对民政工作的建议

1 / 25对民政工作的建议建 议南岳镇民政站南岳镇民政站 2016 年度工作在南岳镇党委、政府的统一领导和高度重视下，在区民政局的具体指导下，被评为全市民政工作“先进乡镇” 。 并得到了各级领导和人民群众的赞扬。现根据镇党委、政府的统一安排，就我镇民政及其它工作提以下几点建议：一、镇党委、政府对民政工作要高度重视，要始终把民政工作摆在重要位置，纳入党、政领导的重要议事日程。民政工作是“上为政府解忧，下为群众解愁” ，工作千头万绪，虽然是为人民群众做好事、实事，但要做好民政工作确实很难。需要党委、政府的高度重视，在保障人、财、物后才能把工作做得更好。目前民政站人手不够，需增加人员和工作经费。民政工作也是“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮” ， 工作千头万绪，虽然是为人民群众做好事、实事，但要做好民政工作确实很难。为了准确无误执行好国2 / 25家法律、法规和政策。考虑到在基层组织建设，救灾、救济经费发放，五保供养，危房改造，低保、优抚等工作都需要更多的时间和精力走村入户去调查、核实和宣传，才能了解真情和实情，建议。1、2016 年镇党委、政府不管采用那种工作模式安排，请求领导另增 加镇民政站一个政策性强，素质好、责任心强的同志，更好地走村入户调查，民政站的工作人员要纳入包村干部名额及待遇。2、每个村要明确一个责任心强、有正义感的同志为民政专干，对民政对象的情况能及时掌握、了解和联系。二、南岳镇实行分片管理机制。每村配 1-2 名包村干部，除区委、政府安排的中心工作外，采用片长负责制，片长抓包村干部。主管领导抓站、所负责人，站、所负责人抓站、所工作人员的双层管理机制。三、调动各站、所工作人员积极性。各站工作人员要与镇机关其他行政编制人员待遇相同，由于镇机关其他行政编制人员和各站、所工作人员存在编制3 / 25问题和各站、所工作性质的不同，使站、所人员没有盼头，工作做多做少、做好做坏一个样。导致消极怠慢的现象出现，产生悲观情绪而影响工作。建议：1、镇党委、政府在镇里能解决的酌情考虑解决。2、请党委、政府向区有关部门和领导反映和协调，争取得区委政府的重视，从根本上解决好这一问题。3、通过多方面的鼓励来调动积极性。对各站通过省、市、区检查、验收、考核、评估中得到荣誉的，党委、政府在年终要把它纳入考核内容并采取加分和评先评奖范围、并在推荐提拔干部时作为重要依据。4、各站在不占用政府指标的前提下争取的工作经费需按一定比例返给各站、所，作各站所工作经费。5、身体健康是搞好工作的前提，建议每年组织所有工作人员到附三医院进行一次身体体检。四、请各位领导多来民政站指导工作。4 / 25以上建议当否，请领导批评指正！201611创新民政工作的想法为贯彻落实县委提出的三讲三促主题教育活动和县党代会、人代会精神，今天局里组织我们在此结合各自的实际进行讨论，并就如何创新我县民政工作提出自己的意见和建议，我认为这种方式本身就是一种创新，我在民政系统工作己有近十年，在我的记忆中这是第一次，所以也想借这次难得的机会谈谈我在民政系统工作的一些感受和想法。 学校毕业后，当时并没有想到会进民政系统这个大门，对民政工作也就谈不上了解了，但当我被分配到民政局工作后，一晃眼，已经有十年的时间，通过这十年的工作，我从一个懵懵懂懂的女孩变成了现在一个与民政工作结下深厚感情的民政工作者，也见证了这十年我县的民政工作发展的历程和取得的许多骄人成绩，也使我逐渐地对民政工作有了一个全新的认识和了解，特别是我的心灵得到了洗涤，当我在任何地方发现有需要帮助的对象时，我都会义无反顾地伸出援助之手。因为我时刻都记得自己是一名民政工作者，对弱势群体的帮助已经成了我日常生活中的一部分。5 / 25但是随着经济的发展，体制的不断完善，民政工作已经不再是从前那种只是发发钱，拜拜年的工作了，而是作为了我国民生工程的一部分，承担了社会保障方面的许多职能，也使我们的民政工作面临更多的压力和挑战，在今后的工作中如何进一步做好民政工作，更加深入体现民政工作宗旨，这样的想法，仅供参考：一是要进一步增强服务意识。从宏观来讲我们是为政府服务，为政府分忧解愁，为社会和谐作出我们应有贡献，从微观来讲，我们所服务的对象是所有社会人，所以服务好大局，服务好每一个需要帮助的人是我们民政工作者义不容辞责任。就优抚工作来说，原来服务对象仅仅是老复员军人、三属及残疾军人等重点优抚对象几类人。这几年，逐步扩展到所有优抚对象，职能也从原来发放一定的定期定量补助延伸到优抚对象各个保障体系。而且随着社会发展所显现的矛盾也更深刻，更需要我们加强与其他部门的合作，全方面服务，保障他们的合法权益。二是要进一步增强学习意识。