在全市推进城镇化工作会议上讲话

在全市推进城镇化工作会议上讲话在全市推进城镇化工作会议上讲话 流星划破夜空 会触动文人的心灵 瀑布飞流直下 会触动 诗人的心灵 鸟儿轻吟低唱 会 触动才子的心灵 大自然被污染 深深触动了我们的心灵 那么 今天小编为大家带来的是关于 城建环保的范文 希望对大家有所帮助 城建环保范文 今天的全市工业园区建设工作现场会 是在全国自上而下 开展园区清理整顿的特殊时期召开的 目的非常明确 既是为 了检查部署工作 更是为了认清形势 统一思想 坚定加快工 业园区建设的信心和决心 总的来讲 当前工业园区的发展态 势是好的 值得肯定 但也存在一些问题 等一下 厉市长还 要作重要讲话 我先讲三点意见 一 肯定成绩 看到差距 客观评价工业园区建设的现状 工业园区是我市实施两大战略 开展两年活动的载体和平 台 是我市经济发展新的极点 目前 全市已有各类工业园区 45 个 其中省级各类工业园区 包括开发区 特色园区和专业区 28 个 剔除园中园 分别为 37 个和 20 个 规划面积 160 多平 方公里 已开发面积 50 多平方公里 继去年创下园区建设 三个历史之最 今年园区工作主要 有以下特点 一是推进速度加快 1 9 月份 全市工业园区新开 发土地面积 21 3 平方公里 是年计划的 2 13 倍 增长 57 特 别是金属制品园区建设 4 天完成测绘任务 10 余天完成首期 1670 亩土地征用 2 个多月完成 300 余万方的土石方平整 创 造了 衢州速度 充分展现了我市经济作战能力 项目推进速 度也较快 项目开工率达 69 投产率达 39 同期分别提高 24 个和 6 个百分点 二是投入强度增大 生产性投资和基础性 投资同步快速增长 1 9 月份 全市工业园区工业招商实际到位 资金 26 6 亿元 增长 1 03 倍 基础设施投资 9 6 亿元 为年计划 的 96 增长 61 其中市开发区 沈家开发区和龙游开发区 均超亿元 园区档次随之提高 如东港园区 高新园区都以城 市组团的标准来实行配套 三是集聚效应显现 1 9 月份 全市 工业园区协议入园企业 631 家 是年计划的 1 05 倍 其中市外 投资 299 家 占 47 39 同期增加 54 家 实际到位市外资金 18 6 亿元 占 70 是年计划的 1 86 倍 同期增长 1 86 倍 并 且 大项目增多 1000 万元以上投资项目 171 个 同期增加 108 个 增长 1 71 倍 已开工 104 个 开工率达 61 四是经 济效益上升 1 9 月份 全市工业园区实现工业总产值 75 亿元 增长 33 占规模以上工业总产值的 65 工业入库税金 3 66 亿 元 为年计划的 70 增长 66 五是管理体制趋好 全市各 园区基本推行了一个窗口办公 一条龙服务 办事效率较高 特别是市委 市政府出台的 关于完善市区工业园区管理体制 的通知 和市政府出台的 关于市区各开发区执行财政奖励政 策的实施意见 对理顺市区工业园区管理体制 促进良性竞 争协调发展起到了较为明显地推动作用 然而 在讲成绩的同时 今天更要讲问题 大家务必清醒 认识到 我市工业园区建设与发达地区还有一定差距 与实现 跨越式发展的要求也有距离 一 横向比与发达地区差距较大 截止去年底 从规模看 全省工业园区建成面积 753 57 平方公里 其中宁波 嘉兴工业 园区建成面积在 100 平方公里以上 我市为 28 88 平方公里 且布局分散 单体规模小 规划面积不足 2 平方公里的有 8 个 最小的仅 40 5 亩 而杭州经济技术开发区建成面积已达 34 平方 公里 规划面积达 203 平方公里 从投资密度 单位面积内吸收的 资金 看 全省工业园区平均投资密度为 38 23 万元 亩 其中温 州最高 达 80 52 万元 亩 我市为 22 17 万元 亩 从经济密度 单位面积内实现的销售收入 看 全省园区平均经济密度为 45 96 万元 亩 其中温州最高 达 83 01 万元 亩 我市为 20 01 万元 亩 从经营效率 单位面积的投入产出比 看 全省园区平均经营 效率为 1 2 即每投入 1 元的产出回报为 1 2 元 其中杭州最高 达 1 65 我市为 0 9 二 园区发展的瓶颈制约加剧 集中体现在以下几个方面 一是电力 据测算 今年来 因限电已直接影响我市规模以上 工业产值增幅 2 6 个点 且今后几年 我市用电将呈跳跃式发展 供 需矛盾十分突出 已成为当前制约经济发展的首要瓶颈 二是 资金 今年全市全社会固定资产投资预计可达 150 亿元 如按 15 的增幅测算 明年投资将要超过 170 亿元 而另一方面 随着金融政策 房地产政策的结构性紧缩 不少园区的建设资 金已频频告急 三是土地 今年全市用地规模已达 3 3 万亩左 右 明年估计至少要 3 5 万亩 而省里分配给我市的指标仅 3500 亩 缺口巨大 如不解决 园区就将失去最根本的发展前 提 四是用水 