双浮安全生产风险管控实施方案

双政 2017 65 号 关于印发关于印发 双浮镇安全生产风险管控工作双浮镇安全生产风险管控工作 实施方案实施方案 的通知的通知 各村委会 镇直有关单位 经镇党委 政府同意 现将 双浮镇安全生产风险管 控工作实施方案 印发给你们 请认真贯彻执行 双浮镇人民政府 2017 年 6 月 24 双浮镇安全生产风险管控工作实施方案双浮镇安全生产风险管控工作实施方案 根据县委 县政府 2017 58 号文件精神 深入落实 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 加 快推进安全生产铸安专项行动 加快推进安全生产风险管 控体系建设 加快形成安全生产风险管控长效工作机制 结合我镇实际 特制定本实施方案 一 工作目标一 工作目标 1 建立安全生产风险二级管控体系 建立安全生产风险二级管控体系 按照职能清晰 责任 明确和任务具体的要求 深入贯彻落实中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见 坚持 属地管 理 风险点主体责任与网格化管理相结合 的原则 到 2017 年底 建立健全全镇镇村两级安全生产风险管控体系 形成 横到边 竖到底 全覆盖 无死角 的安全生产风 险主体管控网格体系 夯实安全生产风险点管控的企业主 体责任和属地政府 行业主管部门的监管责任 2 2 落实安全生产风险管控六项机制 落实安全生产风险管控六项机制 按照上级文件要求 结合我镇实际 到 2017 年底 构建安全生产风险查找 研 判 预警 防范 处置和责任的六项工作机制 简称 六项 机制 建立完善镇村以及生产经营单位安全风险点管控 台账 深入推进 互联网 政务 改革 初步建成动态管控 及时 分析预警准确 执法监督有效的安全生产风险管控 信息管理系统 3 3 实现安全生产双重预防长效机制 实现安全生产双重预防长效机制 按照安全生产风险管 控 安全隐患排查治理相关细则要求 以建立全镇安全生 产风险管控信息管理系统为契机 找准风险管控和排查治 理的有效结合点 实现双重预防的无缝衔接 到 2018 年底 初步建成全镇安全生产管控信息管理系统 实现风险点空 间分布 等级分布 责任人员 风险等级 治理方案 处 置预案 执法监管等工作的在线管理 加强过程监督 动 态监督 提升安全生产工作的规范化 标准化 科学化和 信息化水平 促进我镇安全生产形势的持续稳定和长期向 好 二 工作任务二 工作任务 围绕建立网格 明确职责 管控及时 有效预防 强化 监管的工作总要求 逐级分解任务 形成科学完善 立体 全面的安全生产风险管控体系 一 一 科学构建安全风险管理网格体系科学构建安全风险管理网格体系 1 1 合理划分安全生产管理网格 合理划分安全生产管理网格 以行政区域为基本单位 注重条块结合 合理划分风险 管控网格单元 建立镇级和村级两级安全生产管理网络 责任单位 镇政办 安监办 2 2 加强两级安全生产监管网格建设 加强两级安全生产监管网格建设 按照 党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责 的要求 落实分级管理制度 制定安全生产职责 落实 安全生产责任 充分发挥网格员的作用 将安全监管延 伸到最基层 责任单位 各村委会 安监办 3 3 落实各级安全生产网格责任落实各级安全生产网格责任 1 按照管行业必须管安全 管业务必须管安全 管 生产经营必须管安全的要求和谁主管谁负责原则 理清 镇村两级网格各类安全生产风险点对应的负有安全生产 监督管理职责的部门和网格管理人员 每一级网格管理 人员负责对所在网格单元的基本情况进行调查 全面摸 清各类基层网格单元的基本情况 填写 安全生产网格 单元的基本情况信息表 责任单位 镇安监办 各部门 村委会 2 各基层网格单元内部要细化辖区内各村民组 生 产经营单位 重要功能区 重要区域 设施 等管理单 位的安全生产风险点管理责任 落实有关人员管理任务 注重发挥村民自治组织的功能 责任单位 镇安监办 各村委会和生产经营单位 3 各级 各类网格单元要全面梳理区域内风险点 的责任主体 监管主体 并根据各类风险点的风险等级 性质 分级落实不同等级的安全风险管控责任 要定责 到人 科学合理确定各风险点排查的频次 方式 并签 订落实对应安全生产责任承诺书 明确公告负有安全生 产监管职责的部门及其告知书 监管人员及基本信息 最近一次的执法监督检查情况记录 