安全性评价工作

1 / 30安全性评价工作中国华能集团公司安全性评价工作管理规定第一章 总 则第一条 为规范中国华能集团公司安全性评价工作，保证安全性评价能科学、客观、真实、准确地反映安全生产水平，建立健全安全生产的自我约束、持续改进机制，提高安全管理水平，提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础，制定本规定。第二条 本规定适用于中国华能集团公司系统所有区域公司、产业公司及其所管理的基层发电、煤矿企业。第三条 各企业在开展安全性评价工作中，应认真做好安全性评价的宣传和动员工作，提高对安全性评价的认识，鼓励员工发现安全生产中的各类问题，并提出相应改进措施，使安全性评价工作通过员工的自觉行动深入到企业安全生产管理之中。第四条 各企业应注意吸收国内外先进的安全管理理念与方2 / 30法，将安全性评价与建立华能安全生产管理体系、安全质量标准化、技术监督、可靠性管理、反事故措施、危险点辩识、现场作业程序标准化等行之有效的安全管理方法相融合。第五条 安全性评价工作实行规范化、制度化管理，各企业应建立安全性评价的自查和整改考核、专家建议的反馈、定期通报、内部交流、动态跟踪、评估分析等机制，使安全性评价工作贯穿到整个安全生产管理过程之中。第六条 安全性评价工作必须坚持“贵在真实，重在整改” ，实行评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、不与领导班子业绩挂钩的“三不挂钩”原则，评价结果不作为对被评价单位和人员安全生产考核的依据，以保证评价结果客观真实地反映企业安全生产状况和存在问题。第二章 内容和要求第七条 安全性评价的对象是基层发电企业、基层煤矿企业。3 / 30第八条 安全性评价应包括生产设备评价、劳动安全和作业环境评价、安全生产管理评价三个方面。 安全性评价内容应覆盖安全生产有关的各个环节、各个方面，并随生产发展、技术进步和环境变化不断完善和更新。第九条 安全性评价查评标准包含查评项目、查评方法、查评依据。第十条 各企业在开展安全性评价工作时，应结合本企业实际将查评标准没有涉及到的生产设备、生产管理范围等及时纳入，制定相应的查评标准；而对于查评标准所列项目没有对应评价对象的内容可予以剔除。第十一条 安全性评价分为企业自查、专家查评和复查评估三种形式。第十二条 安全性评价工作实行闭环动态管理，以四年为一个周期。在一个评价周期内，基层企业应进行企业自查一次及专家查评一次。 各企业应合理安排，一般情况下保证每二年进行一次企业自查或专家查评。4 / 30第十三条 每一次的企业自查、专家查评、复查评估工作均应形成评价报告书。评价报告书应包括评价情况、存在问题、原因分析、整改建议及需要列入下一轮评价工作的内容等相关材料。第十四条 对评价过程中发现的问题应进行分析，根据危害程度对发现问题进行评估和分类，发现问题分为一般问题和重大问题。一般问题，是指危害程度较小，发现后能够立即整改排除的设备缺陷及安全生产保证体系、监督体系的问题。重大问题，是指危害程度较大，需经过技术改造方能排除的设备隐患及可能直接影响生产安全的管理问题。第十五条 企业自查、专家查评后的整改计划应落实整改项目、完成时间、整改责任人、整改复查人。第十六条 被评价企业在专家查评后一个月内应将评价报告书、整改计划书一起报上级公司。第十七条 发电企业安全性评价标准分为火电、水电、风电等三类。5 / 30第十八条 煤矿企业安全性评价标准分为井工矿、露天矿二类。煤矿企业安全性评价标准必须以国家以及各省、自治区、直辖市制定的煤矿安全质量标准化标准为基础，并涵盖其全部内容。第十九条 企业自查和专家查评要严格按查评依据和评分标准进行评分；危险因素尚未消除或尚未彻底消除，都应按标准扣分。第二十条 各企业可结合生产设备状况和安全工作需要组织开展各专业、各种层次的安全性评价。第三章 评价程序第二十一条 安全性评价工作以企业自查形式及整改为一个阶段，或以专家查评形式及整改为一个阶段。