2017更新城区道路交通标线专项采购项目

2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 1 2 20 01 17 7 年年度度更更新新城城区区道道路路交交通通标标线线专专项项采采购购项项目目 项目编号 项目编号 HAZC HZHAZC HZ 招招 标标 文文 件件 采采 购购 人 淮安市公安局洪泽分局人 淮安市公安局洪泽分局 项项 目目 内内 容 更新城区道路交通标线专项采购项目容 更新城区道路交通标线专项采购项目 采购代理机构 淮安万和工程咨询有限公司采购代理机构 淮安万和工程咨询有限公司 日日 期 二期 二 一八年五月一八年五月 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 2 目 录 第一章 招标文件 一 投标邀请 3 二 投标人须知 6 三 评标标准 19 四 合同主要条款及通用条款 24 五 合同格式 31 六 项目采购需求 33 第二章 投标文件格式 一 投标函 39 二 开标一览表 40 三 投标报价明细表 41 四 技术规格响应偏离表 42 五 服务承诺 43 六 资质审查时投标人必须提供的资格证明文件 44 七 综合评分时投标人需提供的证明文件 46 八 投标人认为有必要提供并说明的其它资料 46 九 示范格式 47 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 3 第一章第一章 招标文件招标文件 第一部分第一部分 投标邀请投标邀请 受淮安市公安局洪泽分局的委托 淮安万和工程咨询有限公司就该单位的更新城区道路交通标 线专项采购项目进行国内公开招标 现邀请符合条件的投标人参加投标 一 项目名称及编号 项目名称 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目 项目编号 HAZC HZ 二 招标项目简要说明 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目 详细参数 数量见招标文件第一章第六部分 三 投标人应当具备下列资质要求 1 具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 2 投标人针对本项目须作出承诺 内容如示范格式三 3 本次项目不接受联合体投标人参加投标 4 根据采购人要求投标人还应具备以下条件 4 1 投标人必须提供有效期内营业执照 税务登记证 组织机构代码证或统一信用代码的营业 执照 4 2 投标人必须具备 公路交通工程专业承包公路安全设施资质 4 3 投标人具备安全生产条件 并取得安全生产许可证 4 4 投标人提供法定代表人资格证明 提供法定代表人资格证明原件 或法定代表人授权委托书 被授权人必须提供 2017 年 7 月 1 日以来任意连续 6 个月及以上由人社部门出具的由本单位缴纳 的社保证明 4 5 拟选派的建造师 项目负责人 必须具有 公路工程专业或者市政工程专业注册建造师二 级及以上 建造师 项目负责人 同时具备 B 类安全考核合格证书以及 2017 年 7 月 1 日以来连续 6 个月由劳动部门出具的投标人为其交纳养老保险证明 4 6 投标人必须承诺本项目热熔标线漆划沥青道路质保不少于 20 个月 水泥混凝土道路质保不 少于 12 个月 提供质保承诺书 4 7 投标人必须具有良好的信用记录 投标截止时间之前 未被 信用中国 网站 列入失信执行人 税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信 行为记录名单 未被 中国政府采购网 网站 列入政府采购严重违法失信行为 记录名单 提供网页截图 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 4 5 拒绝符合下述条件的投标人参加本次采购活动 5 1 投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同投标人 不得同时参加同 一合同项下的政府采购活动 5 2凡为采购项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等服务的投标人 不得 再参加本项目的其他采购活动 5 3 参加政府采购活动前三年内在经营活动中存在违法纪录 行政处罚的 不得参加本项目的 采购活动 说明 说明 本次招标采用资质后审方式 在开标结束后 由采购代理机构协助采购人共同对投标人的 资质进行审查 若发现投标人的资质条件不符合招标文件要求 可取消其投标资格 注注 资质审查时要求提供的资格证明文件详见招标文件第二章第六部分 资质审查时要求提供的资格证明文件详见招标文件第二章第六部分 四 招标文件发布信息 1 淮安市公共资源交易网 http 源交易网 淮安市政府采购网 2 招标文件材料费 人民币 300 元 每份 售后不退 开标现场缴纳 未购买招标文件的投 标人的投标文件将被拒绝 特别提醒特别提醒 各投标人在投标文件递交截止时间前各投标人在投标文件递交截止时间前 应连续登陆网站查看采购信息应连续登陆网站查看采购信息 如有采购信息的如有采购信息的 更正或修改 而因投标人未能连续登陆网站查看 其责任由投标人自行承担 更正或修改 而因投标人未能连续登陆网站查看 其责任由投标人自行承担 五 投标文件接收信息 1 投标文件接收开始时间 2018 年 6 月 14 日下午 14 00 分 2 投标文件接收截止时间 2018 年 6 月 14 日下午 14 30 分 3 投标文件接收地点 淮安市公共资源交易中心洪泽分中心会议室 1 淮安市洪泽区益寿路 北侧渤海路东侧 新华书店一楼 4 投标文件接收联系人 杨钱凤 联系电话 六 开评标有关信息 1 开标时间 2018 年 6 月 14 日下午 14 30 分 2 开 评 标地点 淮安市公共资源交易中心洪泽分中心 淮安市洪泽区益寿路北侧渤海路东 侧 新华书店一楼 七 本次招标联系事项 1 招标文件询问 质疑 事项联系人 苗洪波 联系电话 0517 采购人 