当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况 乌溪江供水源 龙游洪畈水库 沈家及乌引干渠沿线工矿企业 用水都十分紧张 缺水问题已十分现实地摆在我们 面前 五是用工 据调查 我市技校 职校每年的毕业生 80 都赴外就业 市内规模以下企业很难招到本地工 部分劳 动密集型行业的外地工使用比例已达 50 甚至已有服装加工 企业因招不到工而停产多月 而明年 随着今年新增项目的相 继投产 新增用工预计将超 3 万人 这个问题必须引起我们重 视 三 园区建设进度相对滞后于项目入园的要求 随着两大战 略的全面实施和两年活动的深入开展 今年经济发展呈现较好 态势 1 9 月份全市 gdp 增长 14 2 工业增加值增长 18 7 对经济增长贡献率达 51 6 拉动 gdp 增长 7 3 个点 特别是 投资需求旺盛 项目特别是大项目增多 在这种情况下 虽然 我市工业园区建设进度比较快 但仍跟不上项目入园的需要 熟地储备明显不足 项目等地的现象普遍存在 已直接影响项 目推进 并且 各园区开发建设的进度不平衡 有的省级工业 园区今年新开发面积仅 40 亩 有的县熟地储备为零等等 四 园区发展环境仍需进一步改善 一是园区配套服务体系 有待进一步完善 调查显示 目前我市 91 的园区未建立技术 开发研究中心和园区企业贷款担保体系 88 的园区未建立产 品质量检测中心 56 的园区没有建立职工培训 企业服务及 其他支撑体系 二是园区优惠政策兑现未完全到位 据调查 有 13 的企业反映税收优惠政策没有落实 23 的企业反映各项收 费优惠政策没有兑现 32 的企业反映银行贷款优先制度没有 落实 三是园区信息化建设薄弱 56 的园区尚未在互联网上建 立自己的主页 园区信息资源共享水平较低 四是园区服务质量 和服务效率仍需提高 调查显示 28 的入园企业认为目前园区 的服务机制还不够完善 21 的入园企业认为园区的办事效率 不高 59 的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少 二 认清形势 统一思想 坚定加快工业园区建设的信心 和决心 总的来讲 全市对加快工业园区建设的思想是统一的 认 识也比较到位 但近段时间来 由于全国自上而下开展园区清 理整顿 以及金融放贷的结构性紧缩 客观上增加了工业园区 工作的压力和难度 有少数地方对园区何去何从感到迷茫 办 园区的信心有些动摇 这种心态已直接影响园区的推进速度 针对这一情况 这里 我要强调 三个不动摇 一 坚持工业园区主战场地位不动摇 主要基于以下三点认 识 首先 加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现 工业园区是推动生产要素集聚和产业升级 促进区域特色经济 发展的重要载体 是推进工业化和城市化的重要环节 加快工 业园区建设 对于调整和优化工业产业布局 培育企业集群 形成产业规模优势 提高社会资源的利用率 推动经济增长方 式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用 符合走新型工业 化的宏观导向 其次 加快工业园区建设是衢州加快发展的必 然选择 我市处于工业化初中期 建设资金有限 而基础设施 又需巨额投资 这种情况下 理性的选择就是立足非均衡发展 实行极点开发 通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数 效应 促进和带动整个地区发展 而工业园区就是这个极点 加快工业园区建设符合区域经济的发展规律 第三 加快工业 园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路 省里提出建 设先进制造业基地 市委四届十次全委会也专门研究部署衢州 制造业基地建设 并出台 衢州市制造业基地建设规划纲要 而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点 火和冒烟 必须集聚发展 这就需要有集聚的平台 工业园区 就是这个平台 也就是说 工业园区是构筑产业集聚平台和产 业带的基本依托和重要切入点 可见 加快工业园区建设符合 国家宏观导向 符合衢州市情实际 必须坚定不移地将其作为 经济发展的主战场 二 坚持以速度求生存的理念不动摇 在当前形势下 园区 经济实质是一个速度经济 首先 有速度就有竞争力 园区建 设在一定程度上 就是为经济发展提供土地要素 由于土地是 稀缺资源 在当前土地政策趋紧 土地供不应求的情况下 谁 储备的熟地越多 谁在资本争夺就占据优势 也就更具竞争力 进而也有有了更强的生命力 其次 有速度就有后劲 园区的 开发建设是一个滚动的过程 一般都要经历 大投入小产出 中投入中产出 小投入大产出 三个阶段 也就是说 随着园 区功能配套的逐步完善 产业的逐步集聚 