无锡市文明镇(街道)创建管理办法概要

1 无锡市文明镇 街道 创建管理办法无锡市文明镇 街道 创建管理办法 2009 年版 第一章 总 则 第一条 为切实加强文明镇 街道 建设和管理 把 文明镇 街道 创建与文明城市 文明城区创建等群众性 精神文明创建活动有机结合起来 不断提高文明镇 街道 创建水平 使创建工作经常化 规范化 制度化 特制定 本办法 第二条 无锡市文明镇 街道 是经济建设 政治建 设 文化建设 社会建设与生态文明建设全面协调发展 成绩显著 社会认可 人民群众满意 并经无锡市有关主 管部门严格考核 无锡市文明委批准 由市委 市政府命 名 表彰的镇 街道 建设综合性荣誉称号 第三条 创建文明镇 街道 是人民群众参与精神文 明建设实践 共同创造美好生活的重要内容 是提升基层 文明程度 推进城乡统筹发展的重要载体 是把物质文明 政治文明 精神文明 生态文明建设任务有机结合并落实 到基层的有效途径 第四条 创建文明镇 街道 的指导思想和总体要求 是 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为 指导 以建设社会主义核心价值体系和社会主义和谐社会 为根本 以 促进社会发展 加强民主管理 改善环境面貌 提高生活质量 为目标 以解决人民群众普遍关心的突出问 题为突破口 坚持贴近实际 贴近群众 贴近生活 动员 和吸引广大人民群众积极参与创建活动 促进基层四个文 明建设的协调发展 2 第五条 创建文明镇 街道 要在各级党委 政府的 统一领导下进行 纳入当地总体工作布局 各级文明委及 其办公室要认真做好指导 协调和日常管理工作 各有关 部门应积极参与 密切配合 齐抓共管 把创建文明镇 街道 的各项任务落到实处 第二章 标 准 第六条 无锡市文明镇 街道 应符合下列标准 一 领导班子坚强有力 镇 街道 领导班子认真贯 彻执行党的各项方针 政策 全面落实科学发展观 完成 市委 市政府和市文明委布置的有关重点工作 团结协作 公正廉洁 以身作则 切实解决人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题 领导干部在群众中威信高 干群关系 和谐融洽 二 创建工作扎实有效 制定切实可行的创建工作规 划和年度计划 明确奋斗目标 具体措施 职责任务和考 核办法 建立健全运转有序的工作机制和长效管理措施 确保组织领导 人员机构 资金投入 管理协调 监督激 励 五到位 精心设计 周密组织 广泛开展星级文明户 五好家庭等家庭文明创建活动 活动覆盖面达 90 以上 全面开展放心消费创建活动 建成放心消费示范点 示范 街 活动覆盖面达 90 以上 全面推行政务公开 各类管 理制度健全 规范有序 依法保障人民群众的民主权利 广泛开展城乡共建 联片共建 军民共建 拥军优属和文 明交通 帮困助弱 道德巡访 志愿服务等活动 使人民 群众在参与活动中获得实惠 受到教育 得到提高 3 三 思想道德风尚良好 切实加强爱国主义 集体主 义 社会主义和党的基本路线 方针政策教育 建设社会 主义核心价值体系 树立社会主义荣辱观 自觉遵守公民 基本道德规范 增强诚实守信意识 制订完善村规民约 发挥各类群众自治组织的作用 邻里团结 家庭和睦 男 女平等 尊老爱幼 社会风尚良好 大力倡导科学 健康 文明 守法的生活方式 逐步形成良好的行为习惯 崇尚 科学 移风易俗 有效遏制封建迷信 实行殡葬改革 无 私埋乱葬现象 四 社会事业稳步发展 全面落实科学发展观 努力 构建适应社会主义市场经济的产业结构 经济发展速度高 于全市平均水平 切实加强社会事业的投入 镇 街道 一站式服务中心达到 文明城区测评体系 的规定要求 健全卫生保健网络 建立新型合作医疗体系 落实卫生防 疫措施 提高群众健康素质 扎实做好人口与计划生育工 作 计划生育率 100 镇 街道 图书馆 室 文化站 健身场所 科普设施等阵地达到规定标准 群众精神文化 体育生活丰富多彩 健康向上 五 社会秩序和谐安定 民主法制教育经常化 制度 化 干部群众法纪观念强 民事调解组织健全 调解人员 措施 经费落实 积极化解矛盾 无越级上访 群访事件 和民转刑案件发生 有力打击卖淫嫖娼 吸毒贩毒 聚众 赌博等社会丑恶现象 娱乐服务 电子游戏和网吧等经营 场所管理规范 依法经营 开展平安法治创建活动并进入 创建工作先进行列 社会治安综合治理成效显著 群众安 全感显著提高 无恶性刑事案件 严重经济案件 重大治 安案件 重大安全事故发生 无邪教及利用宗教进行的非 4 法活动 公民权益得到有效保障 最低生活保障做到应保 尽保 各项社会保障覆盖面达到市有关部门规定要求 外 来务工人员以及流动人员管理工作责任落实 制度健全 妇女 儿童 老年人 残疾人合法权益得到切实保障 六 环境面貌整洁优美 严格执行镇 街道 功能建 设规划 公共设施配套齐全 环境优美 镇 街道 道路 建设 绿化工作达到市级先进标准 街巷基础设施完善 路面硬化 排水畅通 路灯完好 保护环境 珍惜自然资 源 维护生态平衡 无滥垦 滥伐 滥采 滥挖现象 无 破坏生态事件 