突发公共卫生事件分级标准

10 1 突发公共卫生事件分级标准 特别重大特别重大 I 级 突级 突 发公共卫生发公共卫生 事件事件 1 发生肺鼠疫 肺炭疽疫情并有扩散趋势 或肺鼠疫 肺炭 疽疫情波及两个以上省份 并有进一步扩散趋势 2 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 并 有扩散趋势 3 发生群体性不明原因疾病 涉及多个省份 并有扩散趋势 4 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入 并有 扩散趋势 或发现我国已消灭的传染病重新流行 5 发生烈性病菌株 毒株 致病因子等丢失事件 6 周边以及与广东省通航的国家和地区发生特大传染病疫情 并出现输入性病例 严重危及我区公共卫生安全的事件 7 国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生 事件 重大 重大 II 级 级 突发公共卫突发公共卫 生事件生事件 1 在 1 个县 市 区 行政区域内 1 个平均潜伏期内 6 天 发生 5 例以上肺鼠疫 肺炭疽病例 或相关联的疫情波及两个 以上的县 市 区 2 发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疑似病例 3 腺鼠疫发生流行 在 1 个地级以上市行政区域内 1 个平均 潜伏期内多点连续发病 20 例以上 或流行范围波及包括佛山 市在内的两个以上地级以上市 4 霍乱在 1 个地级以上市行政区域内流行 1 周内发病 30 例 以上 或波及包括佛山市在内的两个以上地级以上市 有扩散 趋势 5 乙类 丙类传染病疫情波及两个以上县 市 区 1 周内 发病水平超过前 5 年同期平均发病水平两倍以上 6 我国尚未发现的传染病发生或传入 尚未造成扩散 7 发生群体性不明原因疾病 扩散到县 市 区 以外的地 区 8 发生重大医源性感染事件 9 预防接种或群体预防性用药出现人员死亡 10 一次发生急性职业中毒 50 人以上 含 50 例 或死亡 5 人以上 11 境内外隐匿运输 邮寄烈性生物病原体 生物毒素造成我 市人员感染或死亡的 12 省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件 较大 较大 级 级 突发公共卫突发公共卫 生事件生事件 1 发生肺鼠疫 肺炭疽病例 1 个平均潜伏期内 6 天 病例 数未超过 5 例 流行范围在 1 个县 市 区 行政区域内 2 腺鼠疫发生流行 在 1 个县 市 区 行政区域内 1 个平 均潜伏期内连续发病 10 例以上 或波及两个以上县 市 区 3 霍乱在 1 个县 市 区 行政区域内发生 1 周内发病 10 29 例 或波及两个以上县 市 区 或地级以上市城区首次 发生 4 1 周内在 1 个县 市 区 行政区域内 乙 丙类传染病发 病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上 5 在 1 个县 市 区 范围内发现群体性不明原因疾病 6 预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反 应 7 一次发生急性职业中毒 10 49 人 或死亡 4 人以下 8 地级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件 一般 一般 IV 级 级 突发公共卫突发公共卫 生事件生事件 1 腺鼠疫在 1 个县 市 区 行政区域内发生 1 个平均潜伏 期内病例数未超过 10 例 2 霍乱在 1 个县 市 区 行政区域内发生 1 周内发病 9 例 以下 含 9 例 3 1 次发生急性职业中毒 9 人以下 含 9 例 未出现死亡病 例 4 县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件 10 2 突发公共卫生事件指挥部成员单位职责 单单 位位 主主 要要 职职 责责 区卫生区卫生 计生局计生局 1 组织制定全区突发公共卫生事件应急预案 应急处置配套 政策 措施和相关技术指引 2 建立与完善突发公共卫生事件监测和预警系统 督促落实 日常监测和预警工作 3 组织开展全区卫生应急专业人员技术培训和应急演练 4 检查和督导各镇 街道 卫生应急组织体系建设 应急物 资储备和应急预案实施情况 5 组织协调全区医疗卫生机构卫生应急处置工作 6 组织指导全区医疗卫生机构开展突发公共卫生事件健康教 育与社会宣传工作 增强群众防范突发公共卫生事件的意识和 能力 7 常设区突发公共卫生事件应急办公室 建立与市卫生应急 办 区政府应急办以及 三防 安全生产 社会安全事件 食 物中毒事件 