“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施情况汇报

1 / 12“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施情况汇报按上级通知要求，结合*实际，现就落实国务院和省、曲靖市、*市政府稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施情况总结如下：一、相关政策措施落实情况对照国务院和省、曲靖市、*市政府稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的具体要求，现将有关事项落实情况如下：(一)加大保障性安居工程建设力度。进一步完善工作机制，加大工作力度，切实推进农村危房改造项目、安居工程和公共租赁住房建设，2016 年完成 800 户农村危房改造和安居工程建设任务，现已完成了 279 户的房屋建设，其中已竣工 235 户，即将竣工 65 户，其余农户正在做好相关的平整地基、进料等工作。(二)加快集镇基础设施建设。一是统筹推进新型城镇化。坚持扩容与提质并重，扩大集镇规模，提升集镇质量品位。加快重点乡村建设，打造一批特色明显、实力较强的示范乡村。二是进一步加强集镇供水、污水治理、生活垃圾治理设施建设，促进节能减排，改善人居生态环境。投入万元集中整治乡村环境卫生。(三)加快发展养老、健康服务业。一是积极争取上2 / 12级项目资金支持，在新建村委会、和乐村委会建居家养老服务中心。二是积极建设养老服务机构设施建设，在切实保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，加快发展健康服务业，基本满足人民群众的健康服务需求，不断提升全民健康素质和水平。在发展医疗服务方面，以乡卫生院的规范化建设、村卫生所的标准化建设为抓手，全乡医疗服务机构的就医环境明显改善，服务能力和质量不断提高。乡卫生院基本达到了建设、技术、设备三到位的规范化要求，15 个行政村卫生所实现全覆盖，并开展了达标卫生所创建活动。2016 年对 60 岁以上老年人进行了免费健康查体、健康评估和健康指导。(四)夯实畜牧业基础、推进现代畜牧业发展。认真贯彻党的十八大精神、方针、政策，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以发展经济为主线，坚持以动物防疫工作为重点，以项目为依托，积极推广畜牧兽医科学实用技术，加强牧政执法力度，大力发展以生猪养殖为主的畜牧业。上半年，全乡生猪存栏 72122 头，其中能繁母猪存栏 2892头，肉猪出栏 86778 头，猪肉产量 8586 吨；牛存栏 8121头，肉牛出栏 789 头，牛肉产量 104 吨；羊存栏 31758 只，肉羊出栏 9675 只，羊肉产量 246 吨；禽存栏 59986 羽（只），肉禽出栏 79487 羽（只） ，禽肉产量 194 吨。肉类总产9098 吨，畜牧业总产值达 10590 万元。严格落实国家惠农3 / 12政策。2016 年全乡参保能繁母猪 2758 头。(五)加快水利工程建设，加快解决农村人口饮水安全问题。以“工程水利、民生水利、生态水利”为重点，以提升总量、补齐短板、恢复功能”为主攻方向，大力推进病险水库除险加固、中小河流治理。大力保障农村饮水安全，加快农村安全饮水工程建设，完成解决农村人口饮水不安全问题年度工作任务，*乡积极争取项目资金，解决人民群众生产生活用水问题。2016 年上半年，投资万元实施安全人饮工程项目 9 件：涉及*村、向阳村、睦乐村、瑞井村及集镇供水，建设包括新修蓄水池 16 个、建取水设施 9 处、安装管道，解决 12 个村民小组 4280 人、4709 头牲畜饮水问题；投资万元实施抗旱应急人饮工程 1 件，解决 303 户 959 人饮水困难问题；投资万元新建 93 个“爱心水窖” ，解决 5239 人、4709 头牲畜用水困难。 并做好“十三五”农村饮水安全建设规划。(六)实行精准扶贫，减少农村贫困人口。一是以“挂包帮、转走访”为契机，把脱贫攻坚作为发展的第一民生工程来抓，按照“五个一批”和“六个到村到户”要求，落实精准扶贫。做好贫困人口登记造册工作，在完成建档立卡贫困户、低保户、五保户识别工作的基础上，衔接民政、劳保、卫生、计生、教育等部门实施医疗、教育、养老保险、社会兜底脱贫。二是继续落实并大力争取扶贫4 / 12开发政策，推进区域发展与扶贫攻坚工作，确保我乡同步实现全面小康。