无影响恶劣的污染事故发生 环境质量达 到市级标准 爱国卫生运动广泛深入 垃圾收集率 清运 率和处理率达到 95 以上 基本做到日产日清 无暴露垃 圾 辖区内无乱张贴 乱牵挂 乱涂写现象 建成省级以 上卫生镇 街道 第三章 创 建 第七条 各镇 街道 要切实加强对文明创建工作的 领导 把创建工作纳入镇 街道 发展的总体规划 要有 相应的机构和人员负责创建工作 建立健全创建工作的管 理机制 投入机制和激励机制 第八条 各级文明委及其办公室要加强对文明镇 街 道 创建工作的协调 指导和监督 要深入实际 面向基 层 加强调查研究 认真总结推广典型经验 以点带面 整体推进文明镇 街道 创建 其他各部门要充分发挥各 自职能作用 以指导服务为主 积极参与创建 齐抓共管 形成合力 5 第四章 评 选 第九条 无锡市文明镇 街道 评选采取预申报制 每三年评选 命名表彰一次 第十条 凡符合本办法第六条规定的标准 且获得上 一评选年度市 县 区级文明镇 街道 荣誉称号的镇 街道 可参与无锡市文明镇 街道 的评选 对四个文明建设与和谐社会建设成绩特别优异的镇 街道 经市文明委认可 可不受上述条件限制 第十一条 在评选年度和评选期间有下列情况之一的 不得参加本评选年度的评选 一 领导班子成员严重违纪 违法犯罪 二 发生社会影响恶劣的重大刑事案件和重大安全事 故 三 计划生育不达标 四 出现与文明镇 街道 称号极不相符的事件与行 为 造成恶劣社会影响 第十二条 无锡市文明镇 街道 的评选工作坚持公 开 公平 公正的原则 采取日常考察与集中检查相结合 上级部门考核与群众评议 社会监督相结合的方法 按照 自查申报 初审推荐 社会公示 检查考核 综合评定的 程序进行 一 自查申报 具备申报资格的镇 街道 对照标准 进行自查 认为基本符合条件的 向所在市 县 区文 明办提出参评申请 二 初审推荐 各市 县 区文明委按照无锡市文 明镇 街道 的标准和申报资格对申报镇 街道 进行审 核 择优向市文明办推荐 6 三 社会公示 申报参评的镇 街道 须在向上级文 明办提出参评申报后 按照规定的格式 在辖区各主要地 段的醒目位置张贴告示 进行为期 30 天的公示 接受群众 的评议和监督 公示期满后 由各市 县 区文明委正 式向市文明办提交推荐报告 四 检查考核 市文明办以适当方式组织会同有关职 能部门对参评镇 街道 进行检查考核 同时广泛征求政 法 综治 司法 民政 文化 卫生 计生 城管 环 保 妇联 科协等部门的意见 并组织力量对申报镇 街 道 进行暗访 民意调查 广泛听取群众意见 相关结果 纳入综合考评成绩 五 综合评定 市文明办根据各地推荐 社会公示 检查考核的情况 经综合评估 提出无锡市文明镇 街道 建议名单 报请市文明委审议通过后 利用新闻媒体进行 公示 再次征询社会各界意见 第五章 奖 惩 第十三条 经无锡市文明委审批确定的无锡市文明镇 街道 由市委 市政府命名表彰并颁发奖牌 第十四条 本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则 各地区可从实际出发制定奖励办法 对获得无锡市文明镇 街道 荣誉称号的镇 街道 以及在创建工作中作出突 出贡献的人员进行奖励 第十五条 对获得无锡市文明镇 街道 荣誉称号的 镇 街道 发现在评比中隐瞒事实 弄虚作假的 由市 文明委撤销其荣誉称号并予以通报 被撤销无锡市文明镇 街道 称号的 不得参加下一届评选 7 第六章 管 理 第十六条 无锡市文明镇 街道 创建的日常管理主 要包括 一 建立参创备案制度 各参创镇 街道 应在每一 创建年度开始三个月内 结合实际情况制定创建规划 并 上报各市 县 区文明办备案 二 建立工作报告制度 各参创镇 街道 每年要如 实将创建工作进展 各项奖惩等有关情况报各市 县 区 文明办 三 建立档案管理制度 各参创镇 街道 应按要求 建立文明镇 街道 创建工作档案 内容包括 镇 街道 概况 创建组织网络及工作制度 创建规划 工作总结 重要会议及活动情况 检查考核及奖惩情况 群众信访投 诉及处理情况记录 镇 街道 政务公开情况等有关材料 四 建立工作例会制度 各市 县 区文明办定期召开 文明镇 街道 创建工作例会 传达上级要求 部署工作 任务 交流创建经验 五 建立日常考核制度 市及各市 县 区文明办 定期组织对参创镇 街道 进行日常考核 重点检查市文 明委部署的各项工作任务贯彻落实和配合全市中心工作开 展活动等情况 考核情况纳入文明镇 街道 综合考评成 绩 第十七条 对获得无锡市文明镇 街道 荣誉称号的 镇 街道 实行届期内动态管理 各市 县 区文明办要定 期对获得文明镇 街道 荣誉称号的镇 街道 进行复查 8 对于工作停滞不前 出现突出问题的 应根据情节轻重 给予批评 限期整改 被要求限期整改的镇 街道 三 个月内就整改情况形成书面报告 报请市文明委进行复查 认可 对整改不力的 给予通报批评 直至取消下一届评 选资格 第十八条 无锡市文明镇 街道 如出现名称 地域 范围 隶属关系变动或撤销建制的 应及时向各市 县 区 文明办和无锡市文明办