多管齐下-推进节能减排

多管齐下 推进节能减排多管齐下 推进节能减排 十一五 期间 中央把节能减排作为调整经济结构 转 变增长方式的重大举措 摆在更加突出的位置 根据 上海市 人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定 区人大常委会将推进节能减排工作作为今年常委会的重点课题 区人大常委会财经工委在分管主任的带领下 就此课题开展了 调研工作 先后走访了相关企业 召开了一系列座谈会 并专 门听取政府有关职能部门的意见 现将本区节能减排工作调研 情况汇报如下 一 本区节能减排工作有序推进 今年以来 本区认真贯彻落实国家和本市有关节能降耗 污染减排的政策措施 以资源合理开发和有效利用为目标 以 经济结构调整为主线 加强政府宏观调控力度 落实政策措施 节能减排工作取得了阶段性成果 一 企业能耗概况 一 企业能耗概况 根据市统计局核定的对本区 1144 家企业调查数据显示 2005 年本区实现增加值为 116 06 亿元 能耗量为 63 31 万吨 标准煤 单位增加值能耗为 0 31 万吨标准煤 亿元 其中 工 业增加值 21 59 亿元 能耗量 9 65 万吨标准煤 单位增加值能 耗为 0 45 万吨标准煤 亿元 第三产业增加值 64 47 亿元 能 耗量 26 66 万吨标准煤 单位增加值能耗为 0 28 万吨标准煤 亿元 以上数据由市统计局核算 区统计局提供 未对外公布以上数据由市统计局核算 区统计局提供 未对外公布 从行业上看 我区工业为能源消耗大户 其中 以纺织 金属 制造产业能耗最高 分别达到 0 61 万吨标准煤 亿元和 0 48 万 吨标准煤 亿元 第三产业能耗较高的产业集中在批发零售 住 宿餐饮业 分别达到 0 38 万吨标准煤 亿元和 0 96 万吨标准煤 亿元 2006 年本区能源消费总量 0 283 吨标准煤 万元 其中 工业增加值能耗下降显著 下降了 13 49 全区单位增加值能耗 下降 2 53 2007 年上半年本区 134 家规模以上工业企业单位 能耗为 11553 02 吨标准煤 万元 与去年同期相比呈下降水平 以上数据由区统计局提供 以上数据由区统计局提供 二 节能减排工作开展情况 二 节能减排工作开展情况 1 1 建立健全工作推进机制 建立健全工作推进机制 1 1 加强节能工作领导 形成工作合力 加强节能工作领导 形成工作合力 2007年本区正式成 立了节能减排工作领导小组 区主要领导任组长 负责本区节 能工作的组织领导和统筹协调 领导小组下设办公室 设在区 发改委 总负责和总协调本区节能工作 区发改委 区经委 区建交委 区环保局 区机关事务管理局等主管部门分别对工 业 商贸业 建筑业 宾馆旅游业和政府机关等承担相应的管 理职责 负责落实节能减排目标 2 2 分解指标 落实工作责任 分解指标 落实工作责任 按照国家 十一五 期间节 能减排的总目标和市委 市政府关于开展节能减排工作要求 区政府制定了下阶段本区开展节能减排工作计划 对重点行业 节能目标进行细化分解 进一步明确各部门目标责任 3 3 建立统计制度 加强基础管理 建立统计制度 加强基础管理 依照市统计局 能源统 计报表制度 的规定 区统计局采取重点调查的方法建立了能 源统计制度 对区域内除中央 市属主管部门负责调查范围以 外的规模以上企 事 业单位开展能源统计工作 不断完善区 街道 企 事 业单位三级能源统计网络 目前形成的统计网 络为 年销售收入500万以上的工业企业 主营业务收入1亿元 以上的批发企业 主营业务收入5000万元以上的零售企业 主 营业务收入500万元以上的住宿和餐饮企业以及区级机关季度能 源消耗情况 2 2 优化能源结构调整 优化能源结构调整 认真贯彻落实国家有关节能 节能技术改造等优惠政策 进一步优化能源结构 加大技术研发投入力度 企业自主研发 节能项目和产品积极性明显提高 积极鼓励和支持太阳能 风能等可再生能源开发利用 上 海中区节电科技有限公司积极参与节电领域的新技术应用 推 广和实施 先后开发了太阳能集热器 屋顶光伏发电蓄电系统 太阳能 电蓄联合热水系统 建筑光伏幕墙BIPV蓄电系统 既 达到环保节能标准 又取得了较好得经济效益和社会效益 3 3 着力推进产业节能 着力推进产业节能 1 1 淘汰落后生产能力 促进能耗减量 淘汰落后生产能力 促进能耗减量 本区把加快调整劣 势企业 劣势产品和落后工艺 调整优化产业结构作为做好节能 减排工作的突破口 制订了 闸北区产业结构调整方案和计划 进一步明确了区域内26家企业 主要集中在热处理行业 电镀 行业和锻造行业 调整步骤和搬迁时间 今年上半年 上海螺 钉厂和星火化工有限公司已停产 龙马神汽车坐椅有限公司已 搬迁 申永烫金材料有限公司计划在年内完成搬迁 2 2 加强重点企业和单位的节能管理 管好存量能耗加强重点企业和单位的节能管理 管好存量能耗 本区 按照 重点用能单位节能管理办法 对重点用能企业实施分层 分类管理 建立单位能耗目标责任考核制度 明确节能目标任 务 分别在年能耗800吨以上标准的工业企业中选取15家 营业 面积在5000平方米以上的大型商业企业中选取5家进行重点节能 降耗统计跟踪 加强用能重点交通运输企业的节能管理 督促 达标 进一步推进区域停车诱导系统建设 