园区投入成本将相 应下降 产出将相应提高 为此 有了速度 就意味着可尽快 进入发展的更高阶段 后劲也就越强 第三有速度就有效益 无论是从土地征用成本 还是从资金运作的财务成本来看 都 是速度越快 成本就越低 产出率越高 园区开发建设的效益 也就越好 这点比较好理解 三 坚持各种要素向园区倾斜不动摇 坚持工业园区主战场 地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇 归根结底要靠 坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障 为此 首先 在体制 上 要进一步加强领导 继续研究创新扩大园区经济管理权限 深化和细化园区协调委员会的职能 提高其综合协调服务功能 提高园区运作效率的措施 重点研究考虑如何提高大配套为园 区服务的运作效率 其次 在财力上 要进一步加大对园区的 投入强度 针对园区建设量加大 进度加快 负债率提高的客 观状况 继续提高基础设施建设贴息 并引导金融资本 民间 资本等向园区倾斜 第三 在合力上 要进一步探索整合一切 可控资源为园区服务的新办法 新思路 如尽量把园区道路纳 入国 省道建设 把园区水系建设纳入农灌体系等 园区内学 校 医院等也应统盘考虑 三 明确目标 突出重点 努力开创工业园区工作的新局 面 下一步 我市工业园区工作总体思路是 以与全省同步基 本实现现代化为目标 突出非均衡发展 立足极点开发 高起 点规划 高强度投入 高标准建设 高效能管理 做大 做强 做优 做美工业园区 为工业经济提供广阔的发展空间 把工 业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组 成部分 当前 着重抓好以下几个方面 一 正确对待 抓好园区清理整顿 根据国务院和省政府有 关会议精神 省政府督查组于本月 19 日到 23 日 来我市检查 治理整顿土地市场秩序工作 其中园区清理整顿是一项重要内 容 从反馈情况看 总体情况是好的 但也发现了一些问题 对此 市政府将作专题研究 各地也要正确对待 既不能动摇 军心 也不能掉以轻心 一是要正确把握 这次省政府对园区 清理整顿提出 禁 撤 整 改 扩 五字方针 大家要认识到 这既是宏观政策要求 也是我市园区自身发展要求 今后园区 再不能走 乡乡办园 镇镇建区 的低水平建设路子 只有集中 财力 做大做强重点园区 才能促进工业园区工作再上新台阶 二是要积极整改 对于这次省政府督查组检查以及各地自查自 纠中发现的问题 要排出整改时间表 落实整改责任人 区分 不同情况 提出具体处理意见 力争按督查组的要求于 11 月 15 日前完成处理工作 三是要创新思路 各地要针对当前形势 积极创新 深入研究园区工作的新思路 新办法 特别是对明 年园区工作的目标 思路和措施要尽早研究 尽早明确 尽早 落实 四是要高度重视保护失地农民利益 群众利益无小事 省国土资源厅已明确 从明年起 凡两年连续被列入国土资源 信访重点管理的县 市 区 其农用地转用 土地征用报件须经 厅信访部门进行审核 如有群众信访的 报件予以退回 由当 地做好信访工作后再进行报批 可见 保护失地农民利益至关 重要 直接关系稳定与发展 二 超前规划 注重园区扩容提升 园区扩容提升 前提是 超前规划 包括四个层面 一是园区体系规划 园区是制造业 基地建设的重要组成和 y 型工业走廊的连接点 必须精心做好 园区体系规划 使园区与城市紧密衔接 相互依存 并要讲求 园区的合理布局 使各园区之间的产业定位 设施配套 发展 空间走向等相互融合 以降低日后开发建设成本 加速产业集 聚 二是生产要素配置规划 对此 市里已着手研究 由市计 委牵头 相关部门配合 分 1 个总课题和 11 个子课题 总的考 虑就是要按照实现 三步走 与全省同步基本实现现代化的目 标定位 指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平 绘制一张经济发展的作战图 这是一件大事 涉及各地配合的 各地必须倾全力配合 三是园区单体规划 要充分考虑园区的 扩张需求 超前规划发展空间 科学布局园区内部功能 努力 完善功能配套和降低建设成本 提高规划经济性 特别是要加 强土地利用规划控制 力争把最好的地块留给最好的项目 四 是园区开发建设规划 要做好各类专项规划的融通工作 力求 进度统一 步骤一致 减少在具体开发建设中的磨擦 加快建 设进度 规划确定后 就要加强规划控制和管理 真正做到长 远规划 分步实施 特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥 三 排难攻坚 突破园区发展瓶颈 当前 各地的经济发展 瓶颈制约都在加剧 可以说 谁先解除瓶颈 谁就抢占先机 我们必须要集中各类要素向园区倾斜 重点突破电 资金 土 地 水和用工五大要素制约 一是用电 措施主要有四条 