2016 年，我乡实施马戛村委会十字路、恩德箐、石口子、团江、*村委会黄家台子、符家湾、戈平村委会小村子、何家村、新房村委会小厂上、幸福村、瑞井村委会新迤白多、和乐村委会挖灰沟、朱家村、睦乐村委会上睦乐村 14 个点易地扶贫搬迁点，目前，项目正在推进中，预计年底项目实施完成。总投资 6000 余万元推进美丽宜居乡村建设，现各项工程有序推进。2016 年年底如期实现马戛村 247 户 593 人脱贫。(七)加强社会救助、保障困难群众基本生活。一是积极开展社会救助工作。二是开展“救急难”工作。按照上级有关政策要求发放临时救助，织牢保障基本民生的“网底” 。三是完善低保应保尽保工作。从严审核，稳妥实施我乡低保应保尽保工作，做到入户调查率 100%、民主评议率 100%、阳光公示率 100%，确保对象认定准确无误，确保审核审批程序规范到位。四是推进救助申请家庭经济状况核对工作。五是规范社会救助管理工作。2016 年上半年，我乡通过“一卡通”发救助对象 4682 人 5892756 元，其中农村低保户 4360 户 5963 人 5016056 元，重点优抚对象、小乡离职半脱产干部、60 年代精减退职职工等人员抚恒、定补、定救 296 人 685000 元，孤儿及事实无人抚养儿童 26人 167700 元，民房倒塌户重建户 3 户 24000 元；现金发放5 / 12民房火灾救济户 25 户 82000 元，重灾民、特困户 58 户11600 元；发放五保户、特困户大米 668 户 29750 公斤。(八)加强生态环境保护，推进美丽*建设。坚守发展和生态两条底线，切实保护生态环境。一是加强生态资源建设。按照一乡一品、一村一品，*乡紧紧围绕“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的创建总目标，建立健全组织机构，制定相关措施，强化责任落实，量化目标考核，加大对全乡 399605 亩天然林保护工作力度，狠抓森林防火、林政资源管理、石漠化治理工程、退耕还林工程、低产低效林改造工程、农村能源建设工程、公益林建设工程、林权矛盾纠纷排查、涉林刑事和林业行政案件查处、天然林保护等重点工作，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，鼓励引导全民植树，鼓励林权所有人采取自主造林，大力发展林业产业增加农民收入，加大森林资源保护力度。今年完成退耕还林、封山育林、人工造林 4500亩，义务植树 18 万株。二是落实环境保护措施。认真落实节能减排指标，控制在上级下达指标范围之内。拟投入万元集中整治乡村环境卫生。严格落实新环保法 ，加大环境监管执法力度，依法打击环境违法行为。（九）夯实农业基础、推进现代农业提质增效。一是突出绿色增产，稳步提升粮食产能。重点推广农作物优良品种及配套、水稻钵盘育秧及抛摆秧、地膜玉6 / 12米、马铃薯高垄双行种植、测土配方施肥、农作物间套种等技术，着力办好 2000 亩大春玉米高产创建样板、2000 亩马铃薯“双高六改”标准化生产示范区市级样板，乡村公路沿线玉米 3600 亩、马铃薯 2400 亩核心样板，全面完成74252 亩大春作物播种。二是推进农业结构调整，做优做特高效经作。按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，稳步推进土地流转，充分发挥农业产业化龙头企业的辐射带动作用，不断壮大猕猴桃、寿桃、蔬菜、葡萄、中药材、百合特色产业规模，提高农业生产效益，带动全乡农户增收。三是培育新型经营主体，推动群众持续增收。坚持“园区带大户、大户带群众”的发展思路，在马戛村创办 1 个优质粮高产攻关示范园，在*村创办 1个特色产业园，不断培育壮大新型农业经营主体；按照“推动不强迫、扶持不干预、参与不包办”的原则，引导农民专业合作社集约化、专业化、组织化和社会化发展。(十)发展现代服务业，培育新的经济增长点。逐渐把现代服务业放在更加突出的位置，规范引导，促进发展，提升层次，壮大经济。一是加快发展乡村文化旅游。按照“政府推动、市场运作、以点带面、分步实施”的原则，多渠道、多元化引进企业，完成戈平村、*村旅游富民工程建设和建设村民族特色村落景区景点建设的前期准备工作；启动投资 2500 万元小江漂流一期项目建设；重点培育7 / 12年产值在 50-60 万元以上的农村文化户 1 户；到 15 个村放映电影 90 场，丰富了群众文化生活；做好个非物质文化遗产保护项目工作；积极推进旅游与文化、美食、生态、特色农产品有机融合，力争培育成新的经济增长点。二是培育壮大农村市场流通。