第二十二条 企业自查形式是各基层企业按照查评标准组织本企业内部管理和技术人员开展的评价。生产设备部分以生产技术部门为主组织查评，劳动安全与作业环境、安全生产管理部分以安全监督部门为主组织查评。6 / 30第二十三条 专家查评形式是在企业自查及整改阶段的基础上，由区域公司、产业公司组织专家组进行的查评。按专业分工，根据企业自查报告和查评标准进行核实性查评，最终形成专家查评的专业报告。专家查评形式的组织、程序及要求与企业自查形式相同。第二十四条 复查评估形式是在专家查评及整改阶段后，由集团公司组织的核查评估工作。核查评估的主要内容是对基层企业安全性评价工作 开展情况，企业自查、专家查评的查评项目及重大问题整改情况进行核查，对企业自查、专家查评的评价报告书进行评估。第二十五条 基层企业在企业自查、专家查评后，应组织有关部门，按评价报告书提出的问题和整改建议，制定和下发安全性评价查评问题的整改计划。第二十六条 基层企业在企业自查及整改阶段完成后，向上级公司申请专家查评，各区域公司、产业公司在组织专家查评形成评价报告书后，向集团公司备案，并负责监督整改工作的落实。7 / 30第二十七条 集团公司在各区域公司、产业公司专家查评评价报告书备案后，选择性组织对基层企业进行复查评估。第四章 专 家第二十八条 安全性评价专家组成员以系统内的在职专家为主，也可聘请公司系统外的专家。第二十九条 集团公司建立安全性评价专家库。专家库实行动态管理，根据实际情况及时调整专家库成员。第三十条 入选专家库的专家应符合以下基本条件：安全性评价工作最佳实践报送单位：XX 县供电公司专业名称：安全管理安全性评价管理 报送日期：XX年 7 月摘 要：运用安全性评价这一先进的现在风险管理方法，8 / 30全面、准确掌握供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面存在的隐患和不足，从而有重点、有计划地制定整改措施和采取有针对性地反事故措施，达到预防为主的目的，实现安全工作由“可控”到“能控”的转变，实现企业员工安全理念由“要我安全”到“我要安全”的转变，实现最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全效益。 1 专业管理的目标企业发展对专业管理的要求随着社会的不断发展和电网规模的日益扩大，对供电企业的安全工作提出了更高的要求，原有的安全生产管理工作、季节性安全检查、专业安全检查等安全管理模式已不能满足现代化安全管理的要求。安全性评价作为检验和评估安全生产系统工作的科学手段，将逐渐被纳入企业的安全生产管理当中。 目标描述通过开展安全性评价工作，把安全性评价的标准和要求作为安全生产工作的标准，来规范我们的运行、检修和生产管理；通过开展安全性评价，真实地反映电网、设备运行和安全生产管理的状况；结合生产工作及时消除事故隐患，实现企业的自我查评、自我整改、自我提高的“体内循环” ，9 / 30促进企业的安全生产管理工作。 专业管理的范围安全性评价工作涵盖企业的生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面综合管理的评估，通过对各个环节、各个层面的安全检测，对管理规范程度和存在问题的定性分析，确认事故发生的可能性及其严重程度，及时整改所发现的缺陷与隐患，提高安全生产的科学管理水平，提升反事故能力。指标体系及目标值安全性评价指标体系，包括对于制度、组织、任务、查评实施、隐患整改等方面的衡量，主要是定性的指标。制度指标：主要是反映工作思路与管理目标的契合度，依据安全性评价的实践，有关制度是否适应现场情况；如：现场运行规程、设备定期试验轮换制度、继电保护定期校验制度等是否符合现场实际情况。组织与任务指标：主要是反映安全性评价工作组织和任务分工、具体要求，是否与正常生产工作的组织方式、方法和责任紧密结合，是否能够结合生产任务情况，安排、调10 / 30整各级评价组织责任人的任务和要求；如：关于开展安全性评价工作的系列文件要求，领导小组和工作小组的职责，安全性评价工作管理办法和奖惩考核细则是否符合人员、工作实际。