关于开展创建法治单位

1 关于开展创建法治单位关于开展创建法治单位 活动的实施方案活动的实施方案 为认真贯彻市委市政府关于 推进法治武汉建设的意见 武发 2010 13 号 紧密结合我委工作实际 深入开展创 建法治单位活动 特制定实施方案如下 一 指导思想一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯 彻落实科学发展观 按照法治武汉建设的总体部署 以 弘扬 法治精神 普及法律知识 提高法律素质 为主题 深入开展 法治单位创建活动 提高干部职工法律意识和依法行政 依法 决策 依法办事的能力 努力锻造一支让党和人民信得过 用 得上的建设行政管理队伍 努力把委机关和各直属单位建设成 为名副其实的法治单位 二 组织领导二 组织领导 成立由委党组书记 主任王立同志任组长 党组副书记 副主任熊明亮同志任副组长 法规处 政治处 机关党委和 相关业务处室负责人为成员的委创建工作领导小组 负责全 委创建活动的组织领导 委创建工作领导小组下设办公室挂 靠在法规处 负责协调和落实具体创建工作 2 三 方法步骤三 方法步骤 一 动员部署阶段 一 动员部署阶段 2011 年 2 月前 按照 推进法治 武汉建设的意见 武发 2010 13 号 要求 结合我委实际 制定实施方案 作出具体工作部署 二 宣传教育阶段 二 宣传教育阶段 2011 年 3 月份召开创建法治单位 活动动员大会 学习创建有关规定 动员和部署法治单位创 建工作 2011 年 4 月至 2012 年 3 月利用电视 网站 报纸 等新闻媒体和电子屏幕等各种宣传载体 大力宣传法治单位 创建活动的重大意义 三 贯彻落实阶段 三 贯彻落实阶段 2012 年 4 月至 2015 年 6 月 全 面贯彻落实本方案的各项任务 基本实现法治单位目标 四 检查考评阶段 四 检查考评阶段 2015 年 7 月开始对本方案的各项 任务的落实情况进行检查考评 具体考评标准见附件 五五 巩固提高阶段 巩固提高阶段 2016 年 1 月至 2018 年 12 月 巩 固提高法治单位建设成果 全面提高建设行政管理法治化水 平 四 创建活动的内容四 创建活动的内容 一 一 开展宣传教育 打牢法治单位建设思想基础 开展宣传教育 打牢法治单位建设思想基础 一 是宣传法治单位主题创建活动的意义及要求 提高思想认识 增强全委工作人员的参与意识 二是在完成 五五 普法依 法治理工作的基础上 做好 六五 普法依法治理规划和法 制宣传教育工作 以创建活动来推进普法宣传工作 三是以 3 制度建设落实法治单位创建工作 坚持委党组中心学习组 一月一学 制度 强化领导干部自觉学法讲法用法意识 坚持全委干部 一月学一法 制度 增强大家学法懂法的压 力和动力 坚持领导带头讲法制度 促进机关浓厚学习氛围 的形成 让干部职工学有所得 学有所成 四是以法制宣传 教育为载体 组织开展法律进机关 进单位 进企业 进学 校等活动 二 二 建立健全依法行政工作制度 促进监督管理 建立健全依法行政工作制度 促进监督管理 加 强制度建设 提高制定规范性文件的质量 科学制定规范性 文件 严格规范性文件制定程序 加强规范性文件制定的前 期论证和调研 对有关法律 法规 规章 规范性文件贯彻 执行情况进行监督检查 适时对规范性文件进行清理 报备 上网 汇编 落实执法责任制 错案责任追究制 加强对行 政执法工作的监督检查 评议考核 责任追究 实行持证上 岗 做到严格执法 热情服务 定期开展执法检查 促进本 单位依法决策 依法行政 提高执法水平和能力 建立完善 的党风廉政建设责任制 实行政务公开 首问负责等制度 三 三 进一步规范行政处罚自由裁量行为 进一步规范行政处罚自由裁量行为 严格按照 武汉市建设工程行政处罚自由裁量权标准 武城建 2009 35 号 的细化标准进行行政处罚 确保行政处罚合 法 合情合理 各执法单位切实履行法定职责 规范行政执 法作风和行为 4 四 四 进一步完善行政复议和行政应诉工作制度 充分 进一步完善行政复议和行政应诉工作制度 充分 运用协调 和解方式化解行政争议和各种社会矛盾 积极探运用协调 和解方式化解行政争议和各种社会矛盾 积极探 索提高行政复议和行政应诉工作质量的新方式索提高行政复议和行政应诉工作质量的新方式 通过行政复 议及时有效的监督各委托执法单位严格依法行政 对符合法 律规定的行政复议申请必须依法受理 并依法作出行政复议 决定 对在法定期限内不作出行政复议决定以及违反行政复 议法其他规定的 依法追究具体办案人员和领导的责任 加 强沟通协商 将矛盾化解在诉前 确保行政诉讼案件不败诉 五 五 认真学习执法责任制工作条例 