技术咨询 联系人 苗洪波 联系电话 0517 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 5 采购人联系地址 淮安市洪泽湖大道 2 现场开标事项联系人 杨钱凤 联系电话 采购代理机构联系地址 淮安经济技术开发区珠海路 43 号 8 其他事项 1 本项目的投标保证金金额为人民币 贰万元整贰万元整 保证金的交纳主体必须是投标人本身 保证 金交纳方式 电汇 网上银行支付 转账支票进账单这三种非现金形式之一 投标人未按照招标文 件要求提交保证金的 投标无效 2 履约保证金 为保证合同的顺利执行 投标人必须在领取中标通知书之前 向采购人或采购 代理机构提交金额为中标总价 5 的履约保证金 3 投标保证金交纳信息 户 名 淮安市公共资源交易中心洪泽分中心 帐 号 开 户 行 江苏洪泽金阳光村镇银行股份有限公司营业部 开户行行号 2 备注 请注明项目编号 备注 请注明项目编号 HAZC HZHAZC HZ 因标注不明 保证金不能顺利查收 其后果由投标人承担 因标注不明 保证金不能顺利查收 其后果由投标人承担 4 本项目采购预算价为人民币 壹佰肆拾捌万元整壹佰肆拾捌万元整 5 本项目仅采购非进口产品 注 本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境 内且产自关境外的产品 6 其他 其他 本项目资格审查部分和评审部分要求投标人提供原件审查的 投标人必须在投标文件本项目资格审查部分和评审部分要求投标人提供原件审查的 投标人必须在投标文件 递交截止时间前 递交给采购代理机构 逾期递交的原件材料 采购代理机构将拒绝接收递交截止时间前 递交给采购代理机构 逾期递交的原件材料 采购代理机构将拒绝接收 第二部分第二部分 投标人须知投标人须知 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 6 友情提醒 投标人应认真阅读招标文件中全部内容 如果投标人没有按照招标文件规定和要求提 交投标文件及要求提供的全部资料 或者投标人不实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝或作无 效投标处理 一 总 则 1 适用范围 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购 2 合格的投标人 2 1 投标人必须符合第一部分投标邀请中投标人资质要求 2 2 凡有能力按照本招标文件规定要求交付货物 服务的投标单位均可成为合格的投标人 3 投标费用 3 1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用 不论投标的结果如何 淮安万和工程咨询有 限公司 以下简称采购代理机构 和淮安市公安局洪泽分局 以下简称采购人 在任何情况下均无 义务和责任承担这些费用 3 2 本项目代理服务收费标准 以中标价为基数 参照原计价格 2002 1980 号文计取 中标 人必须在中标通知书发出前向淮安万和工程咨询有限公司交纳代理服务费 此费用须包含在投标报 价中 但无须单独列项计取 二 招标文件 4 招标文件构成包括 第一章 招标文件 第二章 投标文件格式 5 招标文件的澄清 5 1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人 均应在投标截止时间前十五日以书面形式通知采购 人 时间以采购人接收到书面文件日为准 递交文件时须提供投标人法定代表人资格证明 提供法 定代表人资格证明原件 或法定代表人授权委托书 被授权人必须提供 被授权人必须提供 20172017 年年 7 7 月月 1 1 日以来任日以来任 意连续意连续 6 6 个月以上由人社部门出具的由本单位缴纳的养老保险证明 个月以上由人社部门出具的由本单位缴纳的养老保险证明 采购人对投标截止时间前十 五日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复 邮寄或传真 由于投标人所留联系方式有问题 而导致采购人无法通知的 其责任由投标人自行承担 未按上述要求及逾期递交对招标文件要求进 未按上述要求及逾期递交对招标文件要求进 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 7 行澄清的 采购人将不予收理 行澄清的 采购人将不予收理 6 招标文件的更正或补充 6 1 在投标截止时间十五日前 采购代理机构可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文 件用更正公告的方式进行修正 6 2 对招标文件的更正将在淮安市政府采购网进行公告 更正公告将作为招标文件的组成部分 对所有参加本次投标的投标人都具有约束力 6 3 为使投标人有足够的时间按招标文件的更正要求修正投标文件 采购代理机构有权按照相关 法定的要求推迟投标截止时间和开标日期 三 投标文件的编制 7 投标文件的语言及度量衡 7 1 投标文件以及投标人与采购代理机构之间的所有书面往来均应使用简体中文书写 7 2 除招标文件中另有规定外 投标文件所使用的计量单位均应用国家法定计量单位 8 投标文件构成 8 1 投标人编写的投标文件应包括下列部分 有关格式按招标文件第二章 投标文件格式 要求 8 1 1 按照要求填写的投标函 8 1 2 按照第 9 条要求填写的开标一览表 8 1 3 按照第 10 条要求填写的投标报价明细表 8 1 4 按照第 11 条要求填写的技术要求响应偏离表 8 1 5 按照第 12 条要求作出的服务承诺 8 1 6 资质审查时投标人必须提供的资格证明文件 8 1 7 综合评分时投标人需提供的证明文件 8 1 8 投标人认为有必要提供并说明的其它资料 9 开标一览表 9 1 投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整 清晰 正确填写 不得自行增 减内容 9 2 开标一览表中不得填报有选择性报价方案 