查评和隐患整改指标：主要是反映查评、整改工作与正常生产结合、与安全大检查结合、与日常管理工作结合的紧密程度，查评工作情况和整改计划的完成率；要求各基层单位按时上报安全性评价工作查评情况月报表，同时汇报整改完成情况，使整改完成率达 100%，使设备在开展安全性评价后一类率达到 100%。目标值2 专业管理的工作流程 完成工作的组织机构公司和部室、供电所均成立安全性评价领导小组和工作小组，公司成立专业查评组，工作组、专业组由部室主任任组长、有关专工及专业管理人员组成。班组工作组由班长任组长、有关专业人员组成。岗位设置、岗位职责及岗位人员能力说明11 / 30公司领导小组：负责安全性评价工作的总协调。领导小组要掌握安全性评价工作的有关规定，有较强的安全风险管理意识和组织能力。安监部主任：负责督促和指导各单位开展安全性评价工作，制定安全性评价工作管理办法和奖惩制度。必需熟练掌握安全性评价管理规定、标准和程序。生技部主任：负责组织本单位管辖的电网及设备的安全性评价自查。熟悉安全性评价管理规定，制定安全性评价方案，指导各单位安全性评价工作按计划开展。乡镇电管部、检修公司、变电工区、线路工区、各供电所：负责本专业的安全性评价查评，监督自查工作的开展。对本单位生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面开展自查。必需熟悉本单位各项管理制度，熟悉安全性评价查评标准的相关内容和程序。流程图流程过程控制方法说明及节点工作的做法描述12 / 30节点 1：根据实际制定安全性评价管理办法、查评实施方案及查评计划和分工，负责动员会和培训工作的组织安排等。节点 2：主持召开动员会，进行宣传发动，公司领导、各部室主任及副主任、班组长、供电所长、操作队队长及有关部室的管理人员参加，协调安全性评价有关事宜，确保评价工作顺利进行。节点 3：按照公司文件要求，制定本专业的查评工作计划和对基层单位的自查工作进行监督、指导。节点 4：公司、部室、班组，自上而下层层开展宣传发动和国家电网公司县供电企业安全性评价标准的学习培训，制定查评工作计划和分工，开展自查评。节点 5：根据公司查评内容分工和安全性评价标准，按计划开展自查工作，对查评期间查出的问题进行汇总、上报，并开展整改工作，填报“县供电企业安全性评价发现问题及整改措施”表。13 / 30节点 6：各专业查评小组要根据分工，定期深入基层和生产现场，对各单位自查评工作进行督促和指导，促进各单位自查评工作的顺利开展。节点 7：工作小组定期对各单位、各专业查评小组的工作开展情况进行监督检查，对自查评和督导工作开展不力的进行通报，对工作开展好的单位和专业小组进行表扬，并推广其自查评经验。节点 8：领导小组定期听取工作小组对各单位自查工作开展情况的汇报，及时协调和部署下一步工作。节点 9：各专业小组负责汇总各单位自查评发现问题，并进一步开展专业查评，使安全性评价工作进一步深化，并将查评发现问题进行汇总、上报，填报“县供电企业安全性评价发现的主要问题、整改建议及分项评分结果”和“县供电企业安全性评价发现问题及整改措施”表。节点 10：各单位要积极配合各专业查评小组对本单位的查评工作，提供有关资料和现场。节点 11：工作小组定期对各专业小组专业查评工作进行监14 / 30督检查，对检查情况进行通报。节点 12：领导小组定期听取工作小组对专业查评工作开展情况汇报，及时协调和部署下一步工作。安全性评价工作总结集团公司在抓安全方面做了大量的工作，但对于基层县局安全管理工作整体现状没有一个客观的依据，安全性评价就是用精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补管理上的不足，有利于安全生产工作的科学管理，逐步提高安全管理水平。本次评价就是通过站所自评整改-县局查评整改-市级公司抽查，逐渐提高设备健康水平，缩小差距，解决一些长期存在的问题，查找出我们工作中存在的危险源，提高系统安全生产水平。