保安管理问题与对策

浅析当前武广高铁保安队伍管理的问题及对策 武广客运专线是我国目前在建线路最长 技术标准最高 投资规模最大的 客运专线 武广客运专线是目前全国乃至全世界时速最高的高速铁路之一 它 的投入运营将大大提高武汉至广州段铁路运输能力 有效解决长期困扰铁路运 输部门运能与运量矛盾的问题 对促进我国铁路发展乃至国民经济的发展都具 有十分重要的意义 由于武广客运专线采用是全新的高速铁路建设技术 相对 传统的铁路而言 对安全标准也提出更高更严的要求 为了保障武广客运专线 的绝对安全 应对当前严峻的治安形势的挑战 铁路公安机关首先要解决警力资源匮乏问题 然而增加在编警力 必须以雄厚的经济实力为后盾 没有财力保证 增加编制 就成为一句空话 使用保安可以缓解警力不足 节约行政成本 非常适合我们 铁路实际情况 不失为明智之举 保安 又称辅警 协警 治安员 联防队员 等 是协助警察进行治安管理的普通公民 自去年年底武广客运专线开通后 我们铁路公安处保安公司陆续招录了一 定数量的保安来协助我们维护武广高铁沿线的治安秩序 武广高铁平安运行一 年多了 回顾和总结我们保安队伍的工作 保安队伍顺应了经济社会发展的需 要 充分发挥了协助铁路公安机关维护武广高铁沿线治安秩序的重要作用 取 得了令人瞩目的社会效益和经济效益 为我国的社会稳定和经济建设做出了重 大贡献 但在看到成绩的同时 勿庸讳言 保安队伍仍存在着不少问题 归纳 起来主要有以下几个方面 一 保安员普遍学历低 素质不高 构成复杂 保安人员构成主要以下岗职工 失业青年 退伍军人 农村剩余劳动力为 主 各式各样的人都有 人员构成复杂多样 文化素质不高 年龄偏大 身体 思想和业务素质参差不齐 比如说 某警务区有个别保安不会使用手机收发短 信 而我们现在有不少通知是通过信息传递的 这无疑会给工作带来被动 保 安队员文化层次素质普遍不高 没有进行政治理论和业务知识的系统学习 对 上级机关下发的工作精神 有的也是一知半解 理解不透 把握不准 特别是 在巡逻中的发现 盘问 控制和处置能力还不强 此外 由于保安人员学历低 素质不高 也不能灵活使用配发的设备 如现配发的 GPS 智能巡逻棒 警报 器等 二 保安队伍不稳定 因为待遇和保障问题 加上我们有时管理考核过严 我们保安队伍的发展 始终停滞不前 多数保安都是匆匆地来 又匆匆地走 把保安工作只当作是人 生路途中一个小小的驿站 根本没将保安工作作为一项事业来干 保安思想也 不稳定 存在着干一天是一天 想走就走的思想 以某警务区为例 目前有保 安 43 人 过去一年 因各种原因不干的有 10 人 最长的做了 8 个月 最短的 不到 2 个月 三 部分保安人员思想认识存在偏差 保安工作的好坏 除了取决于上级公安机关的正确领导外 还取决于保安 队员的思想认识 目前 保安队员的思想认识普遍存在着认识偏差 有的保安 存有临时观念 边工作边考虑自身的后路问题 迫于社会就业压力 一时找不 到合适的工作 就把保安工作当成当成临时性 过渡性工作 暂时的避风港 个别甚至把保安队当作 养老所 有的站场保安把协助参与公安管理当作广交 朋友的载体 热衷于帮人说情 办好事 编织各种关系网 存在 趁机捞一把 的思想 有的站场保安认为公安管理权力大 能管人 有人求 有利可图 千 方百计借着协助民警管理治安的机会 收受 索要当事人的小恩小惠 或私拿 私用暂扣物品 有的保安工作方法简单粗暴 特权思想严重 用语不文明 举 止不文雅 引起群众反感 正因为部分保安队员有这些认识偏差 有的保安人 员中存在出工不出力 在岗不巡逻的现象 工作心不在焉 认为只要不出纰漏 混混日子算了 在工作中缺乏应有的积极性和主动性 从而大大影响了工作的 效率和质量 四 保安队员的待遇低 工作环境差 工作后续保障无保证 与所担负的工作职能 工作时间长短相比较 保安的收入仍然不高 特别 是保安队员在工作中经常会出现危难险急的情况 奖励基金和工伤保险不能得 到保证 必然会对保安队伍的管理和使用造成影响 最大的问题是我们保安的 工作环境还相当差 值守点保安间休还在帐篷中 里面无水无电 夜晚漆黑一 团 冬天冷死人 夏天热死人 还要喂蚊子 雨天就是水帘洞 五 对保安工作的认识有待进一步提高 对保安人员缺乏应有的尊重 少数领导和保安个人对保安工作认识不够深刻 少数基层派出所领导在对 保安的管理使用上指导思想不够正确 认为保安是辅助警察 把保安当民警使 用 让保安做很多民警职权范围内的事 少数保安个人也是经常超越职权 为 