深化项目建设年活动实施方案

深化深化项项目建目建设设年活年活动实动实施方案施方案 为进一步推动我市经济保持平稳较快增长 强力推进经济发展方 式转型 促进经济结构调整升级 经研究 决定在 2010 年进一步深化 项目建设年活动 为确保活动顺利开展 取得实效 特制定本实施方 案 一 指导思想 深入贯彻科学发展观 落实市委经济工作会议精神 以 调结构 促转 型 增效益 为重点 实现保增长与调结构相统一 着力实施一批经济 效益好 关联度高 辐射力大 带动力强的重大项目 有效带动产业结 构升级 提高自主创新能力 促进经济发展方式转变 增强经济社会 发展后劲 全面提升我市经济综合竞争力 二 目标任务 2010 年深化项目建设年活动的主要任务是 加大项目建设力度 全力 推进结构调整 促进经济转型升级 具体工作中 实施 双百工程 即 2010 年我市在工业 高新技术产业 自主创新 现代服务业 现代农 业 节能减排等领域组织实施 100 个以上对促进产业结构升级 提高 技术创新能力具有引领作用的产业升级重大项目 在综合交通体系 能源基地 水利设施 生态建设 产业集聚区 城镇建设及社会事业发 展等方面组织实施 100 个以上对改善薄弱环节 增强发展后劲具有支 撑作用的基础设施重大项目 双百工程 重点项目计划年度完成投 资 270 亿元左右 一 重大产业升级项目 2010 年 实施 100 个以上重大产业升级项目 其中计划新开工 30 个以上 续建 70 个以上 建成投产 50 个以上 完 成投资 120 亿元以上 1 工业升级 围绕我市支柱产业发展壮大和提 高产业核心竞争力 重点实施装备制造 汽车及零部件 煤化工 有色 金属及加工 建材 轻工 纺织 食品等方面大中型项目 70 个以上 计划年度完成投资 100 亿元以上 2 高新技术产业 围绕生物 制药 电子 新材料等方面 重点实施大中型项目 10 个左右 计划年度完成 投资 10 亿元 3 现代农业 围绕建设现代农业种植 养殖基地重点实 施大中型项目 5 个以上 计划年度完成投资 2 5 亿元以上 4 现代服 务业 围绕进一步提升服务业发展层次 重点实施旅游景区 现代物 流等大中型项目 10 个左右 计划年度完成投资 7 亿元以上 5 节能 减排 围绕资源综合利用和节能 节水等方面实施大中型项目 10 个 左右 计划年度完成投资 5 亿元以上 二 重大基础设施升级项目 2010 年 实施 100 个以上重大基础设施 项目 其中计划新开工 30 个以上 续建 70 个以上 建成投产 40 个以 上 完成投资 150 亿元以上 1 交通体系 重点实施高速公路 地方 公路等较大项目 8 个 计划年度完成投资 45 亿元以上 2 能源基地 围绕建设大型超临界火电机组和发展风电 煤炭洗选等实施大中型项 目 10 个以上 计划年度完成投资 35 亿元以上 3 生态和水利设施 围绕完善防洪 农业灌溉 河道治理等重点实施大中型项目 5 个 计 划年度完成投资 2 5 亿元左右 4 城镇建设 围绕产业集聚区基础设 施 城镇建设 安居工程 房地产开发等实施大中型项目 60 个以上 计划年度完成投资 55 亿元以上 5 社会事业 围绕教育 医疗 文化 体育设施建设等重点实施大中型项目 18 个左右 计划年度完成投资 13 亿元以上 三 实施步骤 市深化项目建设年活动分三个阶段进行 一 筹备启动阶段 2010 年 1 2 月 1 1 月份 由市委办 市政府办和市深化项目建设年活动指挥部 以 下简称 指挥部 办公室协调市直有关部门和各县 市 区 认真谋划 筛选一批推进产业结构调整和基础设施升级的项目 在广泛征求意见 的基础上 进行责任分工 实行目标管理 确保顺利实施 2 2 月中旬 由指挥部办公室结合工作职责 落实工作人员和办公条 件 工作经费等 制定年度工作计划和工作制度 保证日常工作运转 3 2 月中下旬 市委办 市政府办 指挥部办公室认真做好筹备工作 召开全市深化项目建设年活动动员大会 安排部署 2010 年度项目建 设工作 表彰 2009 年度项目建设工作先进单位和个人 同时 市委宣 传部协调市日报 市电视台 市人民广播电台 市外宣网等新闻媒体 继续搞好项目建设年专题宣传栏目 4 2 月下旬 指挥部听取各县 市 区和市直有关部门项目建设情况汇 报 同时 市委组织部抽调部分县处级后备干部 充实到项目建设一 线工作 二 组织实施阶段 2010 年 2 12 月 1 2 3 月份 广泛调研 深入开展项目挖掘活动 再挖掘 论证 储 备一批重大项目 同时建立项目筛选调整机制 对年度 双百 工程重 点项目进行调整 各级 各有关单位和部门要结合本地 本单位实际 成立或完善专门的工作机构 细化工作目标任务和工作方案 加强督 促检查 加快项目前期进度 扎实推进项目建设工作 2 4 月份 由指挥部办公室牵头 制定项目建设推进节点计划和年度 目标考核办法 同时各有关单位做好市国际黄河旅游节等节会项目招 商准备工作 3 5 6 月份 组织召开一次银企合作洽谈会 利用走出去 请进来的 方式 采取专业专题招商 产业链招商 集聚区 园区 招商 重大题材 招商等形式 开展招商活动 引进一批项目或资金 4 7 月上旬 10 月上旬 由指挥部组织召开年中和前三季度项目实施 