民政工作的职能越来越多，工作量也越来越大，随着社会的进步民政对象对政策对法律的认知度不断提高，所以我认为作为一名民政工作者要6 / 25进一步加强学习，不仅要学习自己业务范围内的知识，还要学习国家政策和法律法规，特别是要学习各级党代会、人代会的精神，以此不断充实自己，更好地为百姓服务。三是要进一步增强奉献意识。我们作为一名民政工作者，首当其冲的就是要有一颗爱心，要有一种乐于助人的奉献精神，现如今，社会公德受到了严重冲击，甘于奉献的人越来越少，所以我建议我们局里可以结合三讲三促主题教育活动，结合我们工作的实际在这方面做点文章。四是要进一步增强发展意识。民政工作的好坏直接关系到社会和谐和社会的公平正义，所以我们要紧紧围绕经济发展这个大局做好工作，以维护社会的和谐稳定，所以我建议我们的民政工作要逐渐改变那种输血型的救助，而与农业、水务、农委等部门密切合作，共同打造一些示范点，以提高困难群体的造血功能，从输血型救助向造血型救助转变。五是要进一步增强效率意识。县委县政府所提出的三讲三促其实的落脚点就是为了促进经济发展，提高干部队伍的工作效率，所以我建议要进一步完善机关内部管理制度，7 / 25提高管理制度的执行力，进一步提高工作效率。以上就是我个人的一些不成熟建议，如有不妥请大家批评指正，谢谢大家。我县乡镇民政工作机构存在的问题及建议当前，随着社会经济的不断发展，民政工作范围越来越广，任务越来越重，难度越来越大。现就我县乡镇基层民政工作存在的问题予以说明。一、民政工作存在的问题机构、人员配备不适应新时期的需要。这几年通过机构改革，乡镇民政办也撤销了，民政工作只纳入乡镇社会事务办职能，虽然民政工作范围越来越广，任务重，但基层乡镇民政的编制和人员却没有增加，大多数乡镇只有一个民政助理员，往往是一个人要负担十几项民政工作，民政员的人事关系隶属乡镇，当地党委政府还经常安排很多临时性的工作，民政员往往还是兼职的，有的还是驻村干部，不利于乡镇民政工作的开展。8 / 25民政干部的综合素质有待提高。民政工作政策性强，涉及面广，如果没有较强的综合素质是很难开展工作的。从目前我县乡镇民政干部的情况来看，与现阶段的民政工作要求还有一定的差距。部分乡镇由于人员更换频繁，对民政业务的政策、法律法规掌握不够，集中培训少，平时又不注意学习、积累，认为民政工作只是“送钱、送物、办证” ，对民政工作的职能不了解，不知道如何把民政工作做好。乡镇民政工作缺乏宽松的工作环境。民政工作联系千家万户，直接为广大人民群众服务，需要宽松的工作环境。对于山区县，山多人稀，工作量大，例如我县的大石头乡、东城镇等, 山多路远，交通不便，居住分散，民政对象多，要把工作完成好，民政员要付出艰辛的劳动。民政对象的低保、五保、救灾救济、特困户的生活安排等等，不是民政工员可以独自完成的，需要当地政府的支持，需要部门与部门之间的配合，在实际工作中，在一定程度上受到限制。二、加强乡镇民政工作机构的建议9 / 25建立乡镇民政工作专门机构。近几年民政部门新承担的工作任务不断增加，在机构建设方面，区、州、县普遍得到了较好的解决，但是乡镇民政机构不但没有加强，反而弱化了，大部分乡镇只有一个民政工作人员，且多数是兼职，这样不利于民政工作的开展。建议上级采取有效措施增加乡镇民政工作人员，解决编制问题，做到专职专用，每个乡镇民政办 2 3 人。加强乡镇民政干部队伍建设。在解决民政机构建设问题的同时，要进一步加强民政干部队伍的建设，选配文化素质高、政治思想好、民政业务熟的干部担任民政员。对现有的民政干部要加强培训，提高基层民政工作人员的自身素质。把乡镇民政工作列入党委、政府的议事日程。进一步明确民政工作在乡镇工作中的位置，基层民政部门作为党和人民群众联系的桥梁和纽带，要立足民政、围绕民政、突出民政，把民政工作列入当地党委、政府的议事日程，使民政工作能够与时俱进，为民政工作者创造宽松的工作环境。当前基层民政工作存在的困难与建议10 / 25一、基本情况嵩县位于河南省西南部，伏牛山北麓熊尔山、外方山之间，版土面积 3008 平方公里，56 万人，县城距洛阳 90 公里，距省会郑州 200 公里，属国家级贫困县。由于版土面积大，人口多，且地处山区，社会经济发展比较滞后，贫困人口也相对较多。目前，我县共有各类民政对象 31937 人，其中：城市低保 7100 人、农村低保 20338 人、五保对象 2833人、优抚对象及建国前老党员 1666 人。二、当前基层民政工作存在的困难和问题近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个方面：一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。民政工作已由传统的十余项职责11 / 25增加到 30 多项，但是国家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而言，全县 16 个乡镇，大的乡镇配备 2 个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。