宝鸡市工作报告

1 / 50宝鸡市工作报告宝 鸡 市 市 场 工 作 告时间 XX 年月日 12 月 6 日 11：35， XX 年月 12 月 09 日07：54 离开往兰州 地点：文化路建材市场、马营路建材批发市场、联盟建材市场、万国建材市场、冠森大世界、一、 市场分析：宝鸡市总人口 370 多万人，经济在陕西省各市中可以排第二。城市建设很有规划性，整体消费水平还是比较高。已完工的工程项目外墙用涂料的还是很多，在建项目工程也很多。建材市场规模大，并且有科学的规划性，已向建材超市的型式发展。涂料市场竞争力大，但宝鸡可开发的土地很多，同时宝鸡市也是西部大开发的重要城市，可以预计未来的涂料用量非常的大。二、 各市场分析：1、 文化路建材市场：该市场是宝鸡市最早有规划的建材市，但由于当时所规划的店面都很小，道路狭窄，市场内不能停车，所以也制约该市场的发展，内面经营的产品众多，但做涂料比较专业的店铺很少。2 / 502、 联盟建材市场和马营路建材市场：这两个市场已发展得连在一起，它们的规划性很好，内面可以停车，各店面的规模都很大流量大，装修也较豪华，交通便利，是目前宝鸡最具规模的建材市场。3、 万国建材市场：它是高新技术开发区唯一的建材市场，规模比盟联盟和马营路的两个市场都有小，做的行业专业性较强，内面主要经营防水材料、涂料、五金、橱柜。4、 冠森大世界：它是以家装为主，是新成立的建材超市，一期刚完工投入使用，二期正在兴建，主要是搞家装一站式采购，从开发商的发展计划来看宝鸡市最具规模的家装建材市场。三、 主要洽谈对象：1、 宝鸡市鹏达建材化工有限公司：张启 ，总经理13399278300。在万国建材市场 C 区有四个很大的店面经营防水材料，是宝鸡市经营防水材料第二大企业，张总约 50 岁左右，为人老实诚恳。因为防水材料和涂料原本是一家，我以前也做了一年一防水材料，所以双方谈起 3 / 50来较有话题。张总有谈到他想去租冠森大世界二期，但在考虑做防水材料太单一，而且几个大客户已稳定，他有计划在经营其它项目，刚好我与他谈到涂料的事情，所以他很感趣，他表态能做防水的工人就会施要涂料， ，而且在宝鸡很多房地产项目的防水都是他们做的，所以再接涂料项目就很容易的事，但由于他不懂涂料这个行业，所以他准备招一位做涂料的精英来加入他的企业，然后到我们公司来考察并培训。此人实力雄厚、社会关系好，以后要加以联系，做我们的代理可能工巧性很大。2、 协和装饰材料超市：强小红总经0917-34533083453309。在联盟建材市场有 6 个店 面，主要经营橱柜、木龙、木板、和室内装修。店铺摆设整齐有序，干净整洁。我与强总电话约了三次，才见了一次面。由于他经营的橱柜是我的老本行，所以谈起来我头头是道，让她很佩服，谈到涂料方面自然也很信任我。她表态公司在增加经营涂料这个项目是可以不论是资金、人员还是场地都具备，而且听我介绍后认为涂料的市场替力特大，所以有兴趣做，但公司是股份制，要与其他股东商讨后再与我联系。此公司若做我们的代理商是最合适的，就象强总所说的万事具备，所以要加强联欢系，同时也要求我们寄小样品给她。4 / 503、 陕西大光阳宝鸡饰业：马宝来3451981在马营路建材批发市场有个很大的店面经营木板、木龙和一些白乳胶。此人 40 多岁，人很豪爽，以前在深圳工作了 5-6 年，比较喜欢与南方人做生意，他谈到目前木板利润较低，明年有计划上漆这方面，但有谈到我们对他的支持模式他有待考虑，他感觉我们的思路还可以，若质量与我们的价格能成比例，他会着重考虑我们。4、 北京业之峰装饰有限公司宝鸡公司材料配送中心：王鹏飞主管 0917-345336、3453568该中心是专业为业之峰宝鸡公司配送材料的，同时也有经营建材，在联盟建材市场有 7 个店面，内面有经营进口的涂料，王鹏飞认为我们的产品比较有特色，他提出图片是这样，产品是否能制造出来，若以后有工程项目会与我们联系。5、 陕西宝鸡晴空防水工程公司：赵新胜总经理 0917-388872他在万国5 / 50建材市场有一幢办公楼，该公司是宝鸡市防水工程做最好的企业。我与他谈得还可以，我动员他成立一个部门来做涂料，因为防水涂料和内外墙涂料有很多相同之处，并且做外墙涂料的利润要比做防水高得多，他说他早就了解了，也有在考虑，但到目前还没有找到一位合适的人选来当这个部门的经理，所以还没有投入，若有机会他会到我们公司来考察。XX、12、09 于兰州2016 年宝鸡市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、去年和“十一五”工作回顾2016 年，是“十一五”圆满收官之年，也是我市经济社会6 / 50发展取得重大成就的一年。一年来，市政府认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署，以科学发展观为指导，抢抓关天规划和新一轮西部大开发实施机遇，坚持“四个第一” ，推进“五大突破” ，强力实施“率先发展八大工程” ，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地方生产总值亿元，增长%；财政总收入达到亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 18978 元、5040 元，增长%和%。 重大项目建设进展顺利，固定资产投资快速增长。 “率先发展八大工程”确定的 197 个重点项目，完成投资 410 亿元；全年完成全社会固定资产投资亿元，增长%；实现合同引资亿元，到位资金亿元；争取中省预算内资金亿元，居全省前列。