安全生产工作意见

1 / 38安全生产工作意见关于进一步加强安全生产工作的实施意见为了进一步加强我镇安全生产工作，有效地控制和减少生产安全事故总量，预防和遏制较大事故的发生，确保各项工作顺利进行，根据 xx 发201613 号文的指示精神，现结合我镇的实际，提出如下意见。一、明确加强安全生产工作的总体要求和目标任务1、加强安全生产工作的重要意义。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。加强安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实施四大发展战略和推进五大提速工程的重要保障，是建设幸福化州的迫切需要。各镇区街道各部门必须牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，进一步加强对安全生产的领导，依靠制度创新和机制创新解决安全生产的突出问题，增创社会和谐新优势。2、安全生产工作的总体要求。坚持“安全第一、预防为主、2 / 38综合治理”方针，进一步明确职责，落实责任，实行更加严格的企业安全管理，实施更加有力的安全监管，制定更加有力的政策措施，建设更加高效的应急救援体系，落实更加严格的目标考核和责任追究，建立适应我镇经济社会发展的安全生产监督管理模式。3、安全生产工作的目标任务。进一步加强安全生产工作，力争全镇各类生产安全事故明显下降，安全生产各项相对指标处于全省领先水平，较大以上事故得到有效控制，全镇安全生产形势持续稳定好转，实现安全发展。二、实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度4、实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，3 / 38形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。5、强化党委、政府对安全生产工作的领导。各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，对本地亿元生产总值生产安全事故死亡率控制负重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对本地较大以上生产安全事故控制负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人负责本地安全生产综合监管、协调指导，对分管行业的安全生工作领导责任，原则上由同级党委、政府党务副职兼任；其他分管负责人是分管事故领域的安全生产直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。各级党委常委会议每年要听取一次以上安全生产形势分析，研究解决安全生产的重大问题。各级党委负责同志特别是“一把手”要亲自过问安全生产工作，积极支持政府及其职能部门依法履行安全生产的管理监督职责。6、加大党委部门对安全生产工作的支持和监督力度。党委各工作部门要把安全生产纳入社会主义精神文明建设和党风廉政建设、社会治安综合治理工作之中，积极支持政府及其4 / 38职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。组织部门要配齐配强安全监管部门领导班子，对长期工作在安全监管一线并作出积极贡献的同志在教育培训、评先评优、选拔任用等方面要优先考虑。宣传部门要完善安全事故新闻发布机制，及时发布权威信息，加强对安全生产宣传论的正确引导；协调新闻媒体加强对安全生产方针政策、法律法规、安全知识和安全生产工作举措、先进典型、经验等的公益宣传。纪检监察机关要加强对安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任追究力度，督促有关部门查处违反安全生产法律法规行为，严肃查处重大安全生产事故背后的腐败问题。7、明确政府部门安全生产监督管理职责。各镇有关部门要严格按照安全生产“属地管理” 、 “谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。负有安全监管职责的部门应严把安全生产准入条件，加强涉及安全生产事项行政审批管理，依法加强安全生产监督检查，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实到位。负有行业管理职能部门，要按照有关法律法规的规定，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导本行业生产经营单位开展安全生产工作。