关于做好2016年党风廉政建设的意见

1 / 8关于做好 2016 年党风廉政建设的意见局机关各处室、各煤矿安全监察分局、局属各单位：为了进一步加强全局党风廉政建设和煤矿安全监察队伍建设, 全面落实和完成国家总局党组所部署的各项工作任务，经局党组研究决定，对 2016 年党风廉政建设和反腐败工作提出以下意见：一、深入学习贯彻国家总局党风廉政建设工作会议精神，落实工作任务各级党政组织要层层传达贯彻全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议精神，利用 1 个月的时间组织党员干部深入学习胡锦涛同志、吴官正同志在中央纪委六次全会上分别作的重要讲话和工作报告，深入学习温家宝同志在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神，深入学习李毅中同志、赵岸青同志在全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议上的重要讲话和工作报告，提高思想认识，深刻领会讲话和报告的精神实质，全面贯彻落实讲话、报告精神，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。各级党政组织要在学习和传达贯彻的基础上，结合本部门、本单位的实际特别是煤矿安全监察队伍建设的实际，研究制定出 2016 年党风廉政建设和反腐败工作计划，2 / 8明确工作目标和工作任务，把国家总局党组提出的各项工作任务落到实处。局党组将检查各处室、各分局、各单位会议精神传达贯彻情况和工作任务落实情况。二、深入推进党风廉政建设“责任区”制度，落实工作责任各级党政组织要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，建立“责任区” ，落实工作责任,确保全年工作任务的全面完成。最近，局党组根据党组成员各自的分工，明确了他们抓党风廉政建设的“责任区”和工作责任，各监察分局也要根据各自的实际情况划分出领导班子成员抓党风廉政建设的“责任区” ，落实工作责任。要根据已经签定的党风廉政建设责任状,把今年的工作任务逐项、逐条分解，落实责任单位和责任人，并明确责任追究内容。机关各处室、各监察分局、各单位的党政“一把手”要认真的负起责任，真正做到“既要自身廉洁,又要敢抓敢管,当好班长、管好班子、带好队伍， ”认真搞好监督检查，抓好党风廉政建设和反腐败工作。对于工作不认真、不负责任的领导干部和本处室、本分局、本单位出现严重问题的领导干部，局党组将严格按着责任追究的内容，追究其责任。各单位也要经常性的进行检查监督，并将责任人的履行职责情况作为月考核的主要内容，进行认真考核。局党组成员将根据各自的责任分工听取相关人员的履行职责情况汇报，年3 / 8末局党组将听取党政“一把手”述职述廉。三、深入开展思想教育活动，提高党员干部自身素质和拒腐防变的能力各级党政组织要把对党员干部特别是领导干部的思想教育作为搞好党风廉政建设和煤矿安全监察队伍建设的头等大事来抓，认真组织，合理安排，力求实效。一是要抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动。局党组决定，在全局开展为期三个月的集中学习贯彻党章活动，通过活动，使党员干部真正“掌握党章的总纲，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识、党员意识、组织观念和纪律观念。 ”真正解决党员干部的理想信念问题，政治纪律问题，道德修养问题。局机关的学习贯彻党章活动由机关党委统一安排，监察分局的学习贯彻党章活动由监察分局自行安排，活动方案于 3 月 25 日前报省局备案，7 月初局党组将对活动情况进行检查。二是开展荣辱观教育活动。局党组决定 4 月份在全局党员干部中进行荣辱观教育，并将对活动进行统一的部署，各级党组织要认真抓好教育活动，通过教育使党员干部牢记“八荣八辱” ，牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。三是抓好党员干部廉洁从政教育。8 月份，在学习贯彻党章活动的基础上, 结合贯彻实施公务员法，进行一次廉4 / 8洁从政教育活动，组织煤矿安全监察人员学习公务员法，熟知公务员标准、权力、责任、义务、纪律等，明确煤矿安全监察人员的行为规范，检查自身存在的问题，从而提高他们依法行政、廉洁从政的自觉性。四是搞好正反典型教育工作。注意用先进人物的先进事迹教育人、感召人，使他们学有榜样。同时也要用反面典型的案例教育党员干部，做到“警钟长鸣” 。