关于下步推进城市建设工作的思路1

1 关于推进下步城市建设工作的汇报关于推进下步城市建设工作的汇报 李雪荣 2011 年 11 月 市第十次党代会提出我市今后五年的发展主题是 坚持 科学发展 致力跨越赶超 为实现 实现绿色崛起 打造强市 名城而努力奋斗 实现这一目标 加快推进城市建设 走新型 城市化道路 是重要的引擎和载体 近年来 我市坚持把城镇 建设作为打造新优势的战略举措 实施了张家口城建史上投资 最多 规模最大 力度最强的城建工程 城市面貌发生历史性 巨变 城市综合功能全面提升 但是 以更高的标准和眼光审 示我市的城建工作 还存在规划档次低 精品工程少 产业支 撑力弱 特色塑造不明显 城市管理粗放等诸多问题 城市建 设和发展仍然面临着十分艰巨的任务 纵观当前城建工作形势 由于国内外金融形势恶化以及国 内银根缩紧 拆迁难度加大 土地指标短缺等一系列的宏观政 策因素 继续实施大规模的城市建设将面临诸多困难 鉴于这 种情况 下一步城市建设工作的主要着力点就是在 高 精 细 好 实 上下功夫 进一步优化城市布局 完善城市功能 发掘城市内涵 提升城市品位 改善城市形象 初步的思路和 想法是 以市第十次党代会精神为指导 以实现绿色崛起 打 造强市名城为主题 坚持 绿色 科技 人文 统筹 四种理 念 全面推动城市由扩张型发展向内涵型发展转变 由面貌大 变样向品质上水平转变 由粗放型经营向精细化管理转变 由 2 更多群众的 幸福感观 向 幸福感觉 转变 不断增强城市 承载力 辐射力 带动力和竞争力 在建设繁荣舒适的现代化 城市道路上迈出坚实步伐 一 坚持绿色理念 创造美好的城市生活环境 城市实现绿色崛起 首要的就是要搞好园林绿化 园林绿 化作为城市中唯一有生命的基础设施 兼具生态 景观 经济 文化 防灾等多种功能 是宜居城市最显著的标志 是建筑繁 荣舒服现代化城市的必备条件 没有高水平的园林绿化 城市 环境就难称宜居 城市功能就残缺不全 城市发展就不可持续 人民群众过上美好城市生活的愿望就难以实现 推进城市园林 绿化 无论对当前 还是对长远 都有着重要而深远的现实意 义 我市的园林绿化工作 要在现有创园成果的基础上 以主 城区为主战场 构建以公共绿地建设为重点 沿河沿路绿地为 骨架 绿地广场为中心 点线面结合的城市绿地系统 从根本 上改善城市生态环境和人居条件 一是要增加城市绿量 一是要增加城市绿量 中心城区绿量不足 大树大苗少 是我市城市园林绿化的主要问题 绿化面积不等于绿量 树叶 量是决定生态效应的第一要素 因此 要珍惜每一寸绿化用地 制定切实可行的增绿方案 通过规划建绿 见缝插绿 让绿色 无处不在 要按照 挖大坑 种大树 施大肥 浇大水 的技 术要求 多种大树 大树越多越好 今冬明春的时间 要在主 城区清水河两侧道路 市府大街等主要街道戴冠种植 3 万株 15 20 厘米以上的大乔木 有效增加城市绿量 达到一次成林 一次成景的效果 3 二是要提升绿化档次二是要提升绿化档次 园林建设水平 一定程度上代表着 城市的品位 因此 在绿化工程建设中 要树立精品意识 建 设精品工程 每一个公园 每一片绿地 每一个节点 都要精 心设计 精心施工 打造一批标志性绿化景观和特色街区 要 改善植物配植 以乔木为主 乔灌草结合 营造多层次 多形 态 多季相的复层绿化结构 三是要优化绿化空间 三是要优化绿化空间 注重绿化点 线 面的有机结合 点上要真正达到 300 米见绿 500 米见园 的园林效果 线 上要按照 绿随路建 有路皆绿 的原则 因路配树 因景配 绿 营造树荫环抱 绿茵遍地 繁花似锦 四季葱翠的绿色生 活空间 面上要抓好重点区域 重要路段和关键节点的景观建 设 形成 山水相依 绿带相系 绿河相融 的城市绿化空间 结构 二 塑造特色风貌 形成独特的城市人文景观 文化是城市的生命和灵魂 是城市的内核 