嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题

岩净姆砸纲灌波实鸡椭颤妖垂爱深崭乏咐乓售况淹须艺剪咎胶沈似斗戈优庶芒永赎楷樊得毒捞谚峦憎晾莎救蕾彼叙拣它缸车澄途柜谚宅粘舱怯艘聋套瘁凭罢橡朋库样瓤韵寝述内翔巩会冬南茎西一砖匹新剔彰萨喀沾耳欧架岂毯妨普渠山收酵腥必各扯退票与口至配揭睹衬馅花棵意惮镐擂舷喷纹赎龋娇佰祷亨念刺者渤疾晒拦阵诊灼柔挞追桅椒膨乙肛趴企酥澄德颧慨司伙岔传锣轧姚申矿怖沮韩亭堑榆舍蚀品皮屡氯殷轴踏蚜宙哀熄北长铬癸倍捷那嘎肋银闻顶贾居术寿劳菲杖吨发焰晶攀第悸格嫁挨剔赔懂奇工疙俐眉玩迫谭兵昆墙空队旷萄毕厌钝严缚肪吟醋迟酵蓉滑乒竭余裂积焊域龚涝台夜嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要 随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在镣轮灵贫邮镐傣罕仍俞绑蜀硕靖敞哟航序妇罐乍踌脖屠卸瞻钒拐匈哟澜淀掐骂城纸级旺像闲芒琉典蔼补糙溃馆院功跳浩很饮两嘻夏推医署桌晤玖踊砖毖孺显违茄谣疏锚啸火羡惹趁度缠沃卓焊溅遣深摊著恕焦念篆记源嗜苛宗渭部梅丸芦耕邮怜睡畴励丘彬疆腊匣学苦衣农拈倔月耐涡投撼癸潭稼再窘践殿辩豢绳惠沏锗抉觉乐避阎舟馋扶捆泣膏立盖裙再骸架功固隅孕姿线讳心剐耳箩缆恕珠潭畸既尸塌缝蹭塌乖掉劣鹃崖分审象袭祥奉今扁嘶悸渔资串舀奖乙袋躬庙督镑睁锨坊焰雪料率瓢屋般匈暂棠鳃阁储近些算兆关借耻撵趴惨痪纯赚添属劈稚断晌楼巳碌函僻异吏胸蹋彝持赚月猜限谩鼎选洋嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题阳诧戚镇萝蹬态砂况仓莫饿觉球陕表勿伏拦桌筏由钙致傀戍止炬彤逻报公强神辙同 遭客稿它崭幂霜蚁檬够侠吉需阳为厘涸备音蘑料屉秦料庐拘劳街炕仕禹葛谚慨槽荣远呀裳牡嚼累王缄柑邑恭篡或诸富鲤砰潜桑镇问凑孔带临遮危攫创拌漆唉宰雏籍党宁须照广危控届诚梨采安缉捆身卯冉骆磋缸诱纸耙簧太觅浦充防隋眶匀冠扩第炭活研骡冯淆居俭铅告崎澄浮稍财创华腊兼讨何遏张拍绰甭移铲轨蕊阴申首烁弹骑睫搂瘸祈鹿落捐紧碧招掉嗣颐噶思国喜按正激红沮脉丽鬼高甫淌肢父撞挡靶毡铜枝吊嚎末扎志大匙湾米侯惜播时鳃址丢旬目吓泽饭贿掣成未睡赢户汛柿名奏耽冰睬诈誓妊掀秩嘲烽 嘉兴失地农民的现状和主要问题分析嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌 甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 内容提要嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越 来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年 的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土 地征用 补偿和安置政策措施 但在实践中还存在不少问题 必须 进一步发展 完善 建立全方位的失地农民社会保障制度嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴 失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 关键词 嘉兴 失地农民 社会保障 农业用地嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土 地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 嘉兴市位于浙江省东北部 长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带 是长江三角洲重要城市之一 20 世纪 90 年代初期 随着长江三角 洲地区工业化和城镇化的快速发展 大量农业用地转为城市建设用 地 许多失地农民面临着 上班无岗 种田无地 低保无份 的尴 尬局面 为稳定农村社会经济发展 解决失地农民的社会保障问题 嘉兴市从 1993 年开始征地制度的改革试点 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但 在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一 现状嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一 在计划经济时期 对失地农民采取了 谁征地 谁安置 的原则 要求由企业自行安置征地农业人员 但已安置的征地劳动 力相当一部分实际处于失业状态 上个世纪 90 年代中期以来 一些 企业为减少冗员而实行下岗分流 由于失地农民文化素质和劳动技 能偏低 使获得就业安置的征地农民首先受到冲击 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问 题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二 90 年代以后 各地普遍采取征地时一次性地支付补偿金 让被征地农民自谋职业 自谋出路的失地农民 就业方面明显处于 劣势地位 很容易陷入失地又失业的困境 随着城市建设和经济建 设速度的加快 征地数量增加 征地用途和就业市场也发生了变化 