产业项目建设取得 重大突破，陕汽30 万辆微型车、法士特二期铝压制品、中铁宝桥道岔扩能、千阳海螺水泥、冀东水泥凤翔生产线等项目建成投产，宝石机械异地扩建、国核锆材、150 万吨甲醇、汉德车桥扩建技改、通力专用汽车等项目进展顺利。重大基础设施项目强力推进，宝平高速千阳至陇县段建成通车，西宝高速改扩建和西宝客运专线建设进展顺利，麟北运煤铁路专线开工建设，渭河南岸铁路枢纽专线等项目前期工作进展良好，大城市综合交通网络正在形成。7 / 50大企业大集团快速成长，工业经济实力显著提升。加速培育大产业集群，全市规模以上工业实现增加值亿元，增长%。12 户大企业大集团完成工业总产值亿元，宝钛集团成为第三个百亿企业，东岭集团在中国企业 500 强中前移 28 位，秦川、宝桥、西凤酒等企业保持了 40%以上的增速。大力推进产学研合作，宝石钢管石油天然气管材工程技术研究中心成功进入国家级行列，省级以上企业技术中心达到 36 个，被命名为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市。高新区实现地方生产总值 300 亿元，增长 25%，跻身国家创新型科技园区；蔡家坡开发区汽车及零部件制造基地建设迈出新步伐。县区工业园承载能力不断增强，34 户企业成功入园，园区已成为引领县域工业发展的引擎。市属国有企业改革实现突破，宝鸡机床集团、西凤酒股份公司增资扩股、宝鸡制药机械厂整体改制顺利完成，红旗民爆上市进入辅导期，陕西九棉公司政策性破产进入法律程序。大城市建设加力提速，人居环境更加优越。新的城市总体规划得到省政府批准，南客站片区和秦岭北麓生态新城区开发加快推进。冯家山引水复线、5 万吨中水回用、老城区集中供热改造、高速客运站等工程顺利完工。东仁堡旧城改造、代家湾城中村改造进展顺利。石头河引水、蟠龙塬供水、引红济石等水利工程启动实施。持续推进“绿色宝8 / 50鸡”建设，全面启动陕西西大门绿化。深入开展创建国家生态县区、生态乡镇和生态村活动，国家生态示范市通过考核验收，在西北地区率先形成生态示范城镇群。凤翔、麟游、千阳、凤县跻身国家园林县城，岐山、眉县荣获省级园林县城，率先实现了省级园林县城全覆盖。节水型社会建设试点工作扎实推进，各县污水处理厂、垃圾处理场全部建成投用，节能减排“两项任务”圆满完成。“三农”工作扎实推进，县域经济活力显现。畜、粮、果、菜等特色优势产业加快发展，现代牧业两万头奶牛场和 10个千头奶牛场顺利建成，奶牛标准化养殖“千阳模式”在全省推广；全年粮食总产万吨，连续七年获得丰收，扶风县荣获全国粮食生产先进县；新建果园 21 万亩、核桃标准园万亩，眉县被评为全国果菜标准化建设十强县；发展设施蔬菜 2 万亩，太白凤县秦岭蔬菜带成为全省最大的高山绿色有机蔬菜生产基地。全年新增市级以上农业产业化龙头企业 50 户。投资 25 亿元，实施了农村安全饮水、通村公路、信息入户、环境综合整治等工程，农村生产生活条件进一步改善。突破西山战略取得阶段性成效，集中连片特殊区域扶贫开发持续推进，全市万名农村贫困人口实现脱贫。积极开展“晋星创建”活动，全市四星村、五星村分别达到 376 个和 131 个。凤县跨入“陕西十强县” ，凤9 / 50翔、岐山入围“中国最具投资潜力中小城市百强县” ，太白、麟游、千阳荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。全市集体林权制度主体改革提前一年完成，太白县跻身全国林改百县典型。制定出台了农村宅基地和承包地退出补偿等政策，5 万农村居民进城落户，试点工作初见成效。第三产业快速发展，消费市场日趋活跃。成功举办了第十届“两节一会”和“翰墨石鼓”书法名家邀请展、 “九成宫杯”全国书法大赛等重大活动，代表陕西参加了第六届深圳文博会，取得良好成效。宝鸡青铜器博物院建成开放，金台观文化景区、西府古镇、石鼓山区域开发等项目进展顺利，周秦文化产业示范区成为国家级示范基地，中华礼乐城、岐山周公庙、凤县凤凰湖等景区通过国家 4A 级景区初验。全市旅游综合收入突破百亿元大关，增长%。编制了全市物流业发展规划，陈仓物流园区建设进展顺利，嘉隆国际商城、新冠森家具建材城等项目建成投用，成功引进了红星美凯龙、大润发等一批知名商贸企业。全年实现社会消费品零售总额亿元，增长%。全市实现新增贷款 104 亿元，有力支持了经济发展。民生得到持续改善，社会事业全面发展。实施民生工程项目 47 类，完成投资亿元。全面推行了城镇居民养老保险、10 / 50被征地农民就业和社会保障制度、城乡居民临时救助制度，提高了城乡低保、廉租房租金补贴等 8 项标准，新型农村养老保险 45 岁以上人员参保率达到%，年内新建廉租住房 5737 套万平方米。凤县实现城乡统一的居民养老、医疗保障制度。全面建成了“三级管理、四级服务”的就业保障服务网络，全年新增城镇就业 5 万人，凤翔县获全国劳动力转移就业工作示范县。成功应对“” 、“”洪涝灾害，紧急转移安置受灾群众万人，重建倒塌房屋 2522 户，维修房屋 11826 户。坚持优先发展教育，教育强县占到全省总数 1/4，高考二本上线万人比为全省第一，教育资助受惠学生万人次，创历史之最。金台区建成省级教育强区，太白县建成省级“双高普九”县，凤县、太白实现高中阶段免费教育，宝鸡职业技术学院入围省级示范性高职院校行列，在全省率先通过国家二类城市语言文字工作评估验收。强化食品药品监管，推进“健康宝鸡”行动，公立医院改革试点工作进展良好，国家基本药物“零差价”制度和药品“三统一”顺利实施。