随着国家强农惠农支农力度越来越大

随着国家强农惠农支农力度越来越大 财政资金在农村使用的比例越 来越高 财政服务对象越来越多地面向千家万户 对基层财政管理也 提出了新的要求 随州是农业大市 加强农村财政管理至关重要 近 年来 我们根据农村工作新形势 新任务 新要求 理顺农村财政管理 职能 规范涉农资金管理 加强农村财务监管 积极服务农村改革 有 力推动了新农村建设 打开了农村财政管理工作新局面 一 以机构改革为契机 理顺农村财政管理职能 今年是政府机构 改革之年 我们以此为契机 提前谋划 指导各地做好农村财政管理 三定 工作 做到机构 职能 人员三到位 全面推进农村财政管理工 作转型 市财政局设立农村财政管理科 各县 市 区财政局都设立了 农村财政管理局 副科级单位 明确了农村财政管理六大职能 一是 负责指导乡镇财政财务管理和财政所有关工作 二是管理乡镇财政资 金 三是指导村级财务和会计工作 指导村级财务会计委托代理工作 四是参与财政涉农资金发放管理 五是参与农村综合改革及其他工作 六是负责新农合 新农保基金的征管工作 目前 曾都区农村财政管 理局定编 8 人 广水市农村财政管理局定编 18 人 随县农村财政管 理局定编 6 人 全市 45 个乡镇办事处基层财经所定编 765 人 保障 了农村财政管理工作顺利开展 二 以精细化管理为目标 健全农村财政工作机制 按照省厅加强 农村财政管理的要求 着重推进三个机制建设 一是乡镇财政预算管理机制建设 在全市推行以 预算共编 账户 统设 集中收付 采购统办 票据统管 县乡联网 为核心内容的乡镇 财政管理方式改革 要求农村财政管理部门参与乡镇财政预算编制 组织乡镇财政预算执行 参与乡镇财政决算结算 以国库集中收付全 覆盖为抓手 全面实现县乡联网 打造农村财政管理平台 今年 曾都 区实行乡镇财政预算统一编制 工资统一发放 账户统一开设 专项 资金直接支付 取得较好效果 二是乡镇财政资金管理机制建设 制定了 随州市乡镇财政资金监 管工作细则 成立涉农财政资金监管领导小组 建立涉农财政资金 联席会议制度 涉农财政资金网上公开制度 保障乡镇财政资金规范 运行 特别是涉农财政资金联席会议机制 在今年全省强农惠农资金 清查工作中得到验证 成效显著 三是惠农资金发放机制建设 完善惠农资金 一折通 发放机制 涉 农补贴资金统一纳入 一折通 发放 统一纳入 一表见全村 一表见全 组 公示 统一纳入财政与编制政务公开网 接受群众监督 确保了政 策落实 三 以农村改革为动力 发挥农村财政管理新职责 紧紧围绕农村 综合改革 农村新型合作医疗改革 农村养老保险试点 发挥农村财 政管理部门就地服务 就近监管作用 积极参与 推动农村改革 履行 农村财政工作新职责 一是积极推进农村综合改革 积极推进公益事业 以钱养事 改革 完善 以钱养事 合同管理 加强 以钱养事 工作绩效考核 将资金拨 付与工作落实情况挂钩 推进村级公益事业 一事一议 财政奖补项目 试点 完善 一事一议 筹资筹劳机制 加强农民负担监管 二是加强新农合 新农保征管 加强新农合 新农保宣传力度 广 泛动员农民参合 激发农民参合热情 目前 全市新农合参保率达 98 以 上 曾都区新农保参保率达 100 在管理上 建立票据管理台账 专 人负责票据领取和缴销 做到 谁领用 谁签字 谁缴销 票款同行 不出纰漏 实行专账管理制度 设立新农合和新农保基金收入 支出 专户 农民个人缴纳的资金和各级财政补助的资金全部划入基金专户 统一储存 专账管理 实行基金公示制 定期公布基金的征缴 使用情 况 让参保农民参与监督 新农合 新农保政策的实施 深受农民的欢 迎和好评 四 以 三资 清理为突破 深化农村财务管理工作 农村集体 三资 清理是今年农村财务管理的中心工作 我们以开展 三资 清理工作为 抓手 推动农村财务 双代理 工作新突破 今年 5 月份 我们在随县 环潭镇开展试点 建立农村集体 三资 监管代理中心 采取 资料进柜 子 数据进机子 资金进笼子 的电算化管理模式 建立 一站式 一条 龙 服务窗口 实现与农村财务 双代理 有机融合 对村级财务实行了 统一配备会计人员 统一财务管理制度 统一会计电算化 统一资金 存款账户 统一财务操作程序 分村建账 分村核算 分村报表的 五 统三分 的管理方式 规范了农村财务和 三资 管理 提高了 三资 的 使用效益 有效减少了不合理支出 随县环潭镇农村财务管理模式在 全市推广 全市各乡镇都建立了农村会计服务中心 对村级财务实行 双代理 全面实行电算化管理 加强农村 三资 管理 通过 三资 清 理工作 理清了资金 资产 资源权属关系 摸清了村级家底 健全了 农村财务管理体系 同时 通过清理检查 纠正损害群众利益的不正 之风 49 起 查处涉农案件 15 起 处理相关责任人 13 人 清退违纪资 金 300 多万元 五 以三基建设为根本 加强农村财政基本建设 为适应农村工作 新发展 新形势 新要求 我们从加强基本制度 基础建设 基层队伍 建设入手 从硬件 软件上加强农村财政基本建设 夯实农村财政管 理工作基础 一是加强基本制度建设 在制定乡镇财政资金管理 村级财务管理 等规章制度的基础上 建立健全农村财政管理量化考核办法 科学评 价各地农村财政管理工作 建立联系点制度 在每个县 市 区 选择 一个联系点 及时掌握基层财政管理工作动态 研究解决一些实际问 题 改进农村财政管理工作 二是加强基础设施建设 明确农村财政工作经费向基层倾斜 支持 基层财经所建设 营造良好的工作条件 随县财政局支持各乡镇财经 所兴建代理服务中心 做到有 六有 即 独立的办公场所 专用电脑 热线电话 专用档案柜 办公桌椅 空调设备 打造基层财政服务窗口 三是加强基层队伍建设 采取以会代训 短期培训 外地学习观摩 等多种形式开展培训 努力提升农村财政管理干部队伍素质 今年 我们开展农村财政管理干部培训班 4 期 培训 80 多人次 各地共开展 基层财政干部 村会计培训班 8 期 培训 500 人次 基层财政干部的 政策业务水平和依法行政能力都有新提高 同时 我们还组织协调各 地农村财政干部外出学习考察 开阔了眼界 激发了农村财政干部工 作热情 总体来看 我市农村财政管理工作理顺了思路 步入了正轨 取得 了一定成绩 但我们也看到 大多数工作刚刚起步 有待继续探索 完 善