表中内容应与投标文件中的内容完全一致 如不 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 8 一致的 以开标一览表内容为准 9 3 投标人可以另外准备一份开标一览表并密封随同投标文件一同递交 如果投标人未另外准备 一份开标一览表 因唱标需要拆开投标文件正本而导致商业机密泄露的其责任由投标人自行承担 10 投标报价 10 1 本项目采用总承包方式 因此投标人的报价应包括全部货物 工程和服务的价格及相关税费 运输到指定地点的装运费用 安装调试 培训 售后服务等其他与本项目有关的所有费用 10 2 采购代理机构不接受备选的投标方案或有选择的报价 10 3 投标报价应以人民币为货币单位 10 4 相同品牌产品认定办法 10 4 1 本次采购项目使用综合评分法 根据中华人民共和国财政部令第 87 号规定 使用综合 评分法的采购项目 提供相同品牌产品且通过资格审查 符合性审查的不同投标人参加同一合同项 下投标的 按一家投标人计算 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格 评审得分相 同的 由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推 荐资格 招标文件未规定的采取随机抽取方式确定 其他同品牌投标人不作为中标候选人 10 4 2 非单一产品采购项目 采购人应当根据采购项目技术构成 产品价格比重等合理确定核 心产品 并在招标文件中载明 多家投标人提供的核心产品品牌相同的 按 10 4 1 规定处理 11 技术规格的响应 11 1 投标人应对招标文件中的技术要求逐项作出实质性响应 否则该投标将被拒绝 12 服务承诺 12 1 投标人作出的服务承诺应按不低于招标文件中基本服务要求的标准作出响应 13 证明投标人资格的文件 13 1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件 并作为其投标文件的 一部分 13 2 投标人除必须具有履行合同所必需的提供货物和服务的能力外 还必须具备相应的的财务 技术方面的能力 13 3 投标人应填写并提交招标文件所附的 资格证明文件 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 9 14 投标保证金 14 1 本次项目的投标保证金金额为人民币 贰万元整 投标人必须在投标文件接收截止时间之前 将投标保证金缴纳至招标文件中指定帐号 投标保证金是为了保护采购代理机构及采购人免遭因投 标人的行为而蒙受的损失 采购代理机构及采购人在因投标人的行为受到损害时 可根据第 14 8 条 规定没收投标人的投标保证金 14 2 投标保证金的交纳形式 14 2 1 保证金的交纳主体必须是供应商本身 保证金交纳方式 电汇 网上银行支付 转账支票 进账单这三种非现金形式之一 供应商未按照磋商文件要求提交保证金的 投标无效 14 3 投标保证金交纳信息 户 名 淮安市公共资源交易中心洪泽分中心 帐 号 开 户 行 江苏洪泽金阳光村镇银行股份有限公司营业部 开户行行号 2 备注 请注明项目编号 备注 请注明项目编号 HAZC HZHAZC HZ 因标注不明 保证金不能顺利查收 其后果由投标人承担 因标注不明 保证金不能顺利查收 其后果由投标人承担 14 3 1 投标人在缴纳投标保证金时 应按照上述银行帐号缴纳投标保证金 否则出现投标保证金 无法按规定时间到账从而导致无效投标的 其后果自负 14 3 2 投标保证金到账截止时间统一为投标文件接收截止时间 因投标保证金缴纳及银行进帐期 间需一定的时间 因此 请各投标人提前做好交纳投标保证金的工作 以确保保证金按期到帐 14 4 在开标时 对于未按要求提交投标保证金的投标 采购人将视其为非响应性投标而予以拒绝 14 5 未中标人的投标保证金 在正常情况下淮安市公共资源交易中心洪泽分中心将在成交通知书 发出后五个工作日内予以退还 不计利息 14 6 未中标人的投标保证金 在特殊情况下按第 15 2 条规定执行 14 7 中标人的投标保证金将在签订合同后 携带合同原件至代理机构 由代理机构协助到淮安市 公共资源交易中心洪泽分中心办理退还手续 14 8 发生下列任一情况 投标保证金将不予退还 14 8 1 投标人在投标有效期内撤回其投标文件的 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 10 14 8 2 投标人提供的有关资料 资格证明文件被确认是不真实的 14 8 3 投标人之间被证实有串通 统一哄抬价格 欺诈行为的 14 8 4 投标人被证明有妨碍其他人公平竞争 损害招标采购单位或者其他投标人合法权益的 14 8 5 投标人代表被证明在评标期间与采购人代表 评委 监督委员 采购人工作人员有私下 接触的 14 8 6 中标人在规定期限内未能根据第 32 条规定签订合同的 14 8 7 中标人在规定期限内未能根据第 34 条规定缴纳履约保证金的 14 9 有下列情形之一的 视为投标人串通投标 其投标无效 14 9 1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 14 9 2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 14 9 3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 14 9 4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 14 9 5 不同投标人的投标文件相互混装 14 9 6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 14 1014 10 中标人若发生本条第中标人若发生本条第 14 814 8 款中的任何一种行为 一经查实 采购人 采购代理机构将向政款中的任何一种行为 一经查实 采购人 采购代理机构将向政 府采购监管部门上报并申请取消其中标资格 