发挥区域停车库的作 用 减少车辆停车空驶等待时间 3 3 加大技术研发力度 推进企业技术节能加大技术研发力度 推进企业技术节能 加强节能减排 技术的开发和应用 大力推广先进适用的节能新技术 新工艺 新设备和新材料 加快产业化进程 上海达克罗涂复工业有限 公司总投资100万元的电力耗能系统改为燃气供能装置 一年减 少用电110 59万度 折合标准煤447吨 上海新源变频电器股份 有限公司的 1 5KW高频率光伏发电逆变控制器 项目 属于环 保光伏应用项目 每1KW光伏系统每年可发电1100度 可节煤约 0 5吨 大规模推广应用可获得良好的节能环保效益 上海欣丰电 子有限公司的 风光互补LED灯箱 项目 采用风光互补发电 达到广告灯箱不用电的效果 总投资800万元 项目建成后 若 0 1 的用户采用绿色能源灯箱 则每年可节省电力576万度 折 合标准煤2327吨 4 4 加强民用建筑 加强民用建筑 含公共建筑含公共建筑 领域节能领域节能 根据市下达的污染减排标准要求 上半年本区严格执行建 设项目环境影响评价制度 严禁高能耗 高污染企业落户闸北 按照 进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意 见 中加强民用建筑节能的要求 从扩初设计 施工图审查 施工许可 招投标 竣工验收备案等多个环节进行把关 不断 完善建设程序中节能监管 明确规定建筑单位在取得建设工程 施工许可前必须进行节能备案 对审查通过的施工图纸不得随 意更改 对被查项目达不到或未执行建筑节能标准的进行通报 整改或处罚 据统计 截止到7月底共有13个建筑项目备案 建 筑面积共计23 4万平方米 总投资72 4亿元 其中建筑节能投 资约1 1亿元 5 5 建设节约型机关 建设节约型机关 积极开展创建 节约型机关 活动 采取切实可行的技术 和管理措施 以节电 节油 节水 节纸为重点 制定 关于 加强机关节能的实施办法 降低机关用能总量 抓好办公楼空 调 照明系统节能改造及公务车节能 办公区域已全面推行绿 色照明 尽量采用自然光照明 空调温度设置要求夏季不低于 26度 冬季不高于20度 加强对用能设施的节能管理 降低办 公设备待机能耗 优化用能设备的运行方式 据统计 1 7月份 机关空调燃气消耗量比去年同期减少6700m3 下降13 6 6 加强环境保护和建设 加强环境保护和建设 积极推进燃煤企业实施清洁能源替代工作 鼓励企业改进 设计 使用清洁能源和原料 安装脱硫设施 将区内尚存的37 台工业燃煤锅炉列为重点监管对象 加强管理 确保工业二氧 化硫达标排放 据统计 2007年本区工业二氧化硫实际排放量 为426 9吨 下降幅度为13 4 控制目标为493吨 年 水环境 和大气污染治理工作得到有序推进 1 9月本区主要河道平均水 质标识指数为6 6 较去年同期改善6 1 空气质量优良率继续 保持在85 以上 平均区域环境降尘量为8 5吨 平方公里 月 同 比改善5 9 除此之外 本区还进一步加大了污水收集管网建 设力度 去年对走马塘沿线71个排污口进行了管道铺设 二 节能减排工作存在的问题 当前 虽然本区节能工作取得了一些成绩 但也必须清醒地 认识到节能减排工作是一项长期的 复杂的艰巨任务 还存在 着不少困难和问题 主要表现在 部分企业还存在不够重视 分工不明确 责任不落实 思想认识不到位的现象 节能激励 机制还需完善 特别是支持政策缺少 节能新技术改造资金投 入不足 企业节能内在动力不够 能源统计和计量等基础性工 作较薄弱 能源审计缺乏 节能市场化运作机制还不健全 区域 污水收集管网尚未全覆盖 部分河道水质尚待改善 针对以上 问题 必须加大工作力度 采取切实有效的措施 认真加以解 决 三 加强节能减排工作的几点建议 一 加快编制区节能减排工作规划 一 加快编制区节能减排工作规划 各部门和各企业要认真学习党的十七大精神 深入贯彻落 实科学发展观 切实加强节能减排工作 根据国务院和本市关 于节能减排工作的要求 结合区 十一五 国民经济和社会发 展规划 加快制订区节能减排专项规划 进一步明确产业导向 和节能总体思路 细化和分解各项指标 任务 有计划 有步 骤 分阶段地推进本区节能减排工作 建立区产业能耗总量控 制制度 确定区工业 商业 服务业能耗指标口径及分年度能 耗考核限量 将降耗的指标和责任逐步分解落实到重点地区 重点行业 在全面提升产业能级和优化产业布局的同时 实现 增长方式的转变和能耗逐年下降的双重指标 二 推进节能管理网络建设 二 推进节能管理网络建设 节能工作是一项长期的 复杂的 艰巨的系统工程和战略 任务 面对基础性工作和管理力量较为薄弱的现状 应尽快完 善本区的节能组织管理体系 建立工作督查网络 强化工作考 核 逐步建立覆盖全社会的节能管理网络和统计 考核体系 督促企业建立健全能源计量 统计制度 力争使节能工作做到 横向到边 纵向到底 形成全区节能管理的工作网络 可根据 行业类别 合理分解落实分类指标 并签订节能目标责任书 实行监察机制 全力推进区域污水收集管网建设 力争2010污 水管网基本覆盖全区 三 三 强化政策引导和激励约束作用强化政策引导和激励约束作用 要加大对节能工作的政策扶持 对节能技术与产品推广 示范试点 宣传培训 信息服务和表彰奖励等工作给予财力支 持 所需经费