政府部门主要负责人是本5 / 38部门安全生产工作第一责任人，对本部门安全生产工作作全面负责；分管安全生产工作的部门负责人是本部门安全生产直接责任人，原则上必须由班子成员担任，具体负责抓好本部门安全生产工作职责的落实；分管其他工作的副职，对分管领域内安全生产工作负具体责任。8、完善党政领导干部安全生产考核表彰奖励机制。镇委、镇政府每两年组织一次安全生产责任制考核，考核镇直有关部门和各镇党委、政府领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”责任制履职情况，并根据考核结果，对先进单位和个人予以表彰奖励。领导干部连续 3 年被评为优秀等次，记三等功一次。具体考核表彰奖励办法由镇安监局会同镇委组织部、镇人力资源社会保障局、镇财政局研究制定。各级组织、人事、宣传、监察、机关工委、综治、精神文明办、工会等部门，在单位或个人评选先进、优秀、劳模以及干部职务晋升之前，应将安全生产责任制履行情况作为考量指标之一。9、实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。对安全生产责任制考核不合格，连续两年突6 / 38破年度死亡人数控制指标或较大以上事故控制指标，或者一年内镇发生一宗较大以上事故的，发生较大以上事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，所在党委、政府及部门、团体、企事业单位或其他组织的主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关负责人当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部年度考核不得评为优秀等次。对经事故调查发现涉嫌失职渎职的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。镇安全监管部门要建立健全对各镇和镇直有关部门党政领导干部生产安全责任事故问责机制，督促有关部门责任追究落实到位。三、全面落实企业安全生产主体责任10、落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人。要认真贯彻执行国务院、省政府关于进一步加强企业安全生产工作的有关通知精神，确保安全生产法律、法规、规范、标准等在本企业的贯彻落实，保障从业人员的人身安全和7 / 38职业健康。企业领导班子要全面实行“一岗双责”制度，建立严密的安全生产责任体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理。按规定足额提取安全生产费用、存储风险抵押金，依法为企业全部职工参加工伤保险，鼓励购买安全生产责任保险，保证满足安全生产要求的资金投入。按照企业分类分级，充分发挥行业主管部门专项监督的职能作用，由政府有关行业主管部门对规模以上企业安全生产责任落实情况进行考核，推动企业安全生产主体责任落实。11、加强企业安全生产管理。企业要依法依规建立健全各项安全生产规章制度和安全操作规程，设置安全生产、职业健康和应急管理机构，配备足够的专兼职安全管理人员，加强全员安全生产培训，未经培训考核或考核不合格的从业人员，不得上岗作业。深入排查治理安全隐患，层层落实隐患排查治理责任，健全隐患治理长效机制。加强粉尘、高毒等职业危害的防治工作，控制职业病发病率。生产经营的条件、场所、设备或设施、环境必须符合国家标准要求，坚持不安全不生产。12、推进企业安全生产标准化建设。企业要全面推进安全生产标8 / 38肥城矿业集团张家口能源有限公司文件张家口能源字20161 号为进一步履行集团公司赋予的安全监管职能，深化全面安全质量标准化建设，实现 2016 年安全生产目标。根据山东能源肥矿集团 2016 年安全工作意见文件精神，结合张家口能源有限公司实际，制定本意见。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、科技、装备、培训”并重原则，9 / 38高举“标准化”大旗，积极推进“5F”协同管理法落地，以“安全责任落实年”主题活动为载体，以“管理提升年”为主线，持续深化肥城矿业集团张家口能源有限公司 2016 年安全工作意见责任落实、对标管理、三基建设，突出依法生产、层级管理、严管严控、素质提升、风险预控、科技创新、重心下移、安全文化、齐抓共管等重点工作，重在提升“软实力” ，强化全面标准化矿山建设，全力抓好矿井安全监管，实现安全生产。二、工作目标总体目标：各矿井杜绝重伤以上人身事故和较大非人身事故；地面杜绝重伤及以上人身事故和性质严重的非人身事故，实现安全年。具体目标10 / 381.安全质量目标：所属矿井达到三级及以上安全质量标准化标准；生产矿井巩固二级安全质量标准化成果。2.风险预控目标：以完善煤矿本质安全保障体系为目标，确保各类危险源处于受控状态。3.