岐山、扶风、陇县、太白建成国家卫生县城，实现国家卫生县城全覆盖。市文化广电中心开工建设，市直文化单位体制改革基本完成。实现省级计生优质服务先进县全覆盖，被授予全国人口计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市。体育事业11 / 50蓬勃发展，承办了全国散打冠军赛等六项大赛，参加省十四届运动会取得赛会第一名好成绩，女子游泳、链球选手分别获得广州亚残会金牌和亚运会银牌。荣获全国人民防空先进城市，通过全国双拥模范城“七连冠”省级验收。关心下一代工作受到全国表彰。 社会管理全面加强，民主法治建设不断深化。广泛开展“五五”普法，积极排查调处矛盾纠纷，一批信访突出问题得到解决。扎实推进最安全城市创建活动，深入开展严打专项斗争，加强学校、幼儿园及周边环境整治，平安宝鸡建设取得新进展，群众对社会治安的满意率连续七年保持在 90%以上。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，陇县创建为国家平安畅通县。加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派以及专家学者的意见建议，认真办理人大代表和政协委员议案、提案。法制政府建设扎实开展，行政行为不断规范。市县机构改革和撤乡并镇任务基本完成，机关办事效率和为民服务水平进一步提高。与此同时，监察、审计、统计、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、扶残助残、慈善老龄等各项工作也取得了新的成绩。2016 年，我市经济社会发展取得的优异成绩，为“十一五”12 / 50画上了圆满句号。 “十一五”时期，面对国际金融危机的严重冲击，面对冰雪、地震、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，面对改革发展稳定中存在的困难和问题，市政府坚持科学决策，紧盯大事不放，着力破解发展难题，带领全市人民团结奋进、苦干实干，共同谱写了宝鸡历史上的光辉篇章。五年来,我们在危机中抢抓机遇，大上项目，上大项目，发展后劲显著增强，综合实力跃上新的台阶。生产总值年均增长%，人均生产总值接近 4000美元；全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长 37%，实施 10 亿元以上大项目 43 个，总投资 1480 亿元。财政总收入、地方财政收入分别是 XX 年的倍和倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均翻了一番多；跻身全国综合实力百强城市、 “新中国 60 年 60 个城市发展代表”行列。五年来，我们围绕特色优势产业，狠抓百亿元大企业大集团建设，持续推动产业集群和工业园区发展，工业经济取得新的突破。大企业大集团成为引领工业经济的龙头，22 户企业销售收入超过 10 亿元，3 户企业过百亿；全市规模以上工业总产值突破千亿元大关，是 XX 年的倍。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，突出重大基础设施和生态环境建设，狠抓城市管理，大城市建设实现新的跨越。 “四横十纵一环一道”的大城市交通13 / 50骨架初步形成，市区建成区面积达到 93 平方公里，是 XX年的倍；建成区人口 85 万，城镇化水平提高 5 个百分点。城市道路通讯、绿化环卫、水电气暖、商业网点、教育卫生、文化体育、社区服务等公共服务设施逐步完善，荣获中国人居环境奖、国家节水型城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国环境优美城市、中国十大生态宜居城市、中国金融生态城市、中国最具国际影响力的旅游城市等多项荣誉。五年来，我们加大财政投入，强化支农惠农政策，不断深化农村改革，创新体制机制，县域经济发展呈现新的活力。农业特色产业基地规模不断扩大，形成了“畜牧为主导、果菜为特色、粮油为基础”的现代农业发展新格局；县域经济整体实力明显增强，占全市经济的比重达到%，陈仓区、凤翔县、凤县、渭滨区分别进入全省十强县、五强区行列；非公有制经济快速发展，比重由%提升到%。五年来，我们坚持以人为本，大力推进民生工程建设，创新社会保障制度，使老百姓得到更多实惠，人民生活得到新的改善。新型农村养老保险在全国创出了宝鸡模式，社会保障体系实现制度上的无缝隙全覆盖；“民生八大工程”累计完成投资亿元；实施了 645 个社会福利、社会救助、城乡社区等项目，有力保障了 30 多万特殊困难群众基本生活；在全省首家实施了中小学生“蛋奶工程” ，教育资助体系实现全覆盖；全面完成乡镇卫生院建设和村卫生室14 / 50标准化改造，母亲健康工程使 57 万农村育龄妇女得到免费体检和医治；完成移民扶贫搬迁万人，35 万人摆脱贫困，解决了 95 万人的安全饮水问题。各位代表， “十一五”的五年，是我们抢抓机遇、攻坚克难、创新实干的五年，是基础设施显著改善、社会事业蓬勃发展、群众生活质量明显提高的五年，是宝鸡历史上发展速度最快、经济质量最好、综合实力提升幅度最大的五年，为“十二五”更好更快发展创造了良好条件。