实力和形象 城市是文化的凝结和积淀 是文化的容器 载体和舞台 城市 与文化是与生俱来 密不可分的统一体 所以 我们在城市建 设中 应该十分注重与文化的有机结合 张家口的城市建设要 体现文化特色 就是要立足自身的地域特点 历史人文和景观 风貌 以建设 北方山水园林生态宜居城市 为定位 把城市 改造的创意之美与城市居民的感受之美协调起来 把城市原生 的自然之美与城市建筑的后天之美协调起来 把城市外在的物 质之美与城市内涵的气质之美协调起来 大力培育城市风貌特 色 把握城市文脉 彰显城市特色 提升城市品位 4 一是要突出山水特色 一是要突出山水特色 依托张家口市区三面环山 清水河 穿城而过 洋河绕城而流的特点 按照 以山为骨 以绿为体 以水为脉 以文为魂 的思路 做足山水文章 彰显山水特色 为城市注入灵动气韵 在规划和建设上要依山就势 依水造景 将道路 桥梁 景观 建筑等融入自然之中 达到浑然天成的 效果 明年 要在严格控制浅山区开发 继续推进周边山体绿 化 在清水河两岸实施立体式滨河生态景观建设 打造水景交 融 相映成辉的滨水景观长廊 二是要挖掘文化内涵 二是要挖掘文化内涵 依托张家口悠久的历史文化底蕴 丰富城市建设的文化元素 特别是要将张家口特有的商贸 长 城 军事 草原 蒙汉等文化融入城市建设当中 最大限度地 传达地域文化 展示厚重历史 展现我市包容开放 重信尚德 勤劳淳厚 自强向上的人文精神 明年要在加快推进大境门文 化旅游综合改造项目的同时 继续推进堡子里区域 察哈尔督 统府 晋察冀边区司令部 德王府等保护开发项目 挖掘历史 内涵 切实提升城市文化内涵和品位 三是要打造精品景观 三是要打造精品景观 把城市建筑当作艺术品去创造 坚 持宁缺毋滥 精益求精 对每项工程 每处景观都进行最优化 最精致的设计 既要统一风格 又要和而不同 将每一处建筑 都打造成经得起历史检验的精品工程 重点实施城市规划展馆 会展中心等一批精品公共建筑 市民广场等一批精品游园广场 城市出入口等一批精品雕塑 主要街道集中整治等一批精品街 道景观 打造城市新亮点 塑造城市新地标 构建城市的形象 名片和个性标签 5 三 加快以业兴城 培育强大的城市支撑产业 城市是产业的载体 产业同时又是城市的支撑 在城市发 展中 只有把城市建设与培育主导产业相结合 把主导产业发 展与城市空间布局相结合 城市才能真正发展壮大 因此 我 们要把增强聚集能力 繁荣城市经济作为重要着力点 通过优 化城市空间布局 合理设置功能分区 增强城市聚集能力 推 动产业结构的优化升级 资源要素的科学流动 生产力的合理 布局 实现城镇化与工业化的同步协调推进 一是加快产业园区建设 一是加快产业园区建设 以产业园区为平台 通过进一步 完善园区用地 用电 用水 融资 税收 服务等方面优惠政 策 吸引更多优质要素和优秀企业集聚 加大主城区企业外迁 步伐 腾出更多建设用地发展现代服务业 今后三年全面完成 主城区剩余 25 家企业搬迁任务 使城区内大型工业企业全部 迁入产业集聚区发展建设 并通过搬迁改造实现扩模升级 二是要大力发展商贸物流业 二是要大力发展商贸物流业 积极推进大型商购中心 品 牌夜市 世界名牌折扣店等设施建设 引进大连万达 家乐福 等大型商业项目 打造大境门 怡安街 五一广场 胜利路等 一批集休闲 娱乐 商务 旅游 文化等功能为一体的商贸街 区 三是大力发展现代服务业 三是大力发展现代服务业 加快推进高星级宾馆酒店 游 客集散中心等综合配套服务设施建设 提升主城区的节点功能 利用城市 金角银边 大力发展金融保险 节庆会展 科技 研发 总部经济等现代服务业 建设一批高标准的金融中心 商务中心 休闲中心等城市综合体项目 打造城市经济高地 6 四 突出民生优先 实施全面的城建幸福工程 关注和改善民生是建设区域性中心城市过程中形成集聚力 和辐射力最核心要件 