危险源辨别﹑风险评价和控制措施策划

职业安全卫生管理体系 危險源辨別風險評價和控制措施策划,工標2003.6,標准簡介,从上图可以看出危险源辨识風險控制和控制措施策划是核心,规划危险辨识、风险评估和风险控制规划 组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控 制措施。程序应包括： 常规和非常规的活动； 所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动； 工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。 组织在设定其OHSAS目标时，应确认对评估结果和控制措施的效果进行了考虑，组织应文件化并保持该信息的更新。 组织用于危险辨识和风险评估的方法应：,OHSAS標准要求,根据其范围、特征和时限加以界定，以保证该方法是有计划的而不是临时性的； 对风险进行分级，并辨识出哪些风险可采用4.3.3(目標)和4.3.4(管理方案)中确定的措施加以消除或控制； 与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致； 为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提供依据； 考虑到对所要求采取的措施的监督，以保证实施措施的有效性和时间性；,OHSAS標准要求,条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程,步骤1危险源辨识,步骤3控制措施,步骤2风险评价,3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等,思 考, 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种 状态、三个时态和六种类型,1）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求） 3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他,条文解析,第一部分危險源識別,危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏 的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因 素，如液化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类： 1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他,思 考,危害辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程 即识别危险源 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人,危險源與事故根源,危險的根源-可能導致傷害或疾病財產損失工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。,注可能意味著潛在是指危險源是一種客觀存在它具有導致傷害或疾病等的潛在能力,根源或狀態意味著危險源的存在形式或者是可能導致傷害或疾病等的主體對象或者是可能誘發主體對象導致傷害或疾病等的狀態,液化石油氣儲罐中液化石油氣是可能導致火災爆炸事故的根源而儲罐破裂或遺漏是可能導致火災爆炸事故的狀態。,兩類危險源 安全科學理論根據危險源在事故發生發展過程中的作用分為兩類。,第一類危險源是指系統中存在的可能發生意外釋放的能量或危險物質,能量如機械能熱能電能化學能,物質如氧CO2化學物質等,作用為作用于人體的過量能量或干擾人體與外界能量交換,兩類危險源,第二類危險源導致約束限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。,第二類危險源主要包括人物環境三個方面的問題。,物的故障是指機械設備裝置元部件等由于性能低下而不能實現預定的功能的現象可能是固有的由于設計制造缺陷造成可能是由于維修使用不當或磨損腐蝕老化等原因造成。,如人為誤操作,生產作業環境中的溫度濕度噪聲振動照明或通風換氣等方面問題。,危險源與事故,事故的發生通常是兩類危險源共同作用的結果。,第一類危險源的存在是事故發生的前提第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。,第一類危險源在事故時釋放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體決定事故后果的嚴重程度第二類危險源出現的難易決定事故發生的可能性大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。