其 一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜 其二要致力抢建一 批电源 包括水电 热电 余热发电 自备电 技改贴息向此 倾斜 力争明年全市新增 10 万负荷的顶峰能力 同时加强对有 库容水电的调控 发挥其顶峰作用 其三要加强监测和调度 科 学安排用电方案 使有限电力发挥最大效益 其四要加快输电变 工程及城网 农网改造步伐 提高我市电网承载能力等 二是 资金 措施主要有四条 其一要继续做大融资平台 疏通融资 渠道 提高融资承载能力 并做好以地生财 坚持 变期货为 现货 促使土地效益最大化 其二要继续积极争取金融部门支持 抓好国家开发行的资金到位和项目安排 并积极探索引进外来 银行和挖掘农村信用联社的潜力 其三要加强项目前期 注重项 目包装 继续开展融资项目推介会 最大限度地吸引社会资本 其四要加强国有资产管理 促进国有资产保值增值 加强资金 运行管理 简化资金运作环节 降低资金运行成本等 三是用 地 措施主要有四条 其一要积极争取上级部门的支持 通过 调整农保田范围 调剂用地指标和围垦造田 土地整理等措施 继续保持土地供应总量 特别是折低指标 鼓励市内调剂 严 控外调 其二要继续做好项目包装申报 争取更多的项目列入省 重点建设项目 其三要优化供地结构 重点向园区 大项目倾科 满足园区建设和扩容 其四要提高土地利用率 对新进项目要 严格按投资密度 投入产出率 科技含量等控制指标供应土地 今后投资密度原则上不得低于规定标准 四是用水 针对目前 用水紧缺的状况 要加强宣传和调控 提高社会节水意识 扭 转无序用水局面 并致力优化资源配置 同时 各园区要切实 加快供水设施的规划建设 五是用工 今后 在用工方面 要 采取一些措施 探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导 向机制 优先保证本地企业的需求 四 基础先行 快速拉开园区框架 总的要求是 大配套为 园区服务 园区配套为企业服务 一是要按照现代物流理念完 善基础设施网络 通过统筹规划 整合铁路 高速公路 水运 码头等物流资源 以园区为产业核心 加快现代化的交通 信 息等网络体系建设 尽快形成一体化 信息化 高效率的大物 流系统 最大限度地满足企业降低成本 提高效率的经营管理 需求 进而提高园区竞争力 二是要快速拉开园区框架 合理 调度资金 科学组织施工力量 排难攻坚 加快 五通一平两化 的进度 增加熟地储备 满足项目入园的需求 对规划开发建设 的区块 其道路框架等基础设施建设项目用地 经依法批准后 可先行动工建设 以此来提高效率 快速拉开园区框架 三是 要完善园区功能配套 充分依靠市场力量 本着经济实用的原 则 科学设计 分步实施 加快启动为园区配套的学校 医院 广场等公建项目建设 并加强园区绿化和环卫管理 努力提高 园区品位 增强园区吸引力 此外 要高度重视技术中心 信 息中心的创建 特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等 五 狠抓项目 加速园区产业集聚 加速园区产业集聚 主 要是依靠招商引资和项目推进 两者相辅相成 缺一不可 一 是抓紧抓好项目推进 这是重中之重 各地要切实扭转 重招商 轻推进 的局面 借助土地市场秩序治理整顿的力量 对签约项 目作一个全面排查评估 已开工的 要提供好服务 促进早投 产早出效益 未开工的 要认真分析原因 如果园区配套已到位 开工期限已到 就要催建 对催建无效的 特别是对那些无资 质 无项目 无诚信的 三无 企业 要果断收回土地 不能手 软 并且 今后要把项目推进的关口前移 在制度设置上 强 化项目前期评估 项目协议中就须明确动工时限 原则上 3 个 月要动工 6 个月不动工便调整土地 且首期支付土地款不得 低于一半 对预留发展用地的 应分期交付 掌握调整主动权 在项目管理上 要完善机制 及时协调项目推进中遇到的各类 问题 特别是对于重点项目 应指定专门的联系跟踪服务小组 实行一对一的对口服务 市里已建立市级机关部门联系服务重 点工业项目制度 各联系小组的组长和市级有关部门必须按要 求履行好职责 各县 市 区 可参照执行 二要加大招商引资力 度 继续巩固完善现有各种招商手段 如小分队招商 委托招 商 网络招商等 并要认真分析投资者需求 积极创新招商方 式 增强招商的针对性和有效性 要注重资源招商 加强矿产 资源 水资源及其他自然资源规划保护和有序开发 留足发展 空间和水电路等配套走廊 以降低日后建设成本 为大项目落 户奠定基础 要注重产业招商 做好做活化工 建材 钢铁 农 产品等产业的延伸扩散 以较低的产业配套成本吸引投资 同 时 要继续扩大标准厂房规模 降低企业前期投入 吸引高新 精尖类小项目入园孵化发展 要建立重大项目的快速反应机制和 高效协调机制 树立全市一盘棋观念 对重大项目引进 可由 市委市政府统一协调 