府采购监管部门上报并申请取消其中标资格 15 投标有效期 15 1 投标有效期为从开标之日起计算的九十天 投标有效期比规定短的将被视为非响应投标而予 以拒绝 15 2 在特殊情况下 采购代理机构于原投标有效期满之前 可向投标人提出延长投标有效期的要 求 这种要求与答复均应采用书面形式如信件 传真或电报等 投标人可以拒绝接受这一要求而放 弃投标 采购代理机构在接到投标人书面答复后 将在原投标有效期满后五天内无息退还其投标保 证金 同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件 但须相应延长投标保证金的有效期 同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期 16 投标文件份数和签署 16 1 投标人应严格按照投标人须知第 8 1 条的要求 编制一式伍份投标文件 包括一份正本和四 包括一份正本和四 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 11 份副本 份副本 每份投标文件右上角必须清楚地标明 正本 或 副本 字样 一旦正本和副本不符 以正本为准 装订方式为左侧胶贴平本装订 装订方式为左侧胶贴平本装订 16 2 投标文件的正本和所有的副本均须打印 且投标文件格式中要求签字的字迹应清晰易于辨认 并由投标人法定代表人或其委托受托人签字 除姓名签署外 投标文件的任何内容均不允许手写 委 托受托人必须将以书面形式出具的 授权委托书 附在投标文件正本中 投标文件中签署授权委 托书格式 签字 盖章及内容均应符合要求 否则投标文件中签署授权委托书无效 16 3 除投标人对错处做必要修改外 投标文件不得行间插字 涂改或增删 如有修改错漏处 必 须由投标人法定代表人或委托受托人签字 16 4 本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章 不包括合同 财务 税务 发票 等形式的业务专用章 四 投标文件的递交 17 投标文件的密封和标记 17 1 投标人应将投标文件正本和所有副本密封 信封 箱 封口处应加盖骑缝章 17 2 信封 箱 封面注明投标项目名称 标书编号及 请勿在 开标时间 之前启封 的字样 17 3 信封 箱 上应写明投标人名称和地址以及邮政编码 以便如果投标文件被宣布为 迟到 投标时 能原封退回 17 4 未按第 17 1 17 3 条要求密封和加写标记 采购人 采购代理机构对误投或过早启封概不 负责 对由此造成提前开封的投标文件 采购人 采购代理机构将予以拒绝 并退回投标人 18 投标截止时间 18 1 投标人递交投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间 18 2 采购人可以按第 6 条规定 通过修改招标文件有权酌情延长投标截止时间 在此情况下 投 标人的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准 19 迟交的投标文件 19 1 在投标截止时间后递交的投标文件 采购人 采购代理机构将拒绝接收 20 投标文件的修改和撤回 20 1 投标人在递交投标文件后可以对其修改或撤回 但这种修改和撤回 必须在规定的投标截止 时间前 以书面形式通知采购人 采购代理机构 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 12 20 2 投标人的修改文件应按第 16 条的规定进行编制和签署 并按第 17 条的规定进行密封 标记 同时还应加注 修改 字样 修改文件同样必须在投标截止时间前送达投标文件接收地点 20 3 投标人不得在投标截止时间以后修改投标文件 五 开标及评标 21 公开招标的采购项目 投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的 除采购任务取消情形外 按照以下方式处理 21 1 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的 采购人 采购代理机构改正后依法重 新招标 21 2 招标文件没有不合理条款 招标程序符合规定 需要采用其他采购方式采购的 采购人应当 依法报财政部门批准 22 开标 22 1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行 开标地点应当为招标文 件中预先确定的地点 开标由采购代理机构主持 邀请投标人参加 评标委员会成员不得参加开标 活动 参加开标的代表需签名以证明其出席 22 2 按照第 19 条规定 迟交的投标文件将不予开封 22 3 开标时请投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 经确认无误后 采购代理机构 工作人员当众拆封 宣布投标文件中 开标一览表 的各项内容 包括投标人名称 投标价格和招 标文件规定的需要宣布的其他内容 22 4 采购代理机构将做开标记录 开标记录包括按第 22 3 条规定在唱标时宣读的全部内容 22 5 开标一览表内容与投标报价表内容不一致的 一律以开标一览表内容为准 23 评标委员会 23 1 采购人根据项目特点组建评标委员会 以下简称评委会 23 2 评标委员会由采购人代表和评审专家组成 成员人数应当为 5 人以上单数 其中评审专家不 得少于成员总数的三分之二 采购项目符合下列情形之一的 评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数 一 采购预算金额在 1000 万元以上 二 技术复杂 三 社会影响较大 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 13 23 3 评标委员会成员应当履行下列义务 23 3 1 遵纪守法 客观 公正 廉洁地履行职责 23 3 2 按照招标文件规定的评审办法进行评审 对评审意见承担个人责任 23 3 3 对评审过程和结果 