,廣義的危險源分類,機械類電氣類輻射類物質類火災與爆炸類,物理性化學性生物性心理生理性行為性其他,危险、危害因素的分类,（一）物理性危险、危害因素：,一、按直接原因分类,设备、设施缺陷（如刚度不够） 防护缺陷（防护不当） 电危害（漏电） 噪声危害 振动危害 电磁辐射（X射线） 运动物危害（固体抛射物） 明火 能造成灼伤的高温物质（高温气体） 能造成冻伤的低温物质（低湿气体） 粉尘与气溶胶（有毒性粉尘）,作业环境不良（缺氧） 信号缺陷（无信号设施） 标志缺陷（无标志） 其他物理性危险和危害因素,危险、危害因素的分类,（二）化学性危险、危害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素,（三）生物性危险、危害因素,致病微生物 传染病煤介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素,（四）心理、生理性危险、危害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心里异常 辨识功能缺陷 其他,危险、危害因素的分类,（五）行为性危险、危害因素,指挥作用 操作失误 监护失误 其他错误 其他因素,危险、危害因素的分类,二、参照事故类别和职业病类别进行分类,（一）参照GB6441-86企业伤亡事故分类分为16类,物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾,危险、危害因素的分类,（一）参照GB6441-86企业伤亡事故分类分为16类,高处坠落 坍塌 放炮 火药爆炸 化学性爆炸 物理性爆炸 中毒和窒息 其他伤,危险、危害因素的分类,（二）参照卫生部、原劳动部、总工会颁发的职业病范围和职业 病患者处理办法的规定分为,生产性粉尘 毒物 噪声与振动 高温 低温 辐射 其他危害因素,危险、危害因素的分类,危險源識別目的和意圖,組織對其范圍內的所有重大職業健康安全危險源可以獲得一個清晰的認識和總的評價,與其他要素之間建立明確而顯著的聯系為整個職業健康安全管理體系奠定基礎(方針法律和其他要求應急准備和響應管理方案,更好地履行基本的法律義務,使組織能夠持續地識別評價和控制其職業健康安全風險,識別的原則,具備主動性前瞻性而不是事故或事件發生時在確定危險源,應以全新的眼光和懷疑的態度對待危險源,根據現在和過去有關的活動過程產品和生產的輸入和輸出而定。,從職業健康安全法規和其他要求中獲得線索,危險源存在范圍,常規活動如正常的生產活動,非常規活動如臨時搶修,所有進入工作場所的人員的活動包括合同方人員和訪問者的活動,工作場所的內部設施如建筑物生產設備各類物質等,由外界所提供的設施如租賃的建筑物設備等,識別的方法-問題清單,在平地上滑倒或跌落人員從高處墜落工具材料等從高處墜落頭上空間不足與工具材料等的手提或搬運有關的危險源與裝配試車操作維護改型修理和撤卸有關的裝置機械的危險源車輛危險源(包括場地運輸和公路運輸)火災和爆炸對員工的暴力行為,識別的方法-問題清單,可吸入的物質可傷害眼睛的物質或試劑可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質可通過攝入(如通過口腔進入體內)造成的傷害有害能量如電輻射噪聲振動由于經常性的重復動作而造成的與工作有關的上肢損傷不適當的熱環境如過熱照明度易滑不平坦的場地或地面不適當的樓梯護欄或手欄相關方(客戶供應商修理人員等)的活動,危險源識別常用方法,詢問交談 訪問有經驗的員工請其指出工作中遇到(可能遇到)的危害,現場觀察 通過對作業環境的現場觀察可發現存在的危險源。要求觀察人員具有安全技朮知識和掌握較完善的職業健康安全法規標准。,查閱公司內部安全記錄查閱公司的事故職業病記錄從中發現存在的危險源,危險源識別常用方法,獲取外部信息從類似組織事故記錄文獻資料專家咨詢等方面獲得有關危險源信息發現本公司可能存在的危險源。,工作任務分析分析公司相關人員的工作中可能涉及的危害,危險源識別常用方法,安全檢查表 為系統地發現工廠車間工藝過程或機械設備過程以及各種操作管理和組織措施中的不安全因素事先把檢查對象加以分解把大系統分解成小的系統找出不安全因素然后確定檢查項目和標准要求將檢查項目按系統的構成順序編制成表以便進行檢查避免漏檢。這種表叫安全檢查表。 1 全面細致地了解系統的功能結構工藝條件等有關資料包括系統或同系統發生過的事故事故原因和后果。還要系統收集系統的說明書布置圖結構圖環境條件等技朮文件。 2 收集與系統有關的國家標准法規制度及公認的安全要求。 3 按系統的功能結構或因素方法逐一列出可能影響部件零件及整機系統安全性的因素。,危險源識別常用方法安全表示例,危險源識別方法,危險與可操作性研究 對一種工藝或產品在其生產過程中某些部分可能會沒有像所期望的那樣運轉而這種偏離正常的運轉將對過程的其他部分帶來嚴重后果這種偏離使系統中產生了危險源。