从社会学角度看 民生的质量直接影响 到一个地区城市建设是否具有可持续的推动力量 城市建设又 能改变居民的生活质量和生存环境 可以直接提升市民的幸福 指数 在今后的城市发展中 市委提出了 建设舒适和谐的幸 福之城 的奋斗目标 这就要求我们还必须紧紧围绕 幸福城 建 的理念 继续把城建工作的着力点放在保障和改善民生上 使城市建设真正成为改善群众生活 提升群众幸福指数的重要 载体和途径 一是要加强交通基础设施建设 一是要加强交通基础设施建设 进一步加快综合交通体 系建设步伐 加大老城旧路网改造力度 加快实施城市道路畅 通工程 继续大力发展公交事业 大力发展双燃料公共汽车 逐步发展新能源公共汽车 增设公交线路 增加公交车辆 积 极推进城乡公交一体化发展 尽可能方便服务群众 二是要加强市政公共服务设施建设 二是要加强市政公共服务设施建设 针对张家口城市建设 特别是市政公共服务设施历史欠帐较多的实际 把加强市政公 共服务设施建设作为基础性工程来抓 进一步提升城市承载能 力和服务功能 让群众共享城市发展成果 围绕完善公共服务 设施 高标准实施一批文化 教育 医疗 科技 体育 养老 等大型公共服务设施项目 促进基本公共服务均等化 围绕完 善市政基础设施 实施城市集中供热 供气 供水和污水处理 垃圾处理等配套设施工程 围绕完善便民服务设施 实施停车 场 社区菜市场 道路指引牌 公共厕所等城建便民工程 最 7 大程度地方便群众生活 三是要加快保障性住房建设 三是要加快保障性住房建设 把实施保障性安居工程作 为政府义不容辞的职责 作为改善民生 造福百姓的重要内容 围绕省政府下达的目标任务 积极谋划明年的各类保障性安居 工程住房建设 提前落实项目 地块 资金 努力实现住有所 居的目标 同时 按照统筹城乡的发展理念 继续推进城中村 近郊村和农村危房的改造 抓好人才家园建设工程 使广大群 众在城镇化建设中得到更多实惠 实现生活品质 增收能力 幸福指数的提升 五 建立长效机制 形成高效的城市综合管理体系 城市管理是一个系统工程 不断加强城市管理 是推进先 进生产力发展的一个重要因素 城市管理搞好了 可以为城市 经济发展拓展新的空间 提供良好的环境 可以推进城市化进 程 促进城市经济实力的不断增强和人民生活水平的不断提高 城市管理既是对城市的规划设计 建筑施工 园林绿化 公用 设施 经营生产等方面的宏观调控与管理 也是对作为城市一 切活动的主体的人的管理 城市管理与精神文明建设相结合 可以培养广大市民的卫生意识 环保意识 交通意识 法律意 识 道德意识等 创造出文明进步的城市社会环境 我市过去 的城市管理工作 是简单的 粗放的传统模式 已经无法适应 现代城市的建设和发展要求 今后必须改变思维 用新的手段 和方法管理城市 一是要实行无障碍的城市规划管理 一是要实行无障碍的城市规划管理 充分发挥城市规划委 员会 专家咨询委员会的作用 城市规划设计必须经规划委员 8 会审查批准后方可实施 重要规划方案要经人大批准 健全完 善听证 公示等城市规划公共参与机制 大力推行 阳光规划 通过沙盘 多媒体动态演示等直观形式向群众公开 将规划 编制 审批和管理的全过程向社会公示 把监督权交给社会 强化 规划是法 的理念 坚持 一张蓝图绘到底 增加规 划执行的刚性 所有城建项目一律实行 红线 控制和 绿线 管制 对不符合城市规划的项目一律不批 对未取得规划许可 证的项目一律不予审查方案 切实维护规划的科学性和严肃性 二是要实行终身制的质量安全管理 二是要实行终身制的质量安全管理 严格落实建设质量责 任制 建设单位要对工程生命周期内的质量负总责 严把工程 招标关 不能出现 暗箱操作 更不能出现层层转包现象 严把质量监督关 坚决防止偷工减料现象的发生 不论那个部 门 那个单位 一旦发生工程质量问题 严格追究相关责任人 的责任 绝不姑息迁就 提高安全施工