对标管理目标：以完善安全管控对标管理体系为目标，深化岗位对标、升标，形成对标提升长效机制。4.业绩考核目标：全员诚信履职；季度达标考评技改矿井不低于 700 分，生产矿井不低于 800 分，鑫宇物流公司不低于 900 分。5. 职业卫生：完善职业安全健康防控体系，改善生产作业环境，提高职业安全健康水平，煤矿尘肺病发病率控制在当地政府规定指标以下。三、总体思路2016 年安全工作思路确定为“16713719” 。即：围绕“一条主线” ，践行“六种理念” ，贯彻“双七条”规定，打胜“一个攻坚战” ，强化“三个加强” ，严控“七项重点” ，开11 / 38展“一季一活动” ，实现“九个提升” 。“一条主线”：围绕“管理提升年” ，建设全面标准化矿山。 “六种理念”：1.标准化是安全生产之基，执行力是安全生产之本，责任心是安全生产之魂。2.安全论成败，效益论英雄。3.严过程，严小事，严追究。4.责任不落实就是隐患，标准不提升就是倒退，严管不到位就是失职。5.红线意识，底线思维，生命无价，安全为天。6.职业健康与生命安全同等重要。“双七条”：煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 、煤矿安全攻坚“七项举措” 。“一个攻坚”：按照安委办要求打胜遏制重特大事故攻坚战。“三个加强”：加强队伍建设、确保现场保安水平提高；加强责任落实，确保现场管理到位；加强安全监管方式方法创新，确保安全监管力提高。“七项重点”：老空积水和有害气体探查、一通三防、机电运输、顶板管理、火工品、矿界安全、隐蔽致灾因素12 / 38排查治理。“一季一活动”：紧紧围绕“安全责任落实年”主题活动和“管理提升年”主线，一季一重点展开。一季度开展“责任目标落实季”活动。贯彻落实上级和集团公司年度会议、文件精神，分解落实年度目标任务，强化管理人员责任落实和垂直管理。进一步规范、量化责任，实现安全责任落实无缝隙。二季度开展“全面标准化矿山深化季”活动，结合实际，遵循区分类别、区别对待、分类指导原则，各矿井分别制定“四化”建设标准并适时稳步实施。三季度开展“全员岗位标准化提升季”活动。深化岗位标准化建设，实现岗位无隐患、员工无违章，提升标准化建设水平。四季度开展“安全效益攻坚季”活动。争创安全效益最好季，确保各项目标任务落到实处。“九个提升”：1. 执行力。2.规范管理。3.标准化建设。4.安全管控成效。5. 科技保安。6.全员素质。7.风险预控。8.安全保障。9.职业健康。四、工作措施13 / 38落实责任，层级管理，提升安全管理执行力1进一步明确管理责任，坚持层级管控。紧密结合能源集团“责任落实年”要求，坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁落实、谁负责的原则，进一步落实能源公司各公司矿井区队班组员工各层级安全责任制，自下而上层级负责，自上而下层级考核。严格落实生产经营单位安全生产主体责任，严格落实能源公司的安全监管责任，对各单位安全管理做到“四统一” ，能源公司与各公司签定安全生产责任书，各公司和各矿井主要负责人实行风险保证金制度并严格落实考核兑现。分管领导：孙兆军、王金龙、袁新军、各单位主要负责人 分管部门：各单位落实，安监分局牵头、各部室配合督查。2.进一步强化责任落实，坚持管理到位。层层落实各级管理人员安全生产责任，健全完善能源公司领导人员、能源公司进一步加强和完善安全生产管理工作的建议14 / 38为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好安全生产管理工作，结合我市实际,提出以下几点建议：一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级各部门要从立党为公、执政为民、维护好最广大人民的根本利益出发，牢固树立安全发展的理念，把安全第一的原则落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，切实做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，保证我市安全生产状况愈加好转。二、明确责任，严格考核，层层落实安全生产责任制(一)、政府是安全生产监管的主体，部门是落实监管主体责任的具体实施单位。各级要按照“属地管理”原则，强化政府对企业安全生产监管的责任。各部门要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责， ”的原则，将本部门管理领域15 / 38和行业内的所有企业单位纳入安全管理范围。市安监局负责依法履行安全生产综合监管职责，加强对其权属企业负责人的安全业绩考核等。(二)、负有安全监管职责的部门和单位，要依法履行好各项安全监管和安全监察职责；负有行业(系统)管理职责的部门和单位，要承担起行业(系统)安全管理职责，建立严密、完整、有效的行业安全管理体系，加强对所属企业单位的安全管理，指导开展安全标准化建设，不断提高安全生产管理水平。