项目选址第一信息地优先 确需异地落 户的 可考虑项目所在地与第一信息地利益分享 努力提高引 进重大项目的成功率 六 强化创新 提高园区行政效能 这是老问题 但确实至 关重要 一是要勇于冲破行政区划的禁锢 园区的扩容提升 特别是在执行省政府的 禁 撤 整 改 扩 五字方针时 势 必会涉及不同行政区域的利益重组 各地要积极探索把行政区 与产业区的利益统一起来 集中力量做大做强重点园区 对有 能力的乡镇 要鼓励参与重点园区开发建设 其投入及引进的 项目 可在园区产出利益中予以体现 二是要扩大园区经济管 理权限 只要不是涉及安全生产 环保及其他危及人民生命财 产安全的 都要重心下移 特别是要沿着政策找路子 积极研 究在新形势下 如何提高园区在项目用地报批 供地 发证等 方面的效率等 三是要优化园区管理决策机制 工业园区的工 作涉及面广 时效性强 随着园区规模扩大 工作量成倍增加 决策不及时 就会贻误良机 为此 当前各地很有必要对现行 的园区管理决策机制重新审视 前段时间 市开发区对此作了 些调整 把以往的以 条 为主改为 块 为主 实行兵团式作战 效果较好 各地在这方面也要多作些探索 并推广成功经验 四是要致力提高办事效率 要按照灵活高效的原则 研究建立 小政府大社会 小机构大服务高效服务机制 要一个窗口对外 一条龙服务 并明确办事责任人 推行告知承诺制 对一般审 批或登记事项充分授权 减少审批环节 提高办事效率 对重点 项目要做到急事急办 特事特办 五是要加强园区干部队伍建 设 园区工作是一项综合工作 既要有较强的行政管理协调能 力 又要有较强的经济开发建设能力 还要有较强农村工作能 力 为此 对园区干部队伍素质的要求普遍比较高 各地应把 最杰出的人才充实到园区队伍中 并给予充分的关心支持 园 区干部也要加强自身培训学习 特别是由于手中的权力比较大 与企业打交道比较多 千万要廉洁自律 保护好自己 同志们 加快我市工业化进程的任务十分艰巨 工业园区 是实现我市经济跨越式发展的平台 载体和加速器 各级党委 政府和各工业园区务必要抓住机遇 知难而进 扎实工作 切 实推进工业园区建设 促进工业园区大发展 城建环保范文城建环保范文 同志们 在全市农村牧区经济工作会议上 我们确立了 立草为业 为养而种 以种促养 以养增收 建设绿色大市 畜牧业强市 的农牧业发展新思路 经过三年的实践 农牧业结构调整成效 显著 农牧业产业化有效推进 去年年底 我们召开了全市工业 工作会议 提出了 坚持工业立市 走高起点 高科技 高效益 高产业链 高附加值 高度节能环保的新型工业化道路 的发展 思路 必将为推进新型工业化奠定坚实的基础 今天 市委 政府又召开全市推进城镇化工作会议 就是要认真贯彻落实党 的 xx 大和自治区第七次党代会精神 以 三个代表 重要思想统 领全局 实现城乡统筹 三化互动 推进二次创业 率先实 现跨越式发展 全面建设小康社会 目前 我市的城镇化率为 43 5 高于全国 全区平均水 平 但以城镇经济总量 基础设施状况和文化教育 医疗卫生 社会保障 收入情况 消费水平 生活质量等城镇化标准来衡 量 我们的城镇化水平并不高 城镇发展与经济发展是相互依 托 相互促进的 经济发展到一定阶段 必然要求城镇化与之 相适应 反之就会制约经济的发展 因此 我们必须立足于更 宽的视野和更高的起点 从长远的 全局的 战略的高度 来 充分认识加快城镇化进程的重要意义 把推进城镇化作为新一 轮经济社会发展的突破口 把推进城镇化作为缩小与发达地区 差距的重要抓手 把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展 和全面建设小康社会的战略举措 加快城镇化进程 促进经济 社会有新的发展 有质的飞跃 在下一轮竞争中赢得主动 推进城镇化 是推进二次创业 率先实现跨越式发展迫切 需要 是从根本上解决 三农 问题 增加农牧民收入 全面建 设小康社会必然要求 是实践 三个代表 的重要体现 随着城 镇化的推进 必然会导致经济社会发展的深刻变革 引起体制 和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化 因此 必须采取 有效措施 加快城镇化进程 促进经济社会协调发展 关于推 进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化 的目标 思路及措施 一会儿占林同志将要作具体的安排部署 各旗区 各部门要深入学习 认真贯彻 下面 我想讲一讲如 何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题 目的是在总 结经验的基础上 努力把握规律性的东西 更加理性地推进城 镇化 一 正确处理立足当前和着眼长远的关系 城镇化不是一蹴而就的 而是一个长期的渐进的过程 在 推进城镇化过程中 一定要正确处理立足当前和着眼长远的关 系 