推进情况检查落实会议 结合年度计划目标 对项目推进情况进行阶 段性检查 典型引路 总结经验 鞭策后进 5 每月月底 指挥部召开一次会议 听取各县 市 区和市直有关部门 关于项目建设情况的汇报 并专题研究解决项目建设中存在的问题 每个季度 市委常委会专题听取一次项目建设情况汇报 并协调解决 项目建设中的重大问题 根据需要 及时召开项目建设现场会 现场 协调解决项目建设中的问题 同时由指挥部办公室对项目建设进展情 况实行月通报制度 三 总结表彰阶段 2011 年 1 2 月 指挥部组成联合检查验收工作组 对项目建设进行年终考核评比 召 开表彰大会 对工作目标完成较好 在项目建设中表现突出的县 市 区 有关部门 建设单位及先进个人 予以表彰和奖励 对工作不力 考核不合格的 取消评先评优资格 存在问题较多的给予通报批评 四 保障措施 一 强化组织保障 1 强化组织领导 调整指挥部组成人员 建立重点项目建设工作联席 会议制度 加强对深化项目建设年活动和重点项目建设工作的领导和 协调 充实指挥部办公室人员 具体负责制定项目建设工作实施方案 贯彻落实中央和省有关政策 检查督导项目实施进度 协调解决项目 建设中的各种困难和问题 以及编报项目信息月报 向指挥部领导报 告项目进展情况 筹备指挥部会议 搞好年终考评等日常工作 2 强化项目联动和联审联批推进机制 各级各部门对全市重点项目 建设要高度重视 齐抓共管 协力推进 及时解决项目建设中的困难 和问题 强化联审联批工作机制 发展改革 国土 环保 建设规划等 部门对列入市 双百工程 重点项目的有关审批要提前介入 做好指导 联合快审快批 其他涉及项目管理的部门要加大服务和协调力度 简 化办事程序 提高效率 结合各自职能 为重点项目提供工作指导 政 策扶持 资金筹措 征地拆迁等服务 3 实行 双百工程 重点项目建设责任制和领导分包项目制度 实行 市级项目对口行业主管部门负责 县级项目县 市 区负责的项目建设 推进责任制 各重点项目的责任单位要实行 一个项目 一个领导 一 套班子 一抓到底 的工作机制 同时继续实行市级领导联系县 市 区 分包市本级建设项目制度 二 强化资金保障 1 认真研究国家产业政策和中央投资方向 按照国家资金投向做好 项目储备 加快前期工作进度 建立争取中央投资责任制 努力争取 中央更多的资金 改善我市基础设施和民生条件 2 加大招商引资力度 发挥区域优势 依托五大主导产业 利用各种 招商平台 大力引进吸收省外 国外资金用于 双百工程 重点项目建 设 3 统筹安排好政府管理的各种资金 基金 优先用于中央新增投资项 目的配套 优先用于支持重点项目 通过政府资金的投入 引导社会 资金投入 双百工程 重点项目建设 4 积极争取金融部门资金 抓住国家实施宽松的货币政策的机遇 加 强银企联系协作共赢 市金融办要搞好协调 搭建银企合作平台 各 重点项目建设单位要积极与金融部门联系 积极争取银行等金融部门 的支持 发挥金融部门支持重点项目建设的主渠道作用 争取更多的 银行贷款投放重点项目 为 双百工程 重点项目筹措更多的资金 三 强化土地保障 1 市发展改革等部门要积极向上级作好汇报 争取将我市更多的重 点项目纳入省 双千工程 项目计划 使我市更多的项目能够占用省用 地指标 2 按照 有限指标保重点 一般项目靠挖潜 的原则 把市 双百工程 重点项目纳入土地预算管理 市国土资源局要将有限的土地指标用于 保证市重点项目用地 市重点项目以外的县 市 区其他项目 由县 市 区用地指标或通过挖潜解决建设用地 3 市 双百工程 重点项目要尽可能地向产业集聚区布局 县 市 区 土地利用年度计划指标要重点向产业集聚区配置 四 强化环境容量保障 1 市环保局要做好工作 积极争取将我市进入省 双千 工程的项目 纳入全省环境容量统一调配使用范围 为我市项目建设腾出更多的环 境容量 2 按照重点项目优先的原则 凡列入市 双百工程 的重点项目 由 市环保局统筹协调环境总量指标 当地不足部分通过全市统一调剂 有偿使用 排污权交易等方式解决 3 对未进入市 双百工程 重点项目的县 市 区其他项目 环境容量 由各县 市 区通过减排腾出的指标予以解决 五 强化服务保障 1 强化服务意识 发展改革 国土 环保 水利 建设规划以及文物 消防等涉及重点项目的服务部门 要树立全局观念 从全市经济社会 发展全局的高度出发 进一步增强服务意识 超前介入 双百工程 重 点项目 发挥好职能作用 及早做好服务项目建设的各项工作 2 简化审批程序 各级涉及项目审批的职能部门 要转变职能 简化 不必要的审批环节和程序 实行联审联批制度 对急需审批的项目要 特事特办 要提高办事效率 实行限时办结制 建立 双百工程 重点 项目审批的绿色通道 千方百计服务重点项目 3 优化项目建设环境 对市 双百工程 重点项目实行挂牌保护制度 凡是对 双百工程 重点项目进行乱收费 乱摊派 乱罚款 乱检查的 各有关部门要依法严肃处理 对阻挠重点项目施工 征地拆迁 或有 关部门不作为等影响重点项目建设的 要追究有关单位领导和责任人 的责任 为重点项目建设提供宽松的环境 六 强化考核奖惩 1 市委 市政府督查室和指挥部办公室要发挥职能作用 加强对 双 百工程 重点项目的督促检查