以及投标人的商业秘密保密 23 3 4 参与评审报告的起草 23 3 5 配合相关部门的投诉处理工作 23 3 6 配合采购人答复投标人提出的质疑 23 3 7 评委会应以科学 公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人 评审专家在评审过程中不 受任何干扰 独立 负责地提出评审意见 并对自己的评审意见承担责任 23 3 8 评委会应对投标人的商业 技术秘密予以保密 24 对投标文件的资格性审查和符合性审查 24 1 资格性审查 依据法律法规和招标文件的规定 对投标文件中的资格证明进行审查 以确定 投标投标人是否具备投标资格 由采购代理机构协助采购人共同审查 24 2 符合性审查 评标委员对符合资格的投标人提交的投标文件依据招标文件约定的内容 包含 包含 信用记录现场查询 保证金 有效期 完整性 有效性 对招标文件技术参数要求的响应程度及有信用记录现场查询 保证金 有效期 完整性 有效性 对招标文件技术参数要求的响应程度及有 关的服务承诺等 关的服务承诺等 进行评比 以确定其是否满足招标文件的实质性要求 以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足 则投标文件无效 以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足 则投标文件无效 24 3 所谓偏离是指投标文件的内容高于或低于招标文件的相关要求 所谓重大负偏离是指投标人 所响应的范围 质量 数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求 重大负偏离的认定须经评 委会三分之二以上同意作出结论 判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身 不寻求外部证据 24 4 评委会在初审中 对算术错误的修正原则如下 1 投标文件中开标一览表 报价表 内容与投标文件中相应内容不一致的 以开标一览表 报 价表 为准 2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 3 单价金额小数点或百分比有明显错位的 以开标一览表的总价为准 并修改单价 4 总价金额与按单价汇总金额不一致的 以单价金额计算结果为准 同时出现两种以上不一致的 按照前款规定的顺序修正 修正后的报价按照财政部令第 87 号令 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 14 第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力 投标人不确认的 其投标无效 25 投标文件的澄清 25 1 在评标期间 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的 应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明 必 要时提交相关证明材料 投标人不能证明其报价合理性的 评标委员会应当将其作为无效投标处理 25 2 对于投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容 评 标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清 说明或者补正 投标人的澄清 说明或者补 正应当采用书面形式 并加盖公章 或者由法定代表人或其授权的代表签字 投标人的澄清 说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 25 3 接到评委会澄清要求的投标人如未按第 25 2 条的规定做出澄清 将视为放弃该权利 25 4 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的 应当按照少数服从多数的原则作出结 论 持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由 否则视为同意评标报告 26 26 投标人存在下列情况之一的 投标无效投标人存在下列情况之一的 投标无效 26 1 未按照招标文件的规定提交投标保证金的 26 2 投标文件未按招标文件要求签署 盖章 装订的 26 3 不具备招标文件中规定的资格要求的 26 4 投标人的符合性审查无法满足招标文件的实质性要求的 26 5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价 有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的 未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料 不能证明 其报价合理的 26 6 不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的 26 7 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的 26 8 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的 26 9 法律 法规和招标文件规定的其他无效情形 27 27 废标条款废标条款 27 1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的 特殊情况按第 21 条处理 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 15 27 2 出现影响采购公正的违法 违规行为的 27 3 投标人的报价均超过了采购预算 采购人不能支付的 27 4 因重大变故 采购任务取消的 28 评审及中标 28 1 评委会将对通过资格性审查的投标文件进行评价和比较 28 2 评委会按招标文件第一章第三部分中公布的评标标准对每份合格投标文件进行评审 