XX县全县2016年第二季度安全生产工作会议讲话稿

016年第二季度安全生产工作会议讲话稿 同志们： 这次全县安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、州安全生产工作会议精神及 3 月 5 日王 省长视察我县煤矿企业的指示精神，查找我县当前安全生产工作存在的薄弱环节，举一反三，安排部署第二季度安全生产工作。刚才， 016 年第一季度全县安全生产工作情况进行了通报，对第二季度的安全生产工作作了安排；我与各副县长、各乡镇和县属相关部门签订了安全生产责任书，各位领导的工作安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、 在提高认识上再下功夫，切实树立抓安全生产的红线意识 从通报的情况来看，今年 1 3 月我县安全生产形势总体上是平稳的，也没有突破州下达的考核指标，这是大家扎扎实实抓好安全生产工作的结果，在此，我代表县委、政府向为安全生产工作做出不懈努力的所有同志表示衷心的感谢！ 但是，我们不能因此而掉以轻心，更不能沾沾自喜，放松对安全生产的监管。客观地说，我们距国家、省、州的要求还有较大的差距，安全基层基础比较脆弱，所面临的安全生产形势依然十分严峻，仍然存在较多的薄弱环节，安全“红线”意识还未完全建立起来。 在安全监管责任方面 ：一是安全生产监管工作不到位。个别乡镇、部门坐在单位纸上谈兵，安全监管职责不清、监管不力，执法不严，查处不力，没有真正沉下去。二是措施不落实。人员不到位，措施只是停留在会议、文件和口头上，没有真正落到实处。三是在确保安全的前提下，如何抓好生产工作思考少、做得不够。 在企业主体责任方面：一是企业安全生产责任不到位。基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。二是企业安全投入不足。历史欠账较多，生产安全设施设备落后。三是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，无视安全监 管指令，擅自打开未经审批的煤层进行生产作业，违法违规生产。四是不少驾驶员缺少安全生产培训，安全意识淡薄，重经济利益，轻安全生产，非法生产、非法营运有所反弹，而且在个别领域还呈猖獗趋势。等等。 各乡镇、各部门、各企业（尤其是煤矿企业）务必正确看待当前安全生产所面临的严峻形势，切实站在讲政治的高度，深刻牢记吸取以往发生在我县的生产安全事故教训，真正弄清楚我们为什么会发生安全事故？是什么隐患导致安全事故发生？在这里我不是批评哪个乡镇、哪个部门，而是我们一道来分析问题、查找问题、进一步统一思想，尽最大力量来解决问题 。出事故并不可怕，可怕的是一而再再而三出类似的事故。各乡镇、各部门、各企业要痛定思痛、警钟长鸣，举一反三，牢牢紧绷安全生产这根弦，切实树立安全红线意识和底线思维，以铁的心肠，铁的决心，铁的手腕，铁的纪律，抓实、抓细安全生产工作，切实维护社会稳定。 二、在突出重点上再下功夫，举全力抓好二季度安全工作 （一）强力抓好煤矿安全工作。要抓好煤矿安全生产工作，对“硬件”和“软件”要求都很高，“硬件”方面：一是积极推进煤矿机械化采掘，淘汰落后工艺，变炮采为机采、综采，对具备条件的矿井，鼓励上综采；对不具备条件的矿井，创 造条件上机采。以机械化生产来代替粗放式生产，减少井下作业人员，减轻井下作业安全风险。二是深入开展瓦斯治理工作，高瓦斯及突出矿井抽采设备要落实到位，强化设备运行管理，实现抽采达标，推动建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系。三要加强煤矿水害防治工作，进一步加大技改矿井等安全监管力度，督促煤矿落实防治水措施。四是狠抓矿井顶板管理，加强支护和巷道维护，坚决遏制顶板事故频发势头。 “软件”方面：一是加大煤矿企业安全隐患排查治理和对生产矿井、技改矿井的安全监管力度，督 促煤矿企业强化安全管理，做好安全隐患自查自纠，把隐患排除在萌芽状态。最近，县安监局采取不打招呼、不发明传、直入井下的方式，在夜间进行随机的突击巡查，发现我们县煤矿生产中存在的一些实际问题，并督促了整改，这一方式有利于我们更好地了解一些问题存在的问题，在下步工作中要继续发扬。