(三)、企业作为安全生产责任主体，其主要负责人必须承担并履行好安全生产第一责任人的职责。所有企业必须建立健全内部安全生产管理机构或按规定配备专职安全生产管理人员，逐级落实公司(厂)、车间、班组和每个岗位的安全生产责任制，形成严密的安全生产管理网络。三、严格市场准入关，落实好定岗定员制度(一)、严把生产经营单位市场准入关，严格控制新上高危企业和高危项目。市发展改革委、16 / 38国土资源局、安监局、环保局等有关部门要按照省政府规定的标准严格项目审查和报批关，对不符合要求的企业，坚决不予办理任何行政许可手续。(二)、严格执行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”管理制度。新建企业和新建、改建、扩建项目，凡不符合产业政策、技术标准和规划布局，未经“三同时”审查、环境影响评价以及安全设施未经验收或验收不合格的，一律不得立项、施工和生产，相关部门不予办理任何行政许可手续。(三)、重点行业、企业的重点部位和重点岗位，必须实行定岗定员制度，要按照有关标准，制定并落实好岗位管理制度和风险抵押金制度。要依靠科技进步努力降低人员定额，并按规定为员工配备劳动防护用品，严格控制作业场所易燃易爆物品的数量，充分保障工作人员人身安全。四、强化措施，抓好重点领域和关键环节的安全监管(一)、进一步加强安全生产专项整治。要把加强日常监管与专项整治有机结合起来，突出抓好危险化学品、人员密集场所消防、建筑施工、民爆器材、烟花爆竹等重点领域17 / 38或行业的专项整治，努力提升安全生产工作水平。(二)、加强重大危险源监控。实行重大危险源申报、评估、登记制度，建立重大危险源监控体系，并按危险程度，实行分类指导、分级管理。生产经营单位要建立重大危险源运行管理档案，制定应急预案。对排查确定的重点监控企业要派驻安全督查员，加大执法监察力度。(三)、有关部门和生产经营单位要建立重大事故隐患评估报告、查处、复查等各项事故隐患排查整治制度，制定严密可行的防范措施，加强对事故隐患排查和整治工作的监控。市安委会按照“谁主管、谁负责” 、 “谁监管、谁负责”的原则，对重大隐患实行分级督办制度，明确整改责任单位、主管部门、监督部门和有关责任人的责任，督促落实整改措施。对不按时限整改或推诿扯皮的，由安全监管部门实施预防督查，直至彻底整改。五、落实经济政策，提高企业安全生产技术水平(一)、各级各有关部门要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的措施，督促企业认真落实安全生产费用提取、伤亡事故赔偿和安全生产风险抵押金等有关规定，支持企18 / 38业在安全生产方面增加投入。重点行业或企业，未按规定进行安全生产投入、及时更新设备工艺、改造完善安全设施，造成重大安全隐患和重特大事故的，要严肃追究有关人员的责任。(二)、有关部门和企业要针对重点领域的共性、关键性安全生产技术课题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平，加快“科技兴安”战略步伐。要积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，利用机械化、自动化和信息化技术替代传统的生产工艺和手段，提升企业安全生产保障水平；利用信息化技术对重点企业、重要设施、重点岗位进行安全监控，尽快实现对道路营运车辆(主要是危险化学品运输车辆)GPS 卫星定位系统的全程跟踪监控。六、进一步加强企业管理，提高企业安全保障能力(一)、培育和树立安全标准化样板企业，大力推进安全标准化建设。通过安全标准化，重点强化企业基层和基础工19 / 38作，完善并落实各项安全生产责任和管理制度，建立健全管理台帐，强化安全设施建设和管理。各级行业主管部门，要引导企业采用先进的管理理念和管理方法，不断提升安全管理水平和安全保障能力。中小企业要全面实行安全助理制度，提高安全管理能力。(二)、规范企业用工管理。各类企业招收工人(包括农民工)必须办理劳动用工登记备案手续，并依法签订劳动合同，建立用工档案，纳入企业统一管理。要认真贯彻落实工伤保险条例 ，不断扩大工伤保险覆盖面，切实做好工伤保险金的缴纳与使用管理工作，要按照标准为从业人员配备劳动防护用品，并监督其正确使用。对从事有职业危害作业的人员，要定期进行健康查体，防止和减少职业危害。(三)、强化安全检查。各级各有关部门要建立对安全生产工作的督导机制，组织专门力量不断加强对安全生产重点领域、重点企业和关键环节的监督检查，特别是在重大节日，重要活动期间，要落实严格有效的安全措施和监控措施。安全监管、监察等部门要强化生产现场的安全监管，防止企业突击生产、超能力生产、超定员生产。