关于建立维护稳定长效机制的调查思考

关于建立维护稳定长效机制的调查关于建立维护稳定长效机制的调查 思考思考 xx 大报告指出 坚持稳定压倒一切 是建设有中国特色社 会主义的基本经验 在建立和完善社会主义市场经济体制 实 施依法治国方略和全面建设小康社会的新形势下 建立维护社 会稳定工作长效机制 确保对维护稳定的工作常抓不懈 实现 社会长治久安 是摆在各级党委 政府以及政法部门面前的一 项紧急而现实的重大课题 一 当前影响我县社会稳定的主要因素 当前影响我县社会稳定的主要因素归纳起来有以下几个方 面 一 qqq 等 xx 组织非法活动屡禁不止 宗教势力在局 部有所发展 近年来 随着打击取缔的力度加大 qqqxx 组织 的嚣张气焰被打了下去 但并未彻底铲除 其地下非法活动仍 然存在 他们与境内外 xx 组织遥相呼应 改变手法 更加诡秘 地印刷 散发 投寄煽动性宣传品与我对抗 少数 qqq 分子还 比较痴迷顽固 执迷不悟 借机活动 此外 外地 qqq 分子窜 入我县进行非法活动的问题虽未发生 但同 qqqxx 组织斗争的 任务仍很艰巨繁重 各类非 qqq 组织和宗教领域的非法活动虽 然不很突出 但也不容掉以轻心 据调查 全县农村 厂矿地 区信教传教活动突出 有的信徒甚至弃家不顾 长年在外传教 一些人对宗教极为虔诚且思想偏激 极易被拉拢利用 成为影 响全县政治稳定的不安定因素 二 群众上访和群体性事件不断发生 波及社会稳定大 局 今年以来 全县共发生因人民内部矛盾引发的上访案件起 参与人数人 这些上访案件呈现出以下特点 一是事发突然 大部分群体性事件活动情况很少被外界察觉 组织参与者平时 多秘密行动 当时机成熟便突然行动 造成党委 政府 有关 部门及单位始料不及 工作被动 二是规模大 参与人数多 为了造大声势 扩大影响 向政府和领导施压 群体性事件规 模不断扩大 参与人数日渐增多 少则一 二人 多则数十人 三是行为过激 群体性事件多因涉及参与者的切身利益 有的 矛盾已积累到相当程度 一些参与者置法律于不顾 少数人则 无理取闹 围堵党政机关 堵塞道路交通 发生群体殴斗甚至 采取过激行为 四是处置难度较大 群体性事件的参与者为了 自身利益实现 不达目的不罢休 一般的说服教育很难奏效 即使当时平息了事态 过后又经常出现反复 群体性事件的发 生影响正常的社会秩序和人民群众的生产生活 分散党委政府 抓经济 抓发展的精力 如不正确引导 加强控制 或被少数 挑头扛旗的人煽动 极易形成连锁效应 将个性问题转化为共 性问题 局部问题转化为全局性问题 处置不慎 甚至会导致 矛盾升级 事态扩大 危及社会稳定 三 一些刑事犯罪活动相对突出 给社会安定带来持久 压力 近年来 我县公安机关始终保持了对刑事犯罪活动的高 压态势 特别是深入开展严打整治斗争 极大地震慑了犯罪分 子 有效地控制了刑事犯罪发案的增幅 但受社会大环境的影 响 刑事犯罪边打边冒 刑事案件发案数仍在高位徘徊 一些 刑事犯罪活动仍相对突出 仅今年以来 公安机关共受理各类 刑事案件 125 起 发案比去年同期 99 起上升 12 6 其中 故意杀人 伤害致死 爆炸 放火 投毒 xx 抢劫 绑架 致人死亡八类案件 37 起 比去年同期上升 5 7 打掉犯罪团 伙 8 个 涉案成员 28 人 处理各类违法犯罪分子 639 人 净化 了全市社会治安环境 但也不能不看到 还有一些黑恶势力隐 藏较深 还未被发现 一些犯罪分子相互勾结 有可能逐渐向 黑恶势力演化 对社会治安构成严重威胁 危害严重的八类主 要案件一直是近年来公安机关打击的重点 取得了明显成效 杀人 伤害 xx 等案件都有不同程度的回落 但抢劫案件仍居 高不下 拦路或街头抢劫抢夺时有发生 成为影响治安稳定的 重要因素 盗窃案件频发是当前社会治安比较棘手的难题 同 时也严重影响群众的安全感 经济犯罪案件经过专项整治下降 幅度明显 但也出现了一些新情况 这类案件大要案件多 涉 及的范围越来越广 数额越来越大 情况越来越复杂 此外 盗伐林木 盗割破坏电力通信设施等带有区域性特征的案件也 很猖獗 这些情况都说明 社会治安形势依然严峻 四 治安 交通和安全防范方面面临许多新情况 新问题 治安管理方面 流动外来人口增多 特种行业 公共娱乐场所 和各类市场迅速发展 而管理措施未能及时跟上 导致违法犯 罪和治安问题突出 毒 赌 色等社会丑恶现象屡打不绝 屡 禁不止 今年全县立案查处各类治安案件达起 交通管理方面 一方面是机动车辆大量增加 管理工作难度加大 