在评价时遵循关键的、重要的不遗漏，以直接反应安全基础的因素为主；以对事故发生影响大的因素为主。按照汉中供电分公司文件精神，我站于 10 月中旬开展各站所开展安全性评价活动，具体评价得分：1、安全管理：应得分 790 分，实得分 757 分，得分率 95扣分原因未建立安全教育展览室，未实现电子计算机统计15 / 30分析事故。监督手段不完备，无照相机，摄像机，录音笔。2、主变设备和电网设备：应得分 1200 分，实得分 1155 分。无调度所及设备，扣分原因：呼吸器罐破裂及硅胶变色，技术资料不全， “四小器”的说明书不全。4、劳动安全与作业环境管理：应得分 435 分，实得分 420分，得分率 95扣分原因无禁火标志，无消防泵。(转载于: 海 达 范 文网:安全性评价工作) 5.调度、继电保护及自动化装置：应得分 450 分，实得分 445 分，得分率 98%，扣分原因后台机保护接地不报警。1. 通过安全性评价活动，我站在生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等方面暴露出一些问题，有生产技术管理方面的、设备管理方面的、也有对规程理解和安全管理方面的。我们要把这些问题分类落实逐步进行整改，在生产设备管理上抓细；在劳动安全和环境管理上抓实。2、加强对全站人员的技术业务培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题。安全性评价工作搞16 / 30好了确实能够促进工作的进步，但如果有一个工作人员水平有限或没能够认真对待此项工作，将会对以后管理中的决策、方向出现大的问题偏差。3、安全性评价是一项长期的工作，我们要继续开展安全性评价活动。要结合每次“春、秋检”活动进行自查和复查。通过安全性评价活动，使我们深深体会到要开展好安全性评价活动，全站人员必须重视，要团结一心才能真正深入扎实的把安全性评价工作搞好。同时也深刻认识到安全性评价工作是一种现代化安全管理方法，是对企业安全基础进行自我诊断的有效手段。安全性评价是一项非常有用的安全基础评价手段，有利于发现问题。但是针对存在的问题，要全面地进行整改，这才是安全性评价的最终目的。为了更好地开展安全性评价工作，我站将对安全性评价工作进行认真分析和总结，将安全性评价工作长期、持久地开展下去。安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识，摸清安全基础的底数。为加强安全基础服务，为领导正确组织各项反17 / 30事故工作服务，为领导在安全生产问题上提高决策的科学性服务。因此，安全性评价是各生产单位广泛应用的一种现代化安全管理手段，一种对本单位安全基础进行自我诊断的有力手段。发现问题是一个方面，而重在解决问题，并举一反三，落到实处。因此，对于已经确定的整改方案，要明确责任人、措施及整改期限。安全性评价首先要看到成绩，但更重要的是要看到存在的问题，要充分认识到安全性评价工作的长期性、艰巨性、复杂性，要有打持久战的思想准备，还有很长的路要走。通过安全性评价，使我们摸清了设备的底数，掌握了企业安全生产的真实情况。对我们有计划、有重点、有针对性地预防特大、重大及频发性事故的发生，为企业领导做出正确决策提供了科学的依据，同时提高了安全生产水平，确保机组安全、经济、稳定的运行。安全性评价总结报告一、营头供电所基本概况全所共有职工 7 人，平均年龄 36 岁，大专以上文化程度 4人，助工 1 名，技术员 2 名，技师 2 名，高级工 2 名，职18 / 30工队伍真正实现了年轻化、知识化，适应现代经济社会的发展要求，是一支素质强、业务精、打得赢、过得硬的企业团队。 全所共维护 10KV 线路 4 条，公网 2 条、,农网 2 条、,共计，配变 240 台共计 20673KVA，其中企业专变90 台，抗旱变 60 台，公用变 6 台，综合变 84 台。线路，供电户数 5150 户。