2016年煤矿安全监管执法工作计划

1 / 92016 年煤矿安全监管执法工作计划为规范煤矿安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，根据国家、省、宜昌有关煤矿安全监管执法指示精神，结合我市煤矿安全生产工作实际，编制 2016 年煤矿安全监管执法工作计划。一、煤矿基本情况截止 2016 年底，全市现有矿井 22 处，实际监管矿井 21 处（吕家冲煤矿有限责任公司停工未技改）矿井年生产能力 138 万吨，其中：生产矿井 5 处，技改矿井 17处。育溪镇管辖矿井 11 处，矿井年生产能力 72 万吨，其中：生产矿井 3 处，技改矿井 8 处。庙前镇管辖矿井 11 处，矿井年生产能力 66 万吨，其中：生产矿井 2 处，技改矿井9 处。二、执法工作日的确定（一）工作日的确定1、总法定工作日总法定工作日=国家法定工作日监管人员数量=2504=1000 个工作日，其中：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-522-11=250 日，监管人员 4 人2 / 9其中：全年总天数 365 天；双休日=52 周2 天/周=104 天；元旦、春节、五一、国庆节等共计 11 天法定假日。2、执法检查工作日（400 个）（1）执法检查煤矿集团安全生产工作日有煤矿集团 4 个，按每季度执法检查 1 次，每次 3 人执法检查人员，工作时间 1 天，安排 4431=48个工作日。（2）三项执法检查工作日(231 个)依据国家、省、宜昌市有关规定，以本级煤矿安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模，监管执法检查半经和交通状况等因素，结合执法检查内容和质量要求，确定三项执法检查工作日。重点执法检查工作日：执法检查矿井数参加执法检查人数每矿次所需工作日=634=72 个工作日。专项执法检查工作日：防治顶板和“矿领导带班下井”专项执法检查工作日防治瓦斯和“六大系统”专项执法检查工作日防治水和“六大系统”专项执法检查工作日“三同时”专项执法检查工作日=451212+27=96 个工作日。3 / 9防治顶板和“矿领导带班下井”专项执法检查工作日：执法检查矿井数（不含重点执法检查矿井）参加执法检查人数每矿次所需工作日=1531=45 个工作日。防治瓦斯和“六大系统”专项执法检查工作日：执法检查矿井数（不含重点执法检查矿井）参加执法检查人数每矿次所需工作日=232=12 个工作日防治水和“六大系统”专项执法检查工作日：执法检查矿井数（不含重点执法检查矿井）参加执法检查人数每矿次所需工作日=431=12 个工作日。基建技改矿井“三同时”专项执法检查工作日：执法检查矿井数（不含重点执法检查矿井）参加执法检查人数每矿次所需工作日=931=27 个工作日。定期执法检查工作日：执法检查矿井数参加执法检查人数每矿次所需工作日=2131=63 个工作日。（3）执法检查的安全隐患限期整改复查工作日全市 21 家煤矿共执法检查 77 次，安排安全隐患限期整改复查 121 个工作日。3、其他监管工作日(314 个)根据 2016 年工作计划，参考 2016 年工作实际，按以下 10 项工作所占用的工作日安排如下：4 / 9协助开展煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训考核等，安排 20个工作日。煤炭生产许可证、安全生产许可证的受理与审查等 28 个工作日。指导、协助煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。全市有 16 处基建技改矿井需要进行建设项目安全设施设计审查及验收，每个项目 2 人各 2 个工作日，安排 1622=52 个工作日。煤矿伤亡事故应急救援和调查处理。按照2016 年平均计算，安排 60 个工作日。煤矿生产安全举报案件的核查。参考 2016 年工作实际，核查 4 起举报案件，每件处理 6 个工作日（3 名监管员工作 2 天） ，安排 432=24 个工作日。做好煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排 20 个工作日。