自己谋利益 这些不良行为不仅侵害了公民的合法权利 也损害了公安机关的 整体形象 个别民警对保安这个群体的认同感差也给保安人员的规范化建设带来了 隐患 当前个别民警对于保安的工作有认识上的偏差 把保安当成 保姆 安 排保安做一些职责范围外的民警个人的事情 如果所有民警还不能对保安的职 能有一个准确的认识 并为全体保安提供一个公正公平的工作环境 保安的规 范化建设问题将会越来越严重 保安队伍存在问题的主要原因 从实际情况来看 公安民警机关化倾向导致 治安防范工作越来越依赖保安人员 而铁路派出所沿线警务区只有 1 2 个正式 民警 繁忙的工作任务使警务区民警无精力认真抓好保安的管理 一是考核评 估不力 保安人员是公安部门为缓解警力不足而聘用的临时性工作帮手 客观 上导致部分所队领导对保安人员队伍管理的片面认识 认为教育学习 业务培 训 考核评估民警是我们的事 在保安人员身上抓教育 搞智力投资不值得 因而把管理保安的大权交给警务区民警 而有些警务区民警认为自己人微言轻 要顾及保安人员的各种困难 又要考虑频繁更换保安带来的烦恼 以及其他各 方面的原因 对管理考核保安畏首畏尾 还不如做个 好人 算了 二是管理 制度不全 三是进口把关不严 尽管招聘保安人员有严格的条件标准 审批程 序 但在实际工作中 往往放宽标准 降低 门槛 四是待遇太低 保安人员 工资和福利待遇不高 低于一般企业的待遇 致使 人心浮动 此外 保安人 员工作忙 学习少 民警与保安谈心少 欠沟通也是保安队伍存在问题的重要 原因 加强保安工作监管 是科学管理理念延伸到各级监管部门的具体体现 保 安工作要在监管下规范发展 一定意义上讲 公安机关监管的力度 决定了该 地区保安行业的规范程度 保安工作的特点决定了公安机关是保安工作监管的 主力军 这也是国际上的通行做法 保安工作再怎么改革和发展 也要保证公 安机关对保安队伍调动得了 指挥得动 控制得住 为社会所用 不成社会之 害 当前铁路保安工作如何开展 如何实行 人性化 管理 构建和谐的 以 人为本 的铁路保安队伍 调动一切积极因素 从而不断推动基层保安队伍正 规化建设谈几点个人想法 一 切实保障和提高保安待遇 稳定保安队伍为我所用 要想稳定保安队伍为我所用 就要建立健全的规范的保障机制和社会福利 制度 有保障才能谈提高 稳定保安队伍就要做扎实的 实实在在的具体工作 一 提高保安的社会地位 1 保安的性质和职能决定 保安以自身的优质有偿服务赢得上级主管部门 的认可 并且以保一方社会治安平安为自任 保安不是纯粹的为自己打工而活 着 他们与一般的打工不同 还承担着职业的社会责任 因此 提高保安的社 会地位是社会的 有关主管部门的责任 所以 各级领导和民警都要关心 爱 护这支队伍 不要让其自生自灭 以前上级机关在关心保安的建设方面 所下 功夫实在不多 认为保安公司是公安机关的 保安员是保安公司的 相关主管 部门基本没人管 这一点应引起相关主管部门的重视 保安的地位才有提高 2 保安管理机构 要不断树立保安典型 大力宣传保安事迹 现在的宣传 媒体 见到的都是保安的负面的宣传 不但打击了保安的工作积极性 而且促 使保安的社会地位不断下降 这种人为的对保安的发难必须得到遏制 保安地 位才有提升 3 加强学习教育培训 努力提升保安综合素质 保安员是专业队伍的补充 力量 不具有行政执法权 要用好保安员队伍 就要采取 一对一 的民警责 任制 民警要对所负责的保安员进行传帮带 制定学习培训计划有针对性的开 展学习教育活动 加强在岗位职责 纪律作风 业务技能 安全防护知识 职 业道德和群众工作等方面的培训 苦练基本功 组织进行铁路法律法规知识 努力提高保安员综合素质 二 提升保安工资和社会福利待遇 1 要稳定保安队伍 只要马儿跑 不要马吃草 是不行的 现在保安 800 元每月的工资肯定时太少了 所以 保安公司要采取积极措施 向上级主管部 门汇报情况 争取尽早增加工资 如果无法在现有的工资水平上增加的话 必 须采取其他措施解决待遇问题 以某警务区为例 管辖高铁线路 19 公里 共有保 安 42 名 9 个值守点 每个值守点 3 人二十四小时三班倒 4 个夜间巡逻队 每队 3 人 每天两人上班 一人休息 此外剩下 3 人是保安小队长 负责检查监督保安 的工作情况 由于工资太低 根本不够养家糊口 大部分保安员上班心不在焉 总是想着下了班还要到哪里去弄钱 以弥补保安工作工资低的缺口 上班保安 人员虽多 但没有几个是在全心全意给线路保平安的 在此 我们不妨设想 