2016年社会治安综合治理工作自查报告_0

1 / 142016 年社会治安综合治理工作自查报告根据中央、省、市、区政法工作会议精神，党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定 、中央五部委关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定 、 云南省社会治安综合治理条例以及中央、省、市、区关于开展平安建设意见的要求，我局立足人口计生部门实际，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安综合治理工作总目标和“社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、群众更加安康”的平安创建工作总目标，为经济社会各项事业发展营造良好人口环境，综合治理工作继续保持良好发展态势，2016 年受区政府表彰为“20162016 依法行政先进集体” 。根据 2016 年社会治安合治理目标责任，现就一年来开展综治工作情况汇报如下：一、共同目标责任落实（自评 60 分）（一）落实领导责任，加大综治工作力度。2016 年以来，我局继续巩固和推进“平安单位”和“平安玉溪”创建活动，把社会治安综合治理工作纳入本单位重要议事日程，及时调整充实社会治安综合治理领导小组，建立健全综治维稳各项工作制度，制定了*区人口和计划生育局 2016 年综治工作计划 ，并与之相配套的形成了*区人口和计划生育局“社会治安综合治理制度” 、 “维护2 / 14稳定工作重要情况报告制度” 、 “信访工作制度” 、 “创安全文明单位和无毒社区工作制度”等 12 项制度措施，与之前较早出台的*区计生局首问责任制 、 *区人口计生局服务承诺制 、 *区人口计生局业务工作限时办结制 、*区人口计生局行政审批项目一次性告知制度 、 *区人口计生局干部勤政廉政制度和工作差错责任追究制度等制度形成了较为全面系统的综合治理工作落实的责任制度体系。坚持党政主要领导亲自抓，负总责，并明确一名领导具体抓，与局属各科室、计生服务站、协会负责人及全体干部职工签订社会治安目标管理责任书 30 份，与责任区内户主签订户主责任书 16 份，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。积极参与“全国卫生城市”和“模范城市”创建活动，完善基础设施，定期消杀灭害和环境清理整治，营造了一个秩序井然、环境优美、平安和谐的工作和生活环境。（二）重视加强对干部职工的法制教育和道德教育。采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。注重利用周五政治学习日等时机，及时传达贯彻省、市、区有关加强社会治安综合治理工作的文件、指示，学习国家的有关法律、法规和创建“平安单位”有关文件，以及本级制定的各项管理制度，全年开展理想信念教育 2 次，实事政治教育 43 / 14次，反腐倡廉教育 4 次，受教育面 128 人次。加强干部职工职业道德教育，在行业内积极推行“三零” （依法行政“零上访” 、窗口服务“零投诉” 、计生技术服务“零失误” ）、 “四好” （制度落实好、执行政策好、服务态度好、群众反映好） 、 “五有” （学习内容有计划、书本文章有勾划、学习笔记有记录、学习心得有体会、岗位实践有方法） 、 “十无” （工作负责，无差错；廉洁自律，无贪占；纪律严明，无违纪；服务细致，无投诉；执法公正，无错案；学习认真，无漏项；文明礼貌，无脏话；团结和谐，无小话；作风严谨，无出格；尊重群众，无“黑脸” ）活动和 9 个办公室、2 个对外服务窗口和 12 个诊疗室，实行亮牌上岗，增强了干部职工做好综治工作的自觉性和责任感。（三）加强人口综合治理，低生育水平继续稳定。截止 2016 年 10 月底，全区总人口为 423421 人，人口自然增长率控制在以内（比预期目标以内低千分点） ；出生人口 2693 人，出生率（比目标责任书的 13下降个千分点） ；计划生育率达%（比目标责任书的 97%上升个百分点） ；财政投入万元， （完成目标责任书%） ；完成 779 对新婚夫妇免费婚前医学检查，婚检率达 63%（比目标责任书的50%上升 13 个百分点） 。