立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观 需要 认真解决好眼前的发展问题 改善城镇基础设施条件 完善城镇服务功能 着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发 展战略的观念 遵循经济发展和城镇化发展的客观规律 统筹 规划 严格按照城镇规划分期建设 有序推进 立足当前是城 镇化发展的现实基础 着眼长远是城镇化发展的内在要求 因 此 要克服急躁心理和短期行为 对城镇化发展既要积极 又 要稳妥 决不能脱离实际 急于求成 盲目发展 搞所谓的 政 绩工程 造成新的重复建设 导致资源配置上的浪费 城镇规划是城镇未来发展方向的指南 一个良好的规划是 城镇建设的龙头和灵魂 是城镇健康发展的必然要求 过去 我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划 的现象 城镇规划执行过程中随意性大 人为干扰因素多 甚 至脱离规划随意建设 直接导致了盲目建设 交通拥挤 功能 不全 布局混乱 环境污染等问题 因此 在城镇规划上一定 要有远见卓识和战略眼光 广泛听取包括专家学者在内的各方 面的意见和建议 充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济 社会发展对城镇化发展的要求 高起点 高标准 高质量地编 制出具有超前性 分阶段性和科学性的城镇发展规划 留足城 镇发展空间 确保规划几十年不落后 规划既要考虑全市城镇 的总体布局 网络体系 又要考虑每一个城镇的布局 做到科 学合理 对道路 排污 园林绿地等城镇基础设施和工业 商 业 住宅 学校 医院 文化等设施都要统筹规划 使地面建 筑与地下设施 平面布局与立体景观 经济效益与环境质量等 协调统一 做到分区科学 布局合理 设施配套 交通方便 功能完善 环境优美 城镇规划一经确定 就要以立法的形式 把它固定下来 强化监督管理 严格执行 保证其严肃性 权 威性和相对稳定性 既不能因领导的变更而更改 也不能因领 导兴趣的变化而改变 即使要修编也必须按法律程序办 二 正确处理城镇发展与产业支撑的关系 城镇发展与经济发展是相互依托 相互促进的 经济发展 到一定阶段 必然要求城镇化与之相适应 没有城镇化的相应 发展 经济发展就会失去依托 受到制约 产业发展和聚集是 城镇建设与发展的物质基础 没有产业的支撑 城镇化就成了 无源之水 无本之木 城镇化不是单纯的农民进城 不是城镇 规模的盲目扩大 更不是简单的旗变市 乡变镇 城镇化是人 类文明的演变过程 是经济生活空间的转移 是经济增长方式 的转变 是生活模式的变化 所以城镇发展必然要以产业发展 为支撑 例如 阿镇经过几十年的建设 人口规模仅有 2 万多 而乌兰木伦镇通过产业的集聚 促进了人口的集中 小城镇迅 速发展 不到 20 xx 年时间 人口猛增到 4 万 因此 推进城镇 化 必须坚持城镇化与产业协调发展的原则 紧密结合城市建 设总体规划 根据城镇的功能和性质 确立城镇优先发展的主 导产业 支柱产业 配套产业和服务产业 提高产业之间的关 联度 使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基 础 加快产业发展和布局调整 努力实现以城促市 以业兴城 的良性互动 二 三产业是城镇经济的主体 也是推动城镇构建框架 扩张规模和完善功能的经济基础 推进城镇化进程 要根据城 镇的类型和功能 搞好产业定位 把新兴产业的培育和传统产 业的转移扩散有机结合起来 要加快新型工业化进程 立足当 地资源优势 突出地区特色 积极创造良好的发展环境 吸引 大企业 大集团进入 引导乡镇企业向小城镇集中 培育和壮 大主导产业和骨干企业 以产业的特色化和集中化 发挥聚集 效应 狠抓项目建设 扩大总量 优化结构 培育新的经济增长 点 充分运用先进适用技术改造提升传统产业 积极发展具有地 本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和 优势的高新技术产业 加快园区建设 优化生产力布局 谋求城 镇集聚经济效益 积极发展中小企业和劳动密集型企业 不断开 辟就业空间 走 高起点 高科技 高效益 高产业链 高附加 值 高度节能环保 的新型工业化之路 尽快形成具有地区特色 的工业体系 全力提高资源转化水平和效益 为加快城镇发展 提供强大动力 要努力提高第三产业的质量和效益 我市第三 产业发展滞后 经济结构性矛盾突出 既影响国民经济的协调 发展 也延缓了城镇化进程的推进 要着力改造提升商贸流通 等传统第三产业 大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业 充分发挥商贸 流通及旅游业等第三产业带动作用 使第三产 业尽快成为扩大就业容量 优化经济结构 促进经济增长的重 