确定中 标投标人 任何单项因素的最优不能作为中标的保证 28 3 评标委员会发现招标文件存在歧义 重大缺陷导致评标工作无法进行 或者招标文件内容违 反国家有关强制性规定的 应当停止评标工作 与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录 采 购人或者采购代理机构确认后 应当修改招标文件 重新组织采购活动 28 4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价 有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的 应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明 必要时提交相关证 明材料 投标人不能证明其报价合理性的 评标委员会应当将其作为无效投标处理 29 评标过程的保密 29 1 在宣布中标结果之前 凡属于审查 澄清 评价 比较投标文件和中标意向等有关信息 相 关当事人均不得泄露给任何投标人或与评审工作无关的人员 29 2 投标人不得探听上述信息 不得以任何行为影响评标过程 否则其投标文件将被作无效处理 29 3 在评审期间 采购代理机构将有专门人员与投标人进行联络并负责组织评标工作 29 4 对未通过资格审查的投标人 采购代理机构将告知其未通过的原因 采用综合评分法评审的 采购代理机构将告知未中标人本人的评审得分与排序 除上两种告知内容外 采购人 采购代理机 构和评审委员会不向未中标的投标人解释未中标原因 也不公布评审过程中的相关细节 29 5 评标委员会名单在开标前确定 并在招标结果确定前保密 29 6 评标结果汇总完成后 除下列情形外 任何人不得修改评标结果 一 分值汇总计算错误的 二 分项评分超出评分标准范围的 三 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 16 四 经评标委员会认定评分畸高 畸低的 评标报告签署前 经复核发现存在以上情形之一的 评标委员会应当当场修改评标结果 并在评 标报告中记载 评标报告签署后 采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的 应当组织原 评标委员会进行重新评审 重新评审改变评标结果的 书面报告本级财政部门 六 定标及合同签订 30 确定中标投标人 30 1 评委会对实质上响应招标文件要求的参加投标的投标人进行综合评审 最终按综合评审得分 由高到低的顺序按包分别推荐出中标候选人 30 2 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确认中标人 30 3 采购人或采购代理机构将在淮安市政府采购网发布中标公告 公告期限为 1 个工作日 30 4 采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内 在评标报告确定的中标候选人名单中按顺 序确定中标人 中标候选人并列的 采取随机抽取的方式确定 30 5 中标人在合同签订前 如经查实从参加该中标项目之日起计算所参加的政府采购活动前三年 内 在经营活动中有行贿犯罪记录的 一经查实 采购人或采购代理机构将向区政府采购监管部门 上报并申请取消其中标资格 31 中标通知书 31 1 采购人或者采购代理机构公告中标结果的同时向中标人发出中标通知书 31 2 中标人在接到采购人或者采购代理机构通知后五个工作日内必须领取中标通知书并办理相关 交费手续 逾期未办理作自动放弃处理 32 3 标通知书将是合同的一个组成部分 32 4 在中标人按照规定向采购人或采购代理机构提交履约保证金后 采购代理机构将及时通知其 他未中标的投标人 并按照第 14 条规定退还其投标保证金 32 签订合同 32 1 采购人与中标人应在中标通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同 采购合同经采购代 理机构见证后方可生效 招标文件 中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同依据 所签订的 合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改 32 2 中标人自中标通知书发出之日起三十日内无正当理由不与采购人签订合同的 将按财政部相 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 17 关规定进行处理 33 货物和服务的减少 33 1 采购结束后 采购人若由于各种客观原因 必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的 减少时 在双方协商一致的前提下 可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减 并据此签订补 充合同 34 履约保证金 34 1 为保证合同的顺利执行 中标投标人必须在领取中标通知书之前 向采购人或采购代理机构 提交金额为中标总价 5 的履约保证金 34 2 中标投标人属于中小企业范围内 其在领取中标通知书之前 向采购代或采购代理机构提交 金额为中标总价 2 的履约保证金 本次文件中涉及中小企业的相关执行文件以财政部下发的 财法 函 2011 181 号 关于印发 政府采购促进中小企业发展暂行办法 的通知为依据 本次文件中涉 及中小企业的认定标准均以工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部联合下 发的 工信部联企业 2011 300 号 中小企业划型标准规定 为准 34 3 履约保证金在项目验收合格后无息退还 34 4 如果中标人没有按照如果中标人没有按照 31 32 3431 32 34 条的规定去做 采购人将有充分理由向区政府采购监管部门条的规定去做 采购人将有充分理由向区政府采购监管部门 申请取消该授标 