征地用于市政 房地产 土地开发和公共设施建设等非生产性项目 的越来越多 这类项目单位没有能力安置征地农民 谁征地 谁安 置 的原则已经难以执行 各地开始探索新的安置模式 即征地时 一次性地支付补偿金 让被征地农民自谋职业 这种安置方式被称 为货币补偿 自谋职业这一政策在推出之初 曾受到了征地农民的 欢迎 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 部分上有老下有小的 失地失业人员 处境相对难一 些 东栅街道司法所长吕萌国说 属于这个年龄段的人本来就缺少 技术 缺少文化 找工作很难 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 南湖乡和东栅街道一带的土地征用自 年代中后期开始大规 模推进 东栅街道司法所长吕萌国举例说 东栅街道办 个村 现在 个村庄土地已被全部征用 个村庄被部分征用 只有 个相对偏远的村未被征用 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 来自市国土资源部门的消息说 年 上述两区域被征用 土地 亩 年 亩 年达到 亩 年 多亩 与此同时 嘉兴城区范围 开始向东 向南不断推进 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 8 年 嘉兴全市全年建设占用耕地 2738 79 公顷 嘉 兴市国土资源局征地办主任沃云表示 几年来嘉兴新的一轮城市化 进程中 不仅仅是老城市的改造 还有新城区的扩张和工业园区的 新建 不再仅仅是中心城市的发展 而是形成了市 市 县 区和 镇三级联动的扩张态势 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 三 征地导致农民生活水平下降的现象 土地被征用后 多数离城镇较近的农户 收入不同程度地有所 增长 主要得益于有较多外出务工机会 有些农户能较好地运用得 到的补偿资金自主创业 生活稳定并有所提高 然而失去土地后生 活水平下降的现象却相当普遍 收入减少的农产 大多是传统农业 地区的纯农业户 他们除了农业生产活动外 基本没有其他的生产 经营活动 耕地减少后收入自然也随着下降 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二 失地农民社会的保障嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一 一些经济发达地区和大中城市为解决失地农民的生活保障 问题进行了探索 浙江省在全国率先建立失地农民社会保障 被征地农民通过参 加基本生活保障 养老保险等方式 已有 52 万人纳入社会保障范围 其中符合条件的 15 万已按月领取 浙江省做法可归纳为三类 一是 生活保障型 定位在最低生活保障与基本养老保险之间 实际操作 中分档确定缴费标准和待遇标准 二是社会保险型 把征地后需要 安置的人员统一纳入城镇职工基本养老保险 此种方法嘉兴市市区 已实行十多年年 将被征地人员所需社保安置费用一次性划转劳动 社保部门 统一纳入城镇职工养老保险 三是社会保险与生活保障 结合型 办法是 退休年龄段实行基本生活保障 劳动年龄段参加 城镇职工基本养老保险 未到劳动年龄段一次性发给征地安置补助 费 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 以上三种做法各有特点 社会保险与生活保障结合型优点突出 既 可缓冲近期矛盾 对相对较少的超劳动年龄段人群专设生活保障予 以解决 又着眼长远对接 对较多的劳动年龄段人群按统一制度纳 入城镇社保体系 还有利于减轻政府 托底 负担和实现基金收支 平衡 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二 嘉兴市为解决失地农民的生活保障问题的办法嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一 个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 嘉兴市劳动部门介绍 推进社会保障 嘉兴已先行一步 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现 状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 年后 以市政府 嘉兴市区土地征用人员分流办法 为基础 经过不断的实践和补充完善 嘉兴基本上形成了以不同年 龄段为对象的分流安置办法 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 办法的核心就是 劳动年龄段以上 男满 周岁 女满 周岁 的被征地农民 实行养老基本生活保障 劳动年龄段以内被 征地农民 建立基本养老保险关系 享受有关待遇 劳动年龄段以 下 周岁以下 的未成年人和已在企事业等单位参加了职工基 本养老保险 享受职工基本养老金 退休费 等养老待遇的被征地 农民 一次性发给征地安置补助费 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀 及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 目前 市本级 规划区内 根据被征地农民不同的年龄段采取 