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻宝单位、解放军和武警部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是：大企业大集团数量不多，特色优势产业集群尚未形成，非公经济规模不大，经济结构不尽合理，整体经济实力依然不强；重大基础设施建设相对滞后，大城市建设和城镇化进程缓慢，县域经济总量偏小，统筹城乡发展的难度仍然很大；适应经济、社会转型的体制机制15 / 50没有完全建立，在城乡就业、居民增收、社会管理等方面还需要进一步加强；公务员队伍的整体素质和工作作风，与加快宝鸡对外开放、满足群众新期望还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。二、 “十二五”的总体思路和战略目标“十二五”时期，是宝鸡发展极其重要的五年，宝鸡将进入以经济转型为前提的科学发展提速期、以社会转型为基础的全面小康攻坚期、以体制转型为核心的统筹发展关键期。统筹考虑国内外发展环境的新变化、新特点，深刻分析“十二五”时期全市面临的机遇和挑战，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，仍处在加快发展的黄金期，我们必须坚定信心、抢抓机遇，比拼争先、积极作为，为实现全面小康目标奠定坚实基础。 “十二五”期间，宝鸡经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个第一” 、推进“五大突破” ，抢抓关天规划实施和新一轮西部大开发的重大机遇，以转变发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，深入实施科技创新和人才战略，不断深化体制机制改革，扎实推进城乡统筹发展，着力加16 / 50快基础设施建设、提高发展保障能力；着力培育产业集群、增强经济综合实力；着力加快大城市建设、构建关中西部城镇群；着力改善生态环境、创建最佳宜居城市；着力深化农村改革、推进城乡一体化发展；着力保障和改善民生、推动社会和谐稳定，努力打造关天副中心、建设和谐新宝鸡。 打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，是“十二五”期间全市工作的主题。要按照“实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡、幸福宝鸡”的目标要求，在经济发展上，使宝鸡在关天经济区中除西安之外，经济总量最大、工业实力最强、城乡居民收入最多，成为国家先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、全省统筹科技资源改革示范区，综合实力进入西部中等城市前 10 位；在大城市建设上，城市规模快速扩张，综合交通网络基本形成，生态环境更加优美，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林大城市、陕甘川宁毗邻地区的区域性中心城市；在社会建设上，社会事业发展、民生保障水平、平安社会建设走在西部前列，成为统筹城乡发展的示范区。主要预期目标是：到 2016 年，实现地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番” 。地区生产总值达到2000 亿元，年均增长 13%以上；经济总量进入西部中等以17 / 50上城市前列，人均生产总值超过全省平均水平；固定资产投资年均增长 25%，累计投资超过 8500 亿元；全社会研发投入占 GDP 的比重达到 3%；城市建成区人口达到 115 万人，面积达到 110 平方公里，城镇化率达到 53%；绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到%和 55%以上，单位 GDP 能耗比 2016 年下降 16%；社会事业主要指标位居全省前列，社会繁荣稳定、公平正义、文明和谐。实现上述目标，必须高度重视经济结构战略性调整，积极实施科技创新和人才战略，不断深化体制机制改革，扎实推进城乡统筹发展。经济结构战略性调整，就是要提高县域经济、非公经济在全市经济中的比重，大2016 政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作回顾18 / 50过去的四年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发和关天规划实施机遇，坚持“四个第一” ，推进“五大突破” ，强力实施“率先发展八大工程” ，奋力抓好“十件大事” ，全面完成了各项预定目标任务。经济保持快速增长，综合实力稳步提升。四年来，地区生产总值年均增长%，2016 年全市实现地区生产总值亿元，首次突破千亿元大关；财税总收入达到亿元，其中地方财政收入亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到 22337 元、6340 元。12 户大企业大集团总产值占到规模以上工业的%，东岭集团、宝石钢管、宝钛集团实现产值过百亿元；汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备三个产业集群初具规模，机床工具、酒类等六个产业集群加速崛起。2016 年，全市规模以上工业实现增加值亿元，增长%。高新区实现地区生产总值 375 亿元，综合排名位列国家级高新区第 37 位。周公庙、中华礼乐城、凤凰湖先后晋升为国家 4A 级景区，成功举办“两节一会” 、西交会和全球华人省亲祭祖大会等重大节庆活动，旅游综合收入四年累计达到 376 亿元。