并没收其投标保证金 在此情况下采购人可将标授予下一个中标候选人 或重新申请取消该授标 并没收其投标保证金 在此情况下采购人可将标授予下一个中标候选人 或重新 招标 招标 35 质疑处理 35 1 投标人认为采购文件 采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的 可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内 以书面形式向采购人 采购代理机构提出质疑 非书面形式 七个工作日之外以及匿名的质疑将不予受理 35 2 上述应知其权益受到损害之日是指 1 对招标文件提出质疑的 为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算 2 对采购过程提出质疑的 为各采购程序环节结束之日起计算 3 对中标结果提出质疑的 为中标结果公告期限届满之日起计算 35 3 质疑投标人是指直接参加本次投标活动的投标人 潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文 件的 可以对该文件提出质疑 未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 18 标人所提出的质疑不予受理 35 4 质疑投标人在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购环节提出质疑 35 5 质疑函必须使用财政部制定的范本 质疑函必须以参加投标投标人法定代表人 签署本人姓 名或印章 或授权代表 签署本人姓名或印章 应当同时提供法定代表人授权其办理质疑事项的授权 书 授权中必须载明代理人的姓名或者名称 代理事项 具体权限 期限和相关事项 以原件送达 的方式提交 未按上述要求提交的质疑函 含传真 电子邮件等 采购人有权不予受理 35 6 质疑函应当包括以下主要内容 并按照 谁主张 谁举证 的原则 附上相关证明材料 否 则 采购人不予受理 1 质疑投标人的名称 地址 邮编 联系人及联系电话 2 质疑项目的名称 编号 3 具体 明确的质疑事项和与质疑事实相关的请求 4 事实依据 5 必要的法律依据 6 提起质疑的日期 7 质疑函应当署名 应当由法定代表人签字并加盖单位公章 35 7 采购人收到质疑函后 将对质疑的形式和内容进行审查 如质疑函内容 格式不符合规定 采购人将告知质疑人进行补正 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函 拒不补 正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的 为无效质疑 采购人有权不予受理 35 8 对于内容 格式符合规定的质疑函 采购人将在七个工作日内以书面形式作出答复 35 9 投标人提出书面质疑必须有理 有据 不得恶意质疑或提交虚假质疑 否则 一经查实 采 购人有权依据政府采购的有关规定 报请采购代或采购代理机构对该投标人列入失信行为或不良行 为记录名单 进行相应的行政处罚 35 10 采购人负责投标人质疑答复 采购代理机构在委托授权范围内作出答复 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 19 第三部分第三部分 评标标准评标标准 一 本项目采用综合评分法 评委会仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价 和比较 综合评分法 是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下 按照招标文件中规定的各 项因素进行综合评审后 以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法 二 评委会将依据下列评标标准进行评标 本评标标准的总分为 100 分 按评审后得分由高到 低顺序排列 得分相同的 按投标报价由低到高顺序排列 得分且投标报价相同的 按技术指标优 劣顺序排列 三 评分标准 一 投标报价 一 投标报价 3535 分 分 满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价 其价格分为满分 其他投标人的价格分按照下 列公式计算 小数点保留两位 投标报价得分 评标基准价 投标报价 35 分 注 投标人属于中小型或微型企业的将给予 6 的价格扣除 以扣除后的价格参与评审 提供相关 证明材料复印件装订在投标文件中 二 产品质量及综合实力 21 分 1 投标人所投品牌道路标线涂料具有国家交通安全设施质量监督检验中心或交通运输部科学研 究院交通工程检测中心出具的检测报告的得 3 分 2 投标人所投品牌路面标线采用的玻璃珠具有国家交通安全设施质量监督检验中心或交通运输 部科学研究院交通工程检测中心出具的检测报告的得 3 分 3 投标人获得质量管理体系认证证书的得 3 分 4 投标人获得职业健康安全管理体系认证证书的得 3 分 5 投标人获得环境管理体系认证证书的得 3 分 6 投标人具有高压水除标线设备的得 6 分 注 注 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 20 1 21 2 项提供检测报告复印件装订在投标文件中 检测报告原件开标现场审查 未按要求提供原件项提供检测报告复印件装订在投标文件中 检测报告原件开标现场审查 未按要求提供原件 的不得分 的不得分 3 53 5 项提供证书复印件装订在投标文件中 证书原件开标现场审查 未按要求提供原件的不得分 项提供证书复印件装订在投标文件中 证书原件开标现场审查 未按要求提供原件的不得分 6 6 项提供设备购置发票复印件装订在投标文件中 发票原件开标现场审查 未按要求提供原件的项提供设备购置发票复印件装订在投标文件中 发票原件开标现场审查 未按要求提供原件的 不得分 不得分 三 技术方案 三 技术方案 2020 分 分 1 投标人在投标文件中必须对质量进行承诺 