二、安全性评价工作开展情况为了不断提高农电安全生产管理水平，准确找出和诊断出生产过程中的主要隐患和薄弱环节，对症下药，着力整改，不断夯实安全工作基础，促进和提高我所的安全管理工作水平，根据陕西省地方电力公司县级供电企业安全性评价细则 ，并结合县公司眉电发 80 号文眉县供电分公司关于开展安全性评价活动的通知的要求和部署，将我所纳入此次县级供电企业安全性评价工作范围之内。1、精心组织、健全机构2016 年 9 月初接到市公司关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知后，公司领导十分重视这项工作，立即组织相19 / 30关人员召开了安全性评价工作的专项会议，对如何在最短时间内将这次工作搞好进行了部署，使本项工作目标明确、任务清晰、程序紧凑、有条不紊。各供电所成立了安全性评价领导小组，负责安全性评价具体的落实、宣传、检查、整改工作。我所成立的安全性评价领导小组由所长梁建波任组长，副所长赵永强任副组长，王彩刚、张丰喜、郭宝善、张慧敏、赵昌慧为成员，并下设线路设备、安全生产管理、劳动安全和作业环境三个评价小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作，并制定了安全性评价的实施办法、具体要求和时间安排，为安全性评价工作的顺利开展和有效实施提供了组织保障。2、全面开展安全性评价工作为使安全性评价工作有序、有效开展，结合今年采取的“三查、三改，两评价”的模式，即：站所自查、县公司核查、市公司评查、站所整改、县公司整改、市公司整改、县公司评价、市公司评价。现分为 3 个阶段：9 月 12 日9 月 25 日为站所自查阶段，供电所做好安全性评价工作的宣传、动员、学习工作，通过培训、安全活动、板报、标语、口号等多种形式，广泛宣传发动，明确开展安全性评20 / 30价工作的目的和意义，提高认识，调动所长、职工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，从而促使职工真正支持、关心、参与安全性评价工作，解除职工中可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，以便在“自查”时能够做到主动、积极、深入、详实地检查和提出客观存在的各种不安全因素，为正确地评价创造有利条件。第二阶段：9 月 25 日10 月 10 日为检查、整改、评价阶段，从 9 月 25日开始，安全性评价领导小组结合全所实际，有计划地组织全体职工进行了“自查” ，从线路设备、劳动和作业环境、安全管理三个方面入手，进行检查、整改、评价工作，在评价中人员按照各自的任务和责任，依据标准，结合实际，运用核对现场、查阅和分析资料、实物检查，并根据现场规程、制度对劳动安全和作业环境部分进行逐项核对、检查，针对从这三方面发现的问题制定出相应的整改措施、整改时限、责任人，并对全所的安全性评价打出分数，指出扣分原因，科学的对相关项目进行评价，并认真完成评价结果记录，评价得分和扣分符合实际，真实可靠。第三阶段：10 月 10 日10 月 20 日为总结、提高阶段，全21 / 30所根据安全性评价检查情况，结合自身实际，总结前阶段开展的评价工作，写出书面评价报告，并报到公司生产技术部。同时进一步使公司摸清了各村组的安全基础情况，掌握了存在的危险因素及严重程度，明确了反事故工作的重点和需要采取的反事故措施，为农网设备的安全运行提供了可靠的保障。三、安全性评价评分结果及发现的问题1、评分结果为扎扎实实地开展安全性评价工作，领导小组对安评工作进行了“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，在安全性评价工作中，坚持全过程、全方位的检查，评价小组于 9 月 14 日完成了对全所的评价评分工作，评价得分如下：项目 分数标准分实得分22 / 30得分率一、线路设备部分40402549二、劳动安全和作业环境部分1000770三、安全管理部分120023 / 301005总 计624043242、发现的问题此次安全性评价依据 “贵在真实、重在整改”的原则，共查出各类问题 2274 条。