对于有章不循、管理混乱、不能保证安全生产的企业，要依法向政府提出停产整顿建议。企业停产整顿期间，由政府派驻安20 / 38全督查员，确保各项整改措施的落实。七、建立长治久安的安全生产工作机制(一)、严格遵守有关法律法规，营造良好的安全生产法治环境。各级各部门要认真学习、宣传和贯彻安全生产法 ，逐级落实政府、部门和企业的安全生产法定职责，建立有效的安全生产法治秩序。要认真制定、完善和落实以保障人身安全为重点的各类安全管理制度，真正把安全生产工作纳入制度化、规范化和标准化的管理轨道。(二)、建立健全相关部门共同参与”的安全生产联合执法机制，加大安全监管和执法监察力度。坚持“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓整改”的隐患排查、整改和监管机制。进一步深化“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的专群结合工作机制，把安全防范触角延伸到乡镇(街道)、村(居)。充分发挥政府和部门、企业、专家、群众及工会组织、社会舆论等各方面的力量，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系。21 / 38(三)、建立完善的安全生产目标责任制。各级、各有关部门、企业要层层签订安全生产责任书，明确和落实安全生产目标责任。要把安全生产工作作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容，建立健全责任目标考核体系。(四)、建立完善安全生产投入机制。各级财政部门要加大对安全生产工作投入，同时拓宽安全生产投入渠道，建立起政府、企业及社会多元化的安全生产投入机制，不断加大对安全生产的投入。八、加强安全生产宣传教育培训，提高企业职工素质(一)、各级各有关部门要充分利用多种形式进一步加强对安全生产的宣传和教育工作，各新闻媒体要大力宣传有关安全生产工作的方针政策和措施，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推广安全生产工作的成果和先进典型，增强各级干部和社会成员的安全责任意识。(二)、安全监管部门要定期组织对企业主要负责人、安全管理人员进行培训，不断更新安全生产知识，提高安全生产管理能力，各类企业要认真贯彻落实安全生产培训管理22 / 38规定，进一步加强安全生产培训工作，要建立健全培训教育制度和培训体系，把保障人身安全作为重点培训内容，增强员工的安全意识和自防自救能力。其中对重要部位、关键岗位的员工，要实行岗位资格证制度，先培训后上岗、并定期进行再教育。九、坚持“四不放过”原则，认真做好事故调查处理(一)、严格执行安全生产值班和事故报告制度，明确事故接报、上报和续报的工作程序。一旦发生重、特大事故，必须在规定时间内逐级上报，并做好事故续报工作。对迟报、漏报、瞒报事故的，严肃追究有关责任人的责任。(二)、各县、市、区政府和市有关部门对已发生的事故，要按照事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”原则，认真进行调查处理，严肃追究有关单位和人员的责任。要建立事故处理情况反馈制度，确保事故责任者的责任追究和防范措施落实到位。23 / 38十、进一步加强安全生产工作的组织领导(一)、各级各部门主要负责同志作为安全生产工作第一责任人，对本区域、本部门的安全生产工作负总责，要认真落实政府安全生产监管职责，定期(至少每季度一次)研究本区域、本部门的安全生产形势，分析研究安全生产的规律和特点，制定和落实安全生产措施，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。(二)、各级要重视安全生产监管和执法监察队伍建设，进一步充实和加强安全监管机构和执法监察力量。市、县、乡政府要为安监部门工作人员配备安全防护用品。(三)、各级安全监管部门要认真履行政府赋予的综合监管和专项监管职责，进一步加强队伍建设，提高整体素质，努力建设一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全监管队伍。要坚持“以人为本、关注民生”的安全执法新理念，正确处理安全执法与监管服务的关系，做到“执法先送法、监察先服务” ，树立起安全执法队伍的良好形象。24 / 38(四)、认真履行政府管理社会和公共服务的职能，加强应急管理和应急救援指挥体系建设。要进一步加快安全生产综合监管应急救援指挥平台建设进度，年底前争取完成市级指挥平台建设，实现与省级平台联网，完成县、市、区指挥平台建设。要依托大型骨干企业，整合社会应急救援资源，同时采用政府扶持、企业管理、有偿服务的方式，建立各类危险化学品等高危行业专业性的应急救援队伍，提高处置各类安全事故的能力。