各项工作指标运行正常，低生育水平继续稳定，人口出生性别比趋于正常。（四）重视信访接待，加大督察督办力度。整4 / 14合资源，合理配置，在开通“12356”阳光计生服务热线的基础上，分别在机关办公室和法规科设立专门的“2016002”和“2029228”群众投诉电话，接受群众、相关职能部门和上级的监督。2016 年通过服务热线和电话、来信、来访接待群众 100 多人次，咨询服务 48 起，举报5 起，回复率 100%、查证率 100%。2016 年 7 月，区信访局转来“书记、区长”接待日信访件一起，反映社区不给居民汤跃出具户籍证明，无法办理准生证。接此，局及时加强与社区和街道派出所协调联系，及时在 5 个工作日内将准生证办理给该夫妇。通过这一事件，我们感到必须加强与区属相关部门的沟通协调，才能防止类似事件再次发生。年内，先后与公安、法院召开工作协调会 3 次，较好的形成了计划生育服务管理联合协作机制。（五）坚持发扬民主，接受社会广泛监督。计划生育工作关系千家万户，与群众切身利益密切相关，执行政策好不好、实不实，是开展综治工作的前提条件，更是保持社会稳定的重要基础。2016 年，我们把上级对下级工作督察引入到群众中去，让群众监督计生政策措施的施行，聘请了 10 名群众基础好、威信高、正义感强的基层干部群众担任计划生育行政执法监督员和行风评议员，监督落实政务公开和服务承诺。建立实名举报，设立举报箱，公布举报电话，及时解决群众反映的问题，截止 11 月份，5 / 14共接到群众咨询来访 48 件，举报信件 5 起，回复率 100%、查证率 100%。开展群众对计生“双评” ，发放“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”问卷调查20250 份，群众满意率 95%，对群众提出的 9 个方面的建议和意见，制订了继续推行首问负责制，提高办事效率；定期更新计生信息，增加生殖保健、优生优育计生知识；实施奖惩考评，对群众反映的问题，及时制定限期整改；加强业务技能培训，提升服务质量；规范行政执法行为，保证合理、公正、公平；推行微笑服务，保证每一位前来办事群众兴致而来满意而归；落实随访调查，及时解决群众需求 7 项整改措施，为构建文明、和谐、平安*创造了良好的人口环境。（七）积极应对农村人口老龄化问题，创新社会管理。随着老龄化人口社会逐步显现，特别是农村计划生育家庭高龄人群，随着年龄的增大，一些强体力的生产劳动方式逐步减弱或丧失，加之农村较早前实行计划生育的家庭中的独生子女，承担家庭劳作的压力大、负担重，生活贫困加剧，综治维稳工作面临社会隐忧。对此，人口计生局从年初开始就积极探索和研究在农村建立计划生育家庭 60 岁以上老龄人群的社会福利保障制度，提出“农村独生子女家庭养老扶助金发放管理办法” ，每年向农村计划生育家庭中 60 岁以上发放 240 元生活扶助，按全区计划生6 / 14育家庭实有老龄人计算，每年政府须投入 50 万元经费。今年 5 月己完成办法听证， 办法的出台将对我区树立科学、文明、进步的新型婚育观念，为加快建立健全养老保障和服务体系，推进和谐社会实现社会公平，具有十分重大的现实意义。二、单位具体责任目标落实（自评 40 分）（一）积极推进流动人口公共服务均等化。成立了以区综治牵头，区属 16 个部门组成的玉溪市*区流动人口基本公共服务均等化试点工作协调领导小组，投入流动人口基本公共服务均等化试点工作经费万元。一是建立社会服务体系，在中心城区的 16 个社区成立“流动人口综合服务站” ，集“居住申报、计生审验、信息采集、劳动就业、卫生管理、维权咨询、社区服务”为一体，实现“一站式”管理的社会化服务。二是加强区域协作，与流入人口相对集中的省内 71 县（区） ，以及市属 8 个县人口计生部门签订了“双向管理”协议。三是落实教育均等，2016年*区中小学流动人口子女在校学生数 9106 人，其中初中1362 人，小学 7744 人,在公办学校就读人数为 5199 人，占流动人口子女入学总人数的%，在民办学校就读人数为 3907人，占流动人口子女入学总人数的%。