保设计文 件的审查批复意见 19 附录附录 B 环境监理工作细则章节安排及编制要求环境监理工作细则章节安排及编制要求 针对采用驻场工作方式的生态类建设项目 在环境监理工作方案的基础上编制环 境监理工作细则 环境监理工作细则一般包括以下内容 1 总则 包括工作由来 工作依据 子项工程 或工序 内容及规模 环境敏感点 区 分布情况 子项工程 或工序 产生的环境影响 环境影响评价文件及批复要求等 总则目的为介绍子项工程 或工序 内容及规模 可能产生的环境影响 梳理环境影 响评价文件及批复要求 为后续环境监理工作范围划定 工作内容确定等提供依据 2 环境监理工作目标和范围 根据工程内容 环境影响及环境保护对策措施要求 介绍环境监理工作预计达到 的目标 同时 结合工程特点 明确环境监理工作范围 工作目标要求尽可能细化 比如具体到落实某方面的环境保护措施 达到相关的污染物排放标准等 工作范围除 明确现场工作范围外 还须明确与相关参建单位 施工单位 工程监理单位 的工作 界面 3 环境监理工作内容 按设计阶段 施工阶段和试运行阶段 分类说明每个阶段环境监理的具体工作内 容 要求具有操作性 设计阶段主要工作为设计文件 施工图纸审核 对照环境影响 评价文件的相关要求 提出补充完善与优化建议 使环境保护的相关要求切实融合到 设计工作中 施工阶段主要工作为对施工过程可能产生的环境污染与生态破坏情况开展监理 实施细则编制时 要求明确以下内容 1 施工营地设置环境监理具体内容 包括营地生活污水处理设施建设 尾水排放 去向等 2 施工建设过程环境监理具体内容 包括开挖扬尘控制 弃土弃渣去向调查 靠 20 近居民区时噪声控制 土地征用及林地砍伐时是否办理报批手续 在保护区范围及靠 近保护区施工时是否遵守相关法律法规 临时场地征用及生态恢复等 3 拆迁安置及安置区环境监理 包括核对拆迁户数 拆迁面积 安置区生活污水 及垃圾处理设施建设等 试运行阶段主要工作为对工程试运行情况及产生的环境影响进行调查 提出补充 完善建议并协助建设单位落实 编制实施细则时 要求明确如下内容 1 对临时占地生态恢复情况进行补充调查 确保水土保持及植被恢复措施得到落 实 2 对拆迁安置情况进行统计 对安置区环境保护措施落实情况进行补充调查和监 理 3 对工程占地情况进行分类统计 包括基本农田 耕地 林地 未利用地等 对 其保护 恢复 补偿措施是否到位进行监理 4 对项目配套环保设施如生活污水处理设施 噪声控制措施运行情况进行监理 5 协助验收调查单位开展环境保护调查相关工作 提出完善建议并协助建设单位 落实 6 协助建设单位整理环境保护验收相关资料 4 环境监理工作方式 按项目的具体施工工序和分项工程内容 确定环境监理实际开展所采用的工作方 式 例如 明确在施工准备阶段要求召开环境监理入场会议 让参建单位知晓环境监 理工作内容及工作方式 并确定沟通网络 明确在施工营地设置 重点施工环节采取 旁站监理的工作方式 确保施工过程的环境污染得到有效控制 明确在试运行过程中 可采取巡检的工作方式 调查各环境保护设施的试运行情况 明确在申请试运行 环 境保护验收环节 要求编制环境监理报告 向负责审批的环境保护行政管理部门汇报 等 5 环境监理对问题的处理 21 对环境监理过程中可能遇到的问题进行总结分类 详细介绍环境监理对于各类问 题的具体处理程序 如一般环保问题 重大环保问题等 6 环境监理工作制度及操作细则 介绍环境监理实际采用的工作制度 如报告制度 环境监理会议制度 环境监理 文件存档制度等 详细介绍环境监理制度的操作细则 如往来函件中工作联系单 工 作通知单 停工令 复工令等的操作 发现设计问题 设计变更的处理流程 环境监 理会议的开展细则等 7 环境监理组织机构及职责 明确项目环境监理工作参与人员及联络方式 并说明环境监理机构的组织架构 工作人员应履行的工作职责及分工 环境监理人员的守则 8 某工序或分项工程环境监理实施细则 根据工序或分项工程的特点 详细说明存在的环境问题 该工序或分项工程的环 境监理工作内容 该工序或分项工程的环境监理工作程序 工作方式 环境监理过程 中的关注点及应达到的监理要求 22 附录附录 C 环境监理工作报告 工业类 章节安排及编制环境监理工作报告 工业类 章节安排及编制要求要求 环境监理工作报告 工业类 推荐使用表格 影像资料等对项目情况进行客观描 述 