二是坚决落实工作组包保制度和驻矿安监员制度。煤矿包保工作组必须认真履行职责，定期和不定期对所包保的煤矿进行督查，及时指导、帮助煤矿搞好生产、建设。近期，我们又增加了 29 名驻矿安监员并派到各矿，实现了每矿 3 名安监员目标。驻矿安监员是安全监管 第一道防线，就应该发挥好哨兵的作用，绝不能当“瞎子”和“聋子”，要随时对煤矿的生产建设情况进行了解和监督，做到心知肚明，彻底打消企业非法违法生产念头。三是严格事故查处和责任追究。对非法违法开采造成事故的矿主， 门要快捕快诉快判，使煤矿业主牢固树立主体责任意识，从根本上夯实安全生产基础。四是要正确处理好安全与生产的关系。煤炭的生产、经营是煤矿企业生存、发展之基。在抓好安全的前提下，各产煤乡镇、县相关部门要变监管为服务，切实搞好技术服务，引导和鼓励煤矿提升采掘工艺水平，着力降低煤炭生产成本，提升合法产能。与 煤矿企业一道寻找市场做好煤炭促销工作，增加煤矿销售量。做好矿区矛盾调处工作，改善矿区附近群众与企业、矿工与企业的关系，确保企业正常生产。对技改矿井建设周期要实行倒逼机制，排出工程进度时间表，督促企业加大资金投入，加快煤矿建设进度，使我县整合、技改矿井早日验收投产，形成新的产量增长点。加快推进煤矿兼并重组工作进度，做大做强煤矿企业规模，全面实现规模化、标准化生产。五是提升监管队伍和煤矿企业管理人员（矿工）业务素质。配齐煤矿“五职矿长”和特种作业人员，规范煤矿企业管理人员特别是矿长、总工准入条件，对不具备担任矿 长、总工资格的督促煤矿给予清退。并采取封闭学习、考试过关等措施，对安监队伍、煤矿企业管理人员、矿工等进行业务培训，使其熟练掌握和运用“七条规定”、煤矿相关安全常识和法规。 （二）强力抓好道路交通安全工作。夏季，天气炎热，雨量较大，发生交通事故的不确定因素多。抓好交通安全、主要管好路、人、车三方面。 管路：公安交警、交通部门、各乡镇政府要加大对国道、省道、县乡道等重点路段的路面监控力度，以客运车辆通行路段为重点，深入开展公路事故多发路段整治。重点排查弯道、坡道、弯坡组合路段以及临水临崖路段等安全隐患点段和事故 多发路段，排查道路安全防护设施、安全警示标志是否完善，做好段头路、塌方路段的修复工作。对交通肇事现场要及时疏散车辆，及时排除雨天塌方路段障碍物，做好排水沟清淤工作等。 管车：公安交警、运管、交通等部门及各乡镇要在重要路段设卡上路查车，对客车进行检查和宣传，重点检查车 辆装载情况，对超员车辆落实卸客转运。抓好客运车辆的定期例检工作，把好客运车辆出站关，确保超载超员客车不出站、技术性能不合格车辆不出站。加强对货车、摩托车、三轮车的摸底清理工作，严厉打击摩托车超载、超速、无牌无证和驾驶摩托车不戴安全头盔、低速货车违法载人等严重交通违法行为，确保交通秩序持续好转。 管人：公安交警及各乡镇要严格执法、从严查处超速、超载、酒后驾驶等违法行为。要通过形成各种交通违法行为的高压态势，维护良好的交通秩序。加强对客运场站、客运公司的源头管理，对客运企业负责人、安全管理人员、客运车辆司乘人员 进行安全教育。各客运企业要对驾驶人加强安全教育和管理，对驾驶人疲劳驾驶、超速行驶、超员等违法行为落实行政管理和处罚措施；积极动员和引导摩托车、三轮车主申请办理执照，从源头上减少非法营运行为发生。 （三）强力抓好水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑等行业和领域的安全生产工作。一是认真抓好水上交通安全监管工作，抓好龙吟渡口水上船只整治和自用船舶安全培训工作。二是继续抓好建筑、危化、烟花爆竹等行业和领域的安全生产工作，避免事故发生。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪 督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到防微杜渐，防范于未然。强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，不具备安全生产条件的不准投入生产和建设。 （四）扎实推进“打非治违”专项行动。以打击非法行为、纠正违法行为遏制安全事故的重要手段。一要加强协调配合。