19 / 50项目建设深入实施，发展基础更加稳固。重大产业项目取得突破，陕汽 30 万辆微型车一期、大唐热电、千阳海螺水泥、凤翔冀东水泥等项目建成投产，宝钛工业园、宝石钢管工业园、秦川铸造工业园、国核锆材、航空装备产业园等项目进展顺利。重点交通项目强力推进，西宝高速改扩建工程顺利竣工，宝天高速、宝平高速宝鸡段建成通车，西宝客运专线、麟北煤田铁路专线开工建设。商贸旅游项目亮点纷呈，法门寺文化景区一期、中华礼乐城、中华石鼓园和宝鸡会展中心、开元商城、大润发超市、新冠森国际家居建材生活馆等项目相继建成运营。招商引资成效明显，成功引进了深圳东部集团、海航集团、南车时代、西电集团、华泽集团等一大批国内知名企业。四年累计引进5 亿元以上项目 96 个，实现到位资金 1321 亿元；完成全社会固定资产投资 2933 亿元，年均增长%。城乡建设成效显著，人居环境日益优越。编制完成了新一轮城市总体规划和土地利用规划，建成区基础设施不断完善提升，高新区三期建设加快推进，代家湾生态大道、蟠龙塬新区开发正式启动，发展空间进一步拓展。蟠龙、蔡阳、龚刘、凤凰等渭河大桥建成通车，高速客运站、新滨河南路、宝钛路、宝福路、川陕路、陈仓大道改造等项目顺利完成。老城区集中供热改造、5 万吨中水回用、渭河南20 / 50截污工程等项目竣工投用，各县污水处理厂、生活垃圾处理场全部建成，天然气利用实现市域全覆盖。在西北地区首家开通了数字化城管系统，被列为全国数字化城市管理试点城市。先后荣获全国节水型城市、国家森林城市、中国人居环境奖、全国环境优美城市等多项荣誉，国家生态示范市通过考核验收，国家园林城市、国家卫生城市通过复检，生态建设走在西部前列。成功创建国家卫生县城 8 个、国家级生态示范县区 10 个、全国绿化模范县 3个、国家园林县城 4 个，省级园林县城实现全覆盖。统筹城乡步伐加快，农村面貌焕然一新。粮食生产实现“八连增” ，2016 年总产达到万吨。奶牛存栏万头，稳居全省第一，现代牧业两万头奶牛场、13 个千头奶牛场建成投用。果菜产业突破发展，水果、蔬菜面积分别达到万亩和74 万亩，核桃 113 万亩，花椒 86 万亩。农业科技支撑能力进一步增强，12 个农业科技示范园区建设扎实推进，建成国家甘薯、肉牛、肉羊综合试验站。农业产业化水平持续提升，市级以上龙头企业达到 184 户，其中亿元以上企业21 户，发展农民专业合作社 1113 个。自来水普及率位居全省首位，解决了 95 万农村人口的饮水安全问题，渭河整治、病险水库除险加固、中小河流治理取得阶段性成果，通村21 / 50公路实现全覆盖。新农村“晋星创建”活动扎实开展，全市四星村、五星村分别达到 437 个和 163 个，农村生产生活条件全面改善。突破西山板块扶贫模式在全省推广，全市 35 万农村贫困人口实现脱贫，荣获全国扶贫开发先进集体。灾后重建任务全面完成，累计投资亿元。统筹城乡深入推进，凤县省级试点，高新区、蔡家坡市级试点初见成效，全市万农村居民进城落户。凤县进入西部百强县，凤翔县跨入全省十强县，渭滨区跻身全省五强区，东岭村位列“中国经济十强村”第 4 名。改革开放深入推进，发展活力不断增强。国有企业改革迈出新步伐，烽火集团实现借壳上市，宝鸡机床与秦川集团，宝光集团、陕开集团与西电集团实现强强联合，西凤酒、红旗民爆等企业完成增资扩股，33 户企业完成政策性破产、依法破产和改制重组。成功引进交通、中信、民生银行和齐鲁证券等金融机构，在全省首家成立硕丰村镇银行，陇县合作银行成为关天经济区第一家农村合作银行，2016 年全市实际利用信贷资金达到亿元，较四年前翻了一番，荣获中国金融生态城市称号。集体林权主体改革、市县政府机构改革和撤乡并镇工作全面完成，高新区、蔡家坡经开区22 / 50管理体制改革取得突破。对外贸易大幅增长，外贸总量稳居全省第二，出口增速名列全省前茅。 社会事业全面发展，民生保障持续改善。无缝隙全覆盖的社会保障制度基本建立，初步形成了社会保障宝鸡模式，在全国率先启动了新型农村养老保险、城镇居民养老保险，并实现了城乡并轨。城乡居民养老、城镇职工医疗、城镇居民医疗、新型农村合作医疗保险参保率分别达到 95%、97%、95%和98%。城乡低保、大病救助等社会救助体系日益完善，救助水平不断提高。创业就业工作成效显著，建成各类创业基地 46 个，被确定为全国统筹城乡就业试点城市和创业型示范城市，每年转移农村劳动力 100 万人以上，四年累计新增城镇就业万人，城镇登记失业率控制在 4%以内。累计开工建设保障性住房万套 652 万平方米，连续四年被评为全省住房保障工作先进城市。教育投入持续增长，办学条件大幅改善，教育质量稳步提高， “双高双普”和“教育强县”创建工作走在全省前列，宝鸡文理学院荣获硕士学位授权单位立项建设高校，宝鸡职业技术学院入围全省示范性高职院校创建行列。创新能力得到加强，被确定为国家创新型试点城市，跻身国家知识产权示范市、全国科技进步考核先进市，石油天然气管材、油气钻井装备两个国家级工程23 / 50技术研究中心获批组建。医药卫生体制改革成效显著，公立医院重大体制机制改革实现新突破，医疗卫生服务体系更加完善，基本药物制度和零差率销售实现基层医疗机构全覆盖，食品药品监测整治工作进入全国先进行列，城乡居民主要健康指标高于全省平均水平。创建国家计生优质服务先进县区 7 个，实现省级计生优质服务先进县全覆盖，被确定为全国人口计生综合改革示范市。文化体制改革任务全面完成，图书馆、文化馆、博物馆免费向社会开放，成为首批国家公共文化服务体系示范区创建城市。