充分发挥工商职能--切实加强流通领域食品安全监管

1 充分发挥工商职能 切实加强流通领域食品安全监管 市工商局食品安全监管经验交流材料 2011 年年初 我局成立了食品流通监督管理科 负责我市流通 领域食品安全监管工作 自成立以来 食品科在市局党组和省局食 品处以及市食品安全监管领导小组的正确领导和指导下 以高涨的 工作热情和饱满的精神状态 集中时间 集中力量 全面落实国家 工商总局及省局 市政府提出的工作要求 食品安全监管集中执法 行动取得了切实成效 一是食品安全监管的组织领导进一步加强 二是食品安全监管的良好社会氛围初步形成 三是集中执法行动效 果显著 一 认真做好审核发证工作 严把食品经营准入关一 认真做好审核发证工作 严把食品经营准入关 截止目前 全市共有食品经营户 3106 户 其中批发经营户 7 户 零售经营户 1588 户 批发兼零售经营户 1374 户 其中预包装食品 经营户 728 户 散装食品经营户 158 户 预包装食品兼散装食品经 营户 2083 户 二 扎实开展整治执法行动 净化食品经营市场二 扎实开展整治执法行动 净化食品经营市场 一年来 我局开展了农村食品市场执法行动 乳制品市场执法 行动 打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂整治行动 开展受 邻苯二甲酸酯类物质 塑化剂 污染食品和食品添加剂市场清查 清缴 销毁和查处工作 加强地沟油整治工作 开展对酒类市场的 专项整治执法行动 开展对季节性 节日性食品市场的专项整治工 作 净化了食品经营市场 一 开展农村食品市场执法行动 一 开展农村食品市场执法行动 在全市工商系统开展的农 村食品市场专项整治中 重视调动农村群众的参与积极性 强化宣 传 把食品安全知识送到千家万户 营造良好的宣传氛围 发挥农 村维权联络员优势 通过农村维权联络员 加强对农村市场监督 整治突出重点 一是突出重点区域 以城乡结合部 乡 村 镇 农村旅游景点 汽车站等为重点区域开展整治工作 二是突出重点 2 品种 以饮料 白酒 葡萄酒 乳制品 食用油 矿泉水 膨化食 品 酱油 食醋 糕点 儿童食品 老年食品 地方特色食品以及 消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种开展整治工作 三是突出重点场所 以农村批发市场 集贸市场 商场 超市 食 品 杂 店为重点场所开展整治工作 监督食品市场开办者和食品 经营者严格自律 切实做到不进 不存 不销假冒伪劣食品和不符 合食品安全标准的食品 着力整治农村食品市场销售不合格食品 过期食品 三无 食品和假冒 仿冒食品等违法行为 坚决依法取 缔无照经营 此次整治 共出动执法人员 2125 人次 检查食品经营 户 4448 户次 检查批发市场 集贸市场等各类市场 104 个次 农村 市场秩序基本良好 二 开展乳制品市场执法行动 二 开展乳制品市场执法行动 今年以来 全市工商系统深 入开展了乳制品市场专项整治 强化了乳制品经营者流通许可管理 和登记注册管理 在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审 核和管理 我市流通环节乳制品流通许可证发放情况为 截止 2011 年 8 月 31 日 累计发证 870 户 其中内资企业 9 户 外商投资企业 1 户 个体工商户 860 户 其中乳制品 含婴幼儿配方乳粉 360 户 乳制品 不含婴幼儿配方乳粉 510 户 一是依法加强对流通环节乳制品质量监管 严格监督乳制品销 售者建立进货查验制度和进货台账制度 审验供货商的经营资格 验明乳制品合格证明和产品标识 监督从事乳制品批发业务的销售 企业建立乳制品销售台账 鼓励经营者对进货查验和购销台账实行 计算机网络化管理 建立健全电子台账 专门拿出 1 万余元印制了 流通环节乳制品经营者进货 批发 台帐登记表 二是加大了乳 制品市场日常规范管理和市场巡查力度 将监管任务和责任层层落 实到每一个监管员 按照 条例 规定 监督乳制品销售者明确内 部质量管理人员和岗位职责 对需低温保存的乳制品配备必要的冷 藏设备或者采取相应的冷藏措施 及时清理过期 