10 月下旬在全局开展一次警示教育活动，各煤矿安全监察分局要经常性地开展正反面典型教育。五是抓好谈话教育工作。 要坚持开展廉政谈话、提醒谈话、任前谈话和诫勉谈话，搞好廉政承诺。针对不同时期出现的不同问题，要进行有针对性的廉政谈话，对一些同志存在的苗头性问题要进行提醒谈话，提前预防。下半年，局党组将组织一次全局性的廉政谈话活动。四、深入学习贯彻“九条纪律” ，增强煤矿安全监察人员遵纪守法的自觉性各级党政组织要认真贯彻落实国家总局党组提出的“深入学习贯彻九条纪律是今年党风廉政建设的一项重点工作”的要求, 把深入学习贯彻“九条纪律”作为一项十分重要的工作，摆上日程, 抓紧抓好。要结合实际细化“九条纪律”的每项内容，使之更明确、更具体、更有操作性、更便于遵守。要把学习贯彻“九条纪律”融入日常工作中，与监察工作同时部署、同时落实、同时考核、5 / 8同时检查，与责任制考核挂钩，与奖惩挂钩。要严肃查处违反“九条纪律”的违纪行为，对违纪者从重处理。为解决国家总局党组提出的学习贯彻“九条纪律”要着重解决的“三个突出问题” ，各级党政组织要严格执行拒收和上缴礼品礼金登记制度、执法结果报告制度、廉政情况报告制度、执法跟踪检查制度，对监察人员的执法情况和廉政情况进行监督检查。局党组将下发执行“九条纪律”的具体规定，各处室、各分局、各单位要认真组织学习贯彻，督促监察人员认真遵守。省局党组还将对学习贯彻“九条纪律”的情况进行检查。五、深入贯彻落实实施纲要机构筑惩治和预防腐败体系各级党政组织要认真贯彻落实中央下发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,全面推进廉政教育、制度建设和监督制约各项工作的开展，积极构建惩治和预防腐败体系。要认真贯彻执行省局党组下发的贯彻落实实施纲要的 实施细则 ，完成细则中所规定的各项工作内容，并在工作中要有新思路、新举措、新效果。今年在教育方面要制定出长远规划和年度工作安排，使教育有目标、有计划、有重点、有方法；在制度建设方面，要解决制度缺乏“刚性”和不落实的问题，加强对制度执行情况的检查监督，保证制度真正发挥作用；6 / 8在监督方面，要认真执行省局党组下发的集体议事制度等七项监督制度规定，落实监督责任，真正做到各思其职、各负其责，特别是在对执法权力的监督上，要有新进展。要搞好国家总局党组提出的“加强对干部选拔任用工作的监督，加强对财务和资金管理的监督，加强对行政许可权和安全执法权的监督” ，逐步建立和完善相应的制度和办法，把三项监督工作做实做好。年末，局党组将对以上工作完成情况进行全面的检查。六、深入抓好煤矿安全监察队伍建设，提高执法能力和执法水平要抓好煤矿安全监察队伍的作风建设，落实李毅中局长提出的加强作风建设的六点具体要求。今年，在作风建设方面要重点解决局机关一些监察人员到基层工作作风不深入、形象不佳、不遵守纪律规定的问题；重点解决监察分局的一些监察人员执法不严、执法水平不高的问题；重点解决一些监察人员工作不认真、责任心不强的问题。为解决上述问题，在进一步加强思想教育的同时，还要抓好以下工作：一是严格机关工作人员下基层审批、汇报、检查制度。要严格局制定的出差请示审批制定，没有明确的工作内容不准下基层，下基层回局后处长要向局长和分管副局长汇报工作情况，处长要听取处内其他同志工作汇报，检查其工作情况。局机关各业务处室要规定出监察人7 / 8员年下井的次数，保证监察人员到基层必须深入井下、深入一线。二是严格管理制度。局机关工作人员到监察分局工作，必须严格遵守廉政纪律，必须接受监察分局党组的管理和监督，参加监察分局的政治、业务学习和相应的活动,省局党组将对机关监察人员接受管理情况进行检查，同时了解其在基层的表现。三是进行经常性的执法检查。检查煤矿安全监察人员是否严格执法、公正执法、廉洁执法,对执法中存在的问题和偏差及时进行纠正。四是严格执法责任追究。特别是要在事故调查处理的同时,调查了解煤矿安全监察人员是否认真履行了职责，是否有失职渎职行为和其它违法违纪行为,对存在的问题要严格追究。根据国家总局党组提出的要求，今年在煤矿安全监察人员廉洁自律方面要重点解决收送现金、有价证券和支付凭证的问题；收取监察对象和安全评价机构提供钱物特别是评审费的问题；以各种名义、各种形式公款旅游特别是借出差机会公款游玩的问题。各级党政组织要抓好这三个方面问题的监督检查，发现问题及时解决，严肃查处违规者。七、深入开展安全生产的监督检查，严肃查处腐败问题根据国家总局党组提出的工作任务，今年在安全生产监督检查方面要重点作好以下工作。一是继续配合省委省政府搞好清理纠正干部投资入股煤矿工作。要通过对煤8 / 8矿的安全监察执法，了解有关情况，重点了解县办煤矿、乡镇煤矿和个体煤矿的