评委根据投标供应商提供的质量承诺内容进行酌 情打分 5 分 2 评委会根据各投标人在投标文件中所报工期长短及具体工期安排等进行横向比较进行酌情打 分 5 分 3 评委会根据各投标人技术方案 施工方案的完整性 功能的实用性以及优越性等内容横向比 较进行酌情打分 5 分 4 投标人的技术方案中针对标线实施现场的安全 文明施工有明确标准 详细要求的由评委会 横向比较进行酌情打分 5 分 注 上述方案存在重大偏差的作无效标处理 除被评标委员会认定存在重大偏差或漏项外 方案 的各项得分不应低于 60 四 成功案例 四 成功案例 1010 分 分 投标人提供 2013 年 1 月 1 日以来类似本项目 交通标线 合同合同金额达 100 万元以上 含 100 万元 的成功案例 每提供一个得 5 分 本项最高 10 分 注 提供的合同复印件及中标通知书复印件加盖投标人公章后装订在文件中 成功案例金额和时注 提供的合同复印件及中标通知书复印件加盖投标人公章后装订在文件中 成功案例金额和时 间以合同内容为准 开标时提供原件审查 间以合同内容为准 开标时提供原件审查 五 售后服务及承诺 五 售后服务及承诺 1212 分 分 1 投标人具有针对质保期内的维护方案 评委会根据质保维护方案内容是否切实可行等进行酌 情打分 1 3 分 2 投标人针对本项目投入的售后人员学历 专业 数量等进行横向比较 由评委酌情打分 1 3 分 3 投标人在江苏省范围内 不含淮安市 有售后服务机构得 2 分 投标人在淮安市范围内有售 后服务机构得 3 分 4 投标人承诺质保期内 标线质量出现问题时能够在 2 小时内到达现场并当天修复的得 3 分 未提供承诺书的此项不得分 六 投标文件编制 2 分 根据投标文件编制情况 页码对应齐全 内容编制完整 是否便于评审等 由评委进行酌情打 分 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 21 第四部分第四部分 合同主要条款及通用条款合同主要条款及通用条款 注 以下为采购人提出中标后签订本项目合同的主要条款及通用条款 投标人必须实质性响应 中标投标人不得提出实质性的修改 关于专用条款将由采购人与中标投标人结合本项目具体情况协 商后签订 一 合同主要条款一 合同主要条款 1 付款方式 本次项目经验收合格后 30 日内支付计量价款的 75 项目审计结果下达后 30 日内支付至 审计价款的 95 余款作为作为质保金 在质保期满后 30 日内无息退还 2 实施时间 合同签订后 30 天内完成并检测合格 3 供货地点 由采购人指定 4 本项目质保期限沥青道路不少于 20 个月以上 水泥混凝土道路不少于 12 月以上 2 合同通用条款 1 定义 本合同中下列术语应解释为 1 合同 系指甲方和乙方 以下简称合同双方 签署的 合同格式中列明的合同双方所达成 的协议 包括所有的附件 附录和构成合同的所有文件 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 22 2 合同价 系指根据合同规定 乙方在完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格 3 货物 含软件及相关服务 系指乙方按合同要求 须向甲方提供的一切设备 机械 仪 表 备件 工具 技术及手册等有关材料 4 服务 系指根据合同规定乙方承担与供货有关的所有辅助服务 如运输 保险以及其它的 服务 如安装 调试 提供技术援助 培训和其他类似的义务 5 甲方 系指购买货物 含软件及相关服务 的单位 6 乙方 系指根据合同规定提供货物 含软件及相关服务 和服务的投标人 2 技术规范 2 1 提交货物 含软件及相关服务 的技术规范应与招标文件的技术规范和技术规范附件 如果 有的话 及投标文件的规格响应表 如果被甲方接受的话 相一致 若技术规范中无相应说明 则 以国家有关部门最新颁布的相应标准及规范为准 3 专利权 3 1 乙方须保障甲方在使用该货物 含软件及相关服务 或其任何一部分时不受到第三方关于侵 犯专利权 商标权 版权 专有技术等权利的指控 如果任何第三方提出侵权指控 乙方须与第三 方交涉并承担可能发生的一切损失和费用 4 包装要求 4 1 除合同另有规定外 乙方提供的全部货物 含软件及相关服务 均应按相应的标准保护措 施进行包装 使包装适应于远距离运输 防潮 防震 防锈和防粗暴装卸 确保货物 含软件及相 关服务 安全无损运抵制现场 由于包装不善所引起的货物 含软件及相关服务 锈蚀 损坏和损 失均由乙方承担 4 2 每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证 5 装运标志 5 1 乙方应在每一包装箱邻接的四侧用不褪色的油漆以醒目的中文字样做出下列标记 1 收货人 2 合同号 3 装运标志 4 收货人代号 5 目的地 6 货物 含软件及相关服务 名称 品目号和箱号 7 毛重 净重 8 尺寸 长 X 宽 X 高 以厘米计 5 2 如果货物 含软件及相关服务 单件重量在两吨或两吨以上 乙方应在每件包装箱的两侧用 2017 年度更新城区道路交通标线专项采购项目招标文件 23 中文和适当的运输标志标明 重心 和 吊装点 以便装卸和搬运 根据货物 含软件及相关服 务 的特点和运输的不同要求 乙方应在包装箱上清楚地标有 小心轻放 勿倒置 防潮 等字样和其他适当的标记 5 3 因缺少装运标志或者装运标志不明确导致货物在运输 装卸过程中产生的损失 乙方应承担 相应的过错责任 6 付款方式 6 1 本合同以人民币付款 6 2 乙方应按照与甲方签订的合同规定交货 交货后乙方向甲方提供下列单据 甲方按合同规定 审核后付款 1 发票 2 制造厂家出具的质量检验证书等 3 装箱单 4 验收合格证 5 使用方加盖公章证明货物交付使用合格的验收表 6 3 甲方将按 合同主要条款及通用条款 规定的付款计划安排付款 7 伴随服务 7 1 乙方应按照国家有关规定和合同中所附的服务承诺提供服务 7 2 除第 7 1 条规定外 乙方还应提供下列服务 1 货物的现场安装和启动监督 2 提供货物组装