浅析中小型非煤矿山安全生产现状及特点

浅析中小型非煤矿山安全生产现状浅析中小型非煤矿山安全生产现状 及特点及特点 中小型非煤矿山企业点多面广 管理者和从业人员素质参 差不齐 安全监管难度较大 下面就如何做好中小型非煤矿山安 全生产工作 结合自己的工作实际谈几点意见 一 安全生产现状及特点一 安全生产现状及特点 通过日常工作 笔者总结了几点中小型非煤矿山企业安全 生产现状和特点 一 企业安全基础及管理水平不高 从业人员流动性大 人员素质参差不齐 中小型非煤矿山企业大多安全生产基础薄弱 安全投入不 足 装备水平低 本质安全化程度低 企业业主素质普遍较低 高素质的管理和技术人员缺乏 从业人员以农民工为主 文化 素质普遍偏低 安全意识薄弱 没有经过专业的生产技能培训 和安全生产培训 随意性非常大 今天来了 明天不想干就走 了 使得工人需要不断流动和更换 造成企业安全管理难以连 续开展 作业过程中的安全环境和条件发生了变化 从业人员 经常是凭经验来适应 麻痹大意 同时企业为了谋取利益的最 大化 减少安全投入 放松安全管理 疏于对从业人员安全教 育和培训 自救能力和自救意识不强 往往在生产过程中没有 严格执行安全生产的相关规定 在发生突发事件后不知所措 不能有效的自救或盲目施救 二 安全监管执法不到位 执法缺位 一是监管力量严重不足 监管人员构成不合理 安全生产 监察机构变动频繁 工作连续性差 目前尚未形成完善的监管体制 二是专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少 现场检查执法 非常困难 监管力量薄弱 三是基层安监站普遍存在机构不健全 乡镇 街道在人员编制和执法能力 执法资格等方面存在的问 题始终得不到解决 这些都直接影响着执法水平的提高 三 各级政府安全投入少 安全监管队伍技术装备水平 差 安全监管手段落后 各级政府及其主要领导对安全生产的重要性认识有所提高 但仍有个别部门和企业单位对安全生产认识不够 抓得不实 应付得多 落实国家政策要求少 尤其是一些地方党委认为安 全生产是政府的事 对安全生产的关注程度和重视程度存在较 大的问题 认识上的偏差导致政府对安全生产的投入很少 有 的地方政府甚至于未安排年度安全生产专项经费 安监部门所 必须的技术装备无法添置 安全生产执法监督检查依然只能靠 眼看 手摸等原始手段 导致安全隐患不能被及时发现 有时 还可能产生执法中的判断误差 影响了执法效果和执法部门的 权威 二 安全管理对策措施二 安全管理对策措施 一 建立联合执法机制 加强监督 加强与相关部门协调配合 各司其职 各负其责 把企业 安全生产工作作为一项经常化 规范化 制度化工作常抓不懈 建立长期有效的联合执法机制 增强信息沟通 加大执法力度 对非煤矿山企业要每年不少于 4 次以上的安全大检查 对存在 的安全隐患做到早发现 早整改 对屡不整改的 将依法进行 处罚 同时 建立巡查 督查机制 不断加大对非法生产打击 取缔力度 二 突出教育培训 增强企业安全生产主体责任意识 企业能否实现安全生产 培训工作是关键 对所有的非煤 矿山企业的法人代表 分管领导和安全管理人员 进行安全法 律 法规和管理常识的培训教育 同时加强对新进厂人员的 三级教育 并要求特种作业人员依法经安全作业培训 持证 上岗 通过对重点人员的安全教育与监管 有效遏制安全意识 淡薄 盲目蛮干 有章不循的现象发生 提高企业负责人和从 业人员的安全意识 落实企业安全生产主体责任 切实消除事 故隐患 三 加大隐患排查治理力度 防范于未然 扎实开展隐患排查治理工作 重点排查治理企业安全生产 基础管理 生产作业场所等方面存在的安全隐患和违规开采行 为造成的隐患 确保做到 四个结合 一是坚持把隐患排查治 理工作与安全专项整治结合起来 狠抓薄弱环节 解决影响安 全生产的突出矛盾和问题 二是坚持把日常安全监管监察与行 政执法结合起来 加大打 三非 非法建设 生产 经营 反 三违 违章指挥 违章作业 违反劳动纪律 治 三超 生产企业超能力 超强度 超定员 工作力度 消除隐患滋 生根源 三是坚持把加强企业安全管理和技术革新结合起来 强化安全标准化建设和现场管理 加大安全投入充分发挥企业 的安全生产主体责任 推进安全技术改造 夯实安全管理基础 四是坚持把高强度整改隐患和应急管理结合起来 做到一般隐 患随查随改 重大隐患定人定措施限期整改 建立健全应急管 理机制 完善事故应急救援预案体系 落实隐患治理责任与监 控措施 安监部门加强跟踪督查 督查坚决达到 三个不留 即 面上不留空白 点上不留死角 整治不留后患 通过隐患排查 督查 使企业的安全措施 安全制度以及重要岗位 重要设备 的防护措施都得到进一步落实和规范 确保非煤矿山企业安全 生产 四 推进 1 3 安全监控体系建设 深入开展安全生产 标准化 八个一 活动 结合中小型非煤矿山的现状 在非煤矿山企业实施了 1 3 安全监控体系 1 是指推行 事故隐患和职业危害监控法 3 是指建立 事故隐患和职业危害动态管理 事故隐患和职业危害 持续改进 事故隐患和职业危害系统评价 三个机制 同时 开展安全生产标准化 八个一 活动 建立一套安全生产管理 制度和操作规程 规范一套安全生产基础工作台帐 制作 一块安全生产警示牌 绘制一张危险源 点 重点岗位告知 牌 张贴一张安全生产责任网络图 悬挂一组安全生产警 示标志 印刷一组安全生产口号 标语 编印一本安全标 准化管理手册 做到人手一册 以此规范非煤矿山企业的安 全生产活动 提升其整体安全水平 遏制各类生产安全事故的 发生 五 推广先进技术 联合抓技改 从实现机械化入手 提高机械化程度 从根本上提升非煤矿 山安全生产水平 解决非煤矿山企业安全事故多发的安全问题 一方面 实行规模化生产 走中深孔爆破 机械化开采的路子 提高非煤矿山开采技术含量 淘汰技术落后 设备陈旧 事故隐 患严重 没有整改能力 安全管理不到位 安全条件差的小非 煤矿山 使非煤矿山企业朝规模化 规范化 管理有序的方向发 展 另一方面 有关部门通力协作 多渠道筹集资金帮助非煤矿 山企业进行联合技术改造 六 严格行政许可 着力抓好申办工作 根据国家安监局 非煤矿企业安全生产许可证实施办法 中的规定 要求申办企业要实现 五个百分百 即员工保险 安全 设计 设备检测 企业法人 矿长 安全管理员持证上岗 安 全评价达百分百 要求各非煤矿山企业除配备持证上岗的特种 作业人员外 还必须配备或者聘用专职的非煤矿山工程技术员 对 非煤矿山开采作业进行技术指导 从而有效地保障非煤矿山按规 范开采 安监局人员经常深入非煤矿山指导企业做好申办的软 件和硬件 帮助企业联系中介机构进行安全设计 安全评价 安 全培训等 对危险性较大的矿用起重 运输 提升 排水等机械 设备进行检测 督促企业依法为从业人员办理工伤保险 使矿山企 业具备申办安全生产许可证条件 保证申办的质量和进度 同时 严格把好资料和现场审核关 逐条对照矿山安全生产许