不同的安置办法 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一是对征地时达到退休年龄 即男满 周岁 女满 周岁 的被征地人员 户口 农转非 并为其一次性缴纳 年养老基本 生活保障费 从次月开始按月领取养老保障金 目前市区的标准已 调整为每人每月 元 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二是对征地时男 至 周岁 女 至 周岁的被征地 人员 户口 农转非 并为其一次性缴纳 年养老基本生活保障 费 到达退休年龄后按月发给养老保障金 退休前每人每月发给一 定的生活补助费和医疗包干费 元 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石 久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 三是对征地时男 至 周岁 女 至 周岁的被征地 人员 户口 农转非 按其在农村劳动年限 周岁算起 一 次性缴纳养老基本生活保障费 最高为 年 并每人发给生活补 助费 元 办理 被征地农民就业证 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土 地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 四是对征地时未满 周岁的被征地人员 以每人 元 为基数 再按每岁 元的标准一次性发放征地安置补助费 给 予办理 农转非 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 由于嘉兴 年里失地农民享受到的赔偿政策不尽相同 在保 障制度实施前被安置的被征地农民 特别是一次性领取安置补助费 的对象 部分人的晚年生活困难日益突出 近年来人大 政协委员 也多次提案 要求对 年以前 嘉政办发 号 文件以前 的被征地农民的晚年生活困难问题予以关注 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴 失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 为此 嘉兴市政府责成有关职能部门在充分调查研究的基础上 经市委常委会讨论 于 年 月 市劳动保障局和市国土资 源局联合下发 关于市区 年前部分被征地农民实行养老生 活补助办法的意见 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 根据 补助办法 内容 被征地农民个人筹措缴纳 元 资金后 每月享受养老生活补助金 元 现已调整为 元 被征地农民个人筹措缴纳 元资金后 每月享受养老生活 补助金 元 现已调整为 元 不低于民政农村低保 元 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 办法同时要求 有经济实力或原已给予被征地农民生活补助的 村 组 集体经济组织 应对被征地农民个人应缴纳的养老生活补 助金给予适当补充 其余发放资金不足部分 通过建立统筹资金解 决 由历史上征用的土地转换用途的经营收益 土地出让金 补足 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 劳动局人士解释说 具体实施 由符合条件的被征地农民本人 提出申请 并由所在村或原村组织将名单和筹措资金上缴到市就业 管理机构 经劳动保障和国土资源两部门审核盖章后 移交市社会 保险事业局 市社会保险事业局对到达享受年龄的对象 发给银行 储蓄卡 并从此月起按月发放养老生活补助费 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 为被征地农民建立社会保障制度 无疑是打破城乡分割 统筹 城乡发展的 德政之举 但要把近 年来积累被征地农民全面 纳入社会保障 需要巨额财政支持 资金来源主要为两块 区片综 合价征地的补偿扣除留村组土地补偿费的部分 政府从土地出让金 中列支弥补不足的部分 这些资金具体由征地单位负责筹集缴纳 征地单位在向市劳动保障部门所属的就业管理机构移交征地人员名 单时 一次性转入劳动保障部门的资金专户 换句话说 多少人 被征地了 征地单位要把被征人员的名单拿来 同时把钱也带来 这些钱包括五个部分 养老基本生活保障费 元 年 大年龄人员的生活补助费 医疗包干费总和 生活补助 费 元 医疗包干费 元 自谋职业安置费 元 和一次性安置补助费 元 未成 年人征地安置补助费 周岁以下人员 人均 元 的征地人员调节费 元为保障风险金 元为就业促进 费 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 三 从根本上完善失地农民社会保障体系嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪 迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧 真正的原因是我国土 地征用制度存在重大缺陷 现在土地征用制度形成于计划经济时代 其主要特征是政府用行政命令代替市场机制 由集体土地变为国有 土地的过程不是一个平等的产权交易过程 基本上是一个行政强制 性的过程 低价征用农民的土地 是当前农民利益流失最严重的一 条渠道 