做到图文并茂 目前有大量的监理报告 重文字描述 而不使用表格 显得思路 不清 因此建议在表达方面宜给出这一要求 一般包括以下内容 1 前言 1 1 项目由来 介绍项目建设背景 环境影响评价审批 试运行备案 建设起止时间 监理概况 等基本情况 1 2 编制依据 主要包括国家和地方的相关环境保护法规标准 项目环境影响评价及批复 工程 设计文件等 1 3 功能区划及环境标准 介绍项目环境影响评价中的功能区划和应执行的环境标准 若有变化 应补充调 整后的情况 1 4 环境影响评价中主要敏感点 依据环境影响评价文件 结合实际项目建设情况 确定项目周边环境保护目标 针对项目环境影响评价时和实际的附近环境敏感点进行比较 对于新增敏感点应初步 分析项目可能对其造成的环境影响 1 5 环境影响评价及批复要求落实的环保措施 介绍项目环境影响评价及批复中要求落实的环保措施 2 建设项目概况 2 1 项目建设基本情况 23 主要介绍项目环境影响评价和实际的主体工程 辅助工程及公用工程建设内容 需列表分项对比 还应介绍项目主体工程及配套环保设施的投资情况及设计单位 施 工单位等信息 2 2 项目总平面布置图 主要介绍项目环境影响评价和实际的构筑物总平面布置图 对于构筑物位置发生 变化的项目 应在报告中分析变化带来的影响 2 3 生产设备安装情况 主要介绍项目环境影响评价和实际的生产设备安装情况 包括主生产设备 辅助 生产设备 公用工程 储罐等 针对实际生产设备安装出现调整的 应在报告中进行 初步分析对产能 产排污情况等的影响 2 4 项目产品方案 主要介绍项目环境影响评价和实际的产品方案 针对实际产品方案出现调整的 应在报告中进行初步分析 提出相关影响结论 2 5 项目生产工艺 主要介绍项目环境影响评价和实际的生产工艺情况 应采用工艺流程图与文字配 合的方式说明 针对实际生产工艺出现调整的 应在报告中进行初步分析 提出对产 排污情况等的影响结论 2 6 项目试运行情况 在环境监理工作总结报告中应就项目在试运行期间各产品的实际产量 各原辅材 料消耗情况与环境影响评价中相关指标进行比较 针对实际产品年产量和原辅材料使 用及消耗情况出现调整的 应在报告中进行初步分析 2 7 实施情况小节 3 项目环保配套措施落实情况 3 1 施工期环保措施落实情况 24 介绍项目施工期间废水 废气 噪声 固废等污染防治措施的落实情况 生态保 护与恢复措施的落实情况 3 2 运营期废水治理措施 应依次介绍废水污染源产生调查 雨污 清污分流落实情况 各污 废 水收集输 送情况 工程防腐防渗情况 污水预处理设施建设情况 污水集中处理设施建设情况 雨 污水和清下水排放口建设情况等 并与环境影响评价及批复的要求进行比较 在环 境监理工作总结报告中 须分析污水 预 处理设施的试运行效果 推荐表 C 1 格式 同时还应对项目竣工环保验收监测结果反映项目实际排污情况进行分析 计算分析具 体产品的产污系数 计算分析项目试生产期间用水量及废水量排放情况 3 3 运营期废气治理措施 应依次介绍废气污染源产生调查 各废气产生点收集输送情况 废气预处理设施 建设情况 废气集中处理设施建设情况 厂区排气筒设置情况 无组织废气防治情况 等 并与环境影响评价及批复的要求进行比较 在环境监理工作总结报告中 须分析 废气处理设施的试运行情况 推荐表 C 2 格式 可行的情况下收集废气处理设施的试 运行数据进行分析 引用项目竣工环保验收监测结果对项目实际废气排污情况进行分 析 3 4 运营期噪声治理措施 应介绍噪声防治措施的实际落实情况 并与环境影响评价及批复的要求进行比较 3 5 运营期固废治理措施 应依次介绍固废污染源产生调查 各固废性质判定分析 一般固废堆场和危险废 物暂存场所建设情况 固废产生情况和处置情况 固废管理制度的执行情况等 并与 环境影响评价及批复的要求进行比较 推荐表 C 3 C 7 格式 在环境监理工作总结报 告中 应就试运行期间各危险废物的实际产生情况与环境影响评价文件进行比较 针 对偏差较大的 应进行合理分析 25 3 6 相关防护距离落实情况 开展建设项目周边敏感目标的现状调查 介绍项目大气环境保护距离和卫生防护 距离的落实情况 应采用地图 文字和表格相结合的方法表现项目与周围敏感点的相 对位置和实际距离情况 并与环境影响评价及批复要求进行比较 3 7 其他环保措施落实情况 