要产业 为城镇化发展提供持久的后续力量 城建环保范文城建环保范文 加快城镇化进程 核心是提高城镇产业的集聚度 加强基 础设施建设 完善服务功能 增强辐射带动能力 促进经济快 速发展 这是城镇现代化的发展要求 也是现代城市共有的特 征 城市特色的塑造是一种文化的积淀 需要一个过程 千万 不能急于求成 不可急功近利 要植根于民族文化和地域文化 的土壤 并善于借鉴国内外先进的城市设计思想 但不能照抄 照搬 成为别的城镇的 复制品 必须因地制宜 从地理位置 资源优势 文化传统 产业特色等方面进行科学设计 准确定 位 突出区域特色 没有特色就没有生命力 只有突出特色 形成鲜明个性 才能创造优势 增强吸引力 在竞争中更好的 发挥集聚效应 对城镇现代化建设起到良好的促动作用 因此 建设现代城镇 要将时代特征与地区特色相融合 着力提升城 市的品位 层次 努力塑造城镇的产业 地域以及民族特色 不能一味攀高 贪大 求洋 要强化精品意识 坚持高质量 高标准 高水平 严格把好城市建设规划 设计的论证 决策 审批关 精雕细琢搞好每一项建设 要强化窗口意识 建设一 批能够真正代表城镇发展水平的高档次 高品位且具有无穷魅 力和长久生命力的标志性建筑 以此体现特色 展示现代城市 的精神风貌 文化是城镇的灵魂 是体现城镇民族特色和地区 特色的重要内容 一个无视历史文脉的继承和发展 文化含量 和文化品位不高的城镇是没有生命力的 每个城镇都应该根据 自已的历史 文化 经济 社会 环境的特点 突出城镇建设 的特色 加强城镇文化建设 提高城镇文化的品位 鄂尔多斯 有着悠久的历史 有着深厚的文化底蕴 鄂尔多斯文化是我市 的宝贵财富 也是我们展现城市个性魅力的独特优势 我们一 定要抓住这个优势 充分挖掘潜力 营造氛围 在不断丰富城 市内涵方面做好 一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化 保 护和发掘历史文化胜迹 努力营造浓郁的历史文化氛围 另一方 面要与时俱进 继承创新 不断赋予新的内涵 将民族文化与 经济 城镇环境的发展进步有机融合 逐步培育出民族文化 自然风光 人文景观有机结合 浑厚绵长的城镇内涵 形成历 史文化传统与时代气息相互辉映 和谐共存的城镇风格 正确处理扩大规模与提高质量的关系 所谓规模就是要素的聚集 城镇化的过程 是各种生产要 素不断在城镇集聚 促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过 程 推进城镇化进程 必须扩大城镇规模 努力做大 做强区 域性中心城镇 城镇的规模上去了 城镇的功能才能充分发挥 和体现 才能为现代化 专业化 集约化和高附加值的生产提 供有利的环境和技术支撑 才能高效利用土地 人力 货币 信息资源和科技成果 增强城镇的综合竞争力 城镇的功能的 完善 质量的提高 反过来会促进要素的聚集规模的扩大 因 此 加强城镇建设 扩大城镇规模 必须正确处理扩大规模与 提高质量的关系 遵循科学规律 循序渐进 坚持扩容与提质 并重 走内涵式发展的路子 避免出现无计划盲目扩大城镇规 模 摊大饼 的现象 要从城镇发展应有的等级性 有序性 多样性出发 合理构筑城镇发展体系 做到大 中 小并举 积极稳妥地推进城镇化进程 要以东胜 青春山 阿镇为核心 全 力打造鄂尔多斯区域性中心城市 统筹 衔接 有序搞好城镇 基础建设 合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提 示查看转载网络的地域和人口规模 提高城镇集群建设紧密度 和城镇资源的共享化程度 增强对外承接辐射和对内辐射带动 的能力 充分发挥其在全市城镇化发展中的 龙头 带动作用 要以 109 201 国道为纽带 以沿线旗府所在地 经济开发区和 经济重镇为核心 择优 重点建设一批中心城镇 形成我市工 业化模式下的基础城镇群体 要结合撤乡并镇 大力加强有优 势 有特色的农村牧区小城镇建设 完善城镇功能 大力发展 乡镇企业和个体私营经济 促进城镇发展从数量型向质量型转 变 成为带动农牧业产业化 市场化和推动城乡经济一体化发 展的重要载体 不论是发展大中城市 还是发展小城市 小城 镇 都要坚持 以人为本 的原则 加强城镇基础设施和城市环境 建设 搞好科技 教育 文化 卫生 体育等社会服务设施的 配套建设 提高城镇品位和质量 吸引生产要素集聚 引导集 中发展 要按照 城镇建设入带 工业发展入园 住宅建设入区 的原则 科学合理地搞好城市的功能分区建设 增强城市的综合 服务功能 为人民群众创造更加良好的工作和生活环境 城建环保范文城建环保范文 推进城镇化进程 政府引导是前提 是基础 市场推动是 根本 特别是经济欠发达地区 必须走政府引导和市场推动相 结合的城镇化发展路子 通过运用市场机制来建设城镇 经营 城镇 目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融 