落实执法责任追 认真学习执法责任制工作条例 落实执法责任追 究制度 究制度 1 加强 中华人民共和国国家赔偿法 武汉市执法责 任制工作条例 的学习 对于侵犯行政相对人合法权益并造 成实际损害的 依法予以赔偿 执法人员应合法行使职权 对行政相对人合法财产造成损失的 应当依法补偿 2 建立健全执法违法责任追究制度 完善追究赔偿办法 对 行政相对人落实国家赔偿后 将依法对执法违法工作人员进 行追究赔偿 五 措施和要求五 措施和要求 一一 进行思想发动 进行思想发动 机关各处室和直属单位要认真学 习创建工作的有关文件精神 要利用多种形式进行思想发动 组织讨论 进一步统一思想认识 明确任务和要求 制定有 5 效落实创建工作的措施 形成全委重视 全员参与 相互监 督 比学赶帮的创建氛围 二 二 加强指导检查 加强指导检查 法规处 政治处和机关党委要 高度重视 密切配合 形成工作合力 采取专题研讨 座谈 交流等形式指导创建活动 切实落实法治单位创建的有关规 定和要求 同时 搞好舆论宣传 营造创建氛围 要全面做 好 法治单位 创建活动中的宣传信息报送工作 营造有利 于法治单位创建活动不断深入开展的舆论氛围 确保创建活 动深入 持久 扎实 有效 三 三 抓好结合与推进 抓好结合与推进 各单位要把法治单位创建活动 纳入共性目标责任制考核范围 纳入年度绩效目标管理 社 会治安综合治理 精神文明创建考核范畴 及时发现 培养 宣传和大力表彰法治单位创建的先进集体和先进个人 充分 发挥先进典型的示范带动作用 认真总结和推广经验 以法 治单位创建活动 推动整体工作全面深入发展 四 四 切实做好申报工作 切实做好申报工作 委法规处要按照市委 市 政府 关于印发的通知 武发 2010 13 号 的要求 做好法治单位的申报工作 机关各处 室和直属单位要积极配合 及时有效地提供有关资料和进展 情况 并按 考评标准 做好每一项具体工作 6 附件 市城建委创建法治单位活动考评标准 试行 市城建委创建法治单位活动市城建委创建法治单位活动 考评标准 试行 考评标准 试行 单位 总分 创建创建 任务任务 考评考评 内容内容 分分 值值 评评 分分 标标 准准 得得 分分 备备 注注 1 机构 健全 2 分 2 1 法治单位创建工作领导组织和办事机构健 全 有具体工作人员 联络员 并根据人事 变动及时调整 机构不健全扣 1 分 没有明确 法治创建联络员扣 1 分 2 领导 重视 4 分 4 2 单位领导重视 将法治创建工作列入重要 议事日程 全年至少召开一次工作会议研究部 署工作 创建工作纳入本单位年度工作目标管 理 领导不重视 没有召开会议专门研究部署 的扣 2 分 未纳入本单位年度工作目标的扣 2 分 一 组织一 组织 保障保障 1010 分 分 3 任务 明确 4 分 4 3 有法治创建整体工作计划和年度法治创建 工作方案 法治创建工作制度完善 工作任务 明确 各项措施落实到位 台账齐全 没有法 治创建工作整体计划和年度实施方案的扣 1 分 法治创建工作制度不完善扣 1 分 法治创建任 务未落实扣 2 分 台帐资料不全扣 1 分 5 4 深入贯彻落实科学发展观 坚持在宪法和 法律范围内活动 认真遵守党章和党内法规 坚决贯彻中央方针政策和国务院文件规定 发 生一起党组决定事项与国家法律法规 地方性 法规规章相抵触的 或对上级党委政府明确规 定 有令不行 有禁不止的事件 扣 5 分 1 坚持 依法行 政 科 学民主 决策 10 分 2 5 人大代表 政协委员提出议案 建议 提 案办复率达 100 满意率达 95 满意率每低 于一个百分点扣 0 5 分 7 3 6 积极推行重大事项决策法律顾问制度和专 家咨询论证制度 建立健全决策跟踪反馈和责 任追究制度 对涉及与人民群众利益密切相关 的重大事项 进行决策前合法性论证及信访评 估 并向社会公布 通过多种形式广泛征求意 见 对重大决策事项的执行情况定期评估 制 度不健全扣 0 5 分 未进行决策前合法性论证 的扣 1 分 没有公布的扣 0 5 分 未广泛征求 意见的扣 0 5 分 未开展定期评估扣 1 分 2 7 认真贯彻执行民主集中制原则 重大事项 必须经党组集体研究决定 未认真执行民主集 中制 重大事项未经党组集体研究决定的扣 2 分 1 8 建立完善并认真落实中央关于党内民主制 度规定 积极保护党员民主权利 未建立健全 制度扣 0 5 分 发生严重侵犯党员民主权利事 件 每起扣 0 5 分 2 加强 党内民 主建设 5 分 2 9 推进党务公开 建立健全党内情况通报制 度 情况反映制度 决策失误责任追究制度 少一项扣 0 5 分 3 10 