全国文明城市创建工作扎实推进，凤县、凤翔成为全国文明县城。竞技体育与群众体育水平全面提升，成功举办了全国武术散打冠军赛、环中国国际公路自行车赛等 15 项国际、国家级赛事，取得省第十五届运动会承办权，成为全国全民健身示范试点城市。全国双拥模范城“七连冠”通过国家检查验收,荣获全国人民防空先进城市、全国残疾人工作示范城市称号，老龄、审计、地方志、关心下一代工作受到国家部委表彰。人事、监察、国土、统计、档案、物价、地震、气象、慈善以及民族宗教、国家安全、外事侨务和妇女儿童等工作都取得了新成绩。四年来，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取人大代表、政协24 / 50委员、民主党派以及社会各界的意见、建议。 “五五”普法高标准通过验收， “六五”普政府工作报告2016 年 2 月 24 日在宝鸡市第十三届人民代表大会第四次会议上市 长 戴征社各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2016 年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府认真学习实践科学发展观，全力以赴保增长，改善民生25 / 50促和谐，圆满完成了市十三届人大三次会议确定的各项任务。全年实现地方生产总值亿元，同比增长 15%；完成财税总收入亿元，增长%；地方财政收入亿元，增长 26%；城镇居民人均可支配收入 16346 元，增长%；农民人均纯收入4186 元，增长%。一年来，面对金融危机带来的严重冲击，我们采取了一系列保增长的政策措施，经济增速位居全省前列；抢抓国家扩大内需的历史机遇，超前谋划实施了一批重大基础设施和产业项目，突破了长期以来制约宝鸡发展的瓶颈；顺应人民群众对创建最佳宜居城市的迫切愿望，扎实开展创建活动，被授予国家森林城市、国家节水型城市、全国环境优美城市称号，荣获中国人居环境奖，跻身“新中国 60 个城市发展代表”行列，宝鸡的发展站在了新的历史起点上。保增长成效显著，工业发展全面提速。把抓工业作为保增长的重点，全力以赴帮助企业渡过难关，工业经济逆势上扬。全市规模以上工业企业净增 96 户，完成增加值亿元，增长%，增速持续位居全省第一。大企业大集团发展势头迅猛，12 户大企业大集团完成总产值 486 亿元，占规模以上工业的 49%，东岭集团销售收入突破 200 亿元，宝石钢管跨入百亿企业行列。国企改革迈出新步伐，宝鸡机床与秦川26 / 50机床合资、长岭股份破产重整及 6 户政策性破产企业重组工作顺利完成。高新区实现生产总值 240 亿元，增长%。技术创新取得新成绩，新建成 3 个省级工程技术研究中心，荣获全国科技进步考核先进市。节能减排成效明显，万元生产总值能耗降低 5%。项目建设扎实推进，发展基础更加坚实。全年实施重点项目 100 个，完成投资 410 亿元，项目投资额、大项目数、竣工投产项目数均比上年翻番。法士特消失模铸造、石油钢管连续油管生产线、大唐宝鸡热电等项目建成投用，宝二电扩建等项目建设进展顺利。全年完成全社会固定资产投资亿元，增长%。围绕落实关天规划和产业振兴规划，高起点谋划储备了 260 个重大战略项目，总投资 1485 亿元。争取中省各类资金亿元，增长%。全年合同引资亿元，到位资金亿元，招商引资工作受到省政府表彰。文化旅游取得突破，第三产业蓬勃发展。成功举办了第二十届西交会和“两节两会” ，法门寺合十舍利塔、中华石鼓园建成对外开放，中华礼乐城等十大工程建设全面启动。27 / 50周秦文化产业示范区规划通过国家级评审，成为全省重点支持的文化园区。全年共接待游客 1297 万人次，实现旅游综合收入 78 亿元，增长 21%。金融业快速发展，全年新增贷款 106 亿元，是上年增量的两倍多，浦发银行、交通银行对外营业，凤翔县荣获全国金融生态县。商贸物流业加速发展，陈仓物流园区会展中心、开元商城、名汇购物广场建成投用，住房、汽车、家电等消费持续升温。全年实现社会消费品零售总额亿元，增长%。第三产业持续快速增长，实现增加值亿元，增长%。县域经济实力壮大，农民收入大幅提高。农业产业化程度进一步提高，市级以上龙头企业达到 136 户。现代牧业公司两万头奶牛场、7 个千头奶牛场、48 个标准化奶牛小区、5 万头良种仔猪繁育场建成投用，奶牛和生猪存栏分别达到万头和 万头，果品总产量万吨，粮食总产达到万吨，形成了畜为主导、果为特色、粮为基础的发展格局。县域工业化取得新进展，安排 5000 万元支持重点园区建设，9 个省级重点县域工业园新开工项目 53 个，县域经济、非公经济在全市经济中的比重分别达到%、%。凤翔、扶风县跻身全国县域经济竞争力提升最快百强县。城镇化步伐显著加快，启动了关中百镇 21 个项目和 12 个省级重点镇建设，一批28 / 50道路、水电等基础设施工程陆续开工。新农村建设扎实推进，新修改建农村公路 1000 公里、饮水工程 243 处、沼气池万口，全市五星村、四星村分别达到 100 个和 300 个。大城市建设步伐加快，载体服务功能明显提升。编制完成了新一轮城市总体规划和土地利用规划，城市空间布局进一步优化。宝天高速建成通车，西宝高速改扩建、宝平高速、西宝快速铁路客运专线开工建设，凤凰、蔡阳、龚刘渭河大桥和陈仓大道东段、宝鸡高速客运中心等项目建成投用，城市交通体系日趋完善。5 万吨中水回用、冯家山引水复线、老城区重点区域集中供热改造等工程顺利完工，公共服务功能进一步增强。