广州市三本有限公司安全生产办公室2016 年 3 月 31 日2016 年度莱山区商务局安全生产工作意见为全面加强全区商务系统安全生产工作，提高全局、全系统安全生产责任意识，依法履行部门职责，有效防止和遏制安全生产事故，结合我局实际，制定本意见。25 / 38一、指导思想和工作目标认真把握实施安全生产法和 1 月 6 日国家、省、市安全生产电视会议精神，贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作系列安排部署，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，科学研判全区商务系统安全生产形势、特点，严格部门监管责任，加强和落实生产经营单位的主体责任，规范生产经营行为，提升安全生产水平，建立健全全区商务系统生产经营单位负责、职工参与、部门监管、行业自律和社会监督的机制，维护全区商务系统安全生产形势持续稳定向好。二、组织机构和责任分工 成立商务局安全生产工作领导组。负责对全区商务系统安全生产工作实施统一领导，统一安排部署。责任分工。*：负责商务局安全生产的全面工作；26 / 38*：负责外商投资企业和分管部门的安全生产工作； *：负责外贸企业、境外投资企业和分管部门的安全生产工作；*:负责领导小组办公室,组织协调全局安全生产工作； *：负责商贸流通领域安全工作、商务执法检查及分管部门安全生产工作；*：负责办公区域内全面安全工作，公务车安全使用和交通安全管理工作。*：负责商贸流通领域安全监管工作。 各部门负责对分管和业务范围内的安全生产工作进行监督检查并负有全面监管责任，一旦发生安全事故，必须在第一时间上报领导小组，由领导小组根据情况研究决定，再向上级部门报告。三、主要工作内容 局内办公区域、人员、车辆、文件档案保密等安全工作。对商务局及其所属机构办公区域、人员、车辆及文件档案安全等全方位进行不间断监管。重点突出27 / 38安全保卫、消防安全、水电安全、公务车交通安全等方面，具体参照区委、区政府莱山区机关办公区域管理办法之第七、八、九、十四条执行。供销联社和所属供销社要对所属房屋、对外租赁经营场所安全生产经营全面负责，要跟所有的租赁业户签订安全生产责任协议书，将安全生产经营责任落实到人。把好审批关，做好安全隐患源头防范。 - 1 -1、严格实行大型商务活动申报审批和备案制度。执行大型群众性活动安全管理条例的规定，落实活动的安全方案和安全责任。各种招商推介、展促销及店庆等大型活动要严格按照“谁主办，谁负责”的原则，实行申报审批和备案制度。原则上各类商场、商品批发市场一律禁止开展容易引起人群聚集和引发安全隐患的各种大型促销、店庆活动，特殊情况需开展的大型活动，一律按规定进行活动前登记备案。主管业务科室要严格审查建筑、踩踏、消防、疏散等各种安全措施是否健全，尤其是消防、疏散应急预案是否完善可行，经领导小组审批同意方可进行，并负责做好全程跟踪监管。2、严格审批程序，把好准入关。对外商投资企业、加工贸28 / 38易企业特别是涉及采矿类、危化品生产经营、交通运输及商业领域等易发生安全事故企业的设立审批，要严格审批程序，重点审核其立项核准、生产资质、专项许可、消防安全、环评报告等材料，把好准入关，从源头杜绝安全生产隐患。安全生产综合检查和企业自查常态化。组织全区商贸流通企业、外商投资企业、外贸企业以及境外投资企业定期开展安全生产自查自纠活动，同时进行经常性的全面细致的综合检查。1、认真组织企业开展自查自纠。要对照安全生产相关法律法规、规程规范和技术标准，对生产、经营、储存、输送、建设等各个环节和每一台设备、每一条管道，以及对安 - 2 -全管理、制度建设、教育培训、持证上岗、应急管理、职业卫生等各个方面，认真组织分管范围内企业每季度开展不少于 1 次的安全生产自查自纠活动，并对企业的自查整改报告进行归档整理。2、深入开展安全生产综合检查。在企业自查的基础上，采29 / 38取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直查现场的方式，对分管的行业领域及企业开展经常性的全面细致的综合检查。具体检查内容包括：主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产法律法规、标准规程落实情况，安全生产规章制度、操作规程建立和执行情况；重要设备设施、装备和安全生产设施完好状况和日常管理、维护、保养情况，危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况和检验检测情况；对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度建设及措施落实情况；有毒有害高危粉尘和高毒物质职业病危害防治措施和防暑降温措施的落实情况；岗位各类突发事故或故障应急方案是否完善，是否经常组织演练，岗位发生突发事故或故障在积极处置的同时，是否能在第一时间将突发事故或故障情况通知上下工序关联岗位；对企业周边或作业过程中存在易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况和生 - 3 -产一线职工的全员教育培训等情况；12.