2016红盾网剑专项行动实施方案

1 / 62016 红盾网剑专项行动实施方案为认真贯彻落实国家工商总局关于开展红盾网剑专项行动的通知 （工商市字201683号）和省工商局转发工商总局关于开展 2016 红盾网剑专项行动的通知的部署和要求，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目标充分发挥工商部门职能作用，坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，用“互联网+”的思维创新监管思路和方式方法，将日常监管与专项行动相结合，加强事中事后监管，要以规范网络市场秩序,促进网络市场健康发展为目标，以保护消费者、经营者合法权益为落脚点，切实履行“严管”的法定职责，强化执法办案和执法权威，积极维护经济发展新常态下创业创新的良好环境。要针对消费者、经营者和媒体反映强烈的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资及其他具有各地特点的重点商品和突出问题，强化对网络交易平台的重点监管，加大网络市场秩序整治力度，坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为。积极探索网络市场违法行为和突出问题的有效发现与处理机制，提升红盾网剑专项行动的社会监督效应。努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，推动网络市场健康2 / 6有序发展。净化网络市场环境，维护消费者、经营者合法权益。二、工作内容（一）摸排情况，进一步规范网络经营主体。各单位要结合市场主体年度报告公示涉网信息情况，通过网络抽查和实地检查，对辖区内网络经营者“亮照亮标”情况全面排查，推进开展网络经营者电子标识等工作，进一步完善网络经营主体数据库，落实网店实名制，做到对主体数量清、情况明，使专项行动有的放矢，为开展专项整治奠定坚实基础。同时，与通信管理部门加强境内网络交易网站监管协作，打击网络交易非法主体网站，重点打击冒用合法市场主体设立网站从事欺诈经营等违法行为。（二）针对重点商品和突出问题，实施重点监管整治。各单位要研究建立网络交易商品定向监测常态化机制，强化网络交易商品定向跟踪监测和监测结果综合利用。依法加强网络销售商品质量抽检。在专项行动期间，要针对消费者、经营者和媒体反映的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资及根据各单位实际确定的其他重点商品和突出问题，重点查处各类网络销售侵权假冒伪劣商品违法行为，及时发布网络购物消费警示并曝光不诚信网站。3 / 6（三）突出对网络交易平台的监管督导，强化平台责任落实。各单位要以落实新消法 、新广告法以及网络交易管理办法 网络交易平台经营者履行社会责任指引网络交易平台合同格式条款规范指引和将出台的网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定等为重点，监督指导网络交易平台制定完善网络经营者资质审查制度、商品质量检查管理制度、消费者权益保护制度、信息公开制度以及信用管理等制度规范，督促平台落实“交易主体有溯源，商品信息有审查，国家禁售无上架，退换制度有执行，消费者权益有保障”等相关责任和义务。加强对节假日等网络集中促销活动的指导，监督网络交易平台经营者公开促销规则，制定投诉处理预案，对照问题主动整改，重点监督“七日无理由退货” “退一赔三”等条款执行情况，坚决遏制刷信用等违法行为，切实加强网络促销行为监管。加大对网络交易平台违法违规行为的监管查处力度，严格落实平台经营者应负的法律责任。（四）多措并举，强化网络交易监管执法。各单位要通过重点抽查检查、经济户口信息比对、资质荣誉比对和关键词搜索、受理投诉举报等多种方法，多渠道、多途径收集案源线索，及时发现网络违法经营行为，完善案件查办机制，打通条线、地区间“诉转案”通4 / 6道。积极拓宽执法领域，依法查处网络经营者未按照规定“亮照亮标”和利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益等各类违法行为。强化对农村网络市场的监管和行政指导，促进合法、诚信经营，积极防范农村网络市场发展中的经营风险和监管风险。同时，充分利用各种传播渠道，加大典型违法案件，特别是跨区域、规模大、社会影响恶劣的违法案件曝光力度，教育和警示网络经营者，有效防控网络违法经营行为，进一步扩大专项行动的社会影响。三、时间步骤（一）安排部署阶段。2016 年 6 月至 7 月上旬，各县（区） 、开发区市场监督管理局要结合实际，采取多种形式进行“2016 红盾网剑专项行动”的部署宣传，营造舆论氛围。（二）集中整治阶段。2016 年 7 月至 11 月下旬。根据专项行动的措施和要求，集中时间、力量全面开展专项行动工作，立案查处各种违法、违规行为。（三）检查巩固阶段。2016 年 11 月下旬至 12 月上旬。对专项行动工作情况进行检查、总结，强化工作措施，全面巩固专项整治行动的成果，并上报专项整治行动总结。四、工作要求5 / 6（一）加强领导，认真组织。各单位要充分认识到此次专项行动工作的重要性，要把开展 2016 红盾网剑专项行动作为落实网络交易管理办法和宽进严管、放管结合、职能转变要求的重要举措，强监管，促发展，紧密结合所辖区域网络市场特点，深入开展动员部署，加强组织领导，研究制定实施方案。要充分发挥监管职能，研究落实专项行动具体措施，做到分解目标、细化任务、责任到人，确保专项整治工作取得实效。（二）加强巡查，摸清情况。要加大巡查力度，进一步完善网络经营主体数据库，深入一线对网络交易平台、大型购物网站和团购网站的数量、分布、存在问题等基本情况进行摸底调查，提高监测监管的前瞻性、实效性。要充分利用信息技术手段，进一步加大案件查办力度，探索建立网络交易违法行为的有效发现与处理机制，以及案件指定管辖、大要案件挂牌督办等制度机制，优化跨地域网络交易监管执法统一指挥、组织协调和执法联动机制，着力提升专项行动工作效能。（三）加强宣传，扩大影响。要加大案件查办力度，依法从重从快查处销售假冒伪劣商品和商标侵权等违法违规行为。同时，充分利用各种传播渠道，加大曝光力度，教育和警示网络经营者，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。6 / 6（四）加强监督，做好总结。各单位要加强对专项行动开展情况的监督检查，确保任务、人员、时间和效果“四落实” ，及