二是在 XX 年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子” ，这种状况严重影响了民政职能的实施。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地” ，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光荣。而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单独办公场地、办公设施落后，办公条件差，这种机制严重制约着民政事业的发展。三是从工作职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职现象，乡镇民政工作人员绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作的难度和压力远大于民12 / 25政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资金数目甚大，但基层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、救灾救济资金的发放、下乡调研、各种表册印制等都需要大量的工作经费，然而，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、工作经费紧缺的双重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。五是民政对象需求呈不断扩增之势,给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断13 / 25深入和利益格局的不断调整，部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高；部分群众不符合救助条件，看他人受益而眼红，出现“拿着手机、戴着项链也想吃低保”的现象，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为民政维护稳定的一大难题。综上所述，由于基层民政干部队伍力量薄弱、工作经费紧缺，致使民政工作信息不灵，政策和法规宣传面不广，贫困对象救助不及时，以及工作中出现的新矛盾新问题得不到及时解决，直接困扰着民政事业的发展。三、意见和建议1、民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。形成政府主导、部门协调、14 / 25上下联动、社会参与的有效运行机制，才能促进民政事业的不断发展，这一运行机制需进一步健全和完善。2、足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。各级政府应通过建立民政专项资金及民政事业费自然增长机制，适当加大公共财政对民政事业发展的投入比例，积极拉动社会力量参与支持等措施，不断*更多的财力、资金，投入到以生活保障、公共服务、社会管理为重点的民政事业建设发展上来。3、在乡镇恢复民政办或民政所机构，充实力量，稳定队伍。由于民政工作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，需要与之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好有人干事的问题，各乡镇至少配备 35 名专职民政干部，让民政干部有阵地、有职有权，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展。建议上级出台相关政策，强化落实。4、解决好县、乡民政工作经费问题。民政业务工作经费关系到业务工作的正常开展，是各级民政部门履行职责的前提条件和必要保障，是落实和执行政策的体现，也是规范使用民政资金、保障民政资金专款15 / 25专用的基础。建议上级拨入一定的民政工作经费，以保证民政工作的正常开展。5、加强培训，提高干部素质，确保工作成效。针对民政法律法规政策多、管理服务对象多、牵涉业务多、资金量大以及对民政干部要求高的实际，要加强对民政干部的培训力度，每年专门组织全县民政干部集中培训，采取走出去参观学习、举办民政干部培训班等形式进行培训，使基层民政工作人员丰富理论水平、提高业务技能、加强道德建设、筑牢思想防线，以利更好地为民政对象服务，为人民群众服务，适应民政工作的需要。6、改善办公条件。请上级考虑给乡镇乡民政所适当配备微机、打印机和其它必要的办公设施，使基层民政干部从传统的手工操作中解脱出来，提高工作效率和工作质量，从根本上解决通讯靠“吼” 、交通工具靠“走” 、办公靠“手”的现实问题。镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政机构是民政工作的最基层单位。近年来，乡镇民政机构不同程度地存在职能被削弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难16 / 25的问题。今年上半年，我们组织专班，深入全市 9 个县 20多个乡镇，对乡镇民政工作现状进行了调研。通过调查，我们认为主要有“四难”：一是机构进编定位难。日益繁重的民政工作任务与机构改革的矛盾突出，机构进编定位与工作任务不相适应。二是争取领导重视难。有的乡镇领导，嘴上说起民政工作重要，但在领导力量、人员配备和经费保障等实质性问题上重视不够。三是工作协调难。民政工作是一项综合性工作，需要党委、政府加强领导，综合协调。有的乡镇领导力量较薄弱，不便于工作协调。四是工作落实难。主要有三个方面：工作任务与力量不相适应。一些乡镇仅 1 名民政干部，人少事多，工作忙不过来。工作经费困难。调控手段无力。要使乡镇民政工作提档升位，我们认为必须坚持“两个纳入” ，加大“四个力度”： “两个纳入”就是将民政工作纳入乡镇党委、政府重要议事日程，与其他工作同部署、17 / 25同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。加大“四个力度：一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本，扶贫帮困，构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习和培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委政府和县市区民政部门要解决乡镇民政干部工作中存在的困难和问题，为他们开展工作创造良好环境。争取党委和政府配齐配强民政工作人员，每个乡镇配备具有公务员身份的干部 2 人以上从事民政工作。要把那些政治思想好、能力素质高、工作扎实认真的干部配备担任民政工作。要尽量解决必要的办公设施，逐步加大对民政事业资金的投入，确保各项民政工作任务的完成，保障社会稳定和困难群众生活。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。县民政部门要经常深入乡镇，18 / 25重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，工作手段是否合法，真正使乡镇民政工作健康持续发展。 民政工作的社会职能多，涉及面广，代表的都是老百姓的实际利益、根本利益，都以改善民生、促进社会和谐稳定为终极目的；各项工作都饱含着党和政府对广大人民群众特别是困难群众的深切关怀，是密切党和人民群众血肉联系的重要桥梁和纽带。多年来，基层民政部门在以民生为重点的社会建设的实践中，作了大量工作，取得了可喜的成绩，但面对新的形势，工作中也存在一些困难和问题。一是工作中存在薄弱环节。民政工作牵涉头绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，这都需要各级民政部门之间的配合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。从多年工作情况看，政府主导、部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制正在逐步形成，但要满足经济社会迅速发展和人民生活不断变化的客观要求，促进民政工作不断发展，这一运行机制亟待进一步健全和完善。二是投入上有不协调因素。足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业发展的必要保障。19 / 25县市级党委、政府应通过建立民政专项资金及民政事业费自然增长机制，适当加大公共财政对民政事业发展的投入比例，积极拉动社会力量参与支持等措施，不断聚集更多的财力、资金，投入到以生活保障、公共服务、社会管理为重点的民政事业建设发展上来。近年来，各县市民政部门惠及千家万户的民政资金投放总量逐年增长，但从其供给渠道和使用结构等方面来看，很不协调。从供给渠道看，向上争取部分约占 90以上，地方财政投入约占左右，社会投入约占 左右，地方投入和社会投入严重不足。由于地方财力有限，民政资金主要依靠中央和省里支持，近年来，按照上级规定地方应予配套而实际未能落实到民政部门的资金数目甚大，造成了民政工作的快速发展与工作制度不相适应的矛盾。从使用结构看，用于困难群众生活救助多，用于社会事业发展少，用于内部管理少，用于公共服务部分更是紧缺，使用结构失衡。