四是实行社会化保障，救助城市生活无着及流浪乞讨人员 131 人，其中：外省籍19 人，本省籍地、州（市）73 人，本辖区 39 人。对其中7 / 14的危重病（11 人） 、精神病（7 人） ，对 2016 年以来无法找到户籍地在院治疗和安置在敬老院的 19 人，支付医疗费 36万元。孕前优生健康检查 13 对，婚检 12 对，三查 351 人，生健康检查 240 人，为 22853 名流动已婚育龄人群提供避孕药具服务。五是促进劳动就业。流动人口劳动就业在岗人数 143571 人，其中农民工 123931 人，签订劳动合同141443 人，处理劳动违法违规举报投诉 90 件，其中通过督促纠正、责令改正方式处理 88 件；行政处罚 2 件，罚款2000 元；通过查处举报投诉，为 485 名劳动者追回被拖欠克扣的工资万元；督促补签（续签）劳动合同 4400 人；清退用人单位违法收取的抵押金万元，涉及劳动者 17 名；处理答复信访 2 件；参与处理突发事件 5 件人，涉及劳动者300 余名。有效形成以党委统一领导、政府依法行政、部门齐抓共管、社会广泛参与的“一盘棋”服务和管理格局。（二）坚持依法行政，严格群众工作纪律。为持续巩固 2016 年基层文明执法专项活动成果，2016 年我局把粗暴执法、乱收乱罚作风纠风工作重点，一是进一步深化依法行政管理体制。成立了由单位行政“一把手”任组长的依法行政责任制领导小组，制定了依法行政责任制度 ，认真落实行政执法责任制、公示制、评议制和行政执法过错追究制等制度，统一执法程序、规范执法文书，做到持证上岗、亮证执法、文明执法。全年未发生违反规定8 / 14制定政府性规范文件、行政行为被行政复议和行政诉讼案件；二是进一步强化提高执法队伍的执法水平。我们把强化执法队伍的政治素质和提高执法水平作为依法行政的重要工作，先后选派 21 人次计生干部参加省、市计生委和区法制办组织的各类培训班，本级组织 7 轮 110 多人次的计生业务知识和有关法律法规的培训学习，完成基层所有计生专干包括协管员在内全部轮训，部分计生专干轮训 2 至3 次，确保了全年无违法违规行政行为；三是积极探索依法行政的有效途径。针对社会抚养费征收难问题，我们加强与区法院的沟通协调，对不履行行政征收决定的当事人，进入司法程序，开展联合执法，同时，对法院强制执行社会抚养费征收案例，通过以案讲法在群众中广泛宣传，教育引导群众正确认识社会抚养费征收的意义和目的。2016年共发生社会抚养费征收案件 6 起万元，行政罚款 43 起万元，无一例强制执行，较好的营造了遵纪守法的社会氛围；四是进一步落实依法行政公开透明。严格按照行政许可内容，清理规范行政文件，建立了行政审批各项制度，将办事内容、程序、时间、结果、监督办法上墙、上网公示，实行告知制度，对不能及时办理的及时向来访者说明原因并告知办事时效。全年生育审批、奖抚审批合格率达到100%。（三）重视群众宣传营造综治工作全民意识。9 / 14树立科学文明的生育观念，是综治工作的重要组成部分，我局紧贴实际积极宣传群众、发动群众。一是以人口文化大院为载体大力开展新农村人口文化大院建设活动，积极传播先进人口文化。目前已投入经费万元，以春和街道刘总旗、李棋街道下赫村和玉带街道中卫社区为新农村人口文化大院建设试点, 建成了 3 个集党员活动室、人口学校、综合书屋、社区计划生育咨询室、检查室、连心室、棋牌活动室、健身房等为一体的功能齐全的人口文化大院；二是依托聂耳文化广场，打造婚育主题广场，增强感染力和渗透力。开展以“同创生育文化、共建幸福家园”为主题的“四个一”宣传活动，打造婚育主题广场。即：一天四次广泛宣传。精心挑选计划生育法规、关爱女孩、优生优育等内容的知识,制作成 LED 电子彩屏，每天四次滚动播出，辐射人群达 1500 至 2000 人天；一月一台文艺演出。11个乡（街道）的文艺宣传队，把计划生育政策、法规和发生在老百姓平常生活里的计划生育琐事，编成小故事、小段子、小唱曲，用当地特有的花灯戏形式，每月轮流到广场演出，帮助群众了解、认识计划生育基本国策。一季一次宣传服务。