对非法违法生产突出的区域，要加强与司法机关的密切配合，加强部门之间、乡镇之间的联合执法，统一周密部署，增强“打非治违”效果。二要进一步加大惩治力度。对“打非治违”过程中发现的问题，切实做到“四个一律”（即：对非法生产经营建设和停产整顿仍未 达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员一律严格追究法律责任），确保“打非治违”工作不留死角盲区。三要注重效果，跟踪监管。着力强化乡镇政府、县政府相关部门“打非治违”的监管责任，防止前纠后犯、死灰复燃。四要加强社会舆论监督，鼓励群众举报。对非法违法企业要及时采取处置措施，并向社会公开曝光。目前媒体传播速度非常快，每起安全事故发生后，乡镇政府、安监部门要及时通过媒 体将党和政府的态度，所做的工作及时传达出来，要让舆论正确引导社会情绪，帮助化解社会矛盾。 三、要在加强领导上狠下功夫，为安全生产工作提供组织保障 一要切实加强领导。安全生产是硬任务、硬指标。各乡镇和部门必须把隐患排查整治工作作为第二季度安全生产工作的头等大事紧抓不放，主要负责人必须亲自组织实施，亲自参与隐患排查，明确分管负责人，挑选责任心强的干部从事安全生产工作。特别是“五一”等特殊时段，要组织力量，全天候监管。 二要全面排查隐患，分类整改。各乡镇、各部门要切实落实好党中央关于“三个务必、三个监管 ”的要求，做到安全生产文件必须要发到企业（生产经营单位）、张贴在生产经营场所，会议精神必须灌输到企业负责人、企业管理人员及从业人员，企业隐患自查面、乡镇政府和职能部门的检查面必须达到百分之百，做到查反复、反复查。隐患排查工作要突出重点，各乡镇、各部门安全监管行业重点都各有不同，要结合实际，隐患排查既要突出重点，又要兼顾一般，不回避大隐患，不忽视一般隐患，做到谁检查、谁签字、谁负责。对排查出的隐患要实行分级分类管理，企业是隐患整改的责任主体，各乡镇、各职能部门是公共隐患整改的责任主体，能立即整改的隐患要立即整 改，不能立即整改的，要采取预防措施，对照“五落实”的要求，按质按量按时完成整改任务；对较大以上隐患要实行挂牌督办，对整改后仍达不到要求的，不准恢复生产。对于非法生产经营的，要采取坚决措施，一律取缔。对抓隐患整改工作不力单位的相关人员要严格按照相关规定进行处罚和责任追究。 三要抓好干部队伍建设。工作是否取得成效，干部作风是关键。当前，在我们安全监管队伍当中，部分干部自由散漫、玩心太重、纪律松弛、擅离职守，干工作讨价还价，环境差的地方、工作上没有好处不愿干等，部分干部工作上睁只眼、闭只眼，充当“老好人”等等，干 部队伍活力不足、战斗力欠佳，需要在精神上补“钙”。各乡镇、县安委会成员单位要结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真组织安全监管队伍学习中央、省、州、县关于群众路线实践活动的相关精神，组织他们认真查找在“四风”上存在的问题，敞开大门听取群众意见和服务对象意见，从思想上找差距，深刻剖析思想根源，摒除陋习，达到红红脸、出出汗，使其思想灵魂受到震撼洗礼。各单位要进一步细化、完善安全监管队伍管理制度和措施，形成长效机制并严格落实，进一步规范安全监管干部的行为。通过 抓作风建设，使其全县安全监管人员把思想统一到抓安全生产工作上来，带着感情抓安全生产，带着责任抓安全生产，积极深入一线抓工作落实。 四要严格实施问责。保护广大人民群众生命安全是我们义不容辞的责任。各乡镇要按照“四不放过”的原则，严格实行安全生产责任追究制度。谁在这个问题上动了恻隐之心，就等于伤了死伤者家属的心，也就会让人民群众痛心。为此，在查处上必须要有铁石心肠，不能在安全生产上心慈手软。 一方面：要加大对生产经营单位安全生产责任主体的责任追究力度。对于那些将安全生产制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上、不落实在 实际行动上的生产经营单位，对于特种作业岗位无证上岗作业的生产经营单位，对于违章违规操作、屡禁不止的生产经营单位，必须责令立即整改，依法予以处罚，并严格追究相关负责人的责任。 另一方面：要加大对乡镇政府和县直部门监管责任的追究力度。严禁辖区内存在非法生产、非法经营、非法储存行为，发现一处，取缔一处，对县政府作出关闭决定的，要严格执行到位；对