从工作保障看，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围受限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务来说只能是勉为其难，杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、地方配套不足、社会投入过少、工作经费紧缺的四重压力，严重影响了民生政策的执行和落实力度。20 / 25三是力量配置有不配套现象。将各项惠民政策落实到单个民政对象身上，切实改善民生，必须要有稳定的物力和人力保障。近年来，随着民政职能的延伸和业务的拓展，各基层民政部门关于城乡低保、婚姻登记、流浪乞讨救助、民间组织管理、社区建设均成立了相关职能机构，设立了专职办公场所，部分乡镇设立了社区低保工作站，民政工作力量得到一定充实。但从总体看，仍存在力量严重薄弱、软硬件设施不配套等不容忽视的现象。从人员配置看，各民政局机关科室、二级单位、乡镇民政办均处于工作超负荷状态。在 XX 年左右各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室基本上被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子” ，且人员更换频繁、整体素质待提高。乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的“前沿阵地” ，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，目前这种状况严重影响了民政职能的实施。从设施配备看，民政部门部分二级单位无固定办公场地，或办公设施落后，有的靠租赁房屋办公，部分社区低保工作站无固定场所，办公条件差，严重影响了为民服务的质量和民政事业的发展。从工作职能看，部分机构存在兼职现象，其中以基层民政部门最甚。乡镇民政办公室绝大多数同时承担着乡镇安排的驻点包村、计划生育、综合治理、招商21 / 25引资以及突击性工作任务，并与其工资挂钩，而这些工作的难度和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状态，致使政策措施执行走样或流于形式。四是对象需求呈不断扩增之势。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，济弱助困力度不断增加，但随着改革的不断深入和利益格局的不断调整，部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高；部分群众不符合救助条件，看他人受益而眼红，出现“坐着小车也想吃低保”的现象，致使救助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，部分不符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致涉军人员上访问题越来越突出，成为民政维稳的一大难题。22 / 25正确把握民政工作面临的新形势，认真研究、积极解决工作中的困难和问题，是推进民政事业加快发展、更好地服务于以民生为重点的社会建设的重要前提之一。解决上述问题，有的需要各地民政部门自身调整工作思路和工作方法，主动适应；有的需要当地党委政府进一步加大支持力度，营造更加宽松的环境；区民政局民生工作情况及政策建议保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。近年来，我区民政部门始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，紧紧围绕解决民生、改善民生，扎实推进各项民政民生工作，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。一、民生政策落实情况一是城市低保工作。XX 年，我区最低生活保障工作在全市率先实现了城乡一体化，所有农村低保对象补助标准全部按照城市最低生活保障标准执行，消除了城乡差别。从2016 年 1 月 1 日起，我区城市低保标准提高至每人每月380 元，并启动了社会救助和保障标准与物价上涨桂钩联动23 / 25机制，为低保对象发放物价临时补贴，进一步保障了困难群众的基本生活。今年以来，累计保障低保对象 769 户11098 人次，发放保障金 301 万元。(来自: 海达范文网:对民政工作的建议) 二是医疗救助工作。我们于 XX 年起草并印发了进一步完善城乡医疗救助的意见 ，进一步扩大了病种、简化手续，降低了救助起付线，提高了救助标准。并实行病人到定点医院就医，部分费用先由医院垫付，出院后再由医院和民政局进行结算，减轻了困难群众的经济负担和心理压力，真正让困难群众享受