其他相关安全隐患情况。30 / 383、切实加强责任意识，抓好整改落实。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，彻底排查治理安全生产隐患，严格实行“谁检查，谁签字，谁负责”的检查责任制，做到工作部署不打折扣，安全检查不留死角，严禁走过场、搞形式。对检查发现的隐患和问题，要建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，能立即整改的要督促企业当场整改，不能立即整改的重大隐患，要报局安全生产工作领导小组备案，进行整点督办，必要时上报区安委会。对隐患排查治理主体责任不落实、自查自纠不认真、隐患整改不彻底的，要坚决依法查处，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。重点行业、领域监管和专项整治活动。1、涉氨制冷企业专项整治。对全区涉氨制冷的外商投资企业、外贸企业进行拉网式排查，逐一登记建档。对涉氨制冷系统中氨存量、临界量、构成危险化学品重大危险源级数、液氨泄漏事故应急救援预案和危险化学品重大危险源备案登记，各项管理生产制度、液氨使用管理应急处置等有关安全知识和技能培训，防化服、洗眼器、监控、可燃或有毒气体报警及氨浓度检测报警仪，喷淋管、消防水带31 / 38等安全生产设施设备进行全方位动态监管。要积极联合市场监管局、安监局、消防等职能部门开 - 4 -关于 2016 年安全生产工作的意见通 知公司各部门、两矿井各单位、队组:为了进一步夯实安全管理基础，提升安全管理水平，实现我公司安全生产工作持续、健康、稳步发展，现就 2016 年安全生产工作意见如下:一、指导思想紧紧围绕东源煤电公司和羊场口煤业有限公司 2016 年度一季度安全生产工作思路，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为指导，以安全隐患排查治理为主线，以安全质量标准化建设为重点，以强化“务实、扎实、落实”安全作风建设为抓手，以职工培训教育为基础，着力完善大安全管理格局，全面建设“装备有基础、技术有改进、系统有可靠、队伍能过硬、32 / 38管理要精细、操作要规范”的本质安全型公司。二、奋斗目标1、坚决杜绝死亡事故；2、坚决杜绝 3 人以上较大伤亡事故和瓦斯、煤尘、水害、火灾等重大涉险事故；3、千人负伤率控制在 10 以下，千人重伤率控制在 2 以下；4、严格控制直接经济损失 5 万元以上非伤亡事故；5、年度矿井安全质量标准化水平达二级。三、工作思路强化三个重点、抓住两大关键、确保一项落实。强化三个重点，即：强化以安全组织机构、安全管理队伍和安全基本制度三项建设为重点的安全基础工作；强33 / 38化以推进实现“六大阶段性目标”为核心的矿井质量标准化工作；强化以提高员工队伍综合素质为重心的培训教育工作。抓住两大关键，即:抓住矿井瓦斯管理、防突防护和矿井水患两大灾害防治。确保一项落实，即:确保“一岗双责”为主的安全生产责任制落实。四、重点工作落实“一岗双责” ，实施“金字塔”安全系统管理，完善大安全管理格局大安全管理的基本内涵是通过装备、技术、管理等生产诸多要素的优势集成，使生产流程体现出装备高端化、操作高标准、保障高可靠，使安全管理形成全员、全方位、全过程、全覆盖的立体化防范格局，使隐患排查形成系统管理、超前预控、源头治理、管控有力的长效运行机制，最终建成“环境零隐患、设备零缺陷、员工零违章、操作零失误、排查零盲区、安全零事故”的本质安全型企业。34 / 38围绕完善运行大安全管理格局，必须做到：1、履行好“一岗双责” 。公司各级领导干部不论是搞生产的，还是搞经营的，不论是搞行政的，还是搞政工的，都有两个职责，既有抓好分管业务的职责，又有抓好分管范围内安全工作的职责。每一名领导干部一定要按照公司“一岗双责”的要求，尽心履行安全职责，主动抓好安全工作。2、推行“金字塔”安全管理系统。公司从董事长、 “六长”到普通员工自上而下分解安全目标，层层落实安全责任，从普通员工到“六长” 、董事长自下而上层层考核，形成主要领导抓决策，分管领导抓系统，业务部门抓管理，安全部门抓监督，生产科抓落实，使安全行为规范和行为监督由“二维平面管理”向“三违立体管理”提升，实现安全工作循环闭合、螺旋式上升。(二)加强安全基础管理，强化基层建设，全面落实安全生产责任。 l、以落实各级各类人员的安全生产责任制为核心，以加强“五支队伍”建设为重点，以安全培训和安35 /