防震抗震救灾应急处置办公室 各镇 街道 卫 生应急机构的信息沟通渠道 及时上传下达卫生应急相关信息 8 负责突发公共卫生事件应急处置药品 医疗器械的监督和 管理 9 利用计划生育技术服务网络和宣传教育阵地 协助卫生部 门共同做好农村及社区防病知识宣传培训 10 在对流动人员提供计划生育技术服务工作中 配合疾病预 防控制机构做好传染病疫情监测工作 11 组织全社会开展爱国卫生运动 提高环境卫生水平 配合 卫生部门开展健康教育工作 增强公民卫生意识 12 组织实施疫点疫区紧急杀灭老鼠 蚊 蝇 蟑螂及控制蚊 蝇孳生地 区委宣传部区委宣传部 区文体旅游区文体旅游 局局 1 组织新闻媒体及时 准确报道突发公共卫生事件信息 2 坚持正确舆论导向 加强突发公共卫生事件应急处置的宣 传报道 积极开展突发公共卫生事件防范处置和危机心理干预 知识的宣传 提高公众自我防范能力 3 组织突发公共卫生事件对外新闻发布工作 协调媒体做好 采访报道工作 4 加强网上舆论引导工作 5 协调 管理在事件现场进行采访活动的内地及港澳记者 向内地和港澳媒体发出新闻通稿 6 组织旅游行业做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工 作 7 在突发公共卫生事件发生期间 组织做好旅游团队及人员 的宣传 登记 观察工作 防止突发公共卫生事件在海内外团 队中发生和跨地区传播扩散 8 通过驻外旅游办事处等渠道 及时了解主要客源国的传染 病疫情情况 有针对性地做好有关工作 9 协助做好口岸预防疫情宣传工作 10 协调 配合相关部门对疫情进行监测 预警 防止疫情通 过口岸传播 11 积极宣传有关卫生防病知识 督促演出场所经营单位 娱 乐场所 网吧等场所加强卫生管理 落实预防消毒措施 12 督促体育场馆等运动场所加强卫生管理 落实预防消毒措 施 区委社会工区委社会工 作部 区民作部 区民 政宗教外事政宗教外事 及时向外国在我区机构和国外来访友好团体通报有关情况 做 好解释 消除疑虑 侨务局 侨务局 区发展规划区发展规划 统计局统计局 1 协助卫生部门制定应急疫苗 药品 医疗设备和器械 防 护用品等应急物资储备计划 协助解决储备场所 2 及时补充消耗的应急物资 3 采取有力措施 确保突发公共卫生事件发生期间物价稳定 依法查处乘机乱涨价行为 区经济促进区经济促进 局局 1 协助卫生部门组织突发公共卫生事件应急处置相关的设备 器械 防护用品以及生活必需品的储备 调度或生产 保证供 应 2 组织日常生活必需品的市场供应 维护市场秩序 3 重大传染病疫情发生期间 组织做好参加外经贸活动人员 的宣传 登记 观察工作 4 负责动物疫病 包括陆生或水生动物 防治工作 开展与 人类密切接触动物和野生动物相关传染病的监测和管理工作 5 建立与卫生部门的信息沟通工作机制 发生人畜共患的动 物疫病暴发时 组织快速隔离控制 病样采集和环境消毒工作 6 在与野生动物相关的重大传染病疫情发生期间 迅速采取 建立生物隔离带 病样采集等措施 并组织有关专家分析相关 野生动物活动范围和疫情发展趋势 提出预警信息 7 负责事件发生地天气情况的监测和通报工作 及时提供气 象资料 天气预报和预警信息 8 组织开展突发公共卫生事件应急处置技术科研攻关 9 协调解决检测 药物 疫苗研发和应用中的技术问题 10 组织 协调各电信运营企业为突发公共卫生事件报告和应 急处置提供通讯保障 11 调用应急无线电频率 保障突发公共卫生事件的应急通讯 12 负责保障重要业务无线电频率不受干扰 及时排查有害无 线电干扰 区财政局区财政局 1 按照现行财政体制 根据我区突发公共卫生事件的实际需 要 做好经费保障工作 2 做好经费使用情况的监督检查 区教育局区教育局 1 督促学校 托幼机构做好健康教育工作 增强在校学生 教职工对突发公共卫生事件的防范意识和自我防护能力 2 加强对学校卫生工作的监督管理 健全学校卫生管理制度 预防突发公共卫生事件在校园内发生和流行 3 指导学校 托幼机构做好校园环境整治 加强后勤基础设 施建设 努力改善卫生条件 保证学校教室 宿舍 食堂及其 他公共场所的清洁卫生 4 根据疫情防控工作需要 督促学校和托幼机构落实学生因 病缺课登记 晨检 症状监测工作以及其他疫情防控措施 5 发生突发公共卫生事件或发现隐患应及时报告 并与有关 部门共同做好应急处置中人员的疏散 抢救 校内秩序维护等 工作 公安分局公安分局 1 实施危险区域安全警戒和人员撤离区域的治安管理 必要 时实施交通管制 2 密切关注疫情动态和与疫情相关的社会动态 及时依法打 击违法犯罪活动 维护社会稳定 3 保障相关部门依法执行公务 协助卫生行政部门依法落实 强制隔离措施 保障疫情处理车辆 人员及时抵达疫区 4 负责职业中毒场所的消防灭火工作 迅速控制灾情 参与 营救受害人员 5 