另一方面驾 驶者本身技术不过硬 违章行驶 超速超载 交通无序等现象 大量存在 致使一些重大交通事故时有发生 内部单位安全工 作方面 全民安全意识和所属部门安全防范工作不适应形势发 展的需要 防范设施陈旧 装备落后 存在一定的安全隐患 二 影响社会稳定存在问题的原因 一 思想文化阵地占领意识不强 少数人精神空虚 盲 目寻找精神寄托 是 qqq 等非法 xx 组织乘虚而入的根本原因 在改革开放的历史条件下 社会生活方式多样化 人们的思想 观念也呈出复杂化 多元化趋势 在激烈的社会变革面前 原 有的思想价值观念被打破 一些人无所适从 出现了信仰危机 精神无所依托 便在歪理邪说 封建迷信中寻找安慰 逃避现 实 久而久之 深陷其中 难以自拨 而我们的思想文化领域 占领意识这些年来始终滞后 基层党组织建设抓得不紧 作用 发挥不够 战斗力弱化 思想政治工作在一些地方若有若无 精神文明建设时紧时松 理想信念教育被束之高阁 同时人们 的道德观念 思想行为受到方方面面的干扰和影响 导致非法 xx 和封建迷信在一些人的头脑根深蒂固 另外 这些年来 公 安机关对 xx 组织的打击始终处于被动 及时发现 及时控制的 对策 办法不多 阵地控制能力不足 也使一些 xx 组织非法活 动发展蔓延和非法宗教迷信等糟粕沉渣泛起 二 诸多因素促使群体性事件增多 首先 各种社会矛 盾交织 热点问题增多 是诱发群体性事件不断发生的直接原 因 由于社会结构和经济结构的深刻变化 重大改革措施不断 出台 经济活 动愈趋活跃 各种利益冲突和社会纠纷增多 企业改制 职工下岗 少数农村干部不民主 不廉洁 干群关系紧张 山 林 水资源 矿产权属之争 宗族势力矛盾 民事纠纷 都成 为引发大量人民内部矛盾的直接原因 其次 人民群众日益增 长的民主意识 参政意识和维权意识与法制观念 法律精神淡 漠的错位 是引发群体性事件的主要原因 许多群众遇事不是 积极寻求法律的帮助 不是依靠各级党委政府 而是一厢情愿 地抱着 小闹小解决 大闹大解决 不闹不解决 的盲目心理 企图把事态扩大 引起有关部门和社会的关注 再次 有关部 门矛盾纠纷排查调处工作不到位 工作做得不深不细 发现不 了苗头和潜在的不安定因素 有的对群众反映的情况 特别是 涉及到他们切身利益问题漠然视之 或回避矛盾 或矛盾上交 或方法不当 使矛盾激化 扩大 酿成群体性事件 严重影响 社会稳定 最后 社会保障机制不健全 企业职工下岗人数增 多 农民农闲时无事可做等 是引发群体性事件的又一重要诱 因 三 刑事案件不断上升是主客观因素相互作用的结果 客观方面 随着人 财 物的大流动 社会治安动态化趋势明 显 刑事犯罪必然上升 外来人口增多又是刑事案件上升的一 个重要因素 暴力 流窜 团伙犯罪突出 犯罪手段翻新 技 术型 智能化犯罪越来越多 都是导致刑事案件上升的因素 主观方面 主要是打击力度不够 犯罪分子作案手段智能化 通讯 交通工具现代化 而公安机关警力不足 经费短缺 装 备技术手段落后 直接影响了破案效率和质量 同时 对新形 势下刑事犯罪活动的特点和规律缺乏细致全面的把握研究 满 足于发一案破一案 主动出击意识不强 刑侦工作和基层基础 工作还比较薄弱 追逃工作能力不强 快速反应机制不健全 对刑事犯罪高危人群控制不力等 也较大程度影响了对犯罪的 打击力度 使一批违法犯罪分子未能够得到及时和应有的打击 从而加大了对社会治安的压力 四 治安管理和社会防范的长效机制建设不平衡 目前 我县治安管控机制发展还不够平衡 一些单位对流动人口 外 来人员的管理目光短视 存在短期行为 重使用轻管理的问题 比较普遍 一些行业发展无序 致使非法经营 非法租赁 聚 赌 吸毒 现象屡禁不绝 城乡结合部 特种行业等治安死 角还比较多 许多犯罪分子藏匿其间 一些内部单位防范意识 差 工作疏漏 社区建设进展缓慢 综合治理措施不落实 群 防群治网络还未真正形成 一些农村地区基层组织涣散 治保 会作用弱化 使一些农村地区的治安问题突出 这些都使犯罪 分子有空可钻 有机可乘 同时 机动车辆剧增加和交通管理 路况改善不适应 内部单位防范设施 装备落后矛盾突出 导 致交通 内部安全事故时有发生 少数单位安全生产意识不强 只图效益 不顾安全 安全生产问题严峻 所有这些都亟待建 立 完善社会治安管理机制 有效减少违法犯罪和各类安全事 故的发生 维护社会长治久安 三 建立维护稳定长效机制的对策 维护稳定是一项庞大的社会系统工程 必须动员各方面的 力量 运用政治 法律 经济 教育等手段综合