其中，线路设备部分的问题共 1870条，自行能整改的问题有 1332 条，需上级部门协调解决的问题有 538 条，劳动安全和作业环境部分的问题共 185 条，自行能整改的问题有 104 条，需上级部门协调解决的问题有 81 条。安全管理部分的问题共 219 条，自行能整改的问题有 135 条，需上级部门协调解决的问题有 84 条。24 / 30四、安全性评价工作的成效1、通过这次安评自查工作使所上掌握了人员、设备及系统中的薄弱环节，特别是那些隐藏在深层次的隐患，确定了这些隐患的危险程度，以做好事故的超前防范工作，及时发现了安全薄弱环节和事故隐患，达到了预防事故的目的。2、提高了管理人员和技术人员的业务素质和管理水平。安全性评价标准和查评依据涉及范围广，它不仅涉及供电企业的运行维护、检修试验、设备场地、工具材料和仓库管理等硬指标，也涉及管理、规章制度、职工劳动纪律等软指标。因此，开展这次安全性评价工作，实际是对县公司职工进行了一次全面系统的学习教育，使大家熟悉了设备系统、反事故措施、各种规章制度和有关国家标准和行业标准。*供电分公司安全性评价工作管理办法25 / 30第一章 总 则第一条 为规范和促进我公司安全性评价工作的实施，确保通过安全性评价工作开展能科学、客观、真实、准确、完整地反映公司安全生产水平，促进安全性评价在农电生产安全管理中发挥更为直接、有效的作用，实现安全性评价的全过程动态管理，特制定本管理办法。第二条 公司属各部门、站所应按照本办法，结合各自生产管理特点和安全生产实际，适当调整、补充评价项目、评价内容和评价依据，实施安全性评价。第三条 公司安全性评价针对站、所生产设备、劳动安全和作业环境以及安全管理三个方面可能引发安全事故的危险因素，采用危险评估的方法进行查评、诊断。第四条 安全性评价应坚持“以人为本、突出管理、贵在真实、重在整改”的原则，达到提高人员素质，强化公司安全基础，提高安全管理水平，提高设备健康水平，达到超前控制,防范事故的目的。第二章 基本程序及要求26 / 30第五条 安全性评价应采用自评价和的方式进行，按照自我查评、整改、复查程序进行，即评价、分析、评估、整改程序。第六条 各站、所应不断提高对实行安全性评价动态管理重要性的认识，把安全性评价动态管理与站、所行之有效的日常管理制度相结合，与安全生产大检查相结合，与现代安全管理手段相结合，使之成为日常安全生产管理工作中的重要组成部分，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制。第七条 各站、所应将安全性评价纳入制度化、常态化、规范化管理，循环渐进地推动安全性评价的不断深入和完善。公司安全性评价以 1 年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环实施安全性评价。然后在此基础上进行新一轮的循环，实现安全性评价工作的持续改进，动态管理。第八条 各站、所应根据本办法，逐级查评。鼓励各级人员特别是基层站所人员，通过安全性评价发现安全生产中存在问题，并提出相应整改措施，使安全性评价工作通过员27 / 30工的自觉行动深入到公司安全生产管理之中。第九条 各站、所应积极应用安全性评价计算机管理系统，提高安全性评价工作的质量和效率。第三章 自 评 价第十条 自评价是安全性评价的基础，是关系到安全性评价能否取得成功的关键。自评价工作应坚持自我约束、自我发现、自我纠正、自我完善、自我发展的指导思想，自觉运用安全性评价这一有效手段，不断提高公司安全生产水平。第十一条 公司在实施每一轮安全性评价前，应成立安全性评价领导小组，做好安全性评价的宣传和动员工作，逐级开展安全性评价工作培训，邀请专家对自评价工作进行指导咨询，组织本公司有关人员系统学习并掌握安全性评价标准和评价方法。第十二条 在实施每一轮安全性评价过程中，应结合生产实际对评价标准所列评价项目和评价内容进行调整和补充