与卫生部门密切合作 加强流动人口管理 做好疫情防控 等其他工作 区环境运输区环境运输 城管局城管局 1 负责组织紧急疏散人员的承运力量 2 根据突发公共卫生事件应急处置的需要 优先安排突发公 共卫生事件处置人员以及防治药品 器械和有关标本等急用物 资的运送 3 根据疫情防控工作需要 对来自疫区的交通工具 承运物 品及人员进行交通检疫 健康检测与消毒查验 防止传染病通 过交通工具传播 4 做好疫区的公路 水路交通管理工作 5 负责对重大职业中毒和辐射事件现场环境的应急监测 调 查危险化学品和放射性物品污染事件 对影响公众健康的状况 作出评估 并提出应对方案 6 负责对医疗机构 留验场所废弃物收集处置的监督 做好 被传染病病原体污染医疗废弃物处置的监管工作 7 负责组织环境质量监测与环境保护监督执法 做好对生活 饮用水源地企业的监管 保证生活饮用水源不受污染 区工商局区工商局 1 负责食品流通环节造成或者可能造成食物中毒食品的控制 封存和召回工作 组织开展相关违法行为的调查处理 2 在突发公共卫生事件发生期间 做好市场 商场 店 超 市的监督检查 查处囤积与疫情防控有关的防护用品 消杀药 品和其他生活必需品的行为 维护市场秩序 3 督促各类市场做好重大传染病的防控工作 区质监局区质监局 1 负责食品生产加工环节造成或者可能造成食物中毒食品的 控制封存和召回工作 2 根据突发公共卫生事件应急处置工作需要 加强对应急处 置物品的质量监督检查 严厉查处假冒伪劣产品 3 组织开展相关违法行为的调查处理 4 及时向卫生 农业 工商等有关部门通报可能导致突发公 共卫生事件发生的抽检结果 区市场安全区市场安全 监管局监管局 1 组织制定全区食物中毒事故应急预案 应急处置配套政策 措施和相关技术指引 新增 2 建立与完善食物中毒事故监测和预警系统 督促落实日常 监测和预警工作 新增 3 组织和协调危险化学品事故的应急救援工作 4 配合有关部门对职业中毒危害事故进行调查处理 5 依据法定职权做好街头无证流动商贩清理工作 依法加大 整治力度 6 认真配合公安部门维护社会正常秩序和社会稳定 7 负责食品初级加工环节 农产品种植 养殖 造成或者可 能造成重大食物中毒食品的控制封存和召回工作 并组织开展 相关违法行为的调查处理等工作 高明出入境高明出入境 检验检疫局检验检疫局 1 组织处置口岸突发公共卫生事件 2 加强出入境人员健康监测 传染病排查 流行病学个案调 查处理工作 3 适时跟踪国外传染病疫情动态 向卫生 农业 工商 质 监等有关部门提供疫情风险分析和预警信息 4 建立与卫生部门的信息沟通与传染病防控工作机制 区府办区府办电电子子 政政务务科科 负责维护区电子政务网络平台 确保正常运行 区人资区人资社保社保 局局 1 根据疫情防控工作需要 协助督促用人单位开展对外来务 工人员的健康申报和可疑病人检测工作 2 督促有关单位落实传染病病人和密切接触者在隔离治疗 医学观察期间的各项待遇 做好职业中毒人员伤残鉴定和善后 处置工作 3 会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处置工作 人员的工伤待遇政策 4 负责受突发公共卫生事件影响 必须撤离防控区域群众的 紧急转移和安置工作 组织对紧急转移和安置中的特困群众进 行生活救助和医疗救助 5 组织 协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作 接受 国内外企业 个人以及外国政府 境外组织捐助的资金和物资 做好款物管理和发放工作 6 协调做好死亡人员的尸体处理 殡葬和其他善后工作 佛佛山山海海关关驻驻 高高明明办办事事处处 1 协调相关口岸海关 优先验放突发公共卫生事件救援所急 需的进口疫苗 药品 医疗设备和器材 2 协调相关口岸海关 为国外组织和个人捐赠的人道主义援 助物资入境提供通关便利 高明海事处高明海事处 1 负责维护疫区水上交通安全监管及水上交通秩序 必要时 可采取水上交通管制或禁止船舶进出港等措施 2 协助有关部门做好相关船舶及人员的疏散工作 防止传染 病通过船舶传播扩散 3 优先办理突发公共卫生事件处置人员以及运载防治药品和 器械船舶的进出港手续 必要时提供护航服务 区红十字会区红十字会 1 根据突发公共卫生事件的具体情况 向社会发出紧急救助呼 吁 2 协助政府有关部门组织群众开展初级卫生救护和人道主义 救助工作 3 依法接受国内外组织和个人的捐赠 做好款物管理和发放 工作 区区总工会总工会 1 负责对企业违反职业卫生和安全法律 法规行为进行督促 检查 维护劳动者权益 2 协助有关部门在发生危及劳动者生命安全和健康的情形时 组织劳动者撤离危险现场 3 参加职业中毒事故调查并提出处置意见 团区委团区委 组织志愿者队伍参与突发公共卫生事件防范知识宣传与应急救 护工作 武武警警