变质乳制品 三 是对重点市场 重点区域和重点乳制品经营者 尤其是对农村乳制 品市场重点加强了监督检查 依法严格规范乳制品经营者的经营行 3 为 四是加强案件排查和大要案件查处工作 依法严厉查处销售无 质量合格证明 无标签 标签残缺不清或者标签不符合法律规定乳 制品以及销售过期 变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制 品 销售伪造产地 伪造或者冒用他人的厂名 厂址 伪造或者冒 用认证标志等质量标志乳制品等违法行为 切实维护乳制品市场秩 序 整治工作中共出动车辆 396 台次 执法人员 1981 人次 检查乳 制品批发户 48 户次 乳制品经销点 1847 户次 其中农村经销点 365 户次 三 严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂整治 三 严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂整治 全 市工商系统各级领导高度重视食品添加剂监管工作 举全局之力 建立了主要领导亲自抓 分管领导具体抓 食品科综合协调 相关 科室协作联动 工商分局属地监管 执法人员 分工包片 的监管 机制 同时结合我市流通环节食品添加剂市场的实际情况 认真部 署 抓好落实 制定了 市工商系统关于严厉打击食品非法添加剂 行为切实加强食品添加剂专项整治实施方案 1 开展摸底排查 组织人员对全市范围内流通环节食品经营户 进行专项检查 今年以来 全市工商系统出动执法人员 2953 人次 检查食品经营者 8750 户 检查食品添加剂经营者 150 户 查处无照 经营 5 户 查获非法添加吊白块腐竹 7088 公斤 二氧化硫残留量超 标辣椒粉 38 公斤 立案 9 件 办结 7 件 移送公安处理 1 件 罚没款 2 1 万元 一是做好食品添加剂经营单位的调查摸底工作 目前有全市有 食品添加剂经营单位 13 户 其中内资私营企业 8 户 个体工商户 5 户 先后开展了塑化剂清查 治理非法添加邻苯二甲酸脂类物质的 食品和食品中违法添加罗丹明 B 专项整治行动 没有发现相关添加 剂 二是加强对食品添加剂经营行为的管理 组织人员对食品经营 户认真开展自查自纠工作 督促他们将食品添加剂逐个清查 对于 符合国家生产主体资质且标识规范 来源清楚的食品添加剂 允许 上架销售 对于不符合国家生产主体资质且标识规范 来源不清楚 的食品添加剂要下架封存 追溯供货源头和销售流向 并及时向上 4 级进行汇报 三是严格落实食品进货登记制度 所购进的食品添加 剂必须按批次进行登记 未经进货登记的食品添加剂不得销售 食 品添加剂批发单位要同时做好销售登记 必须做到所售添加剂来源 清楚 去向明确 能够达到追溯要求 2 进行重点打击 一是查处含雕白块非食用物质腐竹 5 月 11 日 市局向公安部门移送销售含雕白块非食用物质腐竹案一件 公 安部门追根溯源 已拘留经销商 1 名 福建厂家有关负责人 3 名 此案正在进一步调查处理中 毒腐竹 案件的发现在全国是首例 工商部门移交此类案件公安部门查处在也是首例 工商部门履职到 位 案件发现及时 处置案件得当 得到上级的好评 二是下发通 知进行彻查 5 月 18 日 市局下发 关于查处含雕白块非食用物质 腐竹的紧急通知 要求全市工商系统加强查处含雕白块非食用物质 腐竹违法行为 三是查处含工业染料辣椒面 根据省局有关文件 开展了全市严厉查处含工业染料辣椒面 通过检查 没有发现经营 户销售的辣椒面及辣椒制品含有苏丹红等工业染料 3 集中销毁处理 2011 年 7 月 14 日上午 市食品安全监管协 调领导小组办公室 市工商局 市公安局有关负责人及执法人员一 行 7 人 在该市新区徐家农场 对日前联合查获的 2498 包 6 99 吨 非 法添加吊白块腐竹 进行了销毁处理 执法人员拆开腐竹包装后 通过对其进行雨水浸泡 发酵 沤肥后充当农业肥料 进行彻底的 无害化处理 4 切实加强宣传 按省局要求 全市已印刷张贴 关于严厉打 击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告 