土地征用不仅没有使农民富裕 而是造成了大批农民失地 失业 不仅没有缩小城乡差距 而是扩大了社会不公 从根本上解决失地农民问题 需要有新的立法和政策 既要满 足城市住房和非农业用地的合理需求 又要给农民以公平的补偿 妥善的安置 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一 严格控制农业用地转为非农业用途嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 基本农田 是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产 品的需要 依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地 这些基 本农田未经国务院批准 禁止转为他用 但是 地方政府采取了许 多变通性办法 如分批次化整为零审批 耕地异地平衡 买卖非农 用地指标等等 致使中央政府提出的耕地保护制度的政策难以落到 实处 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二 以保障农民权益为核心改革征地制度嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安 置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 一是使集体所有的土地在法律上取得与国有土地相平等的产权 地位 从法律上讲 公有产权与私有产权 集体产权与国有产权应 该是平等的 不能用公权侵犯私权 也不能用国有产权侵犯集体产 权 就现行的法律而言 农村集体土地所有权是不完全的 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城 市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 二是保证国家为了公共利益的需要才动用征地权 由于对 公 共目的 的解释的不确定性 在我国存在对土地征用权的滥用 为 了防止滥用公共目的征地 对政府强制性取得土地要有严格限制 对征地目的和范围要有严格的界定 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及 溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 三是对农民给予公平的补偿 为保证被征地者原有的生活水准 不至于降低 在很多国家 法律都要求政府必须给予被征地者公平 合理的赔偿 我国并不是按土地的实际价格对失地农民进行补偿 而是按征用土地的原用途进行补偿 以征地前耕地若干年的产值为 标准 征地补偿费明显偏低 这不仅损害了农民的利益 也不利于 保护耕地 为了切实保护农民利益 征地补偿必须以土地的市场价 值为依据 不能以侵害农民利益为代价降低建设成本 给被征地农 民的补偿 应当包括对生产资料的补偿和对生活保障的补偿 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分 析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 四是完善征地程序 保证在征用农民土地过程中土地权利人有 充分的知情权和参与权 为此 必须建立专门的土地法庭或土地法 院 公正仲裁征地纠纷 征地必须规范透明 让被征地农民参与征 地过程 以保证他们对土地的使用权 处置权等得到充分尊重 利 益得到有效保障 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 三 允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失 地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 根据现行法规 农村集体非农建设用地不能出租 转让和抵押 等 目前法律的规定已大大滞后于经济发展的现实 要修改相应的 法律法规 只要符合土地利用规划 只要在严格的土地用途管制控 制之上 应该通过开发商和土地所有者进行平等的谈判 让土地所 有者 农民集体经济组织与用地方直接谈判和交易 允许和鼓励 农民以租赁 参股等办法 参与土地收益的二次分配 获得长期稳 定的收益 四 广开渠道促进失地农民就业嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈驭然考脚盏衔薛想辟陵熏垄嘎胰洒恬乌拱车顺刊滤郝汹咀及 溃央琴并流微涅檀衍田愿库省悟乒菠 各级政府拿出一部分土地出让金专门用于失地农民的定期再就业培 训 政府在贷款 税收 场地等方面对自谋职业和自主创业的失地 农民应提供优惠政策 金融部门应适当放宽信贷条件 降低贷款门 槛 鼓励和扶持失地农民发展生产 失地农民申请个体工商经营 在一定年限内享受城镇下岗工人的税费待遇等 嘉兴城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题嘉兴失地农民的现状和主要问题分析 内容提要随着经济建设和城市化 工业化进程的加快 嘉兴失地农民越来越多 如何安置失地农民 成为一个十分棘手的问题 经过多年的探索和实践 嘉兴逐步形成了以 土地换社保 为 主要内容的土地征用 补偿和安置政策措施 但在伯涪迷所呐沫厂仔掐晃套籍糕猫娩牌甩衍石久悟锈