健全完善干部人事制度 干部选拔 任用 体系科学 程序规范 奖惩制度完善 制度不 健全或任用干部违反程序的每项扣 1 分 1 11 选拔任用干部违反规定 引起群众投诉被 查实的 每起扣 1 分 二 依法行政二 依法行政 能力建设能力建设 2020 分 分 3 注重 干部队 伍建设 5 分 1 12 大力推进公务员交流和轮岗工作 没有按 规定交流轮岗的扣 1 分 1 13 方便群众诉讼办事 依法扩大简易程序适 用范围 加强调解工作 降低诉讼成本 快速 办理符合条件的轻微违法案件 有一项不符合 要求扣 0 5 分 1 14 依法及时纠正行政执法过错行为 执法不 公 徇私枉法的 有一起扣 1 分 1 坚持 执法为 民 4 分 1 15 积极妥善解决涉法涉诉信访案件 涉法涉 诉信访案件逐年下降 对执法检查和信访中发 现的涉法涉诉案件确应依法纠正而未纠正的 每件扣 1 分 1 16 注重行政执法信息化建设 执法办案未实 行网上公示和网上监督的扣 1 分 2 17 深化社会主义法治理念教育 提高建设行 政机关工作人员专业化 职业化水平 无年度 教育培训计划扣 1 分 未组织开展教育培训活 动的扣 1 分 三 公正执法三 公正执法 1010 分 分 2 队伍 建设 6 分 2 18 违反省 市有关纪律规定的 有一项扣 1 8 分 2 19 年内不发生建设行政执法人员违法违纪案 件 发生违法违纪的 每起扣 0 5 分 被追究 刑事责任的 每起扣 1 分 3 20 普法工作领导机构健全 分工明确 机构 不健全 分工不明确的各扣 1 分 普法制度健 全 各项普法活动有计划 有步骤 有落实 制度不健全 无计划或任务不落实的各扣 1 分 3 21 法制教育基础扎实 形式多样 完成普法 教材征订任务 普法教育形式单一扣 1 分 未 完成普法教材征订任务扣 1 分 坚持两月学一 法制度 每次做到学习内容 学习时间 学习 对象 学习效果四落实 少一次扣 1 分 2 22 积极参加市举办的普法骨干培训班和法制 讲座 以签到的人员为准 认真做好面向社 会的法制宣传教育工作 做到有计划 有制度 有平台 有活动 有考核 有法治惠民的实际 效果 2 23 在媒体上开设法制宣传教育专栏 建立法 治方面的网站或网页 有一项达不到要求扣 1 分 1 深入 开展以 宪法为 核心的 法制宣 传教育 12 分 2 24 普法经费有保障 未按标准到位的扣 2 分 2 25 普法重点对象法制教育覆盖面达到 85 少一个百分点扣 0 5 分 3 26 认真抓好党组中心组学法 领导干部法制 讲座等各项学法制度的贯彻落实 中心组 或 本单位 每年学法不少于 4 次 学法不少于 20 领导干部法制讲座每年不少于 2 次 做 到人员 时间 内容 效果 四落实 每少一 次扣 1 分 干部每季度考一法制度落实 参学 率 参考率 考试合格率均达到 100 三率 中有 一率 达不到要求的扣 1 分 2 27 把法治意识和法律素养作为干部任命 使 用和任职资格考核的重要内容 建立健全各级 领导干部法律知识任职资格制度 新任人员必 须经过法律考试 制度不健全扣 1 分 新任人 员未经法律考试扣 1 分 2 28 公职人员全年学法不少于 40 学时 法律 考试合格率达 95 新录用人员必须参加公务 员主管部门组织的法律知识培训和考核 有一 项达不到要求扣 0 5 分 四 法制宣传四 法制宣传 3030 分 分 2 深入 开展重 点普法 对象的 法制宣 传教育 14 分 3 29 认真开展 12 4 法制宣传系列活动 积 9 极参加各类大型法制宣传活动 并将活动情况 及时上报市依法治市办公室 以依法治市办统 计为准 营造法治宣传氛围 积极为群众解 难事 办实事 做好事 没有活动方案扣 1 分 组织不力 法制宣传氛围不浓厚 活动效果不 明显 1 分 2 30 认真开展 法律六进 活动 有工作方案 措施有力 形式多样 无方案扣 1 分 没有开 展活动扣 1 分 2 31 充分发挥本单位法制宣讲 法制宣传等队 伍的作用 提高法制文化水平 未开展活动扣 2 分 3 注重 法治文 化建设 4 分 2 32 重视法治文艺创作 努力为广大群众提供 丰富的法治文化产品 及时开展法制宣传教育 好栏目 好新闻评选活动 未开展活动扣 2 分 2 33 完善举报网络 健全举报制度 未完善网 络的扣 1 分 制度不健全扣 1 分 3 34 邀请人大代表 政协委员监督检查法治建 设工作 每年不少于 1 次 未开展活动扣 3 分 2 35 加强信访工作 落实信访工作制度 进一 步畅通群众监督渠道 信访制度未落实扣 1 分 信访渠道不通畅扣 1 分 1 加强 社会监 督 10 分 3