迎接国家、省、宜昌等上级机关组织煤矿安全生产工作督查，安排 30 个工作日。听证、复议、资料整理归档、统计分析、文件转发等，安排 20 个工作日。煤矿安全质量标准化矿井创建指导、验收等工作任务，安排 40 个工作日。5 / 9机动执法工作日。按总工作日的 2%计算，安排 25042%=20 个工作日。4、非执法工作日(286 个)机关值班。安排 48 个工作日。外出学习、培训、考核、会议等。安排 136个工作日。病、事假。安排 30 个工作日。公务员法定年休假。安排 60 个工作日。检查指导产煤镇煤矿安全生产工作日有产煤镇 2 个（育溪镇、庙前镇） ，按每半年全面检查和指导 1 次，每次 3 名执法人员，工作时间 1 天，安排 2231=12 个工作日。（二）三项执法检查任务分解1、工作任务督促企业落实安全主体责任，建立起自我约束的安全生产管理机制。通过强有力的专项执法检查，强化矿井现场管理，提高矿井安全本质水平，确保按要求达到三级以上安全质量标准化矿井，消除事故隐患，减少事故发生。通过解剖式执法检查，查处企业安全生产重大事故隐患和违法行为，确保煤矿生产安全目标的实现，6 / 9杜绝较大以上事故的发生。2、任务分解（1）重点执法检查监管区域内灾害严重的矿井和事故易发矿井6 处。具体执法检查时间安排在 4 月至 11 月每 2 月 1 次。执法检查内容：检查煤矿企业安全生产隐患排查、治理和报告情况；安全生产责任制的落实情况；安全生产管理人员配备情况；“三项岗位”人员安全教育培训持证情况；事故教训的吸取和防范事故发生的措施落实情况；防治顶板情况；矿领导带班下井情况；防治瓦斯情况；“六大系统”建设情况；“三同时“执行情况；防治水等情况进行综合性的拉网式检查。（2）专项执法检查防治顶板和“矿领导带班下井”专项执法检查矿井 21 处。检查企业是否编制采掘作业规程，是否严格执行敲帮问顶制度，是否空帮空顶作业，支护是否牢固，巷道不存在断梁、拆柱、空帮、空顶、失修现象等；矿领导带班下井是否在井口明显位置公示，接受群众监督，是否按照总局 33 号令认真履职，与工人同时下井、同时升井，井下交接班记录、档案等情况规范真实。具体执法检查时间安排在 6 月 1 日30 日检查 7 处、10 月 8 日31 日检查7 处。7 / 9防治瓦斯和“六大系统”专项执法检查矿井5 处。检查企业是否建立了防治瓦斯预案，是否存在超通风能力生产，是否存在不符合煤矿安全规程的串联通风，通风设施是否合理、牢固可靠，是否按规定配备了“一通三防”安全检测仪器仪表，是否严格执行瓦斯检查制度，是否存在瓦斯积聚、超限作业现象，安全监控系统安装、使用、维护情况等；是否按有关规定完成“六大系统”建设， “六大系统”设施设备安全可靠，定期检验、检修运行正常。具体执法检查时间安排在 5 月 2 日31 日、8 月 2日31 日各 1 次。防治水和“六大系统”专项执法检查矿井 5处。检查企业是否编制中长期防治水规划和年度防治水计划，定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，制定相应的“探、防、堵、截、排”等综合防治措施，并且实施，矿井主、副井地面及工业广场等防洪设施牢固可靠符合相关规定和要求，井下排水系统是否符合煤矿安全规程的规定要求，所有排水设施能满足矿井最大涌水量的要求，巷道无积水，矿井是否配备探放水设施等，具体执法检查时间安排在 7 月 2 日31 日。基建技改矿井“三同时”专项执法检查矿井15 处。检查企业是否按照批准的安全设施设计施工，基建技改过程中是否非法组织生产。具体执法检查时间安排在8 / 99 月 2 日30 日检查 7 处、11 月 4 日-12 月 31 日检查 8 处。（3）定期执法检查春节后复工和“三项岗位”人员培训持证执法检查，检查矿井 21 处，具体矿井为全市所有煤矿企业。主要检查企业是否按复工复产要求整改，是否符合复工复产的安全生产条件，全员安全教育培训是否到位；企业是否按规定对“三项岗位”培训取证、持证上岗、证件在有效期内，并按矿井生产能力配齐安管人员和特种作业人员等。具体执法检查时间安排在 2 月 25 日至节后复工结束。“五一” 、 “十一”和其他重要时段，具体执法检查矿井结合专项执法检查一并进行,主要检查企业是否违规生产。三、组织实施和考核1、按要求编制年度计划经局办公会审批，报市人民政府同意，严格按批准的计