假如该警务区只设保安员 16 人 每个巡逻区段 4 人 两人夜间巡逻 一人白天 巡逻 一人休息 这样在总投入不变的情况下 保安员的工资就可以提高至 2000 多元 再加上警务区民警的合理监管 保安的积极性和主动性会大大提高 工作任务会完成得更好 2 保安公司必须按照 劳动合同法 要求为保安员购买社保 对愿购买社 保的外省籍农村户口保安员 必须自己提交 不买社保 申请书以备案 保安 公司一担录用保安 必须 100 购买工伤和意外风险 二 严格源头管理 把好保安录入关 本着便于工作 利于管理 方便保安的原则 从保安员录入源头上保证保 安员的素质 在同等条件下优先录取部队转业复员军人和有从事治安管理工作 专长的人员 严格控制关系户等不符合条件的人员加入 严禁敷了事 胡乱招 人 把好录入关 三 合理安排保安岗位 由于武广高铁保安主要来源于沿线农村剩余劳动力 在安排保安岗位时 既要考虑便于工作 又要兼顾保安员上下班方便 安排岗位时既不能让保安岗 位离家太近 也不能离家太远 切不可使家在巡逻区段范围内 以保安员岗位 离家 1000 米以上 5000 米为宜 如果太近 保安员上班期间易溜岗回家 并能 找出多个理由 太远的话 给保安员上下班带来不便 也是不可取的 四 建立完善管理考评机制 提高工作效能 一 把保安纳入队伍管理范畴 把针对民警的制度延伸到保安员身上 参照管理民警的要求加强保安员管理 完善相关档案 规范着装和佩带标志要 求 统一 保安工作证 坚持规范上岗 文明执勤 二 明确监管责任 所队正职领导与线路主管领导 主管领导与民警要 层层落实签订管理责任状 实行制度管人 对于协管员发生严重问题 追究管 理人员责任 三 实行目标量化管理考核 进一步细化保安员的职责 任务和工作要 求 建立工作档案和考核记录 落实激励机制 彻底改变干多干少一个样 干 好干坏一个样的局面 调动他们的工作积极性 提高工作效能 更好地发挥保 安队伍协助维护高铁沿线治安秩序的作用 五 严格遵守规章制度 进行人性化的管理 事业的成功与否 关键是人的问题 保安队伍的严重不稳定 已十分明显 地引起整体保安队伍素质的下降 无法满足武广高铁更高更严的安全要求已成 为不可否定事实 脱离管理制度基础上的所谓 人性化 实际上是地地道道的 人治化 保安队员违反纪律 不及时处理 或者处理不到位 认为是所谓的 人性化管理 这些错误认识己误导了一些保安队员 使他们认为上面的制度可以 不执行 甚至怀疑违纪者和领导的关系等等 时间一长纵容了他们自私 贪婪 懒惰的一面 形成了坏习惯和不良风气 造成管理难度更大 综观国内外 人性 化 管理的著名企业 无一不是都有一套科学的 行之有效的管理制度 美国 微软 日本索尼是如此 麦当劳 可口可乐也是如此 在管理中倡导 人性化 讲究 人情味 并不意味着要抛弃管理制度 科学的管理制度则是企业真正实 现管理 人性化 的基础和前提 笔者认为从队长 班长每一级都应该不折不 扣的执行 大胆同违纪现象作斗争 方能形成一种人人遵守制度的正气 一 为保安营造出一个良好的工作环境 并建立起完善的医疗 劳动保险 和意外伤害怃恤等保障制度 解除辅警的后顾之忧 二 制订理智的 人性化的 具有很强实操性的管理制度和规章 1 每个单位都有自己的实际情况 也有自己的管理方式 尽管管理方式不 是千遍一律 但管理就是管人 因此 制订规章制度 必须具有依法性 规范 性 人性化和实操性 日前派出所自订的一些规定 没有经过保安的同意就实 施 保安员认为是 派出所的霸王条款 不但执行难落实 而且保安心不平 应废止不实际 操作难的规章制度 以教育为主 处罚为辅 2 处罚要民主化 公平公正 没有规矩 何成方园 严格管理随时都要 提倡 要坚持 但关键处罚不是目的 是要让绝大多数人从中吸取教训 不是 把处罚当成追究错误的一种工具 处罚了一了百了 又不及时跟上思想教育 对队伍的管理十分有害 不但没有起到管理队伍的促进作用 还有可能造成矛 盾的激发 三 加强与保安思想沟通 是管理工作中非常重要的方式之一 思想沟 通不但可以和谐关系 了解保安的思想 心态 追求 性格和个人志向 而且 通过思想沟通 简隔掌握和了解其他我们需要掌握的信息 以防犯于未然做好 预防对策 做思想工作不要刻意死板 要讲究方式和艺术 做思想工作特别讲 究灵活性 无时无刻都可以 有时一句简单的问候 一句贴心的话语 一个关 怀的举动 就能解决一个问题 这就是有效的思想工作 可是我们有很多单位 的管理者 不但不愿意这样做 而且 以官压人 开口动粗