研究這種偏離現象能夠辨識由于偏離而產生危險源的技朮是危險與可操作性研究。,主要用于檢查工藝生產過程和設備工程的意圖以評價工藝設備等項目的誤操作或故障的潛在危險和其的影響,危險源識別方法,危險與可操作性研究 指導語句表,危險源識別方法事故樹分析 從原因到結果事物從最初原因到最終結果所經歷的每個環節進行分析。,危險源識別方法故障樹樹分析 從結果到原因根據結果或可能的結果尋找與事故發生有關的原因條件和規律從中辨識出可能導致事故發生的危險源。,危害辨识的主要内容,（一）厂址 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、 资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析,（二）厂区平面布局 总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置； 高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品 设施布置、工艺流程布置、建筑物、构筑物、布置、 风向、安全距离、卫生防距离等。 运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头建（构）筑物： 结构、防火、防爆、朝向、采光、运输（操作、 安全、运输、检修）通道、开门、生产卫生设施。,（二）厂区平面布局粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施,危害辨识的主要内容,（二）厂区平面布局生产工艺过程： 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）湿度、压力、 速度、作业及控制条件、事故及失控状态 化工设备装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位 的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时 的紧急异常情况 机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和 误操作 电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、 雷电 特殊单体设备装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库,危害辨识的主要内容,廠區物质及作业环境危害辨识,（一）易燃易爆物质 1）火炸药：雷汞、叠氮化铅、三硝基间笨二酚铅、四氮烯、 三硝基重氮酚、2，4，6三硝基甲苯（TNT）、2，4， 6三硝基甲苯硝胺（特屈尔）、黑索金、奥克托金等 各种火药，在受热、摩控、撞击、冲击波、电火花、激光 甚至可见光的作用下，能发生爆炸，具有极强的破坏力。 2）常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆 炸的物质：硝化棉、赛珞珞、黄磷、三乙基铅、某些氮 化物、甲胺、丙烯腈等物品。 3）常温下能与水或水蒸气反映产生可燃气引起燃烧爆炸的物 质：金属钾、钠、碳化钙、一氯二乙基铝、三氯化磷、五 氧化二磷、三氯氢硅等。,（一）易燃易爆物质 4）极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂、氯酸钾、氯 酸钠、双氧水、过氧化钠、过氯化钾、次氯酸钙、 高锰酸钾、重铬酸纳、化烟硫酸、发烟硝酸、纯氧 气等 5）受到摩控、撞击或氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的 物质：硫磺、樟脑、松香、精萘等 6) 气相爆炸物质 类（矿井甲烷；类（爆炸性气 体、蒸气）；类（爆炸性粉尘、纤维） （二）腐蚀和腐蚀性物质 电化学腐蚀：锅炉壁和管道受水的腐蚀，金属设备在大 气中的腐蚀，其原理与电镀一样，腐蚀后可能发生事故， 特别对易燃，有毒物质设备的腐蚀。,廠區物质及作业环境危害辨识,（二）腐蚀和腐蚀性物质化学腐蚀腐蚀性物质分类：无机酸性腐蚀物质：硝酸、硫酸等 有机酸性腐蚀物质：如 甲酸、HCOOH 无机碱性腐蚀物质：NAOH、HCOOH 有机碱性腐蚀物质：丙醇钠 其它无机和有机腐蚀物质 （三）生产性毒物毒物是指以较小剂量作用于生物体，能使生理功能或机体正常结构发生暂时性或永久性的病理改变、甚至死亡的物质。（生产性毒物是职工在生产过程中接触的毒物）,廠區物质及作业环境危害辨识,(四）生产性粉尘： 生产过程中，有尘作业工人长时间吸入粉尘，能引 起肺部组织纤维化为主的病变，硬化、丧失正常的 呼吸功能，导致尘肺病。