2300 份 四 开展受邻苯二甲酸酯类物质 即塑化剂 污染食品和食 四 开展受邻苯二甲酸酯类物质 即塑化剂 污染食品和食 品添加剂市场清查 清缴 销毁和查处工作品添加剂市场清查 清缴 销毁和查处工作 根据上级文件文件精 神 我市工商系统认真开展了塑化剂污染食品和食品添加剂市场清 查工作 截止目前 此次专项执法检查行动 全市工商系统出动执 法车辆 935 台次 出动执法人员 13852 人次 检查食品经营业户 19812 户次 检查批发市场 集贸市场等各类市场 1125 个次 全 5 市未发现经销非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂的 行为 1 加强学习 提高认识 全市工商系统组织有关人员认真学 习国家工商总局 省局 市局有关通知精神 掌握有关非法添加邻 苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂的知识 提高认识 统一思 想 2 领导重视 落实责任 各级领导高度重视 召开专门工作会 议 对开展非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂市场 专项清查行动作出了安排部署 为加强组织领导 制定了清查方案 各级都成立了专项清查领导小组 精心部署 强化责任 协同作战 确保专项清查行动抓实抓细 抓出成效 3 专项清查 行动迅速 各级工商部门严格按照总局 省局有 关 通知 的要求 迅速做好流通环节有关台湾方面公布的问题企 业相关产品的市场清查工作 执法人员仔细对照质检总局网站通报 的昱伸香料有限公司等生产企业和东莞市昱延食品有限公司生产的 问题食品和问题食品添加剂名单 对各超市 食品店 小食杂店 代销点等逐户开展拉网式全面清查 做到主体资格 经营情况底数 清 情况明 对食品经营业户的运动饮料 果汁饮料 茶饮料 添 加剂进销货凭证及供货商档案的关联性进行重点检查 对涉及被通 报企业销售的问题食品 食品添加剂 一律下架退市 封存登记 追溯源头 查清流向 依法处置 4 规范执法 监管到位 在清查中执法人员认真填写流通领域 专项检查记录表 对辖区内食品经营业户主体资格及所销食品和食 品添加剂进行严格检查 切实留下监管痕迹 做到规范执法 监管 到位 不走过场 不搞形式 5 充分发挥 12315 维权平台作用 做到 24 小时值班 积极受 理和处理消费者涉及非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添 加剂的举报和投诉 切实保护广大消费者的合法权益 确保食品市 场稳定健康安全发展 五 切实加强地沟油整治工作 五 切实加强地沟油整治工作 今年以来 我市工商系统开展 6 的地沟油专项整治工作 主要以集贸市场 批发单位 食杂店为重 点 以点带面 对全市流通环节经营食用油脂的经营户进行地毯式 检查 详细摸底 汇总造册 对食用油经营单位发放了食用油经营 户自查登记表 对其经营的食用油名称 规格 生产厂家 供货商 名称 联系电话 是否建立并落实进货查验 记录 制度等事项进 行自查 我市现有散装食用油经营户 60 户 其中贵溪市 5 户 余江 县 22 户 月湖区 13 户 龙虎山没有散装食用油经营户 只有 2 家 食用油小作坊 针对突出问题 薄弱环节 集中力量开展整治工作 在调查摸底的基础上 进一步加大食用油脂市场监督检查力度 严 查食用油脂购进渠道 督促经营户建立健全食用油脂购售台账 对 散装食用油的来源进行刨根问底 坚决杜绝 地沟油 流入餐桌 今年以来 全市工商系统检查食用油经营户 6212 户次 其中农村市 场 4652 户次 取缔无证照食用油经营户 1 户 同时 加大抽检力度 全市先后对 15 个批次桶装油进行了抽检 其中不合格 2 批次 目前 我市没有发现地沟油问题 六 开展对酒类市场的专项整治执法行动 六 开展对酒类市场的专项整治执法行动 根据上级局文件 要求 全市工商系统开展了打击假冒侵权酒类产品专项集中行动 整治主要围绕工商监管职能 针对我区酒类市场存在的突出问题和 管理难点 把批发市场 集贸市场 酒店 饭店 专卖店和群众反 映强烈的酒类经营场所作为整治行动的重点 