介绍项目在环保管理制度 三废治理设施日常运行台账 清洁生产 环保 前置 条件 等其他方面的实际落实情况 并与环境影响评价及批复要求进行比较 3 8 项目环保配套措施落实情况小结 4 环境风险防控措施落实情况 介绍项目环境风险防控措施的实际落实情况 包括项目实际建设的事故应急系统 事故应急物资 事故应急预案编制及备案情况 日常事故应急演习落实情况等 5 项目 以新带老 措施落实情况 根据环境影响评价提出的 以新带老 措施要求 介绍 以新带老 措施的实际 落实情况 6 建设期项目整改内容 本节主要汇总建设期间环境监理及环保行政主管部门提出问题所落实的整改内容 7 环境影响评价要求及批复意见落实情况 分别列表对比环境影响评价要求及实际落实情况 环境影响评价批复意见及实际 落实情况 26 8 结论及建议 针对本项目实际在环保方面的落实情况进行总结 并针对仍存在的问题提出相关 建议 9 影像资料 报告中应至少包括下列影像资料 1 主体工程照片 2 环保配套工程照片 3 辅助工程和公用工程照片 4 事故应急设施如事故应急池 事故废水收集管 网照片 5 项目污水收集池 污水收集管沟 危险废物暂存库地面 危险化学品仓 库地面等防渗防漏措施在施工过程中的照片 6 地下雨 污管线施工过程中照片 10 附图及附件 附图包括项目地理位置图 环境保护目标分布图 总平面布置图 项目给排水管 线平面布置图 环保设施分布图 环保设施工艺图 突发环境污染事故应急设施分布 图 突发环境污染事故应急疏散路线图等 附件包括环境影响报告书批复 环保试运行文件 其它环保设计文件的审查批复 意见 设计阶段环境监理成果汇总表 固废处置协议及危险废物转移联单 事故应急 预案备案意见 环保管理制度 监理过程出具的各类环境监理联系单 环境监理环保 问题通知单 环境问题返工指令单 环境问题停工指令单等 27 表表 C 1 废水治理设施试运行情况样表 污染物浓度单位废水治理设施试运行情况样表 污染物浓度单位 mg L 水量水量 m3 去除效率去除效率 日期处理单元 A处理单元 B 进水 量 主要 污染物 1 浓度 主要 污染物 2 浓度 主要污 染物 1 去除率 主要污 染物 2 去除率 进水 量 主要 污染物 1 浓度 主要 污染物 2 浓度 主要污 染物 1 去除率 主要污 染物 2 去除率 28 表表 C 2 废气治理设施试运行情况表废气治理设施试运行情况表 名称废气处理工艺设计焚烧温度 试生产期间实 际焚烧温度 试生产期间实 际助燃剂使用 量 废气焚烧设施 名称废气处理工艺 设计更换吸附 剂频次 实际更换吸附 剂频次 试生产期间废 吸附剂产生量 废气吸附设施 名称废气处理工艺 设计更换吸收 剂频次 实际更换吸收 剂频次 废气吸收设施 填写试生产期间废气焚烧设施正常稳定运行时的温度波动范围 应选取适当时长 建议不少于 一周 的连续焚烧温度数据进行统计 表表 C 3 固体废物种类汇总表固体废物种类汇总表 序号环境影响评价预测的种类 试运行阶段的 实际产生情况 属性 危险废物 一般固废 属危 险废物的还需填 写九位码 属性判定依据 1 2 3 4 5 6 序号新增固体废物种类 试运行阶段的 实际产生情况 属性 危险废物 一般固废 属危 险废物的还需填 写九位码 属性判定依据 1 29 表表 C 4 固体废物产生情况估算表固体废物产生情况估算表 序号种类产生工序 环境影响评价 估算 产生量 吨 年 技改项目 全厂 备注 1 2 3 4 5 6 表表 C 5 固体废物调查统计汇总表固体废物调查统计汇总表 序号种类产生工序统计日期产生量记录 折算年 产生量 备注 1 2 3 30 表表 C 6 固体废物产生情况汇总表固体废物产生情况汇总表 序号种类产生工序属性 环境影响评价 估 算 产生量 吨 年 技改项目 全厂 实际 产生量 吨 年 折算值 偏差 备注 1 2 3 4 5 6 31 表表 C 7 固体废物利用处置情况表固体废物利用处置情况表 环境影响评价结论实际情况 序号种类产生工序属性 实际产生量 已折算成 年产生量 利用处置 方式 利用处置 去向 利用处 置方式 利用处置 去向 接受单位 资质情况 是否符合 环保要求 1 2 3 4 5 6 32 附录附录 D 环境监理工作报告 生态类 章节安排及编制要求环境监理工作报告 生态类 章节安排及编制要求 环境监理工作报告 生态类 一般包括