国家卫生城市顺利通过复检，县县建成了污水处理厂、垃圾处理场，城市环境质量连续3 次位列全省第一。生态文明家园建设取得新成效，陇县等11 个县区通过国家生态示范县验收，凤翔、麟游、千阳县创建成为国家园林县城，凤县荣获全国最美小城殊荣。数字化城管系统延伸至陈仓区，我市被列为全国数字化城市管理试点城市。29 / 50社会事业全面发展，民生得到持续改善。启动实施了 2309个民生项目，完成投资亿元，比上年增加 13 亿元，投资额为历年之最。新型农村社会养老保险全面推行，全市 60 岁以上老人喜领养老金。率先在全省建立了被征地农民就业和社会保障制度，城镇居民养老保险、医疗保险和廉租房保障工作扎实推进，在制度层面上实现了无缝隙、全覆盖。中小学布局调整步伐加快，高考质量进一步提升，渭滨区建成省级“教育强区” 。医药卫生体制改革进展顺利，基层医疗卫生服务体系进一步健全，麟游县荣获全国农村中医工作先进县。市直文化单位体制改革启动实施，8 个项目入选省第二批非物质文化遗产名录。竞技体育和群众体育蓬勃开展，成功举办了全国竞走大奖赛、省第六届残疾人运动会。 “十万贫困户增收行动计划”顺利实施，突破西山成效明显，全市万人实现温饱和脱贫，万人饮水安全问题得到解决。农村灾民住房重建全部完成，累计完成灾后重建投资 48 亿元。市流浪未成年人救助中心、儿童福利院项目基本完工，3 个县级中心敬老院、3 个县级社区服务中心建成投用，渭滨、金台区荣获全国和谐社区示范城区。人口计生工作质量进一步提高，金台区荣获国家级计划生育优质服务先进区。国土资源管理进一步加强，为经济社会发展提供了有30 / 50力保障。防震减灾能力日益增强，地震前兆信息和技术服务系统建成投用。实施了寄宿制中小学蛋奶工程、农村育龄妇女健康检查治疗、供热供气扩容、宝虢凤收费站撤站等十件惠民实事，人民群众得到更多实惠。人事、监察、审计、统计、广电、人防、气象、档案、地志、双拥、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、扶残助残、慈善事业等各项工作取得新成绩。一年来，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派以及专家学者的建议和意见，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入开展学习实践科学发展观活动，在政府系统全面推行干部学习教育、重大事项科学决策、畅通民意接受监督、政府大督查四项工作制度，完善新闻发布机制，开通了市政府领导和 28 个部门领导信箱，机关作风进一步转变，办事效率和为民服务水平显著提高。应急管理机制不断完善，处置公共突发事件31 / 50的能力进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。广泛开展“五五”普法，深入排查调处矛盾纠纷，信访突出问题正在逐步解决。平安宝鸡创建深入推进，广大群众对社会治安满意率达到%，位居全省前列。各位代表，过去一年，在金融危机的严重影响下，我们取得这样令人鼓舞的成绩，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻宝单位、解放军和武警驻宝部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，大企业数量不多，大产业没有真正形成；经济结构仍不尽合理，县域经济实力依然不强，非公经济发展缓慢，现代服务业相对滞后；农村32 / 50基础设施建设薄弱，农民持续增收困难，统筹城乡发展压力较大；城镇化水平不高，辐射带动能力不强，城市重大基础设施还不能支撑特大城市建设的需要；一些干部创新意识不强，思想解放不够，工作作风不实，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2016 年政府工作今年，是全面实施关中天水经济区发展规划的开局之年，更是我市巩固经济回升向好趋势、实现率先发展的重要一年。当前，已进入后国际金融危机时期，世界经济全面复苏的不确定因素依然较多。国内经济回升的基础还不牢固，经济增长的内在动力仍显不足，经济发展的外部形势依然严峻。但是，我们也应看到，今年的经济发展环境将好于去年。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了发展新兴产业、加快城镇化步伐、扩大消费等一系列重大措施；颁布的关天规划将宝鸡的发展首次上升到国家战略，定位为关天经济区副中心城市，一33 / 50批涉及宝鸡长远发展的重大项目列入了国家盘子；国家还将出台西部大开发新的十年规划，进一步加大对西部地区基础设施建设和优势产业的扶持力度，为我市发展提供了新的历史机遇。纵观宝鸡发展，连续多年的较快增长，为今后一个时期加快发展积蓄了强大势能；大企业大集团建设取得明显成效，成为未来发展的重要支撑；谋划和实施的一批重大基础设施项目，增强了加快发展的承载能力；社会保障体系日益完善，创造了和谐稳定的社会环境；经过抗震救灾、应对金融危机等工作的锻炼，全市干部群众形成了加快发展的共识，焕发了奋发有为的精神状态，为宝鸡率先发展凝聚了强大的精神力量。这些因素，都为我市今年乃至今后一个时期的持续快速发展提供了有利条件。