资机制尚未形成 市场化运作机制还没有建立 城镇建设仍以 政府投入为主 没有发挥出经营城镇的资金引导作用 使基本 属于吃饭的市 旗区两级财政负担沉重 因此 我们要正确处 理好政府引导与市场推动的关系 面向市场 拓宽思路 牢固 树立经营城镇的理念 不断加快我市的城镇化进程 要按照 统一规划 合理布局 的原则 充分发挥政府的引 导作用 把城镇的各种要素作为一种资源和商品 以资源换资 金 以存量引增量 建立市场经济条件下城镇建设的多元化投 入体制 逐步实现投融资主体多元化 筹集手段市场化 资金 多样化 各旗区政府要将财力主要投向城镇规划 基础设 施建设和公益事业的引导性资金上 以缓减财政压力 要依法调 控土地市场 经营好城镇建设用地 垄断土地一级市场 实行 土地有偿使用制度 走以地生财 以财建城 滚动发展的路子 要按照工业化和城镇化发展规律的要求 认真研究解决制约城 市化进程的体制问题 特别是行政管理体制 财政体制 户籍 制度 投融资体制和社会保障制度等 打破长期实行的城乡分 割的体制和政策 消除造成城乡分割的种种体制障碍 政策障 碍 推进制度创新 充分发挥市场对资源和生产要素配置的基 础性作用 建立有利于人口 产业向城镇集聚 促进城镇发展 的新机制 为加快推进城镇化创造条件 城镇发展要有新的思路 要运用市场经济的办法推动城镇 建设 形成多元化 多渠道的城建资金筹措机制 采取灵活手 段 创造优良环境 加大招商力度 吸引更多的社会资金投入 城市供水 污水处理 城市用气等公用设施建设 改变单一的 投资格局 实现滚动发展 要把构成城镇的生成资本及其相关 的延伸资本逐步推向市场 用市场这一 无形的手 来调节供需 优化配置城镇资源 要进一步解放思想 以改革的思路和办法 激活城镇建设的筹资体制和机制 采取 谁投资 谁建设 谁经 营 谁受益 的方式 拓宽城镇建设资金渠道 对商业性项目建 设用地实现公开招标拍卖 筹集大量建设资金 对城镇公园 道 路等命名权向社会招标拍卖 积极实施基础设施经营权转让 利用城镇无形资产 有形资产变现筹资 运用 bot tot 等多种 方式 吸引外资参与城镇基础设施项目建设 鼓励民间资金投资 城镇建设 激活大量民间闲置资金 大力推行基础设施有偿使 用 公用事业合理计价 引导基础设施 公用事业建设由公益 性向公益性与经营开发性并举 以经营开发为主转变 把房地 产开发作为带动城镇经济发展的重要一极 继续抢抓国家扩大 内需的有利时机 大力开发经济适用住房 商品房 商用房和 部分高标准住宅 以房地产开发促进城镇建设 正确处理加强建设与科学管理的关系 城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼 从某种意 义上讲 城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的 程度 如果一个城市规划 建设都不错 但管理水平不高 交 通混乱 治安不好 到处脏乱差 这个城市就没有吸引力 因 此 推进城镇化 要正确建设与管理的关系 既要重建设 更 要重管理 高效 协调 有序的城市管理 既是城市现代化的重要内 容 又是推进城镇化的内在要求 目前 我们的城市管理还有 很多漏洞 还有很多不完善的地方 要积极吸收国内外城市管 理的先进方法来管理我们的城市 使城市管理更科学 更规范 更有效 使要素流动更顺畅 人民生活更方便 要增强服务功 能 在服务中管理 在管理中服务 为经济社会发展创造良好 的环境 城镇管理搞得好 可以出效率 出效益 出生产力 相反 就会浪费财富和资源 失去竞争和发展机会 要从根本 上克服城镇化发展中 重建轻管 的问题 坚持把城镇管理放在 与规划 建设同等重要的位置 创新管理体制 改革管理手段 加大管理力度 提高管理水平 要适应新形势 强化依法治市 的意识 加强城市管理法制建设 建立一整套系统 规范而又 便于操作的城镇管理制度 促进城镇管理走上科学化 规范化 轨道 城镇管理要从基础抓起 从突出的问题抓起 从群众关 心的问题抓起 要抓难点 加强市容市貌的综合整治和专项治 理 落实长效管理措施 彻底改变城镇交通 环境 安全等方 面脏乱差的现象 要抓基层 加强以社区为基础的城镇管理 将 各项工作落到实处 要抓关键 加强对城镇居民的城市意识和社 会公德教育 规范城镇居民的行为 提高群众文明素质和自我 管理能力 城建环保范文城建环保范文 我市城镇化水平大大落后于工业化发展水平 与发达地区 相比差距很大 这就要求我们加快发展 超前发展 但是 前 几年在加快发展的过程中 由于认识不到位 措施跟不上 管 理不严不细 功能不全 摊子过大 质量偏低 举债过多 财 政负担加重等问题逐步显现出来 这些问题的出现 重要的一 点就是各地各有关部门没有正确把握和处理好适度超前与量力 而行的关系 从发展的角度讲 适度超前建设城镇是全市经济发展的必 然要求 经济发展理论表明 城镇化率每提高 1 个百