完成乡集镇农贸市场，马戛村、迤那村便民超市前期建设规划，实施“互联网”行动计划，加快信息技术服务，建成农村淘宝网店。（十一）积极扩大就业创业。完善创业就业服务体系，加强创业扶持、技能培训。上半年，农村劳动力转移就业 10135 人，其中， “特别行动计划”农村劳动力培训1837 人， “农村劳动力首次转移就业”1386 人。推动城镇新增就业 172 人，下岗失业、就业困难人员再就业 105 人，完成贷免扶补扶持创业 8 户、失业人员小额担保贷款扶持10 户，提供就业岗位 180 个、开发公益性岗位 19 个。（十二）狠抓教育教学工作，严格落实各种资金补助。加大学校基础设施建设力度，加快实施校安工程、D 级危房改造和西部校舍薄弱学校改造，总投资万元新建教学楼 9200 平方米；完成“全面改薄”专项资金万元用于改善薄弱学校的操场、浴室、厕所、学生宿舍等共计 1134 平米；完成投资万元新建和睦完小学生宿舍 180 平方米。严格执行寄宿生生活补助发放制度，上半年，共发放 2983 人万元，全乡中小学均按照每生每天 4 元的标准免费提供午餐，8 / 122016 年上学期，共投入资金万元改善营养餐，惠及中小学3790 人。二、存在的问题（一）财政增长困难。*属无矿产资源乡，工业企业较少，财税来源单一，财政增收十分困难。集镇建设和美丽宜居乡村建设缺乏资金，集镇建设主要靠招商引资来打造，美丽宜居乡村主要依托异地扶贫搬迁项目。工商业发展的不足直接造成了我乡财政收入的困窘，从而在很大程度上制约着我乡在经济社会发展上的资金投入力度和统筹推进能力。（二）农民增收困难。*属纯农业乡，种养殖业仍然是全乡经济主要来源之一，产业结构调整处于起步阶段，农业基础设施依然比较薄弱，农业抵抗自然灾害和应对市场风险的能力不强，难以确保农业生产持续稳定增长。农民增收渠道少，增收困难，收入差距越拉越大，农民幸福指数不高。（三）道路基础设施仍然较薄弱。已完成通行政村道路硬化工程，但村级道路硬化率还很低，通行能力差，严重制约着全乡经济社会的发展。（四）工业经济增长乏力，招商引资工作进展困难。虽然我乡有得天独厚的自然禀赋，但基础设施不尽完善，缺乏培育本地企业的内生动力，欠缺招商引资的吸纳能力，9 / 12造成工商业基础薄弱、发展乏力，短期内难以形成工商业集群。（五）受经济形势持续低位运行影响，今年以来财政收入严重不足，许多政府投资的乡村建设、民生、水利等项目因资金不到位迟迟不能开工，加之一些项目做了前期准备工作，但是项目还未批复实施，严重影响了项目进度，致使工作落实不力。三、下步工作打算(一)提高认识，把握要求。以国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查为契机，结合工作实际，对我乡存在的问题和困难进行全面梳理排查，再动员、再部署、再落实，建立工作台账，逐一查找分析症结，制定切实可行的落实方案和措施，扎实抓好各项工作，并撰写出自查报告。(二)加强领导，落实责任。成立专门工作班子，加强组织领导，主要负责人亲自抓，进一步明确工作责任和期限，把握好时间节点，快速有序地推进整改工作。(三)标本兼治，完善机制。紧密结合落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施，切实做好我乡经济社会发展各项工作，着力破除政策措施落实过程中的体制机制障碍，强化监督检查和考核问责，以完善有效的运行机制和严明的纪律确保各项政策措施落实。10 / 12(四)强化督查考核。进一步强化“一把手”工作责任，坚持推行一线工作法，一线解决问题，一线推进工作，严格落实项目推进考核机制，坚持实行“一周一报” 、 “一月一碰头” 、 “一季一点评” 、 “半年一小结”和“一年一汇总”的督查工作机制，对重点工作、重大项目开展重点督查和专项抽查，及时掌握项目推进情况，确保按时完成。主要从以下三大方面全力做好惠民政策的落实：（一）全力主攻经济工作1、抓集镇建设，提升集镇品味和承载力。结合我乡浓厚的文化底蕴，打造出我乡特色的经济增长点，完善乡村文化旅游招商引资，促成更多开发商入驻，形成集文化、旅游、美食等的独具特色的乡镇经济中心。2、抓工业发展，提升经济总量。优化发展环境，扎实做好服务，力争超额完成固定资产投资、招商引资任务。3、抓项目建设，切实改善基础条件。全力以赴开展在建项目准备和协调调度工作，强化跟踪服务，实行班子成员分包重点项目责任制，及时协调和解决已落地项目在实施过程中遇到的困难和问题，尽快推进项目建设进度，打通*经济社会发展命脉。4、继续抓好项目落实。抓好项目储备工作，认真围绕国家、省、市产业政策、投资倾向、循环经济