（五）噪声：LD80-95噪声作业分级（六）振动：振动危害包括：全身振动（ISO2631）和局部振动 （GB10434-89）（七）辐射：电离辐射 （X射线、射线） 非电离辐射 微波、紫外线（电焊） GB8702-88电磁辐射防护规定 GB10436-89作业场所微波辐射卫生标准 GB10437-89作业场所超高频辐射卫生标准 GB8703-88辐射防护规定,廠區物质及作业环境危害辨识,（八）高温、低温： GB4200-84高温作业分级、GB/T14440-93低温 作业分级、GB935-89高温允许持续接触热时间限值,廠區物质及作业环境危害辨识,。 危害辨识注意事项 1、危险、危害因素分布 ： 为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址平面布局建筑物物质生产工艺及设备辅助生产设施（包括公用工程）作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。 2、伤害（危害）方式和途径 1）伤害（危害）方式 ：指对人体造成伤害，对人身健康造成损 坏的方式，如机械伤害的挤压、咬合、碰撞、剪切等。,危害辨识注意事项2）伤害（危害）途径和范围 ：大部分危险、危害因素是通过与人体直接接触造成伤害，爆炸是通过冲击波、火焰、飞测物体在一定空间范围内造成伤害。毒物是通过直接接触或一定区域内通过呼吸带的空气作用于人体，噪声是通过一定距离的空气损伤听觉的。 3）主要危险、危害因素 ：对导致事故发生条件的直接原因，诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供基础。 4）重大危险、危害因素 ：不能遗漏，不仅要分析正常生产运输，操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。,第二部分風險評價,危险评价（风险评价） 评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以 确定这种危害是否可接受。 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性：通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的,風險評價,定性評價根據估計傷害(事故發生等)的可能性和嚴重性對風 險進行分級。,可能性分為極不可能不可能可能,傷害嚴重性分輕微傷害傷害嚴重傷害三類。,風險分為五類可忽略風險可容許風險中度風險重大風險不可容許風險,輕微傷害如 表面損傷輕微的割傷和擦傷粉塵對眼睛的刺激 煩躁和刺激(如頭痛)導致暫時性的不適的疾病。傷害如 划傷燒傷腦震蕩嚴重扭傷輕微骨折 耳聾皮炎哮喘與工作相關的上肢損傷導致永久性輕 微功能喪失的疾病。嚴重傷害如 截肢嚴重骨折中毒復合傷害致命傷害 職業癌其他導致壽命嚴重縮短的疾病急性不治之症。,傷害,傷害可能性判定考慮因素,1 暴露人數2 持續暴露時間和頻率3 能源供應中斷的考慮4 設備和機械部件以及安全裝置失靈5 暴露于惡劣氣候6 個體防護所能提供的保護及其使用率7 人的不安全行為(不經意的錯誤或故意違反操作規程) 不知道危險源是什么 可能不具備開展工作所需的必備知識體能或技能 低估所暴露的風險 低估安全工作方法的實用性和有效性,風險划分,不可容許風險即 事故潛在危險性很大並難以控制發生事故的可能性已极大一旦發生事故將會造成多人傷亡的風險。重大風險即l 事故潛在危險性較大較難以控制發生頻率較高或可能性較大 容易發生重傷或多人傷害或者會造成多人傷亡但事故發生可能 性一般的風險。 粉塵噪聲毒物作業危害程度達級者。,中度風險即 雖然導致重大事故的可能性小但經常發生事故或未遂過 失潛伏有傷亡事故發生的風險l 粉塵噪聲毒物作業危害程度達級者高溫作業 危害程度分級達級者可容許風險即l 具有一定危險性雖然重傷可能性較小但有可能發生一 般傷害事故的風險l 高溫作業危害程度分級達級者或粉塵噪聲高溫 毒物作業危害程度分級為安全作業但對職工休息和健康有 影響者可忽視風險即 風險性較小不會傷人的風險,定性評價,可容許風險,中度風險,中度風險,重大風險,定量風險評價(FMEA),D=LEC其中D為風險值 L為發生事故的可能性大小 E為暴露與危險環境的頻繁程度 C為事故發生的后果,怎樣評估?,事故發生的可能性(L),暴露于危險環境的頻繁程度(E),事故發生的后果(C),風險等級划分(D),第三部分風險控制策划,風險控制措施(危險控制措施),1 計划的控制措施是否使風險降低到可容許水平2 是否產生新的危險源3 是否已選定了最佳的解決方案4 受影響的人員如何評價計划的預防措施的必要性和可行性5 計划的控制措施是否會被應用于實際工作中,出發點,防止事故,危险 持定危险事件发生的可能性与后果的结合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产 损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,可接