各类网格单元的风 险点分布 等级 风险后果 管控措施 责任单位 责 任人等信息 在网格单元的室外显著位置 进行公告 责任单位 负有监管的职能部门 各村委会和生产经 营单位 二 明确各级网格风险管控任务 二 明确各级网格风险管控任务 1 1 二级网格 镇政府安委会 任务 二级网格 镇政府安委会 任务 1 组织制定安全风险管控实施方案 分解落实任务 汇 总整理相关资料 2 组织 指导和监督本镇范围内开展安全风险点排查工 作 制定安全生产风险点信息采集 审核和报送制度 汇 总形成全镇安全风险点清单 确定各级重点管控风险点 加强日常监管 宣传动员企业职工及社会各界积极参与风 险点排查工作 3 加大投入 建立我镇安全生产风险管控网络系统 配 置相关设备 实时采集风险管控数据 增强风险管控的主 动性 4 定期通报我镇安全生产风险管控形势 发布安全生产 风险预警信息 对村级网格和重点行业领域的安全风险管 控工作进行督查的考核 对未采取安全风险管控的生产经 营单位列入重点监管名单 并实行重大安全风险 一票否 决 2 2 三级网格 各村委会 相关部门 任务 三级网格 各村委会 相关部门 任务 按照安全风险网格化管理要求 落实本级安全风险管 控责任人员 认真履行风险管控责任 积极协助一级网格 监管人员开展风险管控工作 细化 量化本级网格风险点管控任务 依照 风险点查 找指导手册 组织开展风险点全面排查工作 摸清风险点 底数和分布情况 汇总本级网格范围内的安全风险点清单 对排查出的安全风险点 依照 风险点查找指导手册 提供的标准 进行初步分类 分级 填写 安全生产风险 点风险初步评定表 报镇一级网格审核 负责提出本级网格区域范围内安全风险点管控建议 分级建立管理台账 配合一级网格录入风险管控管理系统 加大巡查力度 及时上报信息 实现动态实时更新 按照 安全生产风险点查找指导手册 要求 负责本 网格内各风险点的全面普查 定期巡查和重点巡查 对巡 查中发现的各类安全风险点 及时报告一级网格员 对巡 查中发现存在安全隐患的行为 要当场劝导 对本网格发 生安全生产违法违规行为 要积极配合安监执法人员做好 调查取证工作 4 4 基层网格单元 村民组和生产经营单位 任务基层网格单元 村民组和生产经营单位 任务 1 村民组网格员主要履行安全生产排查员 宣 传员 信息员职责 参考 安全生产风险点查找指 导手册 进行本网格风险点排查 并比照标准进行 初步评估分级 填报 安全生产风险点风险等级初 步评定表 报村级审核确认后建档 积极向群众宣 传安全生产法律法规和安全生产知识 按照 安全 生产网格员工作手册 要求 采取 走一走 看一 看 听一听 闻一闻 说一说 记一记 等 六个 一 的方式 对网格内生产经营单位实施动态巡查 做好相关巡查记录 及时报告 预处置巡查中发现 或群众投诉举报的非法生产经营行为和事故隐患 积极协助配合安监执法人员做好安全检查和执法调 查取证等工作 2 各生产经营单位是安全生产责任主体 主要负 责人是本单位安全生产第一责任人 安全生产风险 管控的主体是各生产经营单位 生产经营单位负责 组织本网格开展全领域 全覆盖 全员全岗 分层 分级安全风险点排查工作 并及时做好信息报送 风险防范和应急预案等工作 落实中层部门负责人 班组长的安全生产责任 层层传递安全生产主体责 任压力 做到安全生产 警钟长鸣 班组长是本班 组安全生产第一责任人 对本班组的安全生产工作 负责 对班组员工履行 班前警醒 班中提醒 班 后反省 义务 各生产经营单位按照风险点分类目录 参照 安 全风险点查找手册 结合本单位特点 制定本单位 安全风险排查手册 组织开展风险点排查工作 并 进行初步评估 分类 分级 填报 安全生产风险 点风险等级初步评定表 待确定等级后填写 安全 生产风险点登记表 对排查出的风险点或上级核定 的风险点 区分不同类型 制作场所 岗位和设施 等类型的公告牌 二 二 加强安全生产风险防控能力加强安全生产风险防控能力 1 落实管控主体责任 各风险点所在单位或行政管辖 主体 要按照 全员全岗 逐层分级 履行风险点管 控主体责任 根据行业规范和标准 结合风险点的特 性 制定各风险点安全生产风险点管控规定 落实有 效管控措施 做到 一点一档 一点一策 对高等 级风险点要实施重点管控 加大检查 巡查频次 2 完善风险防范措施 各风险点所在单位要依照安全 生产法律法规和行业标准 规范 完善并落实安全管 理制度 岗位操作规程 科学合理组织调度 不断强 化安全管理 要加强和完善安全生产设施建设 