我们必须坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，积极作为，以攀高争先、敢闯一流的雄心壮志，努力开创宝鸡经济社会发展新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧紧围绕“四个第一” 、 “五大突破”的思路目标，强力推进“率先发展八大工程” ，以关天规划实34 / 50施为契机，在更高层次上谋划未来发展；以转变经济发展方式为主线，加快培育壮大支柱产业；以重点项目建设为抓手，扩大固定资产投资规模；以统筹城乡发展为重点，全面提高“三农”发展水平；以建设生态园林特大城市为目标，提升城市辐射带动能力；以改善和保障民生为根本，促进和谐社会建设，奋力实现宝鸡发展的新跨越。主要预期目标是：生产总值确保增长 14%，力争 15%；全社会固定资产投资增长 30%；地方财政收入增长 15%以上；规模以上工业增加值增长 18%以上；城镇登记失业率控制在%以内；万元 GDP 能耗下降 4%以上；二氧化硫、化学需氧量分别削减%和%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长 15%以上；人口自然增长率控制在以内。重点抓好以下九个方面的工作：把握大势超前谋划，全面提高宝鸡科学发展水平国际金融危机导致世界经济增长格局出现新的重大变化，促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，已成为今后35 / 50一个时期经济工作的主基调。我们将抢抓关天规划实施机遇，把加快推进“率先发展八大工程” ，作为顺应国内外经济发展趋势、转变发展方式的重要举措，推动宝鸡科学发展、和谐发展。加快推进关天规划实施。按照关天规划对宝鸡的战略定位，今后一个时期，我们要以“一个枢纽、三大基地、两个示范区”为支撑，全力建设生态园林特大城市和经济区副中心城市。 “一个枢纽” ，就是超前建设适应未来发展需要的立体交通网络，使宝鸡成为贯通东西、连接南北的西部交通枢纽；“三大基地” ，就是先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、姜炎周秦文化基地，重点建设以先进装备制造业为主导，配套能力强、产业集聚效应明显的工业强市，打造区域性文化旅游和商贸物流中心；“两个示范区” ，就是统筹科技资源改革示范区、统筹城乡发展示范区，使科技创新能力和城乡一体化水平位居经济区前列。到 2020年，全市的生产总值达到 3500 亿元，力争 3800 亿元，市区人口达到 130 万，建成区面积达到 140 平方公里，城镇化率达到 60%，社会保障体系和城乡居民收入位居全省前列，社会事业全面进步，公共服务均等化水平不断提高。要按照这一目标，加快落实我市关天规划实施意见，抓紧编制36 / 50县域发展规划和部门专项规划，高质量完成“十二五”规划编制工作。加快推进经济发展方式转变。把我市的经济增长由单纯依靠投资拉动向依靠消费、投资、外贸协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变，由数量规模型向质量效益型转变。积极扶持县域经济发展，尽快改变“市强县弱”的现状，优化区域经济结构。落实支持非公经济发展的各项政策措施，提高非公经济比重，促进所有制结构改善，使非公经济成为我市吸纳就业、财税增收的重要力量。推进传统产业技术改造，发展战略性新兴产业，提升文化旅游等第三产业发展水平，促进宝鸡各类产业在更高层次上协同发展。以城镇化为突破口，积极实施城乡一体化发展战略，探索从根本上解决“三农”问题的途径。以技术创新为引领，提高企业核心竞争力，加快推进创新型城市建设。积极引导建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，大力发展循环经济，增强可持续发展能力。增加中低收入者的收入，不断提高最低工资标准和社会保障标准，为扩大内需、拉动消费奠定基础。37 / 50加快推进“率先发展八大工程” 。以“五大突破落实年”为主题，以项目建设为抓手，全力推进龙头企业带动、园区突进、农业农村“三增一创” 、文化旅游精品、交通枢纽提升、城镇化推进、市场体系建设、生态环保等“率先发展八大工程”建设。进一步聚集整合各类要素资源，加大投入力度，引导更多的资金投向“八大工程” ，并在规划、用地、项目审批等方面给予倾斜，优先保障，确保“八大工程”顺利实施，促进宝鸡在关天经济区中率先发展。2016 年宝鸡市政府工作报告宝鸡市市长 戴征社2016 年 3 月 1 日 宝鸡市政府办公室 【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)38 / 50一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、去年和“十一五”工作回顾2016 年，是“十一五”圆满收官之年，也是我市经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，市政府认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署，以科学发展观为指导，抢抓关天规划和新一轮西部大开发实施机遇，坚持“四个第一” ，推进“五大突破” ，强力实施“率先发展八大工程” ，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地方生产总值亿元，增长%；财政总收入达到亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 18978 元、5040 元，