从以下四方面着手 一是从市场主体入手 规范准入行为 主要检查业主是否具备主体 资格 严格审查前置许可相关证件是否过期有效 是否存在出租 出借营业执照违规设立分支机构等问题 二是从查处不正当竞争行 为入手 加大市场巡查力度 主要查处仿冒知名商品的特有的名称 包装 装潢的仿冒行为 查处假冒他人注册商标 傍名牌 行为 查处是否有故意压价排挤竞争对手等不正当竞争行为 三是从整治 虚假宣传入手 加大专项检查力度 查处违法发布虚假广告 产品 标识夸大虚假表示和非法印制商标 广告虚假宣传等行为 四是重 点查处 对可能有问题的 五粮液 茅台 葡萄酒进行了重点 查处 全市共出动执法人员 450 余人次 检查经营主体 2200 户次 7 查处了 五粮液 假酒 13 瓶 案值 7900 元 罚没款 5000 元 没有 发现问题葡萄酒 七 加强重大节日及传统节日食品市场的专项整治工作 确 七 加强重大节日及传统节日食品市场的专项整治工作 确 保不出食品安全事故 保不出食品安全事故 1 切实加强 七城会 食品安全保障 今年的 七城会 有些项目在市举行 为保障 七城会 期间 我市流通环节食品安全 向各县 市 区 局 龙虎山风景旅游区 工商局下发了 转发省工商局 关于切实加强泛珠大会 城运会和绿 博会期间市场监管工作的通知 的通知 并及时制定印发了 关于 印发泛珠大会 城运会和绿博会期间食品安全保障工作方案的通知 等文件 并采取得力措施抓落实 一是召开监管会议 提高认识 9 月 5 日下午 市局召开全市工 商系统食品安全监管工作会议 会上 首先由市局食品科科长通报 了近期有关食品安全监管督查情况 流通环节食品安全监管形势总 体向好 未出现食品安全责任事故 但也存在一些诸如食品安全监 管公示栏未贴照片 营业执照不规范悬挂等问题 并向各县 市 区 局部署了当前农村食品市场监管有关工作 传达了市政府部署 的 三会 两节 及 七城会 有关会议精神 其次 各县 市 区 局分管食品安全监管的领导汇报了今年以来所辖区域流通环节 食品安全监管工作开展情况 随后 市局党组书记 局长在会作了 讲话 对加强全市工商系统食品安全监管工作重点进行了强调 二 是针对重点严防死守 确保工作到位 开展食品经营主体资格专项 整治 要求各基层分局对辖区食品经营户进行调查摸底 本着 打 防并重 的原则 结合开展网格食品市场巡查 对主体资格不规范 存在证照不全的 先行发放行政建议通知书 予以警示 督促限期 整改 突出重点 全面加强对重点区域 重点品种和重点场所的监 督检查工作 以 七城会 场馆周边 运动员驻地宾馆周边和旅游 景区 景点 作为流通环节食品安全监管工作的重中之中 有关基 层工商分局加强这些地区食品市场巡查 落实每条路段食品安全监 管人员 切实掌握该区域食品经营户的基本情况 发现隐患 及时 8 清除 2 加强传统节假日专项整治工作 全市工商系统在今年元旦 春节 五一 端午节 国庆节 中秋节等传假日期间 结合上级有关节日食品安全监管整治的文件 及会议精神 认真开展了食品安全专项检查 成立了节假日食品市 场监管工作领导小组 确定了节前统一行动日 明确了整治目标 整治重点和有关行动安排 整治工作效果明显 全市工商系统共出 动执法人员 2187 人次 检查食品经营户 7557 户次 收缴不符合食 品安全标准食品 523 公斤 查处各类违法案件 13 件 受理消费者申 诉举报 90 起 为消费者挽回经济损失 2 73 万元 开展食品安全宣 传咨询活动 10 次 在媒体播发宣传报道 4 篇次 检查旅游景区 景 点 9 个次 三 加大食品检测力度 扩大食品有效监管面三 加大食品检测力度 扩大食品有效监管面 一 食品质量抽检 一 食品质量抽检 一是批量抽检 136 批次 分别是 8 月 16 17 日 市局对市干鲜果批发市场 万嘉旺超市 沃尔玛超市和 食用油批发经营户的粮油 酒类 乳制品 豆制品 干货 调味品 等 6 类 68 个批次的食品进行抽样检验工作 经检测 合格 49 批次 不合格 19 批次 合格率 72 其中食用油共抽检 4 个批次 其中 2 个批次不合格 不合格项目为 酸价 过氧化值 棕榈酸 亚油酸 超标 11 月 15 16 日 市局抽检食