分别 采用隔离危险点 个体防护 技术防护 设置监测监 控设施等防范措施 要积极推广使用新工艺 新技术 新设备 推动高等级风险点实现 机械化换人 自动 化减人 有效降低安全风险 强化安全风险源头管 理和控制 对安全生产重大政策 重要工程设施活动 主管单位要开展专项安全风险评估 严格落实重大安 全风险 一票否决 3 推行实时监控 各风险点责任单位要充分运用大数 据 物联网 人工智能等先进信息技术 与社会治安 综合治理系统有机结合 逐步建立高等级风险点全程 在线监测监控系统 实现重大风险点的在线监控 4 强化预报预警 完善和加强风险点危害因素变化的 识别 辨别 预警 干预机制和程序 及时发现苗头 性和倾向性风险演变 强化风险管控的预见性和主动 性 精确预判 科学预报 快速发出预警信息 确保 应急救援相应及时 5 开展安全示范创建 组织开展 安全生产示范点 创建活动 增强示范带动作用 生产经营单位要夯实 安全生产基础性工作 全面落实安全生产主体责任 争创 安全生产标准化企业 安全文化建设示范企 业 安全社区 三 三 提升安全风险有效处置能力提升安全风险有效处置能力 1 制定初期处置预案 制定初期处置预案 对安全风险点可能失控时 启动初 期处置预案 明确事故始发期的处置程序 基本步骤和科 学举措 合理设置施救装备 加强培训和演练 强化一线 人员在事故初发期第一时间化解险情和自救互救的能力 确保事故始发期处置科学 及时得当 效果显著 防止事 故扩大和次生事故发生 2 制定应急救援预案制定应急救援预案 针对不同类型风险点和可能发生的 情况 分别制定科学周密的应急预案 定期组织有针对性 的应急演练 技能竞赛和人员避险自救培训 对处置 施 救预案及时进行评估 总结经验 完善和提升应急救援技 战术水平和科学救援能力 3 制定响应等级方案制定响应等级方案 出现风险点失控形成安全隐患 并 可能导致发生安全事故时 及时研判可能发生的后果 及 时响应启动对应等级的具体施救方案 统筹调度救援力量 采取有针对性的处置措施 正确应对险情 事故一旦发生 要科学组织施救 妥善处理善后工作 加强舆情引导 回 应社会关切 4 加强应急能力建设 加强应急能力建设 镇村两级要加大资金投入 落实应 急必备的物资 装备 器材 加强镇综合应急指挥部的应 急指挥协调作用 各村 各单位也要建立应急组织 成立 应急救援队伍 确保在事故发生的第一时间 能够快速反 应 开展救援工作 五 强化安全生产风险执法监管 五 强化安全生产风险执法监管 1 明确责任明确责任 各网格要按照全覆盖的要求 对本网格 排查出的安全生产风险点 分类 分级落实监管责任 明确本区域行业领域内红 橙色级别风险点防控措施 主体责任 监管责任人 并录入相对应的信息管理系 统 完善安委会协调调度机制 要注意做好条块结合 依法合规界定风险点的监管责任 突出属地监管责任 和部门的行业监管责任 杜绝相互推诿扯皮 2 分级履责 分级履责 安全生产风险点的主体责任是生产经营 单位或产权所有人 投资人 各生产经营单位负责安 全风险管理 3 强化监管执法 强化监管执法 强化安全风险管控执法监督检查 以 铸安 专项行动为抓手 将安全生产风险管控工 作作为重要内容 将高等级风险点列入安全监管重点 对象 加大执法装备的投入 在人员 车辆上予以保 障 为安监人员配备执法记录仪和移动终端 加强执 法监督 加大对风险点管控执法频次 推进 两随机 一公开 执法改革 提升文明执法 公正执法 服务 执法 廉洁执法水平 三三 工作步骤 工作步骤 1 制定方案 制定方案 20172017 年年 7 7 月初月初 镇政府制定 双浮镇安全 风险管控工作实施方案 建立健全安全风险管控机构和队 伍 并组织实施 2 宣传培训 组织排查 宣传培训 组织排查 20172017 年年 7 7 月月 8 8 月月 通过召开 会议对风险管控工作分级分类宣传 培训 对网格内的风 险点进行查找 登记 分类 评估 定级 建档 3 登记建档 完善台账 登记建档 完善台账 20172017 年年 9 9 月月 1010 月 月 在排查 评估和分级的基础上 填制风险点基本情况清单 风险点 管控责任清单和应急处置清单 形成风险点分级管控清单 逐步建立各级安全生产风险点管控台账 4 完善提高 形成机制 完善提高 形成机制 20182018 年全年 年全年 重点加强全镇安 全生产风险管控信息管理系统建设 全面总结安全生产风 险管控 六项机制 落实 形成安全生产管理长效机制 四 四 保障措施保障