以贴近实际、贴近生活、贴近群众，把新的婚育观念作为活动主线，将一些计生政策、生殖保健、生育新风制成图文并茂宣传展板和计生宣传日历，每季度组织一次计生专干运用摆摊设点、展板展示等形式，向行人10 / 14宣传、讲解、解答人口与计划生育方针政策及生殖健康科普知识。一年一次独生子女、双女结扎户家庭趣味运动会。每年组织一次由区内机关单位、企事业单位、乡街道组成的独生子女、双女结扎户家庭开展家庭趣味运动会，成为链接计生家庭的情感纽带，向社会广泛宣传计划生育基本国策，体现社会的关注，政府的关心。（四）推进诚信计生建立人口计生基层群众自治。今年以来，我区把开展“诚信计生”作为深化计划生育综合改革的重要工作来抓，确立“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的工作思路，全区 81 个村（居）实现计划生育自治，与村民签订的“诚信计生”工作承诺协议符合法律法规规定，村民自愿签订“诚信计生”承诺协议预计达 16 万份左右，90%以上的已婚育龄妇女积极参与“诚信计生” ；成立计划生育协会组织 102 个，会员小组 946 个，会员 36774 人，会员之家 125 个，会员联系户 45184 户，协会文艺宣传队 420 支；81 个村（居）委会计划生育自治率 100%，其中国家级示范村 1 个，省级示范村 1 个，推动了群众自我管理水平的进一步提升。截止 2016 年 11 月，全区计划生育家庭意外伤害保险 41004户 49681 份，投保金额万元，其中政府补贴万元；新型农村合作医疗 4839 户，13857 人，政府专项补助万元；投入12 万元实施“少生快富”工程，10 户农村计划生育家庭实11 / 14现增产增收，促进了以奖励、优先、优惠、扶持、补助、保障为一体的利益导向机制的计划生育工作新格局。三、主要做法（一）以源头治理为抓手，加强系统内部防范。2016 年是建立健全惩治和预防腐败体系建设最后一年，局总支认真总结几年来的工作经验，建立健全惩治和预防腐败体系，在全局开展了个人自查、部门评查、交叉互查，着重针对“权、钱、物和执法执纪、各项审批”等 14 个关键环节和 7 个科室（服务中心） 、13 个乡（街道）计生办，以及党员领导干部、党员干部、行政审批、技术服务“四类人群”51 个重点岗位，设置了 7 个一级风险点，30 个二级风险点，37 个三级风险点，制订 129 条防范措施和 15 个风险预警流程图表；针对岗位特点，确定了 144 个岗位风险识别点和 138 条防控措施。如在防控审批计生家庭奖优免补中，对可能诱发虚报、瞒报、漏审、贿审情况，采取事前预防、事中监控、事后处置的制度流程，用制度规范权力运行，形成了具有计生特色科学的廉政风险防控制度体系。继续推进“三重一大”决策制度做法，做到“必须召开班子会议，集体决策；必须有纪委领导参与监督把关决策过程；必须落实重大事项的全程监督；必须每个决策事项结果反馈” ，全年召开“三重一大”会议 7 次，审议各类经费开支 200 多万元，每一笔经费开支都“可追溯”有12 / 14据可查，经得起审计，经得起检验。（二）以化解矛盾为重点，努力构建社会和谐氛围。化解矛盾消除纠份，是社会综合治理工作的首要职责，如计生手术并发症患者的基本生活补助问题，前几年因为没有政策，对群众反映的这类问题一直无法得到很好解决，自胡锦涛总书记在政治局第二十八次集体学习中，提出“建立健全家庭发展政策，加大特殊困难家庭的扶助力度”人口发展讲话，为我们解决此类问题打开了思路。2016 年 3 月，局及时召开“三重一大”会议，决定对全区计生手术并发症患者每月 80 元的基本生活补助提高到 200元，上级没有政策，就先从局办公经费中支付，这一做法得到了区委、区政府的充分肯定。为使矛盾解决在基层、化解在基层，我局积极开展下访民情恳谈，玉兴街道右所社区居民陈正启，因手术并发症，家庭因病返贫，了解到这一实际情况，局及时做出决定，给予除参保以外的其它元诊疗费用全额报销。大营街镇常里村委会 9 组胡凤柱，因手术并发症，严重影响生产和生活。2016 年，计生局领导多次入户做思想工作，又和大营街镇政府沟通，在原来补助的基础上每月增加 50 元补